Развитие глобальных зон модернизации - Северо

Развитие глобальных зон модернизации
Тускаева М.Р., Дзагоева М.Р.
Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный
технологический университет)
Молодежь и наука: актуальные вопросы социально- экономического развития регионов
России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Владикавказ:
Изд-во «Харизма», 2014. – С.273-279.
Ключевые слова: промышленная политика, финансовое участие, мировой рынок, центры
инновации, глобальные зоны модернизации.
Основным источником перемен, происходящих в жизни человечества, является
современная
научно-техническая
революция,
материализовавшаяся
первоначально
электронно-вычислительной машиной и приведшая в 70-е годы к появлению нового,
постиндустриального
«технотронным»,
типа
производства,
которое
еще
часто
«автоматизированно-компьютерным»,
называют
как
«компьютерно-
коммуникативным», «информационным», «научным», «постматериальным» обществом.
Рассматривая особенности промышленного производства в разных странах, исходя
из степени их вовлеченности в модернизационный процесс, можно отметить деление
мирового сообщества на развитые капиталистические, социалистические и слаборазвитые
страны на 4-сегментный мир, состоящий из:
1.
высокоразвитых
постиндустриальных
стран,
где
идет
формирование
информационного общества;
2. новых быстроразвивающихся индустриальных стран («молодые драконы» ЮгоВосточной Азии), где равнодействующая основных тенденций указывает на переход к
постиндустриальному типу развития;
3. посттоталитарных стран Восточной Европы и Содружества Независимых
Государств, для которых также в целом характерны ориентация на постиндустриализм, но
отягощенная проблемами преодоления недостатков переходного периода к рыночной
экономике;
4. слаборазвитых стран, не имеющих обоснованных надежд на ускорение
экономического развития, так как постиндустриальные страны движутся быстрее, чем
развивающиеся с более низких ступеней развития общества рвут со своей отсталостью.
Представленные государства образуют зоны интенсивной модернизации, которые
состоят из центров модернизации и периферии, привязываемой к центру, прежде всего
технологической или иной зависимостью. Зоны модернизации образуют группы
государств, для которых характерны следующие признаки: технико-технологическая
развитость, определенная социальная и культурная однородность, единство или близость
подходов
к
внерегиональным
проблемам,
политическая
и
экономическая
взаимозависимость.
В качестве глобальных зон модернизации, где постиндустриализм достиг высших
точек самореализации, выступают три региона — США, Западная Европа и Япония, опыт
модернизации промышленности которых наиболее интересен для Российской Федерации.
Промышленная политика США использует модернизацию как один из важных
механизмов поддержания глобального лидерства. При сопоставлении экономических
показателей, характеризующих уровень развития США и их основных конкурентов из
числа развитых стран в конце 90-х годов, американское лидерство обнаруживается достаточно
явно. Следует подчеркнуть, что речь идет именно о лидерстве, а не о подавляющем
превосходстве, который США демонстрировали несколько десятилетий назад. Если в конце
Второй мировой войны доля США в мировом ВВП составляла более 40% и эта страна была
безусловным мировым промышленным и технологическим лидером, то в конце XX века
удельный вес США в мировом ВВП сократился до 21—23%, достигнув в абсолютном
размере к 2009 году более 9 трлн. долл. Американская экономика находится на стадии
перерастания постиндустриальной экономики в глобальную. Фактически США являются
основным центром и лидером глобализации.
В отношении промышленности США проводили многоаспектную политику,
основными рычагами которой являлись: регулирование доступа на внутренний рынок страны;
влияние на мировую финансовую систему в силу ведущей роли доллара; всемерное
использование потенциала штатов. Направления и инструменты экономической политики
правительства свидетельствуют о характере проводимых модернизационных мероприятий,
направленных на поддержание конкурентных преимуществ производителей, а также
отражают необходимые с точки зрения правительства изменения в конкурентных
преимуществах фирм [1].
Государство способствует модернизации структуры промышленности и создание
национальных компаний — крупнейших в мире. Так, в автомобильной отрасли стали
обыденными операции слияния и поглощения, в том числе на международном уровне:
поглощение «Фордом» японского производителя «Мазда», приобретение компанией
«Дженерал моторз» фирмы «Опель», попытки выкупа ею 50% акций шведского
производителя «Сааб»; объединение «Крайслера» с «Даймлер Бенц», результатом
которого явилось образование автогиганта «Даймлер—Крайслер». Общая стоимость
фирм, подвергшихся слияниям и поглощениям в год, составляет почти 22 млрд. долл.
