Создание и организация деятельности органов государственно

Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Красноярский
краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников
образования»
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Холмогорский детский
сад «Домовенок»
Дополнительная профессиональная программа
Программа повышения квалификации
Создание и организация деятельности органов государственно-общественного
управления в организациях дошкольного образования
2014г.
г. Красноярск
Авторы: Леонюк И.В., заведующая МБДОУ Холмогорский ДС «Домовенок»;
Пояснительная записка
В последние десятилетия в российском обществе утверждаются представления о
качественном образовании как необходимом условии повышения уровня жизни
граждан и роста экономического потенциала государства.
Реальная жизнь не раз доказывала, что институт образования ни в коем случае не
может существовать отдельно от государственных институтов экономики, права,
массовой коммуникации, демографического развития. Поэтому образование
развивается с учетом всех изменений и тех тенденций, которые происходят в
обществе, и получает социальный заказ на новое качество образования.
Одной из особенностей современного дошкольного учреждения является разрыв
между изменяющимися образовательными потребностями общества и реальными
возможностями системы образования. Путь к новому состоянию и новому
качеству образования невозможен без организации диалога между сферой
образования, институтами попечительства и родительской общественностью.
Государственно-общественное управление дает возможность решить важнейшие
задачи, которые стоят перед системой дошкольного образования – качество,
доступность и эффективность.
Вопросы преемственности дошкольного и общего образования также тесно
связаны с системой общественного управления, так как единое образовательное
пространство невозможно создать без участия родителей, руководителей
организаций и предприятий, а также всех заинтересованных жителей села и
района.
Создание и обеспечение деятельности в учреждениях дошкольного образования
коллегиальных
представительных
органов,
наделенных
комплексом
управленческих полномочий (прав на принятие управленческих решений по ряду
значимых вопросов функционирования и развития дошкольного учреждения),
будет способствовать расширению возможностей для удовлетворения
общественного заказа на дошкольное образование, привлечению в дошкольные
образовательные учреждения дополнительных ресурсов.
В результате к управлению образовательным учреждением привлекаются
профессиональные юристы, экономисты, менеджеры и специалисты многих
других профессий совершенно бесплатно. Если бы ДОУ попыталось бы получить
их консультации и помощь иным образом, то у него вряд ли хватило бы
финансовых средств. Это позволяет родителям детей рассчитывать на более
высокое качество предоставляемых образовательных услуг, а работникам ДОУ
выполнять возложенные на них функции более эффективно.
Необходимость внедрения на практике системы государственно-общественного
управления предполагает повышение квалификации специалистов, работающих в
сфере образования.
Цель:
-повысить уровень компетентности педагогов дошкольного образования в рамках
темы «Создание и организация деятельности органов государственнообщественного управления в организациях дошкольного образования»
Задачи:
-дать слушателям представление о роли государственно-общественного
управления в организациях дошкольного образования и создании системы
оценки качества образования;
- обеспечить формирование у работников дошкольного образования знаний и
способов деятельности, необходимых для создания и организации деятельности
органов государственно-общественного управления в организациях дошкольного
образования;
- способствовать формированию навыков общения и коммуникативной
компетентности работников ДОУ;
- содействовать осмыслению слушателями публичности образовательного
процесса, как предпосылки готовности к независимой оценке качества
образования.
Программа предназначена для работников дошкольного образования,
внедряющих в практику модель государственно-общественного управления.
Категория слушателей: работники образования.
Срок обучения: 16 часов
Форма обучения: с отрывом от производства.
Режим занятий: 8 часов в день.
Учебный план
№
Перечень модулей
Всего
часов
Лекций
Практических
занятий в т.ч.
сам. работа
Форма
контроля
8
4
4
Текущий
4
2,5
1,5
Текущий
3
2
1
Текущий
Итоговая аттестация:
1
0
1
Итоговый
Всего часов
16
8,5
7,5
1. Государственно-
общественное
управление дошкольным
образовательным
учреждением.
