Глава 1. Environmental Management. Экологический менеджмент
advertisement
Лекция 1 Abstract The purpose of this section is to give an introduction to the concept of sustainable development and environmental management. According to the concept of sustainable development the environmental management is one of its main areas, and largely determines the economic and social development. The section presents some of the results obtained by the authors of the reports of the Club of Rome and the main results of the International Conferences on Sustainable Development. The concept of triple bottom line (TBL), which allows a quantitative assessment of sustainable development of the organization based on the proposed indicators, is considered. The section discusses the cyclic model of environmental management. This model is applicable to both the management of the environment and to management of enterprises. Аннотация Цель раздела – дать введение в концепцию устойчивого развития и экологический менеджмент. Согласно концепции устойчивого развития экологический менеджмент является одной из основных его областей и во многом определяет экономическое и социальное развитие. В разделе приводятся некоторые результаты, полученные авторами докладов Римского клуба и результаты основных документов международных конференций по устойчивому развитию. Рассмотрена Концепция тройного критерия (Triple bottom line, TBL), позволяющая провести количественную оценку устойчивого развития организации на основе предложенных показателей. В разделе рассматривается циклическая модель экологического менеджмента. Модель применима как к менеджменту окружающей среды, так и к менеджменту предприятий. 1 Введение. Концепция устойчивого развития С середины ХХ века в мире начало развиваться новое научно-практическое направление – «Экологический менеджмент». Его возникновение связано с публикацией первых работ, выполненных под эгидой Римского клуба. Римский клуб – неправительственная был создан организация. в 1968 Его году как основатель международная - известный общественный деятель Аурелио Печчеи. Деятельность Римского клуба направлена на стимулирование изучения глобальных проблем (Римский клуб, http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%E8%EC%F1%EA%E8%E9_%EA%EB%F3% E1). Глобальные проблемы – это проблемы, касающиеся всех стран и народов, решение которых возможно лишь объединенными усилиями всего мирового сообщества. С решением этих проблем связано само существование земной цивилизации или, по крайней мере, ее дальнейшее развитие. Моментом рождения глобальных проблем считают середину 20 века. В этот период развертываются два процесса, которые представляются основными первопричинами современных глобальных проблем. Первый процесс – глобализация социально-экономической и политической жизни, основанная на формировании относительно единого мирового хозяйства. Второй – развертывание научно-технической революции (НТР), которая многократно умножила все возможности человека, в том числе и по самоуничтожению. Проблемы, ранее остававшиеся локальными, превращаются в глобальные. Одна из проблем - опасность перенаселения, которая затронула все страны тогда, когда в развитые государства хлынули волны мигрантов из развивающихся стран, а правительства этих стран стали требовать «нового 2 международного порядка» – безвозмездной помощи как платы за «грехи» колониального прошлого. Второй проблемой следует считать истощение природных ресурсов. В 1972 году в Стокгольме была проведена Конференция ООН по окружающей человека среде и создана Программа ООН по окружающей среде (UNEP, ЮНЕП). Это ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие: развиваются экологическая политика и дипломатия, право окружающей среды, появились новые государственные учреждения и организации — министерства и ведомства по окружающей среде. Глобальные проблемы имеют комплексный характер, взаимодействуя и дополняя друг друга. Можно выделить два основных блока (http://www.krugosvet.ru/node/42272) выделяются два основных блока (Рис. 1.1): 1) проблемы, связанные с противоречием между обществом и окружающей средой («общество – природа»); 2) социальные проблемы, связанные с противоречиями внутри общества (система «человек – общество»). Основным «продуктом» деятельности Клуба являются его доклады, посвященные приоритетным глобальным проблемам и путям их решения. По заказу Римского клуба видными учеными подготовлено более 30 докладов. Работы Римского клуба начались с анализа взаимоотношений общества и окружающей среды опубликованные в Результаты книге «Мировая исследования динамика» Дж. [1], Форрестера, показали, что 3 продолжение прежних темпов потребления природных ресурсов приведет в 2020-х годах к всемирной экологической катастрофе. Глобальные проблемы Человек-общество Деградация окружающей среды Истощение природных ресурсов Рост населения Прочее Общество-природа Гонка вооружений Отсталость развивающихся стран Международная организованная преступность Прочее Рис. 1.1. Глобальные проблемы (http://www.krugosvet.ru/node/42272) Доклад Д.