Слияния и поглощения способствуют тому, что американские фирмы занимают первые
места по сумам продаж в 13 ведущих отраслях мира. На основе подобных
организационных модернизаций делаются попытки
например
создание,
так
называемого
воздействия на мировой рынок,
глобального
автомобиля
«world
car»
(автомобилей, ориентированных на разные рынки, на единой платформе, позволяющих
существенно снизить производственные издержки.
В отраслях, которые принято считать наукоемкими, наблюдалась тенденция
проведения комплексных модернизации, например слияния и поглощения, сочетаемые с
развитием традиционных технологических преимуществ, что позволяет повысить
конкурентоспособность. Причем данные процессы в США идут быстрее, чем в любом
другом регионе мира. Так в авиационной промышленности США после цепи слияний и
поглощений сформировалось три монополиста — «Боинг», «Локхид Мартин корп.» и
«Рейтеон корп.». Объединение производителей кардинально изменило экономическую
ситуацию для поставщиков этих компаний, то есть для производителей деталей. Они
были вынуждены искать пути для экономии на масштабах и снижения издержек, что в
конечном итоге подтолкнуло их к решению о слиянии (например, «Хонейвел»«Элайдсигнал», «Гамильтон»-«Сундстранд»). Повышение конкурентоспособности
аэрокосмической промышленности позволит американским производителям увеличить
число зарубежных контрактов. Слияния ради сокращения издержек, цен и роста
портфеля заказов — явление, не отмеченное микроэкономической теорией, согласно
которой образование монополий подобного рода связано с усилением контроля за
рынком и ценового диктата потребителям.
Государство способствует отраслям и предприятиям американской промышленности
проводить модернизацию в форме выноса значительной части активов в страны с дешевой
рабочей силой. При этом на территории США остаются те звенья воспроизводственной цепи,
которые связаны с производством высокотехнологичных компонентов и обеспечивают
зависимость партнеров от промышленности США.
Государственная промышленная политика и модернизация выступают главным
фактором по поддержанию технологического лидерства американской компьютерной
промышленности. Существенные инвестиции в НИОКР гарантируют американским
производителям сохранение технологического превосходства и господство во всемирной
компьютерной промышленности в течение обозримого будущего.
Модернизация
в
промышленности
технологического совершенствования
направлениях:
использование
осуществляется
в
виде
интенсивного
производственного процесса в следующих
современных
информационных
технологий
при
производстве станков; использование лазеров в процессе производства, выпуск новых
станков с программным управлением, способных быстро подстраиваться под изменение
технологии выпуска продукции производителями; оснащение станков электронными
измерительными
и
контрольными
приборами;
выпуск
станков,
способных
обрабатывать нетрадиционные материалы — металлы и полимеры, например нейлон и
пластик.
Модернизация невозможна без создания новых знаний поэтому США лидируют в
экспорте лицензий на свои открытия, изобретения и новейшие разработки. Все это
приводит к зависимости других стран от США в области науки и техники, лидированию США
в области конкурентоспособности компаний, а также этих стран в целом. Экспорт лицензий
естественно дополняет вывоз наукоемких производств.
В международном разделении труда государственная промышленная политика США
направлена на поддержание роли «мировой исследовательской лаборатории и испытательного
полигона». Целесообразным считается производство только уникальных товаров, которые в
силу тех или иных причин невозможно производить в других странах, либо товаров,
сделанных по новейшим технологиям, не имеющим мировых аналогов. Таким образом,
приоритет имеют наукоемкие и сверхнаукоемкие производства (в структуре себестоимости
наукоемких товаров расходы на НИОКР составляют 8—15%, сверхнаукоемких — более
15%), что требует соответствующей модернизационной политики отраслей и предприятий
В последнее десятилетие основной производительной и модернизационной силой в экономике
США становится «человеческий капитал», поэтому значительное
именно его развитию
внимание уделяется
Правительство США способствует совершенствованию качества
подготовки персонала промышленности. В США уже ощущается нехватка 200—400 тыс.
квалифицированных рабочих и специалистов. По прогнозам Министерства труда США, в
ближайшем десятилетии эта цифра превысит 1,3 млн. вакансий, в то время как система
подготовки квалифицированных кадров не справляется с возрастающими потребностями
промышленного
сектора
экономики.
Для
сохранения
и
расширения
численности
квалифицированного персонала, а значит, сохранения конкурентоспособности, связанной с
человеческими ресурсами, корпорации США вынуждены расходовать громадные суммы на
подготовку и переподготовку рабочих кадров, формирование специализированных структур.
