Казахский Наиональный университет имени аль – фараби ВШЭиБ кафедра «экономики»

Казахский Наиональный университет имени аль – фараби
ВШЭиБ кафедра «экономики»
Замeдин Кызжибeк Сапарoвна
Прoблeмы урoвня жизни насeлeния в Республике Казахстан
В современном обществе перед каждым государством стоит задача обеспечения
социальной справедливости и защищенности населения, создания для каждого
гражданина достойных условий жизни, равных стартовых возможностей, поддержка
социально незащищенных категорий населения, а также сглаживание социального
неравенства через различные механизмы перераспределения доходов между социальными
слоями.
В своем послании народу Казахстана от 29 января 2010г. «Новое десятилетие –
новый экономический подъем–новые возможности Казахстана» глава государства Н.А
Назарбаев отметил, что важнейшей задачей предстоящего десятилетия является улучшение
качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности
и защищенности [1].
Таким образом, одной из важнейших задач государственной политики на современном
этапе выступает создание единого комплекса
социально-экономических
условий,
способствующих росту благосостояния казахстанцев.
В последние годы предметом исследования ученых становятся проблемы качества
жизни, что обусловлено интенсивным развитием постиндустриального общества,
развивающего по пути от качества товаров к качеству жизни.
Первоначально качество жизни связывалось, в основном, с вопросами охраны
окружающей среды, здоровья и обновления городов. Но вскоре эта категория стала
рассматриваться в связи с обеспечением жизнеспособности общества и трактоваться как
составная часть идеала будущего, которого человечеству предстоит достичь. И тогда на
первый план выйдут не деньги и материальные блага, а гармония социальных и культурных
ценностей [3].
В настоящее время на Западе концепция «качества жизни» превратилась в
междисциплинарное научное направление, рассматривающее первое как средство
избавления от некоторых эксцессов потребительства, связанных, прежде всего, с
ориентацией общества на количественный рост материальных благ, ведущий к деформации
потребностей. Если раньше, как утверждают многие зарубежные ученые, понятие
экономического роста большей частью ассоциировалось с повышением благосостояния
общества, то сегодня рост производства не следует напрямую связывать с повышением
жизненного уровня людей. На первый план выдвигается необходимость придать жизни
«человечески достойное качество» [4].
В условиях рыночной экономики всегда существует определенное неравенство в
распределении дохода и уровня жизни среди различных групп населения.
Любое
государство должно изучать эту проблему и проводить соответствующую социальную
политику, решая вопросы, связанные с оказанием поддержки беднейшим слоям
населения, чтобы обеспечить нормальный прожиточный минимум для всех граждан.
Но, чтобы оказывать социальную помощь нуждающимся, необходимо владеть
ситуацией, сложившейся в стране.
Данная научная работа, направленная на анализ сoстoяния и oцeнки урoвня жизни
насeлeния в Рeспубликe Казахстан, ставит целью разработку методики исследования уровня
жизни населения в Казахстане в разрезе регионов с использованием корректирующего
коэффициента по основным индикаторам уровня жизни населения. Конечной целью
такого исследования является
определенная методика, позволяющая
принимать
конкретные социальные программы и применять оптимальные инструменты по
разрешению межрегиональных проблемных задач
Существует множество причин экономического неравенства, которые между собой
взаимосвязаны. Анализ зарубежной и отечественной научной литературы показал, что
основными факторами, влияющими на неравенство в доходах населения, являются: рынок
труда и политика оплаты труда, источники денежных доходов, образование, пол,
здоровье и доступ к здравоохранению, миграция (как внешняя, так и внутренняя),
социальная политика государства, система налогообложения, а также экономический
рост, глобализация и др. (Схема 1.)
Схема 1. Факторы, влияющие на неравенство в доходах
Региональная
диференциация в
стоимости жизни
Образование и
профессиональный
уровень человека
Здоровье и система
здравоохранения
Миграция
Рынок труда и
политика оплаты
труда
Налогооблажение
Неравенство по
доходам
Доступ к
информационно –
коммуникационным
технологиям
Экономический рост
Социальная и
физическая
инфраструктура
Глобализация
Источники доходов
домохозяйств
Современная экономика Казахстана находится на качественно новом витке своего
развития, однако, это не уменьшает остроту социальных проблем, особую актуальность
получает проблема бедности. Бедность представляет собой многомерный феномен, в связи с
этим существует множество различных подходов к ее оценке. Обычно бедность измеряется
доходами или расходами, исходя из предположения, что материальный уровень жизни
людей в значительной степени определяет их благосостояние. Бедными, в таком случае,
являются люди, у которых уровень жизни ниже определенной черты, так называемой черты
бедности.
Проблемой распределения доходов занимался еще в начале 20 века Паретто В.,
который установил, что неравенство в доходах присуще всем государствам примерно в
одинаковых пропорциях, и для определения этого неравенства его последователь Лоренц
ввел в экономическую теорию понятие кривой Лоренца. Кривая Лоренца представляет
собой графический метод определения отклонений в системе распределения доходов от
линии абстрактной возможности абсолютного равенства в их распределении.
Таблица – 3. Население, имеющее низкие доходы в городской местности.
Домашние хозяйства, имеющие доходы
ниже величины прожиточного
минимума
число
в них
доля
домашних
население, населения,
хозяйств, ед.
чел.
%
Все
домашни
е
хозяйств
а, ед
в них
населени
е,
чел.
ҚазақстанРеспубликас
ы
3 076 655
Ақмола
123 647
Ақтөбе
137 824
Алматы
142 667
Атырау
61 678
9 484 072
346 316
504 593
462 172
269 735
21 545
2 469
1 149
1 799
206
113 539
9 174
6 509
11 392
1 028
1,2
2,6
1,3
2,5
0,4
БатысҚазақстан
Жамбыл
Қарағанды
Қостанай
Қызылорда
Маңғыстау
92 605
127 671
380 907
176 871
59 457
78 721
309 861
440 186
1 081 269
456 702
281 924
296 027
781
1 429
639
2 467
991
239
3 516
9 053
4 473
11 350
9 166
1 432
1,1
2,1
0,4
2,5
3,3
0,5
ОңтүстікҚазақстан
Павлодар
295 940
178 274
1 084 396
527 375
2 838
990
17 738
4 950
1,6
0,9
СолтүстікҚазақстан
92 117
241 886
1 381
4 152
1,7
ШығысҚазақстан
Астана қаласы
Алматы қаласы
324 648
253 715
549 913
823 882
835 154
1 522 594
1 542
770
1 855
6 168
2 310
11 128
0,7
0,3
0,7
Дифференциация доходов населения есть результат комплексного взаимодействия
экономических, демографических и социальных факторов. Среди них можно выделить
следующее [12]:







различия в индивидуальных способностях;
первоначальное
благосостояние
домохозяйств
и
их
инвестиционные
возможности;
дифференциация в оплате квалифицированного и неквалифицированного
труда;
демографические особенности и мобильность домохозяйств;
развитость системы социальной защиты;
спрос на квалифицированный труд;
неравенство между городским и сельским населением.
К этим факторам в переходной экономике добавляют еще следующие:



приватизация предприятий, налоговая реформа;
Либерализация цен, финансовых рынков, заработной платы и торговли;
Усиление неравенства в оплате труда по отраслям и регионам, заработки в теневой
экономике.
В условиях рыночной экономики всегда существует определенное неравенство в
распределении дохода и уровня жизни среди различных групп населения.
Любое
государство должно изучать эту проблему и проводить соответствующую социальную
политику, решая вопросы, связанные с оказанием поддержки беднейшим слоям
населения, чтобы обеспечить нормальный прожиточный минимум для всех граждан. Но,
чтобы оказывать социальную помощь нуждающимся, необходимо владеть ситуацией,
сложившейся в стране.
Рисунок 3. Доля низкодоходного населения за 2005-2013 годы
Динамика величины прожиточного минимума, отраженная в рисунке 3, за 20052013 годы демонстрирует неравномерное изменение показателя. Так, в 2009 году
абсолютный прирост по сравнению с предыдущим годом снизился на 0,6 %. Наивысший
темп прироста рассматриваемого показателя наблюдался в 2005 году (31,6%).
Рисунок 4. Доля низкодоходного населения за 2005-2013 годыКоэффициент Джини по
10 процентным (децильным) группам, индекс. Примечание-составлен на основании
источников [8].
Степень неравномерности распределения доходов отражает индекс концентрации
доходов, или коэффициент Джини, –часто используемый показатель неравенства,
который особенно чувствителен, вотличие от квантильных коэффициентов, к
изменениям в средней части распределения доходов. Рисунок 4–Коэффициент Джини
по10-процентным (децильным) группам населениям . Несмотря на положительную
динамику равномерного
распределения доходов, коэффициент Джини выше в более
мелких
рассматриваемых группах, по сравнению с крупными (по10-процентным
(децильным) группам населениям за 2010год
коэффициент Джини равен 0,278, что
наглядно доказывают данные рисунка.
В научной литературе утвердилось мнение, согласно которому в благополучном с
социальной точки зрения обществе разрыв денежных доходах 20% самых богатых и 20%
самых бедных не должен превышать 12 раз.
Превышение этого предела сопряжено с серьезной социально-политической
дестабилизацией общества. Именно этот факт далеко не в последнюю очередь и вызвал
необходимость перераспределения дохода и богатства. Об этом свидетельствует, к
примеру, практика регулирования соответствующих процессов в США. Так, в 1981г. без
учета государственного воздействия разрыв в доходах 20% самых богатых и 20% самых
бедных составил бы 52,4 раза, а с учетом государственного воздействия (т.е. после вычета
налогов,
включая трансфертные платежи) оказался на порядок ниже и составил 9,7 раза
[13].
Рисунок 5. Коэффициент фондов (соотношение 10% наиболее и 10% наименее
обеспеченного население), раз.
В последние послекризисные годы в республике отмечается экономический рост,
что сказывается на уровне жизни населения. Доходы населения стабильно растут.
Оживление экономики оказывает положительное воздействие на бедность, и отмечается
тенденция ее сокращения.
В результате были сформулированы следующие выводы, обобщения и
рекомендации. Неравенство в качестве сложной многомерной категории, отражает
неравенство в доходах и благосостояние.
Главным среди многообразия видов
неравенства, в большей степени поддающимся измерению, является экономическое
неравенство, которое в конечном итоге приводит к одной из самых критических проблем
современности –бедности. При анализе основных показателей, характеризующих
неравномерность распределения доходов, выявлено и предложено проводить исследование
и расчеты в разрезе районов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Назарбаев Н.А. Новое десятилетие –новый экономический подъем –новые возможности
Казахстана: Послание Президента народу Казахстана на 2010 год [Электрон. ресурс] /
Режим доступа: http://www.akorda.kz;
2. Назарбаев Н.А. Стратегия Казахстан –2030: Процветание, безопасность, улучшение
благосостояние всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана
[Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.akorda.kz
3. Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С. Качество жизни: концепция и измерение. –
М., 1998. – 187 с.
4. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. -М.: Финансы и
статистика, 2000. –253 с
5. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. -М., 1997. -Т.1. -280 с.
6. Гамарник Г.Н. Управление экономикой
Казахстана: методология, подходы, пути
реализации. –Алматы: Экономика, 2002. -281 с.