ПРОЕКТ «УТВЕРЖДАЮ» Министр спорта Российской Федерации

ПРОЕКТ
«УТВЕРЖДАЮ»
Министр спорта
Российской Федерации
_____________________ В.Л. Мутко
«_______»_________________2013 г.
ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ФУТБОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013-2020 ГОДЫ»
Президент
Общероссийской общественной организации
«Российский футбольный союз»
____________________Н.А. Толстых
«_______»__________________2013 г.
Москва – 2013
1
Содержание
Оглавление
Общие положения ...................................................................................................................................... 3
Паспорт программы .................................................................................................................................. 6
1
Анализ состояния и перспективы развития футбола в Российской Федерации . 14
1.1
Массовый футбол........................................................................................................................ 20
1.2
Студенческий футбол ................................................................................................................. 22
1.3
Развитие футбола в регионах Российской Федерации ............................................................ 25
1.4
Кадровое обеспечение футбола ................................................................................................. 43
1.5
Подготовка спортивного резерва .............................................................................................. 51
1.6
Спорт высших достижений ........................................................................................................ 62
1.7
Противодействие проявлению негативных явлений в футболе ............................................. 73
1.8
Международное сотрудничество............................................................................................... 82
1.9
Паралимпийский спорт и направления социальной деятельности ........................................ 85
1.10
Информационное обеспечение футбола ............................................................................... 90
2
Механизм реализации и структура ресурсов выполнения программы ................... 94
3
Оценка социально-экономической эффективности программы .............................. 107
Приложение I. ......................................................................................................................................... 110
Приложение II. ....................................................................................................................................... 115
Приложение III. ...................................................................................................................................... 123
Приложение IV. ...................................................................................................................................... 144
Приложение V. ....................................................................................................................................... 154
2
Общие положения
Настоящая Программа развития футбола в Российской Федерации до 2020 года
(далее – Программа) разработана общероссийской общественной организацией
«Российский футбольный союз» (далее – РФС) в соответствии с пунктом 5 части 3
статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации», Порядком разработки и представления
общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и
молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих
видов спорта, утвержденного приказом Минспорттуризма России от 8 июня 2009
года № 369 (с изменениями и дополнениями согласно приказа Минспорттуризма от
12.07.2010 г. № 720).
Программа разрабатывалась в соответствии с Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 года № 1662-р, Стратегией развития физической культуры и спорта до 2020
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7
августа 2009 года № 1101- р, и концепцией новой Стратегии развития футбола в
Российской Федерации до 2020 года.
При разработке Программы учитывались российский и передовой зарубежный
опыт развития футбола, предложения органов государственной власти федерального
и регионального уровней, футбольных федераций страны, ведущих научноисследовательских
и
образовательных
учреждений,
а
также
практических
работников.
Программа представляет собой документ, учитывающий основную миссию РФС
общероссийской общественной организации и определяющий направления развития
футбола. Реализация цели, комплекса задач Программы, увязанных по срокам и
средствам мероприятий, а также методам и механизмам управления, должна
обеспечить решение приоритетных задач развития футбола в Российской
Федерации, включая подготовку спортсменов сборной команды страны по футболу
3
к Играм XXXI Олимпиады и XV Паралимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро
(Бразилия), XXXII Олимпиады и XVI Паралимпиады 2020 г. в г. Токио (Япония), к
Чемпионатам мира 2014 в Бразилии и 2018 года в России, соответствующим летним
Универсиадам и к другим международным соревнованиям.
Анализ результатов деятельности в области футбола и его современное
состояние в России
показывают, что нерешенность ряда проблем отдельных
направлений приводит к отсутствию стабильного результата и осуществляется в
следующих организационных особенностях футбола:
- - недостаточная массовость занятиями футболом в России;
- усиление глобальной конкуренции в спорте высших достижений;
- даты сборов и международный Календарь соревнований для сборных команд
всех уровней устанавливаются ФИФА и УЕФА на один сезон;
- возрастное ограничение Олимпийской мужской сборной команды по футболу
(игроки не старше 23 лет);
- основная подготовка футболистов осуществляется в своих клубных командах,
в то же время централизованная учебно-тренировочная работа в сборных командах
жестко регламентирована датами и сроками, утвержденными ФИФА и УЕФА;
- недостаточное
финансирование
большинства
региональных
федераций
футбола, спортивных школ и клубов, слабое привлечение внебюджетных средств, не
позволяющее в полной мере решать вопросы развития футбола в регионах.
Приведенные данные указывают на необходимость разработки соответствующей
Программы («дорожной карты»), выявления приоритетных направлений развития
футбола и повышения в ближайшей перспективе роли РФС среди субъектов
системы управления футболом Российской Федерации.
Соответственно комплексное решение в Программе решается на основе:
- Характеристики тенденций развития мирового футбола, итоги выступления
сборных команд по футболу в международных соревнованиях прошедшего
олимпийского цикла (2009-2012 гг.), текущее состояние и планы развития футбола в
4
ближайшем Олимпийском цикле 2013-2016 гг., а также перспективы развития
футбола до 2020 года.
-
Системы подготовки российских футболистов.
-
Системы
научно-методического,
медицинского
и
антидопингового
обеспечения в футболе.
-
Системы повышения квалификации и профессиональной подготовки
специалистов в сфере футбола.
-
Характеристики
материально-технического,
финансового,
информационного и кадрового обеспечения футбола.
Выявление в Программе проблем и определение четких задач, достижение
которых, несомненно, сыграет важнейшую роль в преобразовании российского
футбола, увеличении количества участников и в повышении стандартов качества
игры, ее статуса и роли в обществе. В конечном счете, все это должно создать еще
более привлекательные возможности для коммерческих партнеров на внутреннем и
международном рынках.
5
Паспорт программы
Наименование
программы
Разработчик
программы
Цель Программы
Задачи Программы
«Развитие футбола в Российской Федерации на 2013-2020
годы»
Принята Исполкомом общероссийской общественной
организации «Российский футбольный союз» «__»
____________ 2013 г.
Общероссийская общественная организация «Российский
футбольный союз»
Создание
условий,
обеспечивающих
возможность
эффективного
развития
футбола,
включая
его
разновидности в Российской Федерации, для завоевания
передовых позиций в мировом спорте, утверждения
принципов здорового образа жизни и решения социальных
проблем общества средствами физической культуры и
спорта
 содействие реализации государственной спортивной
политики путем решения оздоровительных, экологических,
экономических и других проблем средствами футбола;
 ускорение темпов модернизации футбола на основе
применения инновационных технологий;
 организация и проведение российских и международных
соревнований,
массовых
мероприятий,
включая
внесоревновательные, направленных на поддержку и
популяризацию
футбола
и
его
разновидностей,
совершенствование системы соревнований и учета
участников;
 повышение эффективности противодействия насилию и
хулиганскому поведению зрителей соревнований по
футболу, недопущению расистских настроений;
 совершенствование системы подготовки спортивного
резерва, вовлечение максимально возможного числа детей,
подростков и молодежи в систематические занятия
футболом и его разновидностями;
 совершенствование Календаря соревнований в детскоюношеском, массовом и профессиональном футболе;
 укрепление
системы
подготовки
и
повышения
6
Сроки и этапы
реализации
Программы
квалификации управленческих, педагогических, научных и
др. кадров, необходимых для развития футбола,
тиражирование лучших международных практик и
передового отечественного опыта;
 укрепление материально-технической базы и развитие
инфраструктуры футбола и его разновидностей, создание
федеральных и региональных центров футбола и его
разновидностей,
строительство
и
реконструкция
спортивных сооружений для проведения спортивных и
физкультурно-оздоровительных мероприятий по футболу и
его разновидностям;
 совершенствование
нормативно-правовой
базы,
обеспечивающей стабильное развитие футбола и его
разновидностей;
 создание единой системы управления базами данных,
которая должна отражать структуру всего российского
футбола, начиная от паспорта игрока, информации об
отделениях футбола, лицах проходящих обучение в
профильных
учреждениях,
данных
по
всем
профессиональным лигам, любительскому футболу, детскоюношескому футболу, инфраструктуре, календарей и всей
системой проведения соревнований, судейства и т.д.
 создание
аналитического
экспертного
центра,
осуществляющего
стратегическое
и
тактическое
планирование и развитие футбола в России,
 повышение эффективности подготовки спортсменов
сборных команд Российской Федерации по всем
разновидностям футбола к крупнейшим международным
соревнованиям, в том числе Играм Олимпиад 2016 и 2020
годов, Чемпионатам, Первенствам мира и Европы, летним
Универсиадам;
 оптимизации финансирования, развития государственночастного партнерства.
Реализация Программы включает в себя 3 этапа.
Первый этап 2013-2015 гг. направлен на:
 разработку и утверждение региональных программ
развития футбола; а также новых и мониторинг
эффективности действующих мероприятий, направленных
7
на поддержку и популяризацию массового и детского
футбола;
 совершенствование нормативно-правовой базы развития
футбола и его разновидностей; в том числе механизмов
противодействия насилию и хулиганскому поведению
зрителей соревнований по футболу;
 разработку структуры единой системы управления базами
данных
российского
футбола;
ускорение
темпов
модернизации
футбола
на
основе
применения
инновационных технологий;
 разработку, методическое обоснование и внедрение
рационального календаря всероссийских, межрегиональных
и региональных соревнований по футболу, массовых
мероприятий, подготовку и участие в международных
соревнованиях;
 совершенствование системы критериев для создания
федеральных, межрегиональных и региональных центров
футбола;
 создание новых федеральных и региональных центров
футбола и мониторинг их деятельности;
 развитие материальной базы футбола, строительство
современной инфраструктуры футбола, с использованием
механизмов государственно-частного партнерства;
 создание условий для увеличения количества отделений и
юных спортсменов, специализирующихся в футболе (или
его разновидностях) в учреждениях спортивной подготовки;
 оснащение современным спортивным оборудованием
существующих профильных отделений учреждений
спортивной подготовки по футболу;
 развитие
программ
подготовки
и
повышения
квалификации специалистов в сфере футбола (тренеров,
менеджеров, судей, стюардов и др.);
 реализацию целевой комплексной программы подготовки
спортсменов сборных команд Российской Федерации
футболу к Играм ХХХI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-деЖанейро;
 корректировку плана мероприятий по подготовке
спортивной сборной команды Российской Федерации,
8
включая спортивный резерв, к участию в Чемпионате мира
2018 года;
Второй этап 2016-2018 гг. направлен на:
 дальнейшее увеличение отделений и количества юных
спортсменов,
специализирующихся
в
футболе
в
учреждениях спортивной подготовки и улучшение качества
их работы;
 реализацию мероприятий региональных программ
развития футбола и создание муниципальных программ
поддержки массового футбола и его разновидностей;
 оснащение современным спортивным инвентарем и
оборудованием существующих профильных отделений
учреждений спортивной подготовки по футболу;
 дальнейшее развитие материальной базы футбола,
строительство современных спортивных сооружений для
футбола и его разновидностей, модернизация устаревших
спортивных сооружений;
 внедрение единой системы управления базами данных
российского футбола;
 совершенствование
календаря
всероссийских,
международных, региональных и межрегиональных
соревнований и массовых мероприятий по футболу;
 увеличение количества тренеров и специалистов в сфере
футбола, судей и стюардов, прошедших курс повышения
квалификации и имеющих лицензии (сертификаты) РФС,
УЕФА, ФИФА.
 увеличение количества мероприятий, направленных на
поддержку и популяризацию футбола;
 увеличение информации о футболе в СМИ, в т.ч.
электронных;
 внедрение в процесс подготовки сборных команд России
по футболу современных подходов (систем) в научнометодическом, медицинском и медико-биологическом
обеспечении;
 совершенствование системы подготовки спортсменов
сборных команд России по футболу с целью успешного
выступления на ЧМ - 2018;
9
 реализацию плана мероприятий по подготовке и
проведению ЧМ 2018 и разработка мероприятий по
задействованию объектов инфраструктуры ЧМ-2018 в
Российском футболе «Наследие»;
 достижение запланированных результатов по футболу на
Играх ХХХI Олимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро и на
ЧМ-2018 в России;
Третий этап 2019-2020 гг. направлен на:
 увеличение массовости всероссийских, международных,
межрегиональных и региональных соревнований и
рекреационных мероприятий по футболу и его
разновидностям;
 реализацию региональных программ развития футбола и
его разновидностей;
 дальнейшее увеличение количества юных спортсменов,
специализирующихся в футболе и его разновидностях в
учреждениях спортивной подготовки;
 реализация начатых программ по популяризации футбола
и его разновидностей, совершенствование системы
информационного обеспечения футбола;
 продолжение работы по оснащению современным
спортивным инвентарем и оборудованием существующих
профильных
отделений
учреждений
спортивной
подготовки;
 расширение сети спортивных сооружений для занятий
футболом и его разновидностями;
 укрепление
позиций
российского
футбола
на
международной спортивной арене;
 внедрение новых технологий научно-методического,
медицинского и медико-биологического обеспечения
подготовки спортсменов сборных команд России по
футболу и его разновидностям;
 оптимизацию подготовки спортсменов сборных команд
Российской Федерации по футболу к крупнейшим
международным соревнованиям;
 дальнейшее развитие системы центров футбола;
 развитие систем научно-методического и медицинского
обеспечения системы подготовки спортивного резерва,
10
создание
базы
данных
по
различным
группам
занимающихся футболом;
 оптимизацию нормативно-правовой базы развития
футбола и его разновидностей;
 мониторинг эффективности системы подготовки и
переподготовки кадров в футболе, продолжение реализации
программ подготовки специалистов в сфере футбола;
 оптимизацию системы финансового обеспечения футбола
и его разновидностей;
 создание условий для привлечения инвестиций в развитие
футбола и его разновидностей, внедрение государственночастного и общественно-государственного партнерства в
развитие материальной базы футбола;
 достижение запланированных результатов по футболу на
Играх ХХХI Олимпиады 2020 г. в Токио;
 поддержание устойчивого интереса к соревнованиям по
футболу и его разновидностям.
Важнейшие
целевые показатели
Целевыми индикаторами соответствующие показателям
Программы являются:
 численность лиц, занимающихся футболом;
 в
том
числе,
количество
футболистов,
зарегистрированных
в
Единой
информационноаналитической системе, функционирующей в сфере
футбола под эгидой РФС
 доля юных спортсменов, занимающихся футболом, к
общему количеству юных спортсменов, занимающихся в
учреждениях спортивной подготовки;
 количество отделений по футболу в учреждениях
спортивной подготовки;
 количество тренерских кадров, осуществляющих свою
деятельность в профессиональном и массовом футболе, в
учреждениях спортивной подготовки;
 количество тренеров, обладающих лицензиями РФС и
УЕФА;
 количество объектов футбольной инфраструктуры:
o футбольные площадки и поля,
o стадионов с трибунами на 1500 мест и более,
11
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
o манежи;
 количество объектов футбольной инфраструктуры,
введенных в эксплуатацию, с привлечением средств
федерального бюджета в период действия государственных
программ:
o футбольных площадок с искусственным покрытием,
o строительство и оснащение футбольных полей
(размер 110 * 70 м.) с искусственным покрытием;
o манежей с размерами футбольного поля 110 * 70 м.;
 количество стадионов, удовлетворяющих стандартам
РФС,
построенных
или
реконструированных
с
привлечением средств федерального бюджета в период
действия настоящей программы;
 количество
федеральных,
межрегиональных
и
региональных центров футбола
 количества регионов, в которых разработана и
утверждена региональная программа развития футбола;
 участие и завоевание медалей российскими спортсменами
на крупнейших международных соревнованиях, в том числе
Олимпийских играх 2016 и 2020 годов, Чемпионатах,
Первенствах мира и Европы, Универсиадах.
В результате реализации Программы к 2020 году
предполагается:
 увеличить численность лиц, занимающихся футболом до
10 500 000 (7% от населения РФ);
 увеличить количество футболистов, зарегистрированных
в
Единой
информационно-аналитической
системе,
функционирующей в сфере футбола под эгидой РФС до
1 000 000 человек;
 увеличить долю юных спортсменов, занимающихся
футболом, к общему количеству юных спортсменов,
занимающихся в учреждениях спортивной подготовки до
17%;
 увеличить количество отделений по футболу в
учреждениях спортивной подготовки до 2 600;
 увеличить
количество
тренерских
кадров,
осуществляющих свою деятельность в профессиональном и
массовом футболе, в учреждениях спортивной подготовки;
12
до 15 000;
 увеличить количество тренеров, обладающих лицензиями
РФС и УЕФА до 10 000;
 увеличить
количество
объектов
футбольной
инфраструктуры за счет региональных программ:
o полей и площадок до 30 000,
o стадионов с трибунами на 1500 мест и более до 2 600,