По статистике Министерства образования, более 93% американских компаний с числом
работающих 50 и более человек финансируют собственные системы повышения квалификации
занятых в производстве. Более 70% работающего населения США прошли ту или иную
форму подготовки непосредственно на рабочем месте. Ежегодно частный американский бизнес
расходует 7,7 млрд. долл. на организацию внутренних курсов повышения квалификации и
более 5,5 млрд. — на оплату привлекаемых для этих целей преподавателей со стороны.
В странах Европейского Союза (ЕС) подходы осуществления модернизации в
промышленности существенно различаются как от американских, так и между собой. В
целом можно отметить более высокую, чем в США, роль государства в стимулировании
создания технологий, научно-технических осуществлении программ и проектов,
финансовой поддержки. Государственная
промышленная политика направлена на
содействие частному сектору, на обеспечение сотрудничества крупных компаний и
государства (особенно в военных областях). Государство принимает финансовое участие
практически во всех крупных проектах. В некоторых странах ЕС (например, Германии)
Федеральное министерство исследований и разработок непосредственно взаимодействует
с промышленностью. Так, в структуре государственных научных расходов доля регионов
в Германии выше центрального правительства и составляет 65 и 35 % соответственно [].
Конкурентный потенциал Германии базируется на тесном взаимодействии крупных,
средних и малых предприятий, которое позволяет поднять на новый уровень разделение
труда, получать систематически конкурентные преимущества, несмотря на более высокую
оплату труда, занимать ведущие позиции на мировых рынках и гибко реагировать на
структурные изменения.
Французский опыт модернизации промышленности также вызывает определенный
интерес. Здесь в отличие от Германии основную инициативу в организации программ
модернизации проявляет национальное правительство, а их осуществление идет в тесной
кооперации с региональными и местными властями, а также заинтересованными
промышленными кругами. Так, во Франции руководствуясь специальным законом о
планировании, предусмотрено заключение особых контрактов регионального развития с
указанием специализации каждого региона, созданы 22 региональных представительства
исследований и технологий. Контракты включают создание и расширение местной
исследовательской и технологической базы, а так же меры по использованию этого
потенциала в целях социально-экономического прогресса этого региона. Через данные
структуры с учетом особенностей каждого региона проводится национальная научная
политика, контролируется осуществление контрактов специального плана государстворегион в области исследований и технологии.
Ведущая роль в модернизации промышленности Франции принадлежит 150
Региональным центрам инноваций и передачи технологии (РЦИ), рассредоточенным по 24
регионам. Их главная функция - налаживание кооперации между государственными
научно-исследовательскими
организациями и промышленными фирмами, а также
помощь малым и средним предприятиям в освоении передовых технологий. РЦИ
являются для местных региональных промышленных предприятий источниками
информации и ресурсов в области новых технологий. Такие центры обычно
специализируются в какой-то определенной сфере: материаловедении и тонкой
химической технологии (25%), производственном оборудовании (33%), сельском
хозяйстве,
пищевой
промышленности
и
биотехнологии
(23%),
медицинском
оборудовании (5%).
В качестве источников финансирования модернизации в ЕС используются средства
государственных
учреждений,
коммерческих
банков,
пенсионных
фондов,
промышленных и торговых корпораций, страховых фирм, различных фондов, и пр.
Широко
применяется
венчурный
капитал.
Наиболее
характерная
особенность
финансирования модернизационных процессов по сравнению с США — более высокий
удельный
вес
в
венчурном
бизнесе
банковских
структур.
Этим
объясняется
преимущественная ориентация инвесторов на более традиционные и менее рискованные
модернизационные проекты.
Значительную роль в осуществлении структурной модернизации промышленности
ЕЭС играет процесс интеграция промышленных концернов с финансовыми институтами,
в ходе которого создаются горизонтальные промышленно-финансовые объединения,
способные осуществлять крупные проекты модернизации компаний, как в форме слияний
и поглощений, так и в виде технико-технологической модернизации.
В промышленности Японии процессы модернизации во многом связаны с научнотехническими достижениями. Задачи и цели японских компаний направлены на
национальные интересы и сотрудничество с правительством. Это может быть следствием
японского опыта в ранний период индустриализации, когда правительство было
вынуждено поощрять развитие современной промышленности, с тем чтобы Япония могла
конкурировать с ведущими европейскими промышленными государствами (еще в 1952 г.
был принят закон об ускорении модернизации корпораций, охватывающий 32 основных
промышленных сектора).