Медоуза «Пределы роста» [см.2] продолжил и углубил работу Дж. Форрестера. Этот доклад завоевал репутацию научного бестселлера, он был переведен на несколько десятков языков, само его название стало нарицательным. Авторами этого доклада было разработано несколько моделей, построенных на экстраполяции наблюдающихся тенденций роста населения и истощения известных запасов природных ресурсов. Согласно стандартной модели, если не произойдет никаких качественных изменений, то в начале 21 века сначала начнется резкий спад среднедушевого промышленного производства, а затем – и численности населения планеты (Рис. 1.2). Даже если количество ресурсов удвоится, то глобальный кризис лишь отодвинется до примерно середины 21 века. (Рис. 1.3). Единственным 4 выходом из катастрофической ситуации виделся переход к планируемому в мировом масштабе развитию по модели глобального равновесия (фактически – «нулевого роста»), то есть сознательная консервация промышленного производства и численности населения (Рис.1. 4). 1. 2 Стандартная модель (Д. Медоуз и др.) Рис.1.3. Модель с удвоением ресурсов (Д. Медоуз и др.) Рис.1.4. Модель «нулевого роста» (Д. Медоуз и др.) 5 М.Месарович и Э.Пестель (1974) в докладе «Человечество у поворотного пункта», углубили компьютерное моделирование развития мировой экономики, рассмотрев развитие основных регионов планеты. Они пришли к выводу, что при сохранении существующих тенденций серия региональных катастроф произойдет даже раньше, чем полагали Форрестер и Медоуз. По их мнению «стратегия выживания» состоит не в достижении «состояния глобального равновесия», а в переходе к «органическому росту» – системному взаимозависимому развитию различных частей мировой системы. Эта позиция нашла также отражение в докладе Э.Пестеля (1988) «За пределами роста». Важно отметить, что и модель «глобального равновесия», и модель «органического роста» предполагали отказ от стихийного саморазвития в пользу сознательного. Первые доклады Римского клуба вызвали острую дискуссию, как среди обществоведов, так и среди политиков. Экономисты указывали, что НТР ускоряет не только потребление невозобновляемых ресурсов и загрязнение окружающей среды, но и освоение новых ресурсов, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. В дальнейшем авторы докладов Римскому клубу стали делать основной акцент не на описании грядущих угроз, а на анализе путей их предотвращения. Э.Вайцзеккер, Э.Ловинс и Л.Ловинс в докладе «Фактор четыре: удвоение богатства, двукратная экономия ресурсов» (1997), проанализировав развитие ресурсосберегающих технологий, пришли к выводу, что вместо глобальной катастрофы после 2050 можно ожидать одновременной стабилизации численности населения и промышленного производства при снижении уровня загрязнения окружающей среды. Авторы доклада утверждают, что на современные процессы огромное влияние оказывает энвайронментальная проблематика. Она преломлена через идею 6 «продуктивности ресурсов», новой организации рынков и перестройки налоговой системы. Подтягивание отстающих государств к лидерам возможно, если использование плодородных земель, электроэнергии, воды, различных видов топлива и материалов станет более эффективным, ориентированным на ресурсосберегающие технологии [3]. В книге «Пределы роста. Тридцать лет спустя» Д. Медоуз с соавторами попрежнему делают выводы, что еще в первой половине XXI века существующие социально-экономические и политические тенденции приведут к разрушению основ индустриального общества, если не будут сделаны значительные изменения. В 1972 году на смену курса авторы отводили 50 лет, но, как они отмечают, время сжалось, а политики продолжают идти проторенной дорогой. Анализ, проведенный в этой работе показал, что человечество движется по наихудшему пути развития. Глобальные изменения климата, истощение ресурсов нефти, деградация сельскохозяйственных земель, дефицит пресной воды и их последствия уже проявились или проявятся в течение нескольких ближайших десятилетий. Авторы считают, что еще не поздно перейти на путь устойчивого развития, однако многие важные возможности были утрачены из-за многолетнего отрицания очевидных фактов [4]. В своих работах Д. Медоуз рассматривает шесть возможных программ, которые ведут к предупреждению глобальной катастрофы согласно модели «Мир — 3». Каждая из этих программ описывается в общих понятиях и может быть реализована сотнями способов, путей, специфических как для отдельных сообществ, наций, регионов, так и для всего мира в целом [5]. 