o манежей до 70;
 увеличить
количество
объектов
футбольной
инфраструктуры,
введенных
в
эксплуатацию,
с
привлечением средств федерального бюджета в период
действия государственных программ:
o футбольных площадок с искусственным покрытием
до 1 000,
o строительство и оснащение футбольных полей
(размер 110 * 70 м.) с искусственным покрытием до
700,
o манежей с размерами футбольного поля 110 * 70 м. до
17;
 построить или реконструировать 90 стадионов,
удовлетворяющих стандартам РФС, с привлечением средств
федерального бюджета;
 увеличить количество
o региональных центров футбола до 120,
o межрегиональных центров футбола до 10,
o федеральных центров футбола до 5;
 увеличить количество регионов, в которых разработана и
утверждена региональная программа развития футбола до
80;
 участие и завоевание медалей российскими спортсменами
на крупнейших международных соревнованиях, в том числе
Олимпийских играх 2016 и 2020 годов, Чемпионатах,
Первенствах мира и Европы, Универсиадах.
13
1 Анализ состояния и перспективы развития футбола в
Российской Федерации
На Конференции Российского Футбольного Союза 28 февраля 2007 года была
утверждена Стратегия развития российского футбола на 2006 - 2016 годы. В ней
были определены 13 основных направлений развития футбола в стране, среди
которых: совершенствование системы управления футболом; подъем массовости
занятий футболом; укрепление материально-технической базы; упорядочение
проведения соревнований и другие. Главными целями в рамках выбранных
направлений стали: создание условий для эффективного функционирования
системы управления футболом в стране; увеличение численности занимающихся
всеми разновидностями футбола, подготовка качественного резерва для футбольных
клубов и сборных команд России; поднятие престижа региональных федераций и
межрегиональных объединений, оптимизация соревновательной деятельности.
Данные цели нашли свое дальнейшее развитие и отражение при разработке в
соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля
2008 года №563Р Подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на
2008 – 2015 годы» Федеральной целевой программы « Развитие физкультуры и
спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы». Основным ее разработчиком
явилось Федеральное агентство по физической культуре и спорту при участии
Российского футбольного союза.
Именно эти два документа вместе с программами ФИФА и УЕФА по
содействию развитию футбола, таких как «ГОЛ» и «ХЕТТРИК», определили
организационно-экономические условия для масштабной работы по укреплению
материально-технической базы российского массового футбола в прошедшей
пятилетке. В результате, за счет вложенных государственных средств и привлечения
спонсорской помощи удалось оснастить детские спортивные школы полями,
тренировочными базами, необходимым оборудованием. Введение в эксплуатацию
футбольных полей с искусственным покрытием и площадок разного размера в
среднем по 50 единиц ежегодно можно считать главным достижением первых лет
14
реализации действующей стратегии. Другой «статистически привлекательной
цифрой» является количество функционирующих детско-юношеских футбольных
школ и отделений футбола, более 2 000. В настоящее время в них занимаются более
375 000 детей от 6 до 17 летнего возраста. Для занятий футболом в городах и
сельских поселениях насчитывается более 20 тысяч полей, около 2 500 стадионов
вместимостью не менее 500 человек, около 1 800 стадионов вместимостью не менее
1 500 человек, 39 футбольных манежей. Однако и этот бурный рост «игрового
пространства» не обеспечил достижение целей повышения числа занимающихся
футболом до 2,5% от численности населения страны в текущем году. В настоящее
время подтверждено лишь 2,317 миллиона человек, что составляет 1,6 % от числа
всех жителей страны. Для того чтобы приблизиться к показателям наиболее
футбольных развитых европейских стран придется не ограничиваться только
укреплением материально-технической базы, но и серьезно заняться пропагандой,
вложением в человеческий капитал: тренеров, судей, менеджеров, других
специалистов футбольной индустрии. Определенные, но недостаточные шаги в
данном направлении уже сделаны: проведены мероприятия по повышению
квалификации с участием 3 255 тренеров - преподавателей СДЮШОР по футболу,
в т. ч. по категории PRO – 116 человек, категории А – 226, Б – 347, С – 1429, Д –
1137. Первые результаты получены и в области информационно-аналитического
направления: в единой ИАС РФС зарегистрировано более 350 000 человек. На сайте
РФС регулярно публикуются полезные материалы научно-методического и
информационно-аналитического характера, в том числе налажена работа по
статистическому
анализу
игр,
количественной
оценке
технико-тактических
действий игроков и их двигательной активности, предоставлению технических
отчетов.
Результаты, достигнутые за 6 лет реализации стратегии, принятой в 2006 году,
прежде
всего,
предусмотренной
обусловлены
Федеральной
государственной
целевой
финансовой
программой
«Развитие
поддержкой,
физической
культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 гг.» и за счет средств,
15
выделяемых на подпрограмму «Развитие футбола в Российской Федерации 2008 2015 гг.» в размере 17,357 млрд. рублей.
Одним из масштабных проектов в рамках действующей стратегии стал
инвестиционный проект «Подарим детям стадион», на реализацию которого
начиная с 2006 года привлечены средства из внебюджетных источников порядка 2,5
млрд. руб., из региональных бюджетов - 6 млрд. руб. и из федерального бюджета 4,7 млрд. рублей.
В то же время значительный вклад в финансовую стабильность РФС и других
субъектов футбола внесли коммерческие партнеры и спонсоры, такие как Газпром,
Внешторбанк, Транстелеком, Росгосстрах, Фольксваген, Кока-кола, Мегафон и
другие.
В результате годовой бюджет РФС вырос к 2013 году до 2,5 млрд. рублей в год,
а общий оборот финансовых средств, вращающихся в российском футболе,
оценивается в 2,5 млрд. долларов.
Однако, несмотря на предпринятые в предыдущие годы меры по развитию
футбола в Российской Федерации в определенный момент произошел системный
сбой в работе по управлению процессами.
В связи, с чем, начиная с 2010 года, наметилась тенденция по замедлению и
результативности проведения мероприятий по развитию футбола, нарушилась
преемственность и последовательность действий, взаимопонимание субъектов
футбола по решению, поставленных перед ними задач. Приостановлено реализация
некоторых важных проектов, связанных с созданием вертикальной системы
управления подготовки спортивного резерва для национальных команд по футболу,
улучшению методического, научного, медицинского сопровождения процессов
подготовки футболистов, создании системы центров подготовки футболистов,
тренеров и специалистов в области футбола, совершенствования футбольной
инфраструктуры профессионального футбола и др.
Несмотря на внимание государства и общества к его развитию, принятию ряда
программ, в российском футболе накопилось много нерешенных проблем.
16
По-прежнему еще остается неудовлетворительное состояние материальнотехнической базы у большинства субъектов футбола, недостатки в системе
подготовки и повышении квалификации специалистов, низкая заработная плата
тренеров,
работающих
во
многих
СДЮШОР,
переизбыток
иностранных
футболистов и тренеров не всегда высокого класса, работающих в клубах Премьерлиги, несовершенная система соревнований в массовом футболе - далеко не полный
перечень основных проблем футбольной отрасли.
Не удалось, ввиду недостаточной координации принимаемых стратегических и
программных документов, отсутствия необходимого сопровождения и контроля за
принимаемыми решениями и существенно повысить массовость занимающихся
футболом. Хотя уже завершаются два этапа предыдущей стратегии и первый этап
Подпрограммы развития футбола в рамках Федеральной целевой программы
развития физкультуры и спорта, по количеству занимающихся футболом от числа
населения (менее 2%) мы существенно отстаем от ведущих европейских
футбольных держав, где цифры колеблются от 5 до 10%. Такой разрыв связан и с
недостоверной статистической информацией, не отражающей все разновидности
футбола и весь спектр соревнований любительского футбола.
Другая, не менее важная причина отставания в организации управления
футбольным хозяйством, заключается в утрате РФС ведущей роли и авторитета в
системе управления.
Серьезной проблемой стала усиление проявлений экстремизма и вандализма на
стадионах, что, в конечном счете, привело к снижению зрительского интереса к
внутрироссийским соревнованиям.
Не торопятся инвестировать во все сегменты футбольной индустрии и крупные
компании, ибо существующая нормативно-правовая база не предусматривает льгот
и преференций для спонсоров и инвесторов, строительства новых спортивных
объектов. Все это ведет к неустойчивому финансовому положению как самого РФС,
так и его субъектов.
Непрозрачность бюджетов ряда футбольных клубов и их зависимость от
спонсоров дополняет неприглядную картину, когда под угрозой находится
17
непрерывность участия ряда клубов в первенстве России, а детский и массовый
футбол
финансируются
по
остаточному
принципу.
Отчуждение
широкого
экспертного сообщества от принимаемых решений по развитию футбола приводит к
бесконтрольности расходования ограниченных ресурсов и неэффективности работы
органов управления в ряде субъектов футбола.
Следствием такой ситуации являются невысокие спортивные результаты как
сборных команд страны (Россия с 1988 года не участвует в финальной стадии
олимпийских игр, а национальная команда регулярно пропускает финальные стадии
чемпионатов мира), так и раннее расставание ведущих российских клубов с Лигой
Чемпионов. В определенной степени это связано с тем, что если раньше тренеры
сборных команд могли, просматривая матчи очередного тура чемпионата России,
выбирать кандидатов из более чем 200 играющих, то теперь они выбирают из 80 100. Остальные места на футбольном поле занимают легионеры. Клубы и их
СДЮШОР пока не могут составить серьезную конкуренцию уже готовым
привозным футболистам из-за недостаточного количества высокопрофессиональных
тренерско-преподавательских
кадров,
обеспеченности
футбольными
полями
требуемого качества и другими инфраструктурными объектами.
Масштабность проблем, с которыми на нынешнем этапе сталкивается РФС
такова, что только совместными усилиями государства и всей футбольной
общественности можно добиться их решения. Не РФС, не МРО, не региональным
федерациям, не лигам и клубам в одиночку не под силу существенно изменить
общий ландшафт российского футбола.
Главной причиной такого вывода является то обстоятельство, что при
масштабном изменении политической и социально - экономической системы в
Российской Федерации система управления футболом далеко не в полной мере
успела перестроиться как в части экономики, так и в области нормативно-правового
обеспечения. В то время, как в стране наводился порядок и выстраивалась вертикаль
власти, в Российском футболе она размывалась, а управленческие рычаги оказались
сосредоточены отнюдь не в главном органе футбольного руководства.
18
Очевидно, что необходимо и в дальнейшем продолжить применение системного
программно-целевого подхода в развитие футбола в стране и его управлением.
Факторами, лимитирующими развитие футбола в Российской Федерации
являются:
1. Недостаточное материально-техническое и инфраструктурное обеспечение
футбола, в том числе и по причине морального устаривания:
a. Поля и стадионы,
b. Инвентарь.
Общее изменение сознания населения – в приоритеты отдыха входят
2.
домашнее времяпрепровождение (TV) и посещение торговых центров.
Отсутствие в сельских поселениях и малых городах спортивных секций и
3.
школ.
4. Недостаточное
кадровое
обеспечение
футбола.
Низкий
уровень
подготовленности выпускников ВУЗов и ССУЗов.
5. Необоснованно высокие расходы профессиональных футбольных клубов на
фонд оплаты труда и селекционную деятельность, особенно на фоне низкой
доходной части клубов.
6. Российские профессиональные футбольные клубы не представляют собой
продукт, способный привлекать частного инвестора, что вынуждает клубы ежегодно
обращаться за финансовой помощью к государству.
7. Низкий профессиональный (спортивный) уровень футболистов.
8. Высокий уровень влияния профессиональных футбольных клубов на подготовку
сборных команд по футболу.
Эффективным механизмом решения указанных проблем является программноцелевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач
Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по созданию
условий развития футбола и их увязка с реальными возможностями федерального,
региональных и муниципальных бюджетов, что также является необходимым
условием привлечения внебюджетных источников финансирования.
19
Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным,
интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы на выбранных
приоритетных направлениях:
 создание материально-технической базы, современных технологий подготовки,
ресурсного и научно методического обеспечения устойчивого развития футбола в
Российской Федерации;
 формирование интереса различных категорий граждан к футболу как одной из
доступных и массовых форм физической активности населения России;
 создание конкурентно способной Национальной сборной команды.
Реализация программы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2013 –
2020 годы», разработанной в соответствии с основными положениями Стратегии
развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020
года, является рациональным решением проблемы развития футбола в условиях
долгосрочного планирования.
Программа предусматривает
эффективное решение проблем спортивной
подготовки, физического воспитания и оздоровления различных групп граждан
Российской Федерации путем целенаправленного развития футбола, предполагает
разработку
комплекса
взаимосвязанных
мероприятий,
осуществляемых
заинтересованными федеральными, региональными и муниципальными органами
власти, общественными и коммерческими организациями в рамках целостной
нормативно-правовой системы.
1.1 Массовый футбол
Количество команд в организованном футболе под эгидой РФС растет из года в
год и составляет в настоящее время свыше 112 000 команд (в т. ч. 141
профессиональная).
В настоящее время в России количество играющих в футбол составляет около
2,317 миллионов человек или чуть менее 1,6 процентов от числа всех жителей в
стране. А этот показатель еще 5 лет назад составлял менее 1,0 процента. В 2005 году
20
количество занимающихся футболом составляло 1 417 560, а к 2012 увеличилось
почти на 1 миллион человек.
Таблица – Динамика количества занимающихся футболом в Российской Федерации
в 2008 – 2012 годах.
2008
Количество
занимающихся футболом
2009
2010
2011
2012
1 646 887 1 779 594 2 062 687 2 188 510 2 317 383
Для развития детско-юношеского футбола необходимо предоставить всем детям
и подросткам возможность принимать участия в соревнованиях, проводя
параллельно популяризирующие и обучающие мероприятия. Такие мероприятия
могут вызвать значительный отклик у детей, если в детских оздоровительных
лагерях проводить футбольные фестивали, включающие в себя встречи с
ветеранами футбола, ведущими футболистами региона, мастер
–
классы,
футбольные конкурсы.
В частности, необходимо проведение соревнования среди команд детских
оздоровительных лагерей. На сегодняшний день в России существует более 50 000
загородных и городских лагерей, в которых отдыхает почти 6 миллионов детей.
Учитывая, что значительная часть стоимости путевки компенсируется за счет
регионального бюджета, то провести каникулы в лагере может почти каждый третий
ребенок, в том числе и из малообеспеченных семей. Занятие футболом во время
летнего отдыха будет стимулировать детей к поступлению в специализированные
футбольные школы.
Огромный потенциал по привлечению детей к футболу заложен в системе
общеобразовательных школ. Необходимо совместно с Министерством образования
и науки России разработать общероссийского Проекта по развитию массового
футбола в системе начального образования (уроки физической культуры с игровыми
элементами футбола).
21
Еще одним методом привлечение детей в футбол является организация занятий
футболом в системе дополнительного образования - «группах продленного дня».
Организация таких занятий будет с одной стороны стимулировать рост количества
детей систематически занимающихся футболом, готовить их к стремлению
продолжить занятия в спортивных школах и секциях, с другой стороны повысит
заинтересованность детей посещать «группы продленного дня», что в свою очередь,
отвлечет детей от улицы, от возможных неблагоприятных сценариев внесистемного
воспитания.
Необходимо
внимательно
изучить
и
четко
структурировать,
учитывая
региональные особенности, уже существующие соревнования для детей. Придание
стройности и последовательности соревнованиям для детей даст возможность
привлечь к футболу еще значительное число людей.
1.2 Студенческий футбол
Российский
футбольный
союз
с
2004
года
проводит
студенческие
соревнования – Первенство России по футболу среди команд высших учебных
заведений. С 2008 года они проводятся при поддержке при поддержке
Министерства спорта Российской Федерации, Министерства образования и науки
Российской Федерации и Российского спортивного студенческого союза.
С каждым годом в соревнованиях студенческого первенства принимает
участие все большее количество студентов со всей России, и география
участвующих команд расширяется.
Таблица Количество команд, принимающих участие на зональном этапе
Первенства России среди студенческих команд в 2009 – 2013 годах
Мужские команды
Женские команды
2009
2010
2011
2012
2013
27
35
88
78
10
64
34
Таблица Количество команд, принимающих участие на финальном этапе
Первенства России среди студенческих команд в 2009 – 2013 годах
Мужские команды
Женские команды
2009
2010
2011
2012
2013
10
12
12
12
16
12
22
В 2011 году Российским футбольным союзом была создана Национальная
студенческая футбольная лига (НСФЛ), целью создания которой является
популяризация футбола в молодежной среде, увеличение количества занимающихся
футболом студентов и структурирование множества футбольных турниров и
соревнований на разном уровне в одну большую систему студенческого футбола в
России. НСФЛ также развивает соревнования по всем разновидностям футбола: 6х6,
7х7 – в вузах.
В 2013 году РФС при поддержке Благотворительного фонда «Искусство,
наука и спорт», помимо ежегодного Первенства России по футболу среди мужских
команд, были проведены соревнования среди девушек, в которых приняло участие
34 команды на зональном этапе. Турниры среди женских команд проходили по
упрощенной системе «7х7». Участниками финального этапа Соревнований 2013
года стали 16 сильнейших мужских и 12 лучших женских команд вузов России.
Победители всероссийских соревнований по футболу среди вузов ежегодно
принимают участие в Чемпионатах Европы среди университетов и Европейских
студенческих играх.
Из всего сказанного вытекает, что футболом может заниматься гораздо большее
количество человек. Поэтому огромную роль в развитии массового футбола
представляет
правильная
организация
и
структурирование
соревнования,
проведение учета спортсменов, а также оптимальное распределение футбольных
полей и площадок, количество которых, хоть и существенно возросло в последние
годы, но все равно, пока недостаточно.
Инструментальные проекты по развитию массового и студенческого футбола.