Разрешение правительства импортировать новые технологии, особенно те, которые
должны сыграть стратегическую роль в будущем развитии японской промышленности,
является еще одним примером тесного сотрудничества между деловыми кругами и
правительством.
Заимствуя и совершенствуя зарубежную передовую технологию,
Япония
не
только достигла мирового технического уровня в большинстве отраслей экономики, но и
сумела создать мощные заделы на международном рынке технологий.
Япония, также как и США использует модернизацию структуры промышленности
за счет вывоза производств в другие страны, которым передаются трудоемкие,
сырьеемкие и экологически неблагоприятные отрасли и предприятия.
Высокая зависимость Японии от ввоза сырья и энергоресурсов для выпуска этих
товаров обусловливает заинтересованность компаний в модернизации производства, что
привело к росту затрат на научные исследования и разработки, привлечению
университетов страны в реализации проектов модернизации. Этому способствуют
различные меры государственной поддержки, главным образом в виде льготного
налогообложения и кредитования НИОКР. Модернизация осуществляется посредством
создания конкретных технологий. На государственном уровне определяются конкретные
научно-технические приоритеты, создаются условия и стимулы для их достижения и
последующей
диффузии
в
народное
хозяйство.
Развитие
и
модернизация
промышленности Японии осуществляется на основе системы стратегического управления,
которая возникла в фирмах Японии намного раньше, чем в американских и западноевропейских компаниях, и применяется значительно шире. Особое внимание в системе
стратегического управления придается разработке целей, которые затем составляют основу
долгосрочного планирования. Стратегия модернизации и инновации предусматривает
ориентацию фирмы на производство продукции, требующей самой передовой, новейшей
технологии. Стратегия, направленная на разработку новых видов продукции, — одна из
важнейших областей принятия решений в японских компаниях. Разработка новой
продукции дает возможность компании повышать свою конкурентоспособность благодаря
выпуску
изделий,
отличающихся
по
назначению
и
использованию
от
ранее
производившихся. В успешно функционирующих японских компаниях 21% продаж
приходится на новые товары, которые разработаны за предыдущие 5 лет; они обеспечивают
им 23% прибыли.
Государство в промышленности выполняет функции: соблюдение важных
структурных
пропорций,
определение
и
поддержка
приоритетных
отраслей,
регулирование и баланс интересов групп производителей и потребителей. В Японии
общегосударственные планы социально-экономического развития интересах.
Новая
промышленная
политика
существенно
меняет
характер
рыночной
конкуренции внутри страны, так как повышается заинтересованность компаний в
кооперации и в объединении против внешних конкурентов. При этом возрастает значение
технологий межотраслевого применения, рынки формируются не только в рамках
традиционных отраслей, но также на их стыках.
Интересным является японский опыт инвестиционного развития экономики на
основе схемы приоритетных производств, в соответствии с которой капитал через
Государственную
финансовую
корпорацию
восстановления
концентрированно
направлялся в базовые отрасли промышленности. Для финансового обеспечения
инвестиционного спроса использованы банки долгосрочного кредитования, траст-банки и
ряд дополняющих их функции государственных финансовых институтов: Японский банк
развития, Экспортно-импортный банк Японии, которые предоставляли средства со счетов
бюро
доверительных
определенные
виды
фондов
Министерства
финансового
финансов.
регулирования:
Использовались
регулирование
процента,
также
сфер
деятельности, разделение внутреннего и внешнего рынка (валютный контроль при
операциях с капиталом и др.).
Таким образом, при исследовании опыта развитых стран государственного
управления модернизацией промышленности важно учитывать, что промышленность
каждой отдельной страны имеет особенные черты, определяемые ее историей, культурой
производства, доминирующими ценностными ориентациями и т. д. Она встроена не
только в экономику, но и социальную систему в целом. Именно поэтому, подразумевая
использование мирового опыта в условиях России, нельзя пойти по пути формального
перенесения форм организации деятельности государства в иную социально-культурную
и экономическую среду. Вместе с тем устойчивый рост российской экономики
невозможен без крупномасштабных модернизационных изменений, направленных на
повышение конкурентоспособности в реальном секторе экономики, в первую очередь в
промышленном производстве. При этом развитие отечественной промышленности
должно осуществляться в первую очередь за счет использования интенсивных факторов, в
числе которых главную роль имеют высокие технологии, на основе которых
осуществляется
применение
производство
современных
производством.
наукоемкой
методов
и
организации
конкурентоспособной
и
управления
продукции,
промышленным
Литература:
1. Авдулов А.Н. Наука и производство: век интеграции (США, Западная Европа,
Япония). — М.: Наука,2012.