1. Как можно больше изучать указанные проблемы. Держать под контролем уровень благосостояния человечества, состояние локальных и планетарных 7 «источников» и «резервуаров». Поддерживать контакты с руководителями государств; честно, быстро, исчерпывающе информировать правительства и широкие массы людей о состоянии окружающей среды. Учитывать реальную стоимость окружающей среды в экономических расчетах, применять показатели, например валовой Национальный продукт, таким образом, чтобы не смешивать стоимость и прибылью, затраты с благосостоянием, обесценивание естественных капиталов с доходом. 2. Сократить время обратной связи. Серьезнее относиться к информации (тщательно исследовать, анализировать, ничего не оставлять без внимания), сигнализирующей о напряженном состоянии окружающей среды. Пытаться заранее предусмотреть возможные действия на случай обострения глобальных проблем. Если возможно, предвидеть обострение подобного рода проблем еще до их проявления. Подготовиться институционально и технологически глобальных для проблем. эффективных действий Необходимыми в условиях требованиями обострения являются также творческий подход, критическое мышление и системное понимание в решении проблем, стоящих перед человечеством. 3. Следует свести к минимуму использование не возобновляемых ресурсов. Ископаемые виды топлива, подземные источники води т.д. необходимо использовать с максимальной эффективностью и сохранять их, насколько это возможно. 4. Препятствовать истощению возобновляемых ресурсов. Сюда можно отнести такие параметры, как плодородие пахотных земель, источники пресной воды, а также источники всего живого на Земле, включая леса, рыбу, птицу. Все это нужно защищать, восстанавливать и даже увеличивать в 8 количественном отношении. Использовать данные источники следует только в том режиме, который позволяет этим ресурсам восстанавливаться. 5. Использовать все ресурсы с максимальной эффективностью. Попытаться достичь высокого уровня благосостояния при наименьших затратах. В этом случае более высокое качество жизни будет возможно в допустимых пределах. Значительная прибыль как результат эффективного использования ресурсов технически возможна и экономически благоприятна. Чем более длительное время человечество сумеет избежать глобальной катастрофы, тем более высокая степень эффективности может быть достигнута. 6. Необходимо остановить экспоненциальный рост численности населения и физического капитала. Имеются естественные пределы, в которых могут осуществляться первые пять шагов нашей программы. Этот — шестой — шаг представляется наиболее существенным. Он связан как с институциональными и философскими изменениями, так и с социальными инновациями. Необходимо определить оптимальный уровень численности населения и соответственно допустимый объем промышленного производства. Необходимо решить, что будет нашим девизом: «достаточно» или «больше» и как в связи с этим нужно поступать. Этот этап нашей программы предполагает глубокое исследование (возможно, с элементами предвидения) оптимальных условий существования человечества, включая нарастающую экспансию физического воздействия на окружающую среду. Экологическая (или энвайронментальная) компонента в рассмотренных докладах и моделях является очень существенной и во многом определяет экономические показатели развития. 9 Кроме того, для решения глобальных проблем предлагаются 9 путей: 1. Оставить все в существующем состоянии, или вернуться к начальному состоянию. Этот подход, несмотря на его привлекательность, не может быть реализован, так как он будет включать боль и страдание людей. 2. Не допускать перегрузки ассимиляционной емкости системы. В этом случае необходимо оценить ассимиляционную емкость системы. Ассимиляционная емкость является сложной для определения. Если оценивать ассимиляционную емкость по стандартам жизни в США, то она для земного шара составляет всего около 1 миллиарда человек. 3. Устойчивость будет заботиться о себе сама в процессе экономического роста (Кузнец). Третий подход - саморегулирование. Этот подход приписывается Симону Кузнецу, хотя в момент ее возникновения он уже умер. Его последователи предполагают, что с ростом личного дохода люди будут все больше обращать внимания на окружающую среду. 4. Загрязнитель и жертва могут прийти к эффективному решению самостоятельно (Коуз) В соответствии с теорией Коаза загрязнитель и «жертва» должны сами определить уровень загрязнения и уровень возможной деградации окружающей среды. Этот подход реален в небольших сообществах, не 10 его реализация в большом масштабе не реальна из-за больших транзакций. 