Разработка
методических
рекомендаций
по
проведению
в
общеобразовательных школах уроков физической культуры с игровыми элементами
футбола.

Совершенствование
системы
массовых
любительских
соревнований
(«Кожаный мяч», «Колосок», «Мини-футбол в школу», «Мини-футбол в ВУЗы»).
23

Проведение футбольных фестивалей и всероссийских соревнований для детей
разных возрастных групп, на базе детских оздоровительных лагерей.

Разработка положений и методических рекомендаций по введению занятий
футболом в системе дополнительного образования «группах продленного дня».

Проведение любительских соревнований в регионах с учетом требований
ЕВСК и включением их в ЕКП.

Систематизация учета футболистов, принимающих участие в любительских
соревнованиях.

Создание в структуре РФС органа, курирующего детско-юношеский футбол.

Создание в структуре РФС органа, курирующего массовый футбол.

Создание в структуре региональной федерации органа, курирующего детско-
юношеский футбол.

Создание в структуре региональной федерации органа, курирующего
массовый футбол.

Разработка
типовой
программы
регионального
развития
футбола,
с
включением в ее состав раздела о развитии массового футбола.

Интенсивное развитие всех разновидностей футбола в ВУЗах, оптимизация
структуры студенческих соревнований, включение футбола в реестр соревнований
всероссийской универсиады.

Необходимо продолжение реализации программ по строительству полей и
площадок,
в
частности,
с
искусственным
покрытием,
а
в
регионах
с
неблагоприятным климатом, необходимо оборудовать поля системой подогрева.

Разработка совместно с Министерством образования и науки России
положений общероссийского Проекта по развитию массового футбола в системе
начального образования.
Индикаторы развития массового и студенческого футбола.

Количество полей и площадок.

Количество детей занимающихся футболом на уроках физкультуры.

Количество детей занимающихся футболом в группах продленного дня.
24

Количество детей, привлеченных к футболу в период отдыха в детских
оздоровительных лагерях.

Количество детей, принимающих участие в массовых соревнованиях по
футболу.

Количество студентов, занимающихся футболом.

Количество участников массовых соревнований по футболу.

Количество участников соревнований по футболу, зарегистрированных в
ЕИАС РФС.

Количество регионов включивших в свою программу раздел, посвященный
развитию массового и детско-юношеского футбола.