2. Информационная
открытость и
прозрачность
дошкольного образовательного
учреждения
3. Независимая
оценка
качества образования
Учебно-тематический план
В том числе
1.
Форма
контроля
ДО (сам.
Работа)
Всего
часов
Практ. Занятия
Содержание программы
(блоки, темы)
Лекции
№
Государственнообщественное
управление
дошкольным
образовательным
учреждением.
основные
1
0.5
0,5
Текущий
Нормативно-правовая
база государственнообщественного
управления в дошкольном
образовании
1.3. Механизм действия
органов государственнообщественного
управления в различных
моделях в дошкольных
образовательных
учреждениях. Сущность и
особенности организации
деятельности
Управляющих
советов, его комиссий в
дошкольном
образовательном учреждении.
1
0.5
0,5
Текущий
2
1
1
Текущий
4
1
1.1.
Сущность,
понятия
1.2.
1.4.
Коммуникативная
компетентность членов
управляющего совета, как
готовность к повышению
3
2
качества образования.
Информационная
открытость и
прозрачность
дошкольного образовательного
учреждения
Нормативно-правовая
база и законодательные
требования к информационной
открытости учреждений
дошкольного образования
2.2. Информационное
сопровождение публичной
деятельности дошкольного образовательного
учреждения
3. Независимая
оценка
качества образования
3.1. Участие общественности
в управлении качеством
образования.
2
1
1
2
1
1
Текущий
3
1,5
1,5
Текущий
Итоговая аттестация
1
0
1
16
6,5
4
2.1.
4.
Итого:
Итоговый
5,5
Государственно-общественное управление дошкольным образовательным
учреждением.
1.1. Сущность, основные понятия.
Содержание программы
Расширить знания слушателей о значимости государственно-общественного
управления в современном дошкольном образовании, его возможностях,
принципах работы;
познакомить с таким понятиями, как «заказчик
образовательных услуг», «попечительские советы», «управляющие советы».
Задачи для самостоятельной работы:
1. Проанализировать сложившуюся ситуацию в своем ДОУ и рассказать,
как строится диалог с родительской общественностью, влияет ли она на
развитие образования в конкретном учреждении (качество, доступность и
эффективность).
1.2 Нормативно-правовая база государственно-общественного управления в
дошкольном образовании.
Содержание программы:
Систематизация знаний слушателей об изменениях в работе образовательных
организаций в связи с реализацией государственной программы Российской
Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (Подпрограмма 3
«Развитие системы оценки качества образования и информационной
прозрачности системы образования»); ст. 26 «Управление образовательной
организацией» № 273 от 29.12.2012 г.
Задачи для самостоятельной работы:
1. Изучить содержание ФЗ « 273 (ст. 26 )
2. Опираясь на содержание закона и анализ работы ДОУ составить
аналитическую справку о необходимых изменениях в работе своей ДОУ.
1.3. Механизм действия органов государственно-общественного управления в
различных моделях в дошкольных образовательных учреждениях. Сущность и
особенности организации деятельности Управляющих советов, его комиссий
в дошкольном образовательном учреждении.
Содержание программы:
Познакомить слушателей с механизмом действия органов государственнообщественного управления в различных моделях в дошкольных образовательных
учреждениях; рассказать о путях создания управляющего совета в ДОУ, его роли
в управлении ДОУ, структуре и функциях.
Задачи для самостоятельной работы:
1.Определить задачи управляющего совета.
2.Разработать проект «Положения об управляющем совете»
1.4. Коммуникативная компетентность членов управляющего совета, как
готовность к повышению качества образования .
Содержание программы: Познакомить слушателей с понятиями «Коммуникативная
компетентность», «Конструктивное общение». Рассказать об алгоритме общения
членов управляющего совета: ДИСКУССИЯ-ПЕРЕГОВОРЫ-КОМПРОМИСС.
Помочь овладеть навыками конструктивного общения.