5. Оставить все на волю рыночных отношений Устойчивость может быть достигнута путем установления стоимости загрязнителей и разрешений на их торговлю. 6. Интернализация экстерналий. Это перевод внешних издержек во внутренние издержки тех, кто порождает эффекты, воздействующие на третьих лиц. В этом случае будет видна реальная стоимость проектов 7. Учитывать в национальной системе расходы на защиту окружающей среды. В национальную систему необходимо включать расходы на защиту окружающей среды. 8. Реинвестирование дохода для не возобновляемых ресурсов (слабая и сильная устойчивости). В настоящее время многие нефтяные компании используют доход для инвестиций в возобновляемые источники, такие как солнечная энергетика. 9. Оставить будущим поколениям возможность или способность жить также хорошо, как и мы. 10.Как это сделать – не совсем понятно. Наше поколение живет лучше, чем предыдущее, но нельзя допустить продолжения этой прогрессии. 11 Вопросы окружающей среды, глобального развития рассматривались на многих международных форумах. Как уже отмечалось, в результате работы Конференции ООН по окружающей человека среде (Стокгольм, 1972 г.) была создана Программа ООН по окружающей среде (UNEP, ЮНЕП, http://www.unep.org/). В 1983 году была учреждена Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию, которая в 1987 году опубликовала доклад «Наше общее будущее», известный также как «Доклад Брундтланд» [6, 7]. В этом докладе была разработана концепция устойчивого развития и дано его определение: «Устойчивое развитие – это такое развитие, при котором удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Эта формулировка понятия «устойчивое развитие» сейчас широко используется в качестве базовой во многих странах. Теория и практика развития человечества показали, что экологическая составляющая является его неотъемлемой частью. В докладе. «Наше общее будущее» предложена триединая концепция устойчивого (эколого- социально-экономического) развития. В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась конференция по окружающей среде и развитию, на которой была принята Декларация по окружающей среде и развитию, которая провозгласила 27 принципов устойчивого развития [4]: Принцип 1. Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. 12 Принцип 2. В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. Принцип 3. Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды. Принцип 4. Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. Принцип 5. Все государства и все народы сотрудничают в решении важнейшей задачи искоренения бедности — необходимого условия устойчивого развития — в целях уменьшения разрывов в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира. Принцип 6. Особому положению и потребностям развивающихся стран, в первую очередь наименее развитых и экологически наиболее уязвимых стран, придается особое значение. Международные действия в области окружающей среды и развития должны быть также направлены на удовлетворение интересов и потребностей всех стран. Принцип 7. Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и 13 целостности экосистемы Земли. Вследствие своей различной роли в ухудшении состояния глобальной окружающей среды государства несут общую, но различную ответственность. Развитые страны признают ответственность, которую они несут в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития с учетом стресса, который создают их общества для глобальной окружающей среды, и технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают. Принцип 8. Для достижения устойчивого развития и более высокого качества жизни для всех людей государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику. Принцип 9. Государства должны сотрудничать в целях укрепления деятельности по наращиванию национального потенциала для обеспечения устойчивого развития благодаря углублению научного понимания путем обмена научно-техническими знаниям и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и новаторские технологии. Принцип 10. Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан — на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Обеспечивается эффективная 14 возможность использовать судебные и административные процедуры, включая возмещение и средства судебной защиты. Принцип 11. Государства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды. Экологические стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть неуместными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности в развивающихся странах. Принцип 12. Для более эффективного решения проблем ухудшения состояния окружающей среды государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая привела бы к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односторонних действий по решению экологических задач за пределами юрисдикции импортирующей страны. Меры в области охраны окружающей среды, направленные на решение трансграничных или глобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно, основываться на международном консенсусе. Принцип 13. Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. Государства оперативным и более решительным образом сотрудничают также в целях дальнейшей разработки международного права, касающегося ответственности и компенсации за 15 негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции. Принцип 14. Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдерживать или предотвращать перенос и перевод в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека. Принцип 15. В целях защиты окружающей среды государства в соответствии со своими возможностями широко применяют принцип принятия мер предосторожности. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве причины для отсрочки принятия экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды. Принцип 16. Национальные власти должны стремиться содействовать интернализации экологических издержек и использованию экономических средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязнитель должен, в принципе, покрывать издержки, связанные с загрязнением, должным образом учитывая общественные интересы и не нарушая международную торговлю и инвестирование. Принцип 17. Оценка экологических последствий в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предполагаемых видов деятельности, которые могут оказать значительное негативное влияние на окружающую среду и которые подлежат утверждению решением компетентного национального органа. 16 Принцип 18. Государства немедленно уведомляют другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах. Международное сообщество делает все возможное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам. Принцип 19. Государства направляют государствам, которые могут оказаться затронутыми, предварительные и своевременные уведомления и соответствующую информацию о деятельности, которая может иметь значительные негативные трансграничные последствия, и проводят консультации с этими государствами на раннем этапе и в духе доброй воли. Принцип 20. Женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии. Поэтому их всестороннее участие необходимо для достижения устойчивого развития. Принцип 21. Следует мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем, чтобы достичь устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех. Принцип 22. Коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития. Принцип 23. Окружающая среда и природные ресурсы народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации, должны быть защищены. 17 Принцип 24. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и должны сотрудничать, при необходимости, в деле его дальнейшего развития. Принцип 25. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы. Принцип 26. Государства разрешают все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Принцип 27. Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации, и в дальнейшем развитии международного права в области устойчивого развития. По результатам конференции в Рио (1992 г.) кроме повестки для на 21 век были приняты еще 3 конвенции, которые во многом определили дальнейшее мировое развитие: Рамочная конвенция ООН «Об изменении климата» Конвенция «О биологическом разнообразии» Конвенция «О борьбе с опустыниванием Рамочная конвенция ООН «Об изменении климата» направлена на стабилизацию содержания парниковых газов в атмосфере. В конвенции констатируется, что в результате человеческой деятельности произошло существенное увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере, что 18 усиливает естественный парниковый эффект и может оказать неблагоприятное воздействие на природные экосистемы и человечество. Для реализации конвенции в 1997 году был принят Киотский протокол, в котором определены гибкие механизмы его реализации: квотами на выбросы ПГ, проекты совместного осуществления (ПСО), механизм чистого развития (МЧР). Рис.1.5. Потребление энергии в Эксаджоулях. (1 ЭДж = 278 млрд кВт*ч, 100 ЭДж = Годовое потребление США) Источник: German Advisory Council Конвенция «О биологическом разнообразии». Целями Конвенции являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе 19 путём предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путём надлежащей передачи соответствующих технологий с учётом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путём