динамика численности занимающихся футболом к уровню 2013 года.
1.3 Развитие футбола в регионах Российской Федерации
Во всех регионах Российской Федерации культивируется футбол, во всех
созданы Федерации футбола, при этом, очевидно, что уровень инфраструктуры,
вовлеченность
населения,
достижения
региональных
команд
существенно
различаются. Обусловлено это в первую очередь климатическими условиями и
уровнем социально-экономического развития. Значимую роль в региональном
развитии имеет и человеческий фактор. Именно поэтому одним из основных
направлений реализации настоящей программы будет региональное развитие
футбола, оказание в этом вопросе региональным органам исполнительной власти и
региональным федерациям всесторонней помощи. Основными материалами для
анализа уровня развития футбола в каждом регионе послужили материалы
статистических данных, представляемых РОИВ в Минспорт России.
25
Таблица – Динамика количества занимающихся футболом в Субъектах Российской Федерации в 2008 – 2012 годах.
2011
2012
9 562
242
375 427
10 315
6 702
36
431 679
1 866
505 233
2 234
626 702
2 256
670 132
2 440
725 336
1,91%
2 715
267
93 779
2 623
1 670
36
32 237
139
32 057
139
36 949
156
39 855
158
37 631
2,49%
137
275
6 392
192
94
33
13 65
21
13 345
102
12 457
39
15 002
67
14 512
1,05%
93
156
3 363
93
64
36
Владимирская область
20 795
70
22 076
70
24 400
73
24 615
76
26 220
1,72%
95
276
1 964
64
29
31
Воронежская область
31 357
124
29 460
133
41 949
165
42 962
147
47 094
1,98%
161
293
6 626
200
125
33
Ивановская область
9 722
50
10 882
50
12 097
53
12 894
52
14 038
1,22%
51
275
2 306
63
43
37
Калужская область
16 412
70
16 564
74
14 136
68
14 201
68
13 273
1,28%
70
190
3 958
108
60
37
5 287
37
5 354
40
6 263
35
6 929
35
5 397
0,73%
37
146
917
35
18
26
Курская область
14 913
59
15 002
50
16 000
44
16 000
44
18 137
1,47%
71
255
3 166
80
55
40
Липецкая область
10 869
43
11 841
44
15 223
32
17 228
38
18 096
1,49%
47
385
2 244
67
35
33
102 531
520
105 853
585
125 459
572
129 402
650
127 458
1,92%
612
208
21 078
641
428
33
Орловская область
10 468
82
11 367
80
12 004
78
14 596
76
12 130
1,41%
60
202
3 695
106
70
35
Рязанская область
12 460
54
11 909
62
12 265
54
13 998
57
13 464
1,10%
61
221
3 685
90
42
41
Смоленская область
12 876
67
13 150
58
11 551
50
12 862
51
10 413
0,99%
49
213
2 212
66
40
34
Тамбовская область
10 781
68
13 569
76
14 859
71
16 119
1,37%
65
248
3 635
101
69
36
Тверская область
14 129
67
15 268
66
20 024
77
20 523
81
22 520
1,53%
73
308
3 318
105
48
32
Тульская область
10 163
42
9 441
44
9 548
45
9 450
42
9 320
0,56%
92
101
2 335
78
54
30
Ярославская область
12 201
79
12 140
88
12 879
82
12 947
96
14 702
1,07%
84
175
2 927
87
52
34
г. Москва
90 613
274
169 524
549
229 929
557
251 809
631
304 812
2,94%
857
356
19 958
447
344
45
118 358
604
123 402
586
141 384
623
162 483
705
159 151
1,14%
822
194
28 011
764
478
37
9 742
39
9 434
44
11 490
40
11 692
45
12 360
1,72%
40
309
2 423
67
34
36
Центральный ФО
Белгородская область
Брянская область
Костромская область
Московская область
Северо-Западный ФО
Республика Карелия
тренеров
штатных
26
учащихся
на 1 тренера
1,60%
из них
штатных
тренеров в
учреждениях
спортивной
подготовки
2 317383
тренеров
штатных
9 027
футболистов
2 188510
тренеров
штатных
8 699
футболистов
2 062687
футболистов
8 190
тренеров
штатных
1 779594
футболистов
7 415
Российская федерация
тренеров
штатных
1 646887
футболистов
футболистов в
учреждениях
подготовки
2010
футболистов на
1 тренера
2009
Футболистов в
%% от
населения
2008
2011
2012
футболистов на
1 тренера
2010
6 632
24
6 655
0,50%
59
113
589
14
10
42
14 698
71
18 019
60
14 933
1,18%
71
210
2 745
67
39
41
42
16 357
53
16 773
53
16 373
1,71%
51
321
2 247
55
44
41
23 686
93
26 388
112
27 810
105
25 233
1,51%
116
218
4 954
126
77
39
35
4 974
37
6 820
40
6 716
34
7 829
0,88%
41
191
1 591
41
26
39
5 194
20
5 799
21
7 108
26
7 160
25
7 070
1,02%
24
295
902
25
14
36
Псковская область
4 734
17
7 517
32
9 323
30
9 955
48
9 890
1,30%
56
177
1 992
74
28
27
г. Санкт-Петербург
33 353
256
34 746
216
43 028
228
40 136
284
40 390
0,86%
329
123
8 939
247
188
36
231 850
923
250 517
1 040
269 517
998
285 204
1 060
299 953
2,15%
1 218
246
61 210
1 525
1 000
40
Республика Адыгея
8 121
55
9 666
52
10 650
52
12 511
58
13 114
2,93%
58
226
2 136
72
58
30
Республика Калмыкия
4 213
36
4 213
36
4 213
22
4 213
25
4 609
1,58%
49
94
1 141
43
29
27
109 898
428
121 315
470
139 920
474
149 601
494
161 242
3,15%
517
312
32 666
705
471
46
Астраханская область
11 196
43
11 805
43
12 688
22
12 042
51
12 984
1,29%
93
140
2 410
72
59
33
Волгоградская область
27 199
108
21 536
167
14 777
169
15 006
160
14 019
0,52%
178
79
5 664
167
125
34
Ростовская область
71 223
253
81 982
272
87 269
259
91 831
272
93 985
2,13%
323
291
17 193
466
258
37
Северо-Кавказский ФО
121 591
853
129 449
931
126 568
999
145 523
1 010
162 096
1,81%
1 007
161
41 897
1 299
980
32
Республика Дагестан
32 362
329
32 362
329
27 282
363
30 254
378
42 330
1,64%
355
119
14 451
506
406
29
856
29
784
28
851
28
1 395
34
1 725
0,37%
41
42
880
34
34
26
Кабардино-Балкарская Р-ка
6 913
106
16 674
118
18 362
130
21 126
107
19 500
2,17%
119
164
5 250
134
104
39
Карачаево-Черкесская Р-ка
6 359
50
5 378
48
4 366
59
4 431
42
3 526
0,80%
41
86
1 770
71
49
25
Р-каСевернаяОсетия-Алания
7 832
53
8 812
99
8 780
107
10 075
116
10 945
1,54%
119
92
3 955
115
91
34
Чеченская Республика
25 400
110
25 693
132
26 181
141
33 145
168
38 728
3,52%
150
258
7 974
200
152
40
Ставропольский край
41 869
176
39 746
177
40 746
171
45 097
165
45 342
1,66%
182
249
7 617
239
144
32
5 801
32
5 652
18
6 172
13 533
59
13 352
64
9 662
45
10 019
Ленинградская обл.
21 281
83
Мурманская область
6 517
Новгородская область
Вологодская область
Калининградская обл.
Южный ФО
Краснодарский край
Рес-ка Ингушетия
тренеров
штатных
27
учащихся
на 1 тренера
23
Архангельская область
из них
штатных
34
19
тренеров в
учреждениях
спортивной
подготовки
18
8 223
футболистов в
учреждениях
подготовки
48
18
тренеров
штатных
1 629
8 541
тренеров
штатных
526
Республика Коми
футболистов
35
футболистов
1,81%
тренеров
штатных
18 418
футболистов
27
тренеров
штатных
17 590
футболистов
Футболистов в
%% от
населения
2009
футболистов
2008
2011
2012
футболистов на
1 тренера
2010
272
61 156
1 751
1 065
35
Рес-ка Башкортостан
65 268
114
66 601
124
49 982
125
47 615
128
49 623
1,21%
143
347
5 767
139
106
41
Республика Марий Эл
13 944
40
13 280
45
15 881
45
16 305
45
16 017
2,20%
45
356
2 162
66
44
33
Республика Мордовия
21 989
60
19 759
69
24 958
70
26 883
72
27 014
3,04%
67
403
2 843
115
68
25
Республика Татарстан
43 561
259
41 847
259
44 532
281
47 871
246
47 225
1,25%
251
188
8 314
240
189
35
Удмуртская Рес-ка
15 369
36
14 114
58
18 168
65
19 037
59
15 429
0,98%
71
217
3 805
89
53
43
Чувашская Республика
23 993
42
24 828
42
27 676
40
27 781
50
29 185
2,22%
43
679
2 085
49
34
43
Пермский край
17 926
103
19 779
98
23 528
129
26 863
121
36 265
1,23%
145
250
3 184
81
55
39
Кировская область
14 002
48
12 777
40
16 716
51
15 926
56
17 142
1,14%
50
343
2 868
74
47
39
Нижегородская обл.
30 211
203
30 561
194
53 834
324
36 937
222
42 231
1,20%
260
162
6 836
221
107
31
Оренбургская область
34 348
94
31 623
121
34 707
100
35 469
99
35 141
1,61%
83
423
6 632
184
71
36
Пензенская область
20 147
43
20 218
51
25 940
93
28 209
69
30 474
2,10%
82
372
2 784
85
57
33
Самарская область
35 466
164
38 279
207
34 754
213
36 421
274
47 689
1,47%
222
215
4 185
105
79
40
Саратовская область
34 332
97
36 519
135
42 408
127
43 879
132
47 739
1,79%
156
306
6 367
183
108
35
Ульяновская область
14 566
53
16 121
54
19 622
54
17 587
64
17 228
1,25%
66
261
3 324
120
47
28
108 068
540
116 649
559
157 460
722
164 360
782
164 760
1,33%
742
222
28 963
696
462
42
8 837
39
11 146
50
13 486
52
15 849
67
16 622
1,63%
65
256
2 626
73
45
36
Свердловская область
32 853
226
35 283
221
47 215
281
50 199
283
50 365
1,12%
288
175
10 799
252
187
43
Тюменская область
66 378
275
70 220
288
96 759
389
98 312
432
97 773
2,99%
167
585
5 262
136
63
39
Челябинская область
43 402
193
44 131
195
46 920
217
49 031
232
47 603
1,32%
222
214
10 276
235
167
44
185 987
996
201 704
1 049
230 664
1 059
251 827
1 081
266 681
1,33%
1 037
257
48 731
1 381
853
35
Республика Алтай
1 989
42
1 823
31
2 219
22
3 020
19
2 853
1,41%
15
190
652
22
16
30
Республика Бурятия
9 424
38
12 332
49
16 500
37
17 545
32
17 898
1,82%
37
484
1 998
60
41
33
Уральский ФО
Курганская область
Сибирский ФО
тренеров
штатных
28
учащихся
на 1 тренера
1 684
из них
штатных
1,47%
тренеров в
учреждениях
спортивной
подготовки
458 402
футболистов в
учреждениях
подготовки
1 637
тренеров
штатных
426 783
тренеров
штатных
1 717
футболистов
432 706
футболистов
1 497
тренеров
штатных
386 306
футболистов
1 356
Приволжский ФО
тренеров
штатных
385 122
футболистов
Футболистов в
%% от
населения
2009
футболистов
2008
учащихся
на 1 тренера
из них
штатных
тренеров в
учреждениях
спортивной
подготовки
футболистов в
учреждениях
подготовки
футболистов на
1 тренера
тренеров
штатных
Футболистов в
%% от
населения
футболистов
2012
тренеров
штатных
футболистов
2011
тренеров
штатных
футболистов
2010
тренеров
штатных
футболистов
2009
тренеров
штатных
футболистов
2008
Республика Тыва
1 026
24
1 034
25
1 040
25
4 710
23
2 998
0,98%
26
115
1 078
25
24
43
Республика Хакасия
8 081
30
8 007
35
8 324
41
9 262
38
9 712
1,78%
47
207
1 832
65
34
28
Алтайский край
28 768
124
30 324
165
35 574
190
36 379
164
47 718
1,83%
165
289
7 459
255
142
29
Забайкальский край
13 663
65
15 104
79
16 825
63
17 283
77
18 323
1,49%
79
232
2 654
94
60
28
Красноярский край
20 197
92
24 866
82
28 458
112
34 183
138
37 513
1,26%
122
307
6 412
191
111
34
Иркутская область
19 930
101
19 614
94
20 709
115
20 948
111
20 659
0,76%
95
217
4 177
117
77
36
Кемеровская область
34 454
156
35 710
153
41 981
155
44 557
136
47 342
1,63%
144
329
8 641
195
124
44
Новосибирская обл.
20 344
101
21 045
102
21 625
101
23 786
139
24 542
0,91%
117
210
5 923
161
88
37
Омская область
19 243
173
22 097
190
28 243
151
30 821
165
28 460
1,37%
165
172
6 441
149
113
43
Томская область
8 868
50
9 748
44
9 166
47
9 333
39
8 663
0,83%
25
347
1 464
47
23
31
64 232
277
66 334
294
77 686
325
82 198
312
81 004
1,21%
337
240
11 680
276
194
42
Республика Саха (Якутия)
5 996
27
6 769
26
11 528
50
14 284
55
14 314
1,51%
54
265
2 584
62
46
42
Камчатский край
2 030
2
2 594
4 397
13
4 107
9
4 615
1,29%
13
355
452
11
1
41
Приморский край
22 987
106
23 090
117
24 846
112
26 768
111
25 252
1,22%
117
216
3 595
88
67
41
Хабаровский край
15 795
50
15 408
55
15 617
54
15 562
52
13 792
0,96%
61
226
1 186
24
14
49
Амурская область
8 213
36
8 899
36
9 002
35
9 712
27
9 839
1,09%
35
281
1 671
32
21
52
Магаданская область
1 792
14
1 766
16
3 161
16
3 303
14
3 420
1,87%
13
263
720
17
13
42
Сахалинская область
5 629
23
5 782
30
5 977
27
5 469
32
7 078
1,30%
39
181
1 161
33
25
35
Еврейская АО
1 502
19
1 711
11
2 480
11
2 359
10
2 139
1,12%
12
178
239
6
6
40
Чукотский АО
288
315
3
678
7
634
2
555
1,04%
3
185
72
3
1
24
Дальневосточный ФО
29
Таблица - Уровень инфраструктуры в Субъектах Российской Федерации
отделения
футбола
поля и
площадки
футболистов
на 1 площадку
стадионы
футболистов
на 1 стадионе
из них
полноразмерные
отделения
футбола
занимающихся
в 1 отделении
центры подготовки
футболистов
футбол, как
базовыйц вид спота
33
2 976
19 209
2 320
33
2 515
20 841
111
2 167
1 069
39
7
2 054
183
20
5
4 004
531
11
525
4 279
519
10
528
5 125
142
465
1 560
10
2
444
211
5
2
Белгородская область
428
19
25
467
19
17
517
73
19
1 981
22
291
Брянская область
228
19
25
277
22
27
280
52
33
440
28
120
Владимирская область
196
33
20
251
33
19
264
99
33
795
10
196
1
Воронежская область
577
29
36
544
24
37
593
79
24
1 962
1
37
179
1
Ивановская область
51
25
19
108
19
37
108
130
22
638
2
13
177
Калужская область
22
25
30
22
25
29
108
123
21
632
25
158
Костромская область
53
17
13
53
17
16
139
39
6
900
12
76
Курская область
47
15
28
49
14
27
172
105
12
1 511
27
117
Липецкая область
314
21
27
321
21
26
321
56
21
862
12
187
Московская область
465
129
83
432
129
82
444
287
127
1 004
78
270
Орловская область
184
14
25
146
13
25
154
79
14
866
21
176
Рязанская область
213
13
27
227
13
28
231
58
14
962
27
136
Смоленская область
156
24
20
211
24
18
231
45
24
434
18
123
Тамбовская область
416
19
18
445
19
16
452
36
20
806
15
242
1
Тверская область
197
19
37
197
19
37
197
114
19
1 185
32
104
1
29
37
22
29
34
68
137
20
466
17
137
18
195
16
18
208
71
16
919
27
108
Центральный ФО
Тульская область
2
1
манежи
стадионы
1 906
манежи
поля и
площадки
18 552
Российская Федерация
манежи
отделения
футбола
2012
стадионы
2011
поля и
площадки
2010
Ярославская область
146
18
г. Москва
311
63
9
37
312
63
9
35
638
478
20
15 241
7
2
23
868
Северо-Западный ФО
833
107
5
180
877
519
5
190
947
168
465
342
7
1
151
186
31
4
16
31
4
4
3 090
16
151
Республика Карелия
15
30
1
1
1
центры подготовки
футболистов
футбол, как
базовыйц вид спота
8
13
120
153
8
2 302
11
148
60
13
13
67
12
14
101
66
10
666
7
84
Вологодская область
107
15
22
118
15
22
120
124
16
933
25
110
Калининградская область
108
5
16
127
5
19
158
104
6
2 729
16
140
Ленинградская область
175
25
31
176
25
32
197
128
26
971
21
236
Мурманская область
34
10
15
35
7
16
46
170
7
1 118
12
133
Новгородская область
44
4
19
47
4
21
50
141
4
1 768
9
100
Псковская область
74
10
14
76
10
16
73
135
11
899
12
166
г. Санкт-Петербург
84
13
5
21
79
13
5
22
82
493
12
3 366
7
22
406
2 063
174
1
818
2 512
185
2
248
2 690
112
184
1 630
6
231
265
Республика Адыгея (Адыгея)
154
3
12
162
3
11
175
75
3
4 371
11
194
Республика Калмыкия
153
2
8
153
2
8
116
40
1
4 609
9
127
Краснодарский край
741
74
96
759
74
98
793
203
75
2 150
93
351
Астраханская область
60
6
12
127
7
16
190
68
7
1 855
13
185
Волгоградская область
232
35
37
518
45
36
590
24
44
319
37
153
1
Ростовская область
723
54
69
793
54
79
826
114
54
1 740
68
253
1
1 034
89
292
948
95
328
985
165
96
1 689
3
246
170
226
12
95
225
12
98
232
182
11
3 848
1
105
138
20
4
3
21
4
6
18
96
4
431
6
147
Кабардино-Балкарская Республика
186
12
22
188
12
23
196
99
12
1 625
23
228
Карачаево-Черкесская Республика
39
4
12
43
4
12
49
72
4
882
12
148
122
13
13
129
13
12
104
105
13
842
11
360
58
3
98
64
8
127
68
570
13
2 979
46
173
Архангельская область
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Северная Осетия-Алания
Чеченская республика
2
2
2
3
3
31
стадионы
манежи
манежи
1
манежи
121
футболистов
на 1 стадионе
13
стадионы
8
Республика Коми
стадионы
116
поля и
площадки
занимающихся
в 1 отделении
1
отделения
футбола
3
футболистов
на 1 площадку
1
поля и
площадки
5
отделения
футбола
из них
полноразмерные
2012
поля и
площадки
2011
отделения
футбола
2010
6
2
1
1
1
1 418
50
115
6
2 670
14
154
193
5
5 403
22
129
1
1 025
46
44
1 073
47
177
1
25
260
59
32
482
24
159
1
11
20
652
45
11
2 653
21
99
232
34
64
232
156
33
1 099
25
127
23
212
27
22
253
68
28
612
20
143
60
50
285
57
65
393
107
54
782
38
180
418
28
42
437
33
42
493
71
32
1 098
40
166
Пензенская область
423
25
19
467
26
28
467
65
26
1 172
23
121
Самарская область
434
40
33
423
42
34
449
106
41
1 163
8
523
Саратовская область
347
27
39
376
25
39
382
125
25
1 910
37
172
Ульяновская область
20
18
20
20
18
19
21
820
14
1 231
19
175
1 238
159
205
1 236
159
176
1 140
145
152
1 084
159
182
3
Курганская область
186
21
22
166
22
23
172
97
19
875
22
119
1
Свердловская область
471
58
3
67
474
58
3
64
479
105
58
868
63
171
Тюменская область
123
24
1
78
127
24
1
40
292
335
25
3 911
35
150
1
Челябинская область
458
56
2
38
469
55
2
49
197
242
50
952
2
39
263
1
3 492
325
3
394
3 573
326
4
409
3 765
71
317
841
4
329
148
3
5
5
10
5
5
11
5
571
5
571
9
72
1 163
487
5 396
85
386
1 188
36
53
401
124
35
207
5
14
228
70
22
140
22
21
140
1
40
1 032
42
41
1
26
200
35
11
19
648
325
34
48
Кировская область
160
28
Нижегородская область
269
Оренбургская область
36
49
417
207
10
14
140
22
1 031
40
Удмуртская республика
191
35
Чувашская Республика-Чувашия
636
Пермский край
Республика Башкортостан
627
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан (Татарстан)
Уральский ФО
Сибирский ФО
Республика Алтай
2
6
манежи
манежи
414
1
1
6
32
стадионы
413
5 228
Приволжский ФО
стадионы
5 096
стадионы
444
поля и
площадки
42
41
футболистов
на 1 стадионе
39
поля и
площадки
143
отделения
футбола
318
278
383
1
1
5
3
1
1
1
1
2
футбол, как
базовыйц вид спота
158
50
49
Ставропольский край
манежи
388
футболистов
на 1 площадку
177
поля и
площадки
43
отделения
футбола
занимающихся
в 1 отделении
центры подготовки
футболистов
2012
отделения
футбола
2011
из них
полноразмерные
2010
4
1
1
21
133
135
17
1 053
20
100
Республика Тыва
43
13
10
26
13
11
48
62
9
333
11
98
Республика Хакасия
79
18
43
78
20
36
81
120
20
486
14
131
Алтайский край
512
81
55
505
78
51
569
84
79
604
56
133
Забайкальский край
303
25
25
292
25
26
303
60
25
733
24
111
Красноярский край
445
30
46
451
30
50
460
82
26
1 443
48
134
Иркутская область
442
25
33
468
25
34
497
42
25
826
34
123
Кемеровская область
829
29
1
49
868
29
1
65
884
54
29
1 632
1
44
196
Новосибирская область
306
24
1
43
344
24
2
46
389
63
24
1 023
2
1
34
174
1
Омская область
301
41
1
37
302
41
1
36
301
95
40
712
1
1
15
429
1
Томская область
101
17
24
93
18
22
95
91
18
481
20
73
Дальневосточный ФО
660
107
3
118
688
104
149
793
102
102
794
3
1
106
110
Республика Саха (Якутия)
27
19
1
19
32
20
53
100
143
20
716
1
1
28
92
Камчатский край
37
2
3
42
1
4
40
115
1
4 615
3
151
Приморский край
189
31
43
185
30
41
189
134
30
842
30
120
Хабаровский край
133
15
14
132
15
13
136
101
15
919
7
169
Амурская область
142
26
14
151
27
12
193
51
26
378
12
139
Магаданская область
12
1
7
12
1
7
19
180
1
3 420
8
90
Сахалинская область
83
9
14
87
6
14
67
106
5
1 416
13
89
Еврейская автономная область
34
4
4
42
4
5
46
47
4
535
3
80
Чукотский автономный округ
3
3
185
2
36
1
1
1
5
33
стадионы
манежи
манежи
1
2
1
1
футбол, как
базовыйц вид спота
занимающихся
в 1 отделении
центры подготовки
футболистов
отделения
футбола
18
манежи
футболистов
на 1 площадку
141
футболистов
на 1 стадионе
поля и
площадки
19
стадионы
17
Республика Бурятия
стадионы
126
поля и
площадки
отделения
футбола
из них
полноразмерные
2012
поля и
площадки
2011
отделения
футбола
2010
1
1
Таблица - Территориальное представительство футбольных клубов в Субъектах
Российской Федерации.
Субъект Российской
Федерации
Соревнования среди
мужских команд
Высший
дивизион
Российская Федерация
16
I
дивизион
Соревнования среди
женских команд
II
дивизион
19
Высший
дивизион
72
8
I
дивизион
Мини футбол
мужские команды
Супер
лига
Высшая
лига
10
11
30
Мини
футбол
женские
команды
Пляжный
футбол
Высшая
лига
5
9
Центральный федеральный округ
Белгородская область
1
1
2
Брянская область
1
Владимирская область
1
Воронежская область
2
2
Ивановская область
1
1
Калужская область
1
Костромская область
1
Курская область
1
Липецкая область
1
Московская область
6
Орловская область
1
Рязанская область
1
Смоленская область
1
Тамбовская область
1
Тверская область
1
Тульская область
1
Ярославская область
1
г. Москва
4
1
2
2
2
1
1
1
1
1
3
1
2
2
1
1
1
4
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
1
Калининградская область
1
Ленинградская область
1
Мурманская область
1
1
Новгородская область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
1
1
1
2
1
Южный федеральный округ
Республика Адыгея
1
Республика Калмыкия
Краснодарский край
2
5
1
34
1
1
Субъект Российской
Федерации
Соревнования среди
мужских команд
Высший
дивизион
I
дивизион
Астраханская область
Высший
дивизион
I
дивизион
Мини футбол
мужские команды
Супер
лига
2
Волгоградская область
Ростовская область
II
дивизион
Соревнования среди
женских команд
1
1
Высшая
лига
Мини
футбол
женские
команды
Пляжный
футбол
Высшая
лига
1
2
1
3
1
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан
1
1
Республика Ингушетия
1
Кабардино-Балкарская Р-ка
1
Карачаево-Черкесская Р-ка
Р-ка Северная Осетия - Алания
Чеченская Республика
1
1
1
1
Ставропольский край
2
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан
1
Республика Марий Эл
1
Республика Мордовия
Республика Татарстан
1
1
1
1
1
Удмуртская Республика
1
2
1
1
1
1
Чувашская Республика
Пермский край
1
1
Кировская область
Нижегородская область
1
1
Оренбургская область
Пензенская область
Самарская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
Саратовская область
1
1
Ульяновская область
1
1
1
1
1
Уральский федеральный округ
Курганская область
Свердловская область
1
Тюменская область
1
Челябинская область
1
2
1
1
2
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
1
1
1
35
3
1
Соревнования среди
мужских команд
Субъект Российской
Федерации
Высший
дивизион
I
дивизион
Соревнования среди
женских команд
Высший
дивизион
II
дивизион
I
дивизион
Красноярский край
1
1
Иркутская область
2
1
Кемеровская область
Мини футбол
мужские команды
Супер
лига
Мини
футбол
женские
команды
Высшая
лига
Пляжный
футбол
Высшая
лига
1
1
Новосибирская область
1
Омская область
1
1
1
1
Томская область
1
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)
1
2
Камчатский край
Приморский край
1
Хабаровский край
1
Амурская область
1
1
1
1
1
Магаданская область
Сахалинская область
1
Еврейская АО
Чукотский АО
Российская Премьер-Лига представлена шестнадцатью клубами, Футбольная
национальная лига (Первый дивизион) – двадцатью клубами, Второй дивизион –
семидесяти пятью клубами, разбитыми по пяти зонам.
Таблица– Распределение профессиональных клубов по федеральным округам
№
п/
п
Федеральный
округ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
ЦФО
СЗФО
СКФО
ЮФО
ПФО
УФО
СФО
ДФО
РФПЛ
ФНЛ
2ая лига
«Центр»
4
1
3
3
4
0
1
0
6
1
1
3
4
1
2
2
12
0
0
0
2
0
0
0
2ая лига
«Запад»
2ая лига
«УралПоволжье»
2ая лига
«Восток»
2ая лига
«Юг»
10
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
2
0
0
0
0
0
0
0
0
8
5
0
0
7
11
0
0
0
0
Клубы Российской футбольной профессиональной лиги (РФПЛ) представлены в
шести федеральных округах, за исключением Дальневосточного федерального
округа.
36
Наибольшее представительство клубов в Центральном и Приволжском
федеральных округах – по четыре. Северо-Кавказский и Южный федеральные
округа представлены тремя клубами каждый. Большие по территории СевероЗападный и Сибирский федеральные округа представлены только по одному клубу.
В Футбольной национальной лиге (ФНЛ) наибольшее представительство имеет
Центральный федеральный округ – шесть клубов и Приволжский федеральный
округ
–
четыре
клуба.
Остальные
шесть
федеральных
округов
имеют
представительство от одного до трех клубов.
Второй дивизион представлен семидесяти пятью клубами, разбитыми по пяти
зонам. Клубы пяти зон Второго дивизиона представлены во всех восьми
федеральных округах. Зона «Юг» сформирована из 18, «Восток» - из 13, «УралПоволжье» - из 14, «Запад» - из 16 и «Центр» - 14 клубов соответственно.
Наибольшее представительство клубов в Центральном и Приволжском
федеральных округах – двадцать два и четырнадцать соответственно. СевероКавказский и Южный федеральные округа представлены семью и одиннадцатью
клубами каждый. Большие по территории Северо-Западный и Сибирский
федеральные округа представлены только восемью и пятью клубами. Уральский
федеральный округ представлен всего двумя клубами.
Профессиональный футбол сосредоточен и развивается, главным образом, на
Европейской части и юге России, до Уральского хребта. Огромные территории
Сибири и Дальнего Востока, где климатические условия в ряде мест позволяют
развивать этот вид спорта, не задействованы.
Следует отметить, что 38 (или почти 60%)субъектов федерации, имеют по
одному клубу. По два клуба имеют 14 субъектов федераций (или почти 22%).
В основном клубы базируются в столицах субъектов федераций, реже в крупных
районных центрах. Десять городов представлены двумя клубами, остальные
восемьдесят пять городов имеют представительство по одному клубу.
Анализ такого звена предложенной модели, как игроки, с точки зрения
территориального
распределения
показывает,
37
что
лидирует
Москва,
как
федеральный округ и субъект федерации. В городе сконцентрирован 261 игрок.
Затем следует Краснодарский край – 241 футболист.
Далее следуют пять субъектов федераций – Московская область, Самарская
область, Ростовская область, Республика Татарстан и Нижегородская область – на
территории, которых зарегистрированы от 151 до 104 футболистов. Затем
наблюдается монотонное снижение числа заявленных игроков.
Переход на уровень городов подтверждает тенденцию централизации игроков в
московском регионе – те же 261 футболист. Затем идет более резкое падение числа
игроков по городам. Второе значение в ряду принадлежит Краснодару и составляет
89 футболистов. В целом во всем ряде наблюдений тенденция распространения
профессионального футбола по городам аналогична тенденции, выявленной на
уровне субъектов федерации.
Несмотря на массовость, развитие инфраструктуры и высокое представительства
клубов в регионах, только в 5 из них футбол представлен как базовый вид спорта. В
Москве, Московской области, Краснодарском и Красноярском краях к базовым
видам спорта отнесен женский футбол, в Чеченской республике – все разновидности
футбола.
Учитывая, количество
занимающихся
футболом,
уровень
регионального
развития, наличие региональных центров, очевидно, что число регионов, в которых
футбол является базовым видом спорта, категорически не соответствует насущным
потребностям. Необходимо, что бы, в число регионов, в которых футбол (и его
разновидности) является базовым видом спорта, были включены, как минимум,
регионы,