Практическая часть:
1. Тренинг по развитию коммуникативной компетенции и навыков конструктивного
общения.
2.Информационная открытость и прозрачность дошкольного
образовательного учреждения.
2.1. Нормативно-правовая база и законодательные требования к информационной открытости учреждений дошкольного образования
Содержание программы: Рассмотреть ст.29 №
273 от 29.12.2012 г.
«Информационная открытость образовательной организации»; рассказать о
формировании информационных ресурсов об обязательном перечне публичной
информации об учреждении.
2.2. Информационное сопровождение публичной деятельности дошкольного
образовательного учреждения
Рассмотреть основные формы публичной отчетности учреждений дошкольного
образования (публичный доклад, отчетность по направлениям деятельности,
документы регламентирующие работу учреждения, данные и сведения об
уставной деятельности). Определить целевые группы публичного доклада.
Практическое занятие
Задания:
1. Экспертиза публичных докладов.
2. Определение целевой группы, основных приоритетов, проблем, соответствие
требованиям.
3. Анкета для опроса мнения родительской общественности о публичном докладе.
Критерии оценки:
– доступность изложения: соответствие характера представления информации
(структура, объем, логика, язык, стиль, оформления и др.) возможностям
восприятия потребителями образовательных услуг;
– достоверность, сбалансированность, полнота информации (соответствие
поставленным целям, наличие и обоснованность деления на разделы и
подразделы, обоснованность наличия приложений, отсутствие повторов)
– интерпретация данных (информации) с точки зрения интересов целевых групп;
– обоснованность
– обоснованность (доказательность) выводов и заключений;
– качество оформления;
– удобство ознакомления;
– эффективность каналов распространения.
3.Независимая оценка качества образования.
3.1. Участие общественности в управлении качеством образования
Рассмотреть правовые аспекты независимой оценки качества образования (№273ФЗ, Ст. 28). Значимость клиент - ориентированного подхода в повышении
качества образования. Общественное участие в оценивании деятельности ДОУ,
как средство согласования государственного и общественного заказа на качество
образовательного результата и качество условий организации образовательного
процесса.
Самостоятельная работа:
Эссе «Готов ли педагог и образовательное учреждение к независимой оценке
качества образования».
Список литературы
1. А г р а н о в и ч М., К о н с т а н т и н о в с к и й Д., Л о г и н о в а О.
Мониторинг образования, оценка качества и статистика. – М.:ВШСЭН, 2002.
2. А к и н ф е е в а Н.В., В л а д и м и р о в а А.П. Государственно-общественное
управление образовательными системами. – Саратов, 2001.
3. Б о ч к а р е в В.И. Государственно-общественное управление образованием:
каким ему быть– //Педагогика. – 2001. – № 2. –С. 9–13.
4. В а л ь д м а н И.А. Сайт школы как инструмент для обеспечения
общественного участия в образовании // Вопросы образования. – 2009. – № 3. – С.
129–144.
5. В а л ь д м а н И.А., К о с а р е ц к и й С.Г., М е р ц а л о в а Т.А.Рекомендации,
направленные на повышение качества публичных докладов // Муниципальное
образование: инновации и эксперимент. – 2009. – № 5. – С. 43–51.
6. Го р ю н о в а М.А., М е л и х о в а Л.Г., М е л ь н и к о в М.Г. Интернетправительство образовательного учреждения. – СПб.: ЛОИРО, 2003.
7. Государственно-общественное управление в образовательных учреждениях:
информационно-справочные материалы.– М.:МГПИ, 2010. – 56 с.
8. К о с а р е ц к и й С.Г., С е д е л ь н и к о в А.А., М е р ц а л о в а Т.Н., М о и с е
ев А.М., Ш и м у т и н а Е.Н. Государственно-общественное управление
образовательным учреждением в вопросах и ответах. – М.: Сентябрь, 2011. – 192 с
9. Д е н я к и н а Л.М. Педагогическое мастерство // Справочник старшего
воспитателя дошкольного учреждения. – 2008. – № 7.
10. Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1«Об образовании».105.Закон РФ от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей».
11. К а л м ы к о в а И.Р. Портфолио как средство самоорганизации и
саморазвития личности / Образование в современной школе. – 2002. – № 5.
12. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
13. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1756-р «О
концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» //
Бюллетень Минобразования РФ.– 2002. – № 2.
14. К о с а р е ц к и й С.Г., М е р ц а л о в а Т.А. Несколько простых правил, как
сделать публичный доклад понятным и интересным //Директор школы. – 2010.–
№ 3.
15. К о с а р е ц к и й С.Г., М е р ц а л о в а Т.А. Организация подготовки
публичного доклада образовательного учреждения: учебно-методические
материалы для руководителей общеобразовательных учреждений. – М.: АСОУ,
2007. – 48 с.
16. Материалы проекта ФЦПРО «Разработка, апробация и внедрение моделей
государственно-общественного управления образованием в образовательные
учреждения, реализующие общеобразовательные программы», 2006.
17. Методические рекомендации по развертыванию и организации деятельности
управляющих советов / под ред. А. М. Моисеева. – М.: Готика, 2005. – 180 с.
18. М а н у х и н В.П. Самоуправление в образовательном учреждении: учебнометодическое пособие. – М.: Аркти, 2005.
19. М а й е р А. Публичный доклад о жизнедеятельности ДОУ //Управление ДОУ.
– 2009. – № 3.
20. Н о в и к о в а Т.Г. Анализ разработки портфолио на основе зарубежного
опыта / Развитие образовательных систем в контексте модернизации образования.
– М.: ACADEMIA, АПК и ПРО, 2003.
21. То к а р е в а Л.А. Соуправление как условие модернизации системы
современного образования России: автореферат дисс. На соиск. канд. пед. наук. –
Саратов, 2001. – 172 с.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ
1. Образовательная программа обучения общественных управляющих / сост. А.
М. Моисеев.– М.: Росообразование, 2005. – 92 с.
2. П и н с к и й А.А. Общественное участие в управлении школой: школьные
советы. – М.: Альянс-Пресс, 2004. – 416 с.
3. Правила оказания платных образовательных услуг (утв. Постановлением
Правительства РФ от 05.07.2001 № 505).
4. Правила опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об
использовании закрепленного за ним имущества (утв. Постановлением
Правительства РФ от 18.10.2007 № 684).
5. Постановление Министерства образовании и науки Российской Федерации
№13-312 от 28 октября 2010 г. «О подготовке публичных докладов».
6. Письмо Минобразования России № 14-51-131 от 14.05.2004 г.«О методических
рекомендациях по функциям, организации и работе управляющих советов
общеобразовательных учреждений».
7. Расширение общественного участия в управлении образованием. – М., Эврика,
2006.
8. Руководство для членов школьных Управляющих советов:методическое
пособие / под ред. А.А. Пинского. – М.: Вердана,2006. – 232 с.
9. Совершенствование институциональных механизмов управления образованием.
Развитие форм государственно-общественного управления. Формы публичной
отчетности / Т.В. Болотина,С.Г. Косарецкий, П.В. Миков Т.Г. Новикова, А.С.
Прутченков,Е.Н. Шимутина // Программа курса и учебно-методическое посо-
бие для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО. – 2007. – 96 с.
10. Создание школьных Управляющих советов/ под ред. А. А.Пинского.– М.:
Альянс-Пресс, 2004. – 90 с.
11. Учебно-методические материалы по организации деятельности Управляющих советов / под ред. А.М. Моисеева.– М.: МГОУ,2004. – 162 с.
12. Федеральный Закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О не-коммерческих
организациях».
13. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
14. Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений».
15. Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. № 293-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией
предоставления государственных услуг в сфере образования».
16. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления».
17. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от
2012г.