должного финансирования. Для сохранения биоразнообразия in-situ конвенция предусматривает следующие меры; a) создание системы охраняемых районов или районов, в которых необходимо принимать специальные меры для сохранения биологического разнообразия; b) разработка, при необходимости, руководящих принципов отбора, создания и рационального использования охраняемых районов или районов, в которых необходимо принимать специальные меры для сохранения биологического разнообразия; c) регулирование или рациональное использование биологических ресурсов, имеющих важное значение для сохранения биологического разнообразия в охраняемых районах или за их пределами, для обеспечения их сохранения и устойчивого использования. Кроме того, в конвенции рассматриваются меры по сохранению биоразнообразия ex-situ, как дополнительные меры для сохранения in-situ: a) принятие мер для сохранения ex-situ компонентов биологического разнообразия, предпочтительно в стране происхождения таких компонентов; b) создание и поддержжание условий для сохранения и исследования ex-situ растений, животных и микроорганизмов, предпочтительно в стране происхождения генетических ресурсов; 20 c) принятие мер для восстановления и реабилитации находящихся в опасности видов и для их реинтродукции в места их естественного обитания при соответствующих условиях; В январе 2000 года к конвенции был принят Картахенский протокол по биобезопасности по трансграничному перемещению любого живого измененного организма, полученного в результате применения современной биотехнологии и способного оказать неблагоприятное воздействие на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия. Основной целью Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием является смягчение последствий засухи в странах, которые испытывают серьезную засуху и / или опустынивание, особенно в Африке, путем принятия эффективных мер на всех уровнях в сочетании с соглашениями о международном сотрудничестве и партнерстве в рамках комплексного подхода, соответствующего Повестке дня на XXI век и направленного на достижение устойчивого развития в затрагиваемых районах. Для анализа устойчивого развития организаций предложена Концепция тройного критерия (Triple bottom line, TBL или 3BL) (рис.1.6) — концепция выстраивания бизнеса, согласно которой предприниматели и менеджеры должны принимать в расчет не только финансовые показатели, но также социальные и экологические результаты деятельности компании. Согласно концепции бизнес строится на «трех столпах устойчивого развития» — это планета (Planet), люди (People) и прибыль (Profits). Используется не только как инструмент менеджмента, но и как инструмент ведения бухгалтерского учета. "Планета" (природный капитал) относится к устойчивой экологической практике. А усилия компании должны быть направлены на снижение или 21 сведение к минимуму воздействия на окружающую среду. Компания уменьшает свой экологический след посредством снижения потребления энергии и использования возобновляемых источников энергии, сокращения количества производственных отходов, обезвреживания токсических отходов перед их утилизацией. Необходимо анализировать полный жизненный цикл изделия (от колыбели до могилы) для того, чтобы определить настоящую экологическую стоимость продукта от выращивания и сбора урожая до окончательного захоронения. Рис.1.6. Концепция устойчивого развития В настоящее время стоимость утилизации неразлагаемых или токсичных продуктов ложится на правительства и население, проживающее вблизи места захоронения возле места захоронения и в других местах. В случае TBL мышления, предприятие, которое производит и продает продукт, который будет создавать проблему отходов, не будет получать льгот со стороны 22 общества. Для бизнеса, который производит и продает проблемный продукт, справедливо нести часть стоимости его конечной утилизации. Часто экологическая устойчивость является более выгодной для бизнеса в долгосрочной перспективе. Аргументы, что это стоит больше, чтобы быть экологически чистым, часто обманчивы, когда результаты бизнеса анализируются в течение длительного периода времени. Как правило, показатели отчетности по устойчивости лучше определены количественно и стандартизированы для экологических проблем, чем для социальных. Экологические показатели TBLTBL Концентрация двуокиси серы Концентрация оксидов азота Основные загрязнители Излишек продуктов питания Потребление электричества Потребление ископаемого топлива Менеджмент твердых отходов Менеджмент опасных отходов Изменения в землепользовании "Люди" - это справедливые и выгодные деловые практики, направленные на труд, общество и регион, в котором