представленные в Высшем, Первом и Втором дивизионах,

имеющих (или планирующие открыть) региональные центры футбола

имеющие города, в которых будут проводится матчи Чемпионата Мира 2018
или размещаться команды, принимающие участие в Чемпионате Мира 2018
Основываясь на опыте передовых стран в области развития футбола, РФС
разработал и с 2007 года реализует проект «Центры футбола». Учитывая огромное
38
пространственно-территориальное распределение России, наиболее оптимальной
предполагается создание трехуровневой системы центров подготовки футболистов,
тренеров и специалистов в области футбола.
В настоящее время на базе лучших специализированных спортивных школ по
футболу в регионах созданы 20 региональных центров подготовки футболистов.
Критериями для присвоения статуса «Региональный (межрегиональный) центр
подготовки футболистов» должно являться:
- наличие необходимой материально-технической базы;
- наличие высококвалифицированных тренерских кадров, обеспечивающих
реализацию программ спортивной подготовки повышенного уровня (этапы
спортивное совершенствование и высшее спортивное мастерство). Квалификация
тренерских кадров должна определяться не только уровнем спортивных
достижений, но и образовательными критериями;
- наличие федеральной и региональной системы соревнований по футболу,
позволяющая выполнять юным футболистам, установленные ЕВСК нормативные
требования;
- традиционность и популярность футбола в регионе, а также его социальная
значимость;
- наличие команд мастеров в регионе, в которых могли бы продолжить спортивную
деятельность воспитанники центра подготовки футболистов.
Региональные «Центры подготовки футболистов» должны соответствовать ряду
требований разработанных РФС и сформулированных в «Положении российского
футбольного союза «О порядке присвоения детским футбольным школам статуса
«Региональный центр подготовки футболистов».
Одновременно на базе ведущих спортивных кафедр восьми высших учебных
заведений, на основании положения «О порядке создания, аккредитации и
деятельности межрегиональных и региональных учебных центров РФС созданы
региональные «Центры подготовки тренеров и специалистов в сфере футбола», в
которых обучение производится с учетом требований УЕФА.
39
Объединение региональных центров подготовки футболистов и региональных
центров подготовки специалистов, Академий арбитров под эгидой федераций
футбола с привлечением футбольной общественности, осуществляющие свою
деятельность при участии региональных органов исполнительной власти в единые
региональные центры развития футбола, послужит существенным шагом в деле
развития всех разновидностей футбола и становления системы подготовки
спортивного резерва. В задачи научно - исследовательских подразделений
региональных центров, которые предполагается создать во всех субъектах
Российской Федерации, должны входить: сбор и анализ разнообразных данных о
перспективных футболистах, результаты и рекомендации по итогам учебнотренировочных и подготовительных сборов, информация о турнирах по массовому
футболу,
необходимые
данные
для
тренеров-селекционеров,
медицинских
работников, других специалистов футбольной индустрии. Функционирование
центров в регионах, построенное на принципах здоровой конкуренции, позволит и
более обоснованно выделять средства на поддержку развития футбола в тех или
иных субъектах Российской Федерации.
Главная задача, требующая своего решения в рамках данной программы,
заключается
в
объединении
усилий
государства,
бизнеса
и
футбольной
общественности в реализации инвестиционных проектов по созданию региональных
центров
развития
футбола
мирового
уровня
в
регионах,
где
имеются
организационно-экономические предпосылки и желание местных властей.
К функциям, возложенным на региональные центры, относятся:

Мониторинг юных футболистов всех возрастов,

Подготовка и обучение футболистов, в режиме регулярных УТС,

Формирование сборных команд региона,

Методологическая работа с тренерами всего региона, занятия для учителей
физкультуры и тренеров-общественников,

Организация курсов по повышению квалификации тренеров, арбитров,
медицинских работников, менеджеров, журналистов в сфере футбола.
40
На базе региональных центров целесообразно проведение отборочных лагерей.
Селекция в которых проводится не в соревновательном режиме, а по методике,
включающей в себя систему тестов и специальных упражнений. Матчи могут
использоваться как дополнительное элемент тестирования. Участие в лагере
значительного количества тренеров даст возможность получения интегрированной
объективной оценки каждого игрока, выявит его сильные и слабые стороны,
позволит разработать индивидуальный комплекс подготовки футболиста.
Именно на этой основе будут базироваться высокие результаты сборных команд
регионов, выстроена пирамида подготовки кандидатов для профессиональных
футбольных клубов и сборной страны. По предварительной оценке, ежегодный
выпуск специалистов в области футбола: тренеров, медицинских работников,
менеджеров, арбитров в Межрегиональных и региональных центрах может
составить более 500 человек, а футболистов - более трех тысяч. Более важны не
количественные показатели, а качество специалистов, которым предстоит работать в
футболе после Чемпионата Мира 2018. Проведение турнира подобного масштаба
дает огромный толчок к развитию футбола в стране, а появившаяся инфраструктура
требует и соответствующего качества персонала на всех участках футбольного
хозяйства.
Появление отечественных специалистов высокого уровня в региональных
центрах футбола является основной целью данного проекта, наряду с комплексом
мер, обеспечивающих интересы сборных команд страны и профессиональных
клубов.
Для центров футбола должна быть введена методика оценки результативности
деятельности и на ее основании распределяться гранты РФС между региональными
центрами и сотрудниками центров.
Ресурсной основой для реализации проектов «Центры футбола» в регионах
станет целевое бюджетное финансирование в рамках комплексных программ
развития в соответствующих регионах, а также разрабатываемая нормативно –
правовая база для привлечения частного капитала к решению задач массового и
детско-юношеского футбола.
41
В РФС действует система поощрения
федераций и
межрегиональных
объединений. Для использования этого подхода должны быть разработаны системы
рейтинга описывающих уровня развития футбола в регионах. По итогам подведения
рейтингового исследования в систему поощрения будут введены дополнительные
бонусы.
К инструментальным проектам развития футбола в регионах Российской Федерации
относятся:

Заключение договоров между региональными ОИВ, РФС и региональными
федерациями футбола;

Составление, на их основании региональных программ развития футбола;

Повышение соответствия региональных календарных планов проведения
соревнований федеральному единому календарному плану;

Оказание содействия региональным органам исполнительной власти в
подготовке заявки, ходатайство перед Министерством спорта РФ о включении
футбола в реестр базовых видов спорта для региона;

Открытие и инфраструктурное наполнение региональных и межрегиональных
центров футбола;

Программа оказания финансовой помощи региональным федерациям и
межрегиональным объединениям;

Разработка системы рейтингов, описывающих состояние уровней развития
футбола в регионах;

Программа выделения грантов региональным центрам футбола и их
сотрудникам;

Разработка методики оценки результативности деятельности региональных и
межрегиональных центров футбола;

Создание условий для открытия отделений футбола в регионе;

Развитие материально-технической базы и ифраструктуры в регионе;
К индикаторам развития футбола в регионах относятся:

Заключение договора между РОИВ, РФС и региональной федерацией;
42

Утверждение в РОИВ программы развития футбола в регионе;

Внесение футбола в реестр базовых видов спорта региона;

Численность
зарегистрированных
занимающихся
в
Единой
футболом
в
регионе,
в
том
информационно-аналитической
числе
системе,
функционирующей в сфере футбола под эгидой РФС;

Количество центров футбола в регионе;

Количество отделений по футболу в учреждениях спортивной подготовки;

Количество юных спортсменов, занимающихся футболом, в учреждениях
спортивной подготовки региона;

Количество профессиональных тренерских кадров в регионе;

количество введенных в эксплуатацию объектов различных категорий для
занятий футболом, в том числе:
o футбольные поля и площадки,
o футбольные стадионы, в том числе удовлетворяющие условиям сертификации
РФС;
o футбольные манежи, в том числе с размерами поля 110 х 70 м;
1.4 Кадровое обеспечение футбола
В ходе реализации проекта РФС «Центры футбола», предполагающего создание
трехуровневой системы центров подготовки футболистов, тренеров и специалистов,
на базе ведущих спортивных кафедр восьми высших учебных заведений созданы
региональные центры подготовки тренеров и специалистов в сфере футбола, в
которых обучение проводится с учетом требований Российского законодательства,
ФИФА и УЕФА. В настоящее время в этих центрах и в Академии тренерского
мастерства РФС проводится подготовка российских тренеров.
Действующие лицензии РФС и УЕФА различных категорий имеют 3235 тренера,
в том числе: категории «ПРО» – 116; «А» – 226; «В» – 347; «С» – 1 429, «D» – 1 137.
43
Количество лицензированных РФС тренеров в Российской Федерации
Год
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Количество тренеров
260
412
1 079
2 697
2 905
3 235
За время реализации проекта обучение прошли около 30% тренеров,
работающих в сфере футбола. Максимальное число тренеров, получивших лицензии
РФС и УЕФА приходится на 2009 - 2010 годы. Именно в это время государство в
лице Минспорттуризма оказывало финансовую поддержку при повышении
квалификации тренеров детского и юношеского футбола.
Каждые три года тренер, имеющий лицензию любого уровня, обязан
подтвердить степень своей квалификации. Подтверждение проходит следующим
образом: в течение трех лет тренер обязан пройти семинарские занятия в объеме 15
часов (не менее 5 часов в год), которые организовывает РФС. Таким образом, все
тренеры получают необходимый объем информации об инновациях в футболе, а
также все необходимые документы и сведения, связанные с организацией и
проведением подготовки членов сборных команд России по футболу.
Количество штатных тренеров-преподавателей в футболе 9 562, но согласно
анализу количества занимающихся футболом в спортивных школах и максимальной
наполняемости учебных групп, минимальное количество тренеров, которое
позволит обеспечить качественное обучение в системе спортивных школ, уже на
сегодняшний день составляет 15 629 человек.
Необходимое количество тренеров в группы подготовки спортивного резерва
Этап подготовки
Спортивнооздоровительный
Начальной подготовки
Максимальный
Количество
занимающихся *
количественный
состав группы **
Требуемое
количество тренеров
69 292
30
2 310
183 946
30
6 132
44
Этап подготовки
количественный
занимающихся *
Учебно-тренировочный
этап
Совершенствования
спортивного мастерства
Высшего
Максимальный
Количество
состав группы **
Требуемое
количество тренеров
131 432
20
6 572
5 888
10
589
201
8
26
спортивного
мастерства
* Сводный отчет 5ФК по России за 2012 год
** Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации,
утвержденные приказом Минспорта России от 24 октября 2012 № 325
Кроме того в России существует 112 000 любительских команд, тренеры
которых, не всегда являясь штатными сотрудниками, готовы повысить свой
квалификационный уровень. Учитывая запланированное повышение количества
соревнований
и
организации
секций
в
массовом
футболе,
в
детских
оздоровительных лагерях, в группах продленного дня, проведения уроков
физкультуры
в
школах,
необходимость
в
тренерских
кадрах
возрастает
многократно. Выходом в данной ситуации является подготовка специалистов на
уровне региональной лицензии «D». Это лицензия массового (любительского)
футбола, которая выдается региональными центрами подготовки специалистов по
результатам обучения и квалификационного экзамена. Программа предполагает
самый начальный уровень «футбольного образования».
Не
меньшая
востребованность
и
в
специалистах
более
высокого
квалификационного уровня. Усилий только РФС в этом вопросе явно недостаточно.
Поддержка государством в лице Минспорта России программ обучения позволит
подготовить преподавателей, а впоследствии, и организовать систему курсов по
повышению квалификации, через центры футбола, с привлечением других
обучающих организаций, необходимого количества тренеров.
Медицина и фармакология в современном футболе играют значительную роль.
45
Поэтому врачам и массажистам, от работы которых зависит здоровье и
работоспособность
футболистов,
необходимо
постоянно
повышать
свою
квалификацию, постоянно получать информацию о новых тенденциях в спортивной
медицине. Повышение квалификации врачей и массажистов, работающих со
сборными командами и ведущими клубами, прохождение ими специальных курсов
осуществляется в соответствии с Календарным планом мероприятий ФМБА.
Представляется целесообразным внести регламентную норму, подтверждающую не
только специальное образование у медицинских работников каждой команды, но и
прохождение ими курсов повышения квалификации.
У футбольной медицины есть свои отличительные особенности, РФС должен
формализовать их и представить в Минспорт России. По оформлении госзаказа от
Минспорта, ФМБА сможет сформировать курсы с учетом футбольной специфики.
Так же необходимо разработать программы обучения и курсы повышения
квалификации администраторов и руководителей в футболе. В данном направлении
огромную роль играет именно футбольная специфика обучения.
Другим направлением повышения уровня стандартов работы в футболе является
формирование
для
сотрудников
РФС,
межрегиональных
объединений
и
региональных федераций должностных регламентов. Указанные регламенты
должны соответствовать требованиям стандарта качества ISO-9001 и определять
минимальный необходимый набор знаний и навыков каждого специалиста.
Мониторинг
тестовых
упражнений
даст
информацию
о
степени
квалифицированности каждого сотрудника, предоставит возможность предоставить
рекомендации в какой сфере ему необходимо повысить уровень умений.
В разработанной Судейско-инспекторским комитетом РФС «Стратегии
развития судейства и инспектирования в Российской Федерации на период 20132020 годов» сформулированы цели и задачи методы достижения основных
стратегических целей и пути решения поставленных задач.
Первоочередными задачами российского футбола в области судейства и
инспектирования, в соответствии с «Конвенцией УЕФА по судейскому образованию
46
и организации судейской деятельности», являются: набор, удержание и улучшение
качества судейства на всех уровнях (от начального до высшего).
Одной из важнейших целей настоящей стратегии является увеличение
количества футбольных арбитров в нашей стране и повышение качества их работы.
Согласно данным всероссийского аудита, проведенного в 2003 году
Коллегией Футбольных Арбитров, количество действующих судей в нашей стране
равнялось
3 500
человек.
Согласно
данным
аналогичного
аудита
судей,
обслуживающих матчи соревнований различных уровней, проведенного уже в 2012
году Судейским Комитетом Российского Футбольного Союза, количество арбитров
увеличилось незначительно и составило 4000 человек, что явно недостаточно для
качественного
проведения
многочисленных
футбольных
соревнований
всех
уровней.
Приведенные выше данные, более чем наглядно отражают тот факт, что за
весь прошедший период времени общее количество футбольных арбитров в России
(даже учитывая естественно допустимую погрешность в расчетах) существенно не
изменилось. И по этому показателю наша страна отстает от ведущих футбольных
держав.
Планирование увеличения количества судей, как и любой подобный процесс,
предусматривает несколько этапов, а именно: набор, обучение и удержание.
Анализ
демонстрирует
ситуации,
сложившейся
практическое
отсутствие
в
отечественной
чёткой
судейской
системной
и
школе,
объективной
процедуры поиска, последующего удержания и дальнейшего обучения арбитров.
Все эти обстоятельства ожидаемо указывают и на другую известную
проблему – отсутствие достойного представительства российских арбитров на
международной арене. А это, в свою очередь,
своеобразный венец или итог,
который очень показательно характеризует малоэффективную работоспособность
существующего в настоящее время механизма. Данная система подготовки и отбора
судей препятствует и продвижению, и профессиональному росту, и возникновению
здоровой конкуренции. Отсутствие благоприятных условий для пополнения
47
судейского корпуса новыми кадрами, значительно осложняет процесс организации
качественного судейства.
Таким образом, для реализации задач, поставленных перед Судейским
комитетом РФС и Департаментом судейства и инспектирования РФС, для
воплощения действующего и работоспособного механизма в жизнь, для развития
судейства в России необходим планомерный процесс по следующим стратегическим
направлениям:

Разработка и внедрение системы эффективной подготовки и отбора арбитров

Совершенствование структуры судейских

Повышение имиджа российского футбольного арбитра в целом

Разработка и внедрение методов повышения качества специальной подготовки
арбитров, обслуживающих матчи нелюбительских команд

Совершенствование системы оценки качества судейства и повышение
профессионального уровня инспекторов

Подготовка высококвалифицированных кадров инструкторов, преподавателей,
наставников

Подготовка судейских бригад, представляющих Российскую Федерацию, для
обслуживания крупных международных футбольных соревнований и турниров
Развитие информационных технологий невозможно и бессмысленно без
навыков использования предоставляемых IT инструментов. Паспортизация игроков,
внесение в базы данных о проводящихся соревнованиях, ведение реестра объектов
инфраструктуры футбола, умение оперативно использовать имеющиеся сведения
потребуют от специалистов определенных навыков. Необходимо разработать
программу курсов по обучению современным IT технологиям, электронному
документообороту, и провести обучение сотрудников РФС, межрегиональных
объединений и региональных федераций.
Современный футбол невозможен без системной работы в сфере маркетинга.
Социальная значимость футбола и его финансовая составляющая требуют
отличного
знания
современных
PR-технологий.
48
Футбол
существует
для
болельщиков,
которым
должен
быть
представлен
высококачественный
безлопастный продукт. Эти направления требуют работы
и
высококлассных
специалистов. Деятельность по формированию групп специалистов в указанных
областях возможна в ведущих высших учебных заведениях, центрах подготовки
специалистов в сфере футбола.
Одним из важнейших мероприятий, которое предстоит российскому футболу,
будет Чемпионат Мира в 2018 году. Помимо инфраструктурных вопросов,
предстоит подготовить значительную группу специалистов по различным аспектам
в области проведения соревнований. Необходимо совместно с «оргкомитетом-2018»
незамедлительно начать обучение и повышение квалификации специалистов,
регулярно проводить тренинги. Возможная площадка для этой деятельности –
футбольные турниры, в первую очередь международные, проводимые в России.
Проведение турниров на уровне требований выдвигаемых ФИФА, сопряжение их с
обучающими программами, семинарами, системой тестов даст необходимый опыт.
Анализ проведения указанных мероприятий предоставит информацию об уровне
подготовленности
специалистов,
выявит
направления,
которые
требуют
наибольшего сосредоточения сил.
Перечисленные направления подготовки кадров потребуют значительного
количества обучающих мероприятий, а следовательно и людей которые смогут
проводить обучение. В данный момент такого количества менторов в стране нет.
Поэтому одной из первоочередных задач российского футбольного союза
становится разработка и внедрение программы «Учить Учителей».
К инструментальным проектам улучшения кадрового обеспечения относятся:

Внести следующее изменение в ФССП (футбол) в раздел «Требования к
условиям реализации программ спортивной подготовки, в том числе кадрам,
материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих
спортивную подготовку, и иным условиям»: включить в кадровый критерий
наличие лицензии повышения квалификации тренера, выданной Российским
49
футбольным союзом (РФС) и/или Европейской ассоциацией спортивных федераций
(УЕФА).

Модернизация
работы
Академии
футбольных
тренеров,
реализация
обучающих программ, в том числе программы "Учить учителей", стажировки
отечественных тренеров за рубежом и прочие

Модернизация институтов повышения квалификации при региональных
университетах
и
институтах
физической
культуры
и
спорта,
а
также
специализированных вузах в области спортивного менеджмента, спортивной
медицины

Модернизация и разработка новых образовательных программ для обучения
специалистов в области футбола, том числе по вопросам безопасности
 В трех уровневой системе центров футбола разработать комплексы
обучающих курсов
o Менеджмент
o PR
o Медицина
o Волонтерское движение
o Безопасность

Организация и проведение всероссийских научно-практических конференции
для тренеров, врачей, других специалистов и руководителей в сфере футбола и
ученых.