корпорация осуществляет свою деятельность. TBL компания принимает ответственность за социальную структуру, в которой благополучие корпоративных, трудовых и других интересов заинтересованных сторон являются взаимозависимыми. Предприятие, реализующее эту концепцию, стремится обеспечить выгоду многих групп и не эксплуатировать или поставить под угрозу любую группу 23 из них. Более конкретно, такой бизнес не будет использовать детский труд и будет контролировать все компании, с которым он контактирует, в отношении эксплуатации детского труда, будет платить справедливые зарплаты своим работникам, будет поддерживать безопасную рабочую среду и допустимые рабочие часы. TBL бизнес также, как правило, стремится способствовать прочности и росту его сообщества в области здравоохранения и образования.. Количественно критерии концепции определить достаточно сложно, так как сама концепция является достаточно новой, а критерии проблематичными и часто субъективны. Глобальная инициатива по отчетности (GRI) разработала руководство, позволяющие корпорациям и НПО предоставлять свои доклады по социальной ответственности в формате, позволяющем сравнивать их с докладами других корпораций о социальной ответственности бизнеса, Социальные показатели: Уровень безработицы Уровень участия женщин в рабочей силе Средний доход домохозяйств Относительная бедность Процент населения со средним специальным или высшим образованием Среднее время поездок на работу Насильственные преступления на душу населения Продолжительность жизни с поправкой на здоровье "Прибыль" является экономической величиной, которая получена в организации после вычета стоимости всех входных потоков, в том числе стоимости связанного капитала. Поэтому это определение отличается от 24 традиционных определений прибыли в бухгалтерском учете. В первоначальной концепции, в рамках устойчивого развития "прибыль" следует рассматривать в качестве реальной экономической выгоды. которая используется обществом. Это реальное экономическое воздействие организации на свое экономическое окружение. плюс социальных и экологических последствий, если только "прибыль" других лиц не включаются в социальное пособие. Экономические показатели Личный доход Стоимость неполной занятости Степень текучести ресурсов (Создание оттока) Размер компании Рост занятости (предоставление рабочих мест) Распределение занятости по секторам Процент фирм в каждом секторе Доход по секторам в валовом продукте государства На основании принципов устойчивого развития государства разрабатывают собственные стратегии устойчивого развития. Европейская стратегия устойчивого развития «Устойчивая Европа за лучший мир» была принята в 2001 году в Гетеборге. В ней были задекларированы следующие цели на долгосрочную перспективу [11]: сдерживание процесса изменение климата, использование альтернативных источников энергетики; улучшение здоровья людей ответственное управление природными ресурсами 25 совершенствование транспортной системы и управления землепользованием В основу стратегии были заложены основополагающие принципы из различных областей экономики: рационализация экономики за счет ресурсо- и энергосбережения с целью уменьшения загрязнения окружающей среды; достижение стабилизации автотранспорта к 2010 году; отказ от строительства новых автодорог и переход к более «экологичным» видам грузоперевозок (железнодорожному и речному транспорту); сокращение развития городских поселений на основе строго территориального планирования; управление водными ресурсами на основе Рамочной директивы по водным ресурсам с особым вниманием обеспечению качества воды через систему санитарной очистки и канализации сельскохозяйственных районов; в области сельскохозяйственного производства - смещение акцентов с количества продукции на ее качество; охрана экологически уязвимых зон для сохранения биоразнообразия континента; усиление экологического мониторинга; вложения в развитие науки и технологий. С 1972 по 2012 годы Европейское Сообщество разработало шесть Экологических программ действий (Environmental Action Program – EAP), в основу которых легли 11 принципов: 26 1. Упор на превентивные меры: «Профилактика лучший доктор». 2. Учет потенциального воздействия на ОС на самых ранних этапах процесса принятия решения. 3. Отказ от методов использования природных ресурсов, ведущих к существенному нарушению экобаланса. 4. В основе разработки и реализации необходимых мер по ООС должны лежать научные знания. 5. Принцип «Загрязнитель платит» - означает, что тот, по чьей вине образуются загрязняющие ОС выбросы, обязан возмещать расходы на их предотвращение или сокращение. 6. Действия, предпринимаемые одним государством, не должны приводить к ухудшению состояния ОС в другом государстве. 