Проведение системных исследований и подготовка научно-обоснованных
предложений по совершенствованию правовых, организационных и финансовых
механизмов обеспечения социальной защиты работников сферы футбола, в т.ч.
детских тренеров

Разработка совместно с Минспортом России требований к курсам ФМБА,
направленных на повышение квалификации медицинских работников, работающих
в сфере футбола.
50

Разработка системы грантов РФС для тренеров и специалистов в сфере
футбола, сделавших значительный вклад в развитие игры.

Совместно с АНО «Оргкомитет 2018» разработать комплексы обучающих
курсов для специалистов, в вопросах, связанных с проведением Чемпионата Мира
2018. Проведение тесты на турнирах и международных матчах.
К индикаторам кадрового обеспечения футбола относятся:

Количество тренеров, имеющих государственное образование и работающих в
футболе в штатном режиме.

Количество тренеров, прошедших лицензирование на уровень категории PRO.

Количество тренеров, прошедших лицензирование на уровень категории А.

Количество тренеров, прошедших лицензирование на уровень категории В.

Количество тренеров, прошедших лицензирование на уровень категории С.

Количество медицинских работников.

Количество административных работников.

Количество сотрудников PR и маркетинговых служб.
1.5 Подготовка спортивного резерва
Современный спорт высших достижений предъявляет новые, более высокие,
требования, к качеству подготовки спортивного резерва для сборных команд
России.
Тенденция усиления глобальной конкуренции на международной спортивной
арене в перспективе сохранится, что предполагает активную работу по поиску
новых подходов к развитию системы подготовки резерва в футболе в Российской
Федерации.
В результате произошедших в стране социально-экономических изменений
система детско-юношеского футбола, обеспечивавшая ранее надлежащий уровень
подготовки резерва, значительно изменилась. Очевидно, что вся система подготовки
резерва требует постоянного контроля, как Российского футбольного союза, так и
региональных органов исполнительной власти в области физической культуры.
51
Системный сбой управления футболом, произошедший в 2010 году, привел к
снижению внимания в подготовке спортивного резерва и уровня финансирования
программ развития. Это отчетливо наблюдается в приводимых ниже статистических
данных, где с учетом инерционности рассматриваемых процессов в 2012 очевидно
падение основных индикаторов в среднем на 22%, и привело к фактическому откату
в вопросах подготовки резерва на уровень начала действия программы.
Таблица - Динамика числа отделений по футболу в учреждениях спортивной
подготовки с 2007 по 2012 гг.
Год
Количество отделений
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2 227
2 328
2 322
2 448
2 400
2 392
2 515
2 054
Таблица - Динамика численности занимающихся футболом в учреждениях
спортивной подготовки с 2007 по 2012 гг.
Год
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Виды олимпийской программы
мужчины
374 518
380 802
363 565
373 040
378 764
381 196
385 187
359 626
женщины
97,6%
97,2%
96,8%
96,4%
95,8%
95,6%
95,5%
95,8%
8 999
10 577
12 038
13 842
16 699
17 458
17 974
15 801
2,4%
2,8%
3,2%
3,6%
4,2%
4,4%
4,5%
4,2%
Всего
383 517
391 379
375 603
386 882
395 463
398 654
403 161
375 427
Учитывая, что из числа занимающихся спортом почти 32% составляют
женщины,
вовлечение
девушек
в
футбол
52
катастрофически
недостаточно.
Намечающаяся
тенденция
к
повышению
доли
девушек
в
общем
числе
занимающихся футболом, конечно, является положительным фактором, но для
существенного повышения количества молодых людей вовлеченных в занятия
футболом
совершенно
существенного
недостаточная.
увеличения
количества
Необходимо
принять
ряд
девочек
девушек,
занимающихся
и
мер
для
футболом.
2008
2009
2010
2011
2012
Высшего спортивного
мастерства
2007
Совершенствования
спортивного
мастерства
2006
Учебнотренировочный
2005
Начальной
подготовки
Год
Спортивнооздоровительный
Таблица - Численность занимающихся видом спорта на разных этапах спортивной
подготовки (чел./%)
Этапы подготовки
68 360
17,82%
70 170
17,93%
69 068
18,39%
75 737
19,58%
77 472
19,59%
81 009
20,32%
80 927
20,07%
65 762
17,52%
179 858
46,90%
180 817
46,20%
174 603
46,49%
174 320
45,06%
181 917
46,00%
180 876
45,37%
182 852
45,35%
176 965
47,14%
127 049
33,13%
132 136
33,76%
123 821
32,97%
128 978
33,34%
128 567
32,51%
130 170
32,65%
133 177
33,03%
126 775
33,77%
7 863
2,05%
7 747
1,98%
7 761
2,07%
7 508
1,94%
7 362
1,86%
6 391
1,60%
6 039
1,50%
5 734
1,53%
387
0,10%
509
0,13%
350
0,09%
339
0,09%
145
0,04%
208
0,05%
166
0,04%
191
0,05%
Специфика футбола состоит в том, что наиболее перспективные спортсмены,
соответствующие
уровню
высшего
спортивного
мастерства,
заключают
профессиональные спортивные контракты и прекращают свое обучение в системе
53
государственной подготовки. В частности, большинство молодых перспективных
футболистов занимаются в школах при профессиональных футбольных клубах, а не
в системе училищ олимпийского резерва.
Таблица - Квалификационный уровень занимающихся футболом
Год
Массовые
разряды
Первый
разряд
КМС
МС
МСМК
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
124 187
130 212
133 142
129 361
129 935
125 183
118 219
106 698
6 121
6 569
6 228
7 989
6 767
5 272
5 028
5 256
599
610
731
716
813
714
629
619
70
44
91
101
75
44
34
19
16
13
27
25
26
13
12
5
ЗМС
1
2
12
10
5
Таблица - Количество футболистов, впервые выполнивших квалификационные
требования ЕВСК в 2012 г.
Год
Массовые
разряды
Первый
разряд
КМС
2012
53 152
2 345
258
МС
МСМК
ЗМС
Анализ данных представленных в таблицах данного раздела показывает, что
региональные
федерации
не
в
полной
мере
используют
возможности,
предоставляемых ЕВСК. Это может быть вызвано незначительным несоответствием
уровня
проводимых
соревнований
квалификационным
требованиям
ЕВСК,
невнесением проводимых соревнований в ЕКП, не соответствующим оформлением
разрядов и званий на региональном уровне.
54
Таблица - Тренерско-преподавательский
подготовки в 2012 г.
состав
Всего
Штатных
Вторая
2012
Квалификационная категория
Первая
Год
спортивной
Высшая
Кол-во тренеров
учреждений
Звание
«Заслуженный
тренер России»
10 315
6 702
1 271
1 909
1 329
62
Усугубляет ситуацию и то, что большинство спортивных школ находятся на
муниципальном уровне, что не позволяет им в полном объеме обеспечить процесс
спортивной подготовки, так как муниципалитеты не наделены соответствующими
полномочиями (они отвечают только за развитие физической культуры и массового
спорта) и не имеют достаточные объемы финансирования.
В настоящее время в мировом и российском футболе произошли значительные
изменения.
Одной
из
главных
причин
происходящих
изменений
стала
профессионализация футбола. Возникает необходимость дифференцированного
подхода в занятиях футболом для большинства
и отдельной, небольшой части
одаренных юных футболистов способных стать высококвалифицированными
профессиональными игроками.
В связи с этим, представляется важным более точно сформулировать и цели
системы подготовки резерва в футболе:
- вовлечение оптимального числа юношей и девушек в интенсивные регулярные
занятия футболом, отбор и подготовка наиболее одаренных, имеющих перспективу
достижения результатов международного уровня и подписания профессиональных
контрактов футболистов.
Проблемы подготовки резерва в футболе:
- несоответствие качественного уровня деятельности большинства футбольных
школ требованиям современного футбола;
- решение отдельных задач за счет увеличения финансирования, но не решение
системных задач;
55
- «невостребованность» молодых футболистов, закончивших обучение в системе
государственной
спортивной
подготовки,
но
не подписавших
контракт с
профессиональным клубом;
- недостаточное внимание к ресурсу и потенциалу государственных учреждений
спортивной подготовки, прежде всего училищ олимпийского резерва для
привлечения их к решению проблем подготовки высококвалифицированных
футболистов.
Качественный уровень юных футболистов в текущий период времени
повышается слабо. Об этом говорит тот факт, что в символической сборной мира,
составленной из участников Первенства мира среди команд игроки, которых не
старше 17 лет по индивидуальным игровым характеристикам нет ни одного
полевого российского игрока. В этой связи особое внимание необходимо обратить
на повышении качества подготовки спортивного резерва в футболе.
В современных условиях принципиально необходима разработка единой
информационной
системы,
обеспечивающей
объективный
контроль
функционирования системы подготовки квалифицированных юных футболистов.
Необходимо в большей мере задействовать информационные технологии.
Создать информационную базу данных по футболистам, занимающимся в системе
спортивного резерва, на первом этапе – на основе «Паспорта футболиста», а
впоследствии, с мониторингом данных тестов и соответствия, модельных
характеристикам, проявленным в играх.
В настоящее время уровень подготовки тренерского состава, отвечающего за
спортивный резерв, не соответствует современным требованиям. В то же время
Российский футбольный союз не может в одиночку финансировать переподготовку
тренеров, задействованных в системе детского и юношеского футбола.
Соответственно необходима система целевой подготовки тренерского состава
для работы со спортивным резервом в соответствии с современными требованиями.
Таким образом, необходима реализация мер по повышению квалификации и
переподготовки
руководящих
работников,
56
тренерских
кадров
и
других
специалистов,
задействованных
в
подготовке
квалифицированных
юных
футболистов.
Одним из приоритетных направлений деятельности является совершенствование
системы соревнований для спортивного резерва и создание условий для реализации
в полной мере спортивного потенциала одаренными юными футболистами.
Необходимость изменения системы соревнований в юношеском футболе
обусловлена тем, что в отличие от профессионального, где в соревновательной
деятельности главная установка сделана на командный результат, в системе
подготовки спортивного резерва акцент смещается на другие целевые установки –
максимально развить «футбольный» потенциал детей и юношей, развивать
индивидуально сильного футболиста при вторичности командного результата, что
будет препятствовать форсированию подготовки юного футболиста.
Совершенствование
существующей
системы
официальных
всероссийских
юношеских соревнований по футболу обусловлено как общей задачей по подготовке
спортивного резерва, так и факторами, препятствующими развитию одаренного
юного футболиста:
- сильная конкуренция в командах мастеров;
- недостаточное количество соревнований необходимого конкурентного уровня,
отвечающих в должной мере задачам подготовки спортивного резерва, т.к.
официальные;
- соревнования рассчитаны только на получение максимальных командных
результатов;
- критерии оценки работы тренеров детских и юношеских команд в большинстве
осуществляется на основании спортивного результата, что заставляет тренеров
форсировать подготовку, готовить команду, а не футболиста.
Таким образом, настала необходимость оптимизации структуры спортивного
Календаря в детском и юношеском футболе, которая позволит обеспечить
необходимый уровень соревновательных игр.
В то же время, подготовка качественного спортивного резерва в футболе
невозможна
без
активной
работы
региональных
57
федераций
футбола,
межрегиональных
исполнительных
региональную
объединений
федераций
органов власти. В этой
систему
подготовки
футбола
и
региональных
связи необходимо
резерва
в
футболе,
выстраивать
которая
должна
предусматривать:
- наличие в структуре региональной федерации подразделения, отвечающего за
юношеский футбол;
- наличие в региональной программе развития футбола составной части по
развитию системы подготовки резерва;
-
наличие
необходимой
материально-технической
базы
для
подготовки
квалифицированного футболиста и системы обеспечения ее содержания и
развития;
-
наличие
системы
соревновательной
деятельности
для
учреждений,
осуществляющих подготовку спортивного резерва в футболе в данном регионе (в
зависимости от уровня соревнований);
- усиление финансирования деятельности спортивных школ по футболу из
регионального (местного) бюджета.
Одним из наиболее важных направлений в подготовке резерва в России следует
считать дальнейшее развитие Центров футбола.
В современном мировом футболе такие центры получили достаточно широкое
распространение в плане оказания комплекса важных для развития футбола услуг. К
числу наиболее известных можно отнести национальный центр федерации футбола
Италии «Коверчиано», национальный футбольный центр США, национальные
центры футбола Франции, Германии и Испании.
Анализ многолетнего опыта работы этих центров показывает, что они являются
мощными катализаторами развития футбола в стране. Эффективной считается
трехуровневая
структура,
когда
центры
(высшего
уровня)
дополняются
межрегиональными (второй уровень) и региональными (третий уровень) центрами,
работающими по согласованным планам.
58
В Центрах каждого уровня решаются свои задачи. В федеральных центрах - это
задачи повышения эффективности подготовки сборных команд к международным
соревнованиям, различного рода обследования футболистов сборных команд,
определение общей стратегии подготовки и переподготовки тренеров и проведение
лицензирования на уровень PRO, и т.п.
В региональных и местных центрах футбола реализуются программы поиска талантов, образования тренеров (лицензия УЕФА «В» и национальные лицензии) и
другие.
Таким образом, главными факторами подготовки спортивного резерва являются:
система соревнований, материальная база и учебно-тренировочные процессы.
Система
«Центры
футбола»
должна
помочь
формированию
единых
образовательных и научно-методических программ подготовки футболистов разных
уровней и построению эталонных в части материально- технического оснащения
базовых центров.
Кроме Центров первого уровня региональных, и второго – межрегиональных,
необходимо создать, насытить необходимой инфраструктурой ряд федеральных
центров, которые будут являться тренировочной базой подготовкой спортивных
сборных команд России, а также методическим и образовательным центром для
деятельности ДЮСШ (ДЮФШ), межрегиональных и региональных центров
подготовки. Создание такого центра повысит эффективность работы связки «тренер
сборной команды – тренер РФС межрегионального центра - региональный тренер
РФС – тренер клубной команды» при отборе и подготовке футболистов сборных
юношеских команд.
В их число должны войти

Национальный
центр
футбола
РФС,
созданный
на
базе
Учебно-
тренировочного центра юношеских и женских сборных команд России по
футболу в г. Бронницы Московской области;

Центр подготовки национальной и молодежной сборных команд по футболу в
Москве;
59

Учебно-тренировочный центр подготовки национальных сборных команд по
футболу "Спутник - Спорт" г. Сочи Краснодарский край;

Всероссийского селекционного центра по футболу ВДЦ "Орленок" в
Краснодарском крае/
Предусматривается завершение строительных работ и оснащение передовым
спортивным и медико-биологическим оборудованием Национального центра
подготовки молодежных и юношеских сборных команд страны в г. Бронницы, где
будут отрабатываться новейшие пилотные методики подготовки футболистов, самое
современное тренажерное и иное оборудование для релаксации и восстановления
футболистов. Здесь же будет вестись аналитическая и скаутинговая работа,
опробоваться передовые отечественные и зарубежные программы подготовки
футболистов. Отдельным подразделением Центра «Бронницы» станет научноисследовательский центр, оснащенный компьютеризированным комплексом для
определения потенциально талантливых юных футболистов, сопровождения их
физического состояния, объема и эффективности тактико-технических действий и
скоростных параметров.
К инструментальным проектам улучшения кадрового обеспечения относятся:

Улучшение материально-технической базы (поля с подогревом и легкие
манежи)

Разработка и внедрение современных методик по подготовке футболистов
разных возрастов.