7. Экологическая политика стран-членов ЕС должна строиться с учетом ситуации в развивающихся странах. 8. Европейское Сообщество и его страны-члены должны содействовать охране окружающей среды на международном и глобальном уровне путем активного привлечения к сотрудничеству международных организаций. 9. Защита окружающей среды – долг каждого, а значит, необходимо экологическое образование. 10.Используемые средства и методы охраны окружающей среды должны обеспечивать наиболее «адекватный подход» в зависимости от типа загрязнения, необходимых мер и специфики географической территории, нуждающейся в охране. 11.Национальные программы по охране окружающей среды должны координироваться на основе общих долгосрочных концепций, а национальная экологическая политика должна быть гармонизирована в рамках ЕС. 27 В 2013 году была принята 7-ая Экологическая программа действий, рассчитанная на 2014 – 2020 годы. В программе определены три ключевых цели: 1. Защита, сохранение и усиление природного капитала Союза; 2. Эффективное использование ресурсов, создание «зеленой» и конкурентоспособной низкоуглеродной экономики; 3. Защита граждан Союза от давления окружающей среды, и связанных с этим рисков для здоровья и благополучия. Экологический менеджмент. Основные определения Экологический менеджмент уже по своему определению является частью общего менеджмента. Поэтому рассмотрим определения менеджмента. «Ме́неджмент» (от англ. management — управление, руководство, администрация, дирекция, умение владеть) — разработка (моделирование и т. д.), создание (организация), максимально эффективное использование (управление) и контроль социально-экономических систем». «Менеджмент» - это система принятия и реализации решений, направленных на достижение оптимального, наилучшего из возможных, варианта использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов фирмы». Оба определения в той или иной мере соответствуют циклу Деминга, который рассматривает четыре функции менеджмента: планирование, выполнение, контроль и улучшение (рис.1.7) 28 Рис. 1.7. Цикл Деминга Рассмотрим определения экологического менеджмента. «Экологический менеджмент инициативная - и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, разработанных на основе проектов принципов и программ, экоэффективности и экосправедливости». «Экологический менеджмент - это экологически безопасное управление современным производством, при соотношение между экономическими котором достигается оптимальное и экологическими показателями» «Экологический менеджмент – управление экологическими аспектам предприятия (организации) с целью минимизации его (ее) воздействия на окружающую среду». «Экологический менеджмент» можно определить как процесс и результат инициативной деятельности экономических субъектов, направленной на последовательное улучшение в достижении их собственных экологических 29 целей и задач, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики», где, «экологическая политика - совокупность основных принципов, обязательств и намерений деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов». Кроме экологического менеджмента используется термин «экологическое управление»: «Экологическое управление деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ». Экологические управление, как и экологический менеджмент, направлено на улучшение состояния окружающей природной среды. Но, если экологический менеджмент – это деятельность субъектов хозяйствования, то экологическое управление, в основном, – деятельность органов государственного управления. Из материалов, экологического рассмотренных менеджмента выше, связано понятно, с что глобальными возникновение проблемами окружающей среды. Рассмотрим предпосылки возникновения экологического менеджмента. Так как устойчивое развитие является триединой концепцией (экология – экономика – общество), то и эти предпосылки будем рассматривать с этих же точек зрения. Экологические (энвайронментальные) предпосылки: потребление энергии; 30 потребление ресурсов; загрязнение окружающей среды: o атмосферы; o воды; o почвы; o электромагнитное; o радиационное; изменение биоразнообразия; изменение климата; рост народонаселения. Экономические предпосылки: увеличение стоимости ресурсов увеличение платы за выбросы, сбросы, размещение отходов ограничение доступа к некоторым ресурсам ущерб здоровью и жизни людей ущерб природным ресурсам и экологическим системам и соответствующим отраслям вывод земель из оборота Социальные предпосылки ухудшение среды обитания ухудшение здоровья плохое санитарное состояние в определенных регионах изменение территориального распределения населения 31