Совершенствование
Календаря
и
структурирование
детско-юношеских
соревнований на федеральном и региональных уровнях, с четким разбиениям по
уровням подготовленности.

Разработка базы данных для мониторинга развития наиболее перспективных
футболистов.

Проведение соревнований среди сборных областей, сформированных на базе
центров развития футбола по возрастам 19 и 21.
60

Нормативная разработка 3-х уровневой системы, включающей в себя отбор на
соревнованиях и в специализированных лагерях на базах центров футбола

Создание
Центров
футбола
(региональных,
межрегиональных
и
национальных)
К индикаторам улучшения кадрового обеспечения относятся:
 Спортивные результаты сборных Российской Федерации по футболу на
Олимпийских играх, Чемпионатах мира и Европы, Первенствах мира и Европы,
Универсиадах.
 Количество тренеров, имеющих образовательные дипломы (тренерские
лицензии) РФС, УЕФА;
 Количество профессиональных футболистов, зарегистрированных в ЕИАС.
 Охват занимающихся в детско-юношеских спортивных школах по футболу в
% от общего количества детей, занимающихся в спортивных школах в возрасте 6-15
лет.
 Охват футболистов в системе подготовки спортивного резерва в % от общего
количества спортсменов в возрасте 16-21 год.
 Рост выполнения спортивных разрядов (первых и выше) у футболистов участников официальных юниорских и юношеских соревнований;
 Ежегодный прирост выполнения спортивных разрядов (первых и выше) у
футболистов.
 Число сборных команд субъектов РФ
 Количество команд, принимающих участие в соревнованиях Юношеской
лиги;
 Уровень текучести (обновления) списочного состава сборных команд
Российской Федерации по футболу менее 50% в год.
 Количество
молодых
футболистов,
профессиональный контракт.
61
подписавших
свой
первый
 Количество игроков до 23 лет, выходящих в основном составе на игры за
команды ПФК.
 Игровое время игроков до 23 лет в играх регулярного Чемпионата России
(РФПЛ, ФНЛ, ПФЛ).
 Количество центров развития футбола
1.6 Спорт высших достижений
В составе Российского футбольного союза действует институт сборных, в
составе которого 23 команды.
1. Национальная сборная команда.
2. Молодежная сборная команда до 23 лет.
3. Студенческая сборная команда.
4. Сборная команда юношей до 21 года.
5. Сборная команда юношей до 20 лет.
6. Сборная команда юношей до 19 лет.
7. Сборная команда юношей до 18 лет.
8. Сборная команда юношей до 17 лет.
9. Сборная команда юношей до 16 лет.
10.Сборная команда юношей до 15 лет.
11.Сборная команда юношей до 14 лет.
12.Национальная женская сборная команда.
13.Студенческая женская сборная команда.
14.Сборная команда девушек до 19 лет.
15.Сборная команда девушек до 17 лет.
16.Сборная команда девушек до 15 лет.
17.Национальная сборная команда по мини-футболу (футзалу).
18.Студенческая сборная команда по мини-футболу (футзалу).
19.Молодежная сборная команда по мини-футболу (футзалу).
20.Национальная женская сборная команда по мини-футболу (футзалу).
21.Студенческая женская сборная команда по мини-футболу (футзалу).
22.Молодежная женская сборная команда по мини-футболу (футзалу).
23.Национальная сборная команда по пляжному футболу.
Пляжный футбол
Чемпионат России по пляжному футболу проводится ежегодно с участием
клубов России, прошедших процедуру допуска. ЧР проводится по туровой системе
62
и состоит из трех этапов – 2 основных и Суперфинал. В основных этапах ЧР
принимают участие 8 команд, 6 из которых попадают по результатам розыгрыша
предыдущего сезона и две из квалификационного этапа нынешнего сезона. По
итогам основных этапов ЧР выявляются 6 лучших команд, которые получают право
принять участие в Суперфинале ЧР и побороться за звание Чемпиона России.
Кубок России по пляжному футболу проводится ежегодно, является самым
массовым общероссийским соревнованием по пляжному футболу. Состоит из двух
этапов – 1 этап - отборочные соревнования в регионах, в которых принимают
участие более 300 команд, 2 этап - финальный турнир с участием 28 лучших команд,
победительниц отборочных соревнований.
Европейская лига по пляжному футболу проводится ежегодно. В Евролиге
принимают участие 20 сборных команд Европы, которые делятся на 2 дивизиона в
соответствии с рейтингом. В высшем дивизионе, дивизионе А принимают участие 8
команд, в число которых входит сборная России, в дивизионе В принимают участие
12 команд. Евролига проводится в 4 этапа по итогам которых определяются 6
лучших команд, которые принимают участие в Суперфинале.
Кубок Европы по пляжному футболу проводится по формуле «зеркального плейофф» с розыгрышем всех мест с участием 8 европейских команд, обладающих
наивысшим рейтингом. В двух последних проводившихся Кубках Европы (2009 и
2012 гг.) сборная России становилась победителем турнира.
Чемпионат мира по пляжному футболу Проводится раз в два года. В финальном
этапе Чемпионата мира принимают участие 16 команд. В отборочном турнире среди
Европейских стран принимают участие 24 команды, которые борются за 4 путевки в
финальный этап. Сборная России принимает участие в финальном этапе Чемпионата
мира, начиная с 2007 года, в 2011 и 2013 годах сборная России становилась
Чемпионами мира по пляжному футболу.
Основные направления индикаторы развития пляжного футбола указаны в
Приложении к настоящей программе.
63
Мини-футбол (футзал)
В Чемпионате России среди женских команд (высшая лига) принимают участие
5 команд. Официальных международных соревнований для клубов и национальной
женской сборной не проводится.
В Чемпионате России (супер-лига) участвуют 12 команд. В высшей лиге - 11
команд. Ежегодно среди победителей национальных чемпионатов проводится Кубок
УЕФА. Регулярно российские клубы доходят до стадии «финал четырех», а клубы
«Динамо» и «ВИЗ-Синара» являются обладателями этого трофея.
Чемпионат Европы по футзалу проводится один раз в два года, и в 2012 году
сборная России завоевала серебряные медали.
Чемпионат мира по футзалу проводится один раз в четыре года. Сборная
команда России заняла 1 место в группе, но на стадии плей-офф, в ¼ финала
проиграла сборной команде Испании.
Основные направления и индикаторы развития мини-футбола (футзала) указаны
в Приложении к настоящей программе.
Футбол среди женских команд
Чемпионат России среди женских команд проводится ежегодно. В последние
годы в нем принимают участие 8 профессиональных клубов. Молодежные составы
этих клубов разыгрывают свое Первенство. В Первенстве России среди женских
команд принимает участие до 32 команд.
Ежегодно проводится Лига Чемпионов УЕФА среди женских команд. Женские
клубы России занимают устойчивые позиции в рейтинге европейских клубов, и в
розыгрыше Лиги представлены 2 российские команды. Последние три года оба
клуба доходят до 1/8 финала Лиги Чемпионов УЕФА, и, по крайней мере, один
российский клуб доходит до четвертьфинала европейского турнира.
Достижения женских российских клубов на клубных европейских турнирах:
-
2008/2009 Финал женского Кубка УЕФА ФК «Звезда-2005».
64
-
2010/2011 ¼ Финала женской Лиги Чемпионов УЕФА ФК «Звезда-2005».
-
2011/2012 ¼ Финала женской Лиги Чемпионов УЕФА ФК «Россиянка».
-
2012/2013 ¼ Финала женской Лиги Чемпионов УЕФА ФК «Россиянка».
Первенства Европы по футболу среди команд девушек до 17 лет проводятся
ежегодно. Структура соревнований – два отборочных раунда и финальный этап для
8 команд.
Первенства мира по футболу среди команд девушек до 17 лет проводятся один
раз в два года. В период реализации программы – в 2014 20162018 и 2020 годах. В
финальном раунде участвуют 16 команд, из них три-четыре представителя УЕФА,
занявшие первое – третье и (возможно) страна организатор турнира места в текущем
Чемпионате Европы.
Первенства Европы по футболу среди команд девушек до 19 лет проводятся
ежегодно. Структура соревнований – два отборочных раунда и финальный этап для
8 команд.
Первенства мира по футболу среди команд девушек до 20 лет проводятся один
раз в два года. В период реализации программы – в 2014 20162018 и 2020 годах. В
финальном турнире участвуют 16 команд, из них три-четыре представителя УЕФА,
занявшие первое – третье и (возможно) страна организатор турнира места в
прошлогоднем Чемпионате Европы.
В 2005 году сборная команда России (девушки до 19 лет) завоевала титул
Чемпионок Европы.
Таблица – Результаты выступлений женской молодежной сборной команды за
период 2008– 2012 гг.
№ п/п
Турнир
Результат выступления
1
ЧЕ-2009
2
ЧЕ-2010
3
ЧЕ-2011
4
ЧЕ-2012
3-е место в отборочной группе II раунда
2-е место в отборочной группе II раунда,
непопадание
в
финальную
стадию
по
дополнительным показателям
3-е место в группе финального турнира,
непопадание в полуфинал по дополнительным
показателям
4-е место в отборочной группе II раунда
65
Чемпионаты Европы по футболу среди женских команд проводятся один раз в
четыре года. Последний Чемпионат Европы был проведен в 2013 году и в период
реализации программы будет проведен в 2017 году (отборочный цикл 2015-2016
года).
Чемпионаты Мира по футболу среди женских команд проводятся один раз в
четыре года. В период реализации программы финальные турниры состоятся в 2015
году (отборочный цикл 2013-2014 года) и в 2019 году (отборочный цикл 2017-2018
года).
Финальный турнир Олимпийских игр по футболу среди женских команд
проводится для Национальных сборных без ограничения возраста игроков. Таким
образом, на Олимпийских играх принимает участие Национальная сборная. Для
отбора на финальный турнир необходимо на Чемпионате Мира предыдущего года
занять место не ниже 4 среди европейских команд.
Таблица – Результаты выступлений Национальной сборной команды (женская) за
период 2008 – 2012 гг.
№ п/п
Турнир
Результат выступления
ЧЕ – 2009
Финальный раунд
4-е место в группе
2
ЧЕ-2013
Финальный раунд
2-е место в группе. Не продолжили борьбу в
1/16 финала из-за неудачной жеребьевки
3
ЧМ-2011
Не прошли квалификацию
4
ОИ-2012
Не прошли квалификацию
1
Таблица – Рейтинг ФИФА. Октябрь 2013 г. Национальные сборные. Женщины
Место
Страна
Очки
Конфедерация
Место (конф.)
1
США
2229
КОНКАКАФ
1
2
Германия
2152
УЕФА
1
3
Япония
2072
АФК
1
4
Бразилия
2042
КОНМЕБОЛ
1
66
Место
Страна
Очки
Конфедерация
Место (конф.)
5
Швеция
2028
УЕФА
2
6
Франция
2020
УЕФА
3
7
Канада
1982
КОНКАКАФ
2
8
Австралия
1956
АФК
2
9
КНДР
1956
АФК
3
10
Норвегия
1953
УЕФА
4
11
Англия
1938
УЕФА
5
12
Дания
1912
УЕФА
6
13
Италия
1912
УЕФА
7
14
Нидерланды
1871
УЕФА
8
15
Исландия
1847
УЕФА
9
16
КНР
1832
АФК
4
17
Республика Корея
1831
АФК
5
18
Испания
1831
УЕФА
10
19
Новая Зеландия
1810
ОФК
1
20
Шотландия
1801
УЕФА
11
21
Россия
1800
УЕФА
12
Исходя из изложенного выше (из первых 21 команды мирового рейтинга ФИФА
12 – страны Европы /57%/), чемпионат Европы является сильнейшим мировым
турниром, но и концентрация лидеров по континентам более равномерная.
Выступления команд Национальной женской сборной команды ближайшего
резерва говорит о необходимости осуществления экстренных оперативных шагов
для достижения положительного результата на международной арене.
Основные направления и индикаторы развития футбола среди женщин указаны
в Приложении к настоящей программе.
Профессиональный футбол. Мужчины
Профессиональный футбол мужских команд представлен в трех лигах. 16 клубов
РПФЛ разыгрывают Чемпионат России, 19 клубов ФНЛ – Первенство России среди
67
клубов первого дивизиона, и 72 клуба ПФЛ - Первенство России среди клубов
второго дивизиона.
Наибольшее количество игроков (в расчете на 1 клуб) заявлено в Премьер-Лиге
(759 футболистов, и на 1 клуб в среднем приходится 42 игрока). В данных клубах на
начало сезона заявляются, в среднем, по четыре полноценных состава.
В то же время, среднее количество игроков в заявочном списке клубов
Футбольной национальной лиги (Первый дивизион) и Второго дивизиона
колеблется от 23 до 25. Анализ показывает, что именно такое количество игроков
выходит в течение всего сезона на поле в каждой команде не зависимо от уровня
соревнований.
Таким образом, стремление профессиональных футбольных клубов собирать
игроков про «запас», негативно отражается на росте их спортивного мастерства.
Футболист не выходя на поле не получает соревновательной практики, а
следовательно нет совершенствования спортивного мастерства.
Кроме этого, важнейшей проблемой российского профессионального футбола
является проблема легионеров.
Определение оптимального соотношения числа легионеров и российских
футболистов в составах клубов Премьер-Лиги преследуют одну цель: повысить
уровень чемпионата страны, в том числе и за счет роста мастерства российских
игроков. Необходимо добиться, чтобы как можно большее число российских
игроков
имело
полноценную
высокопрофессиональными
игровую
соперниками,
а,
практику
в
следовательно,
матчах
у
с
тренеров
Национальной сборной был более широкий выбор для привлечения талантливых,
перспективных игроков в главную команду страны.
Анализ распределения реального игрового времени между Легионерами и
Россиянами показывает фактическое присутствие на поле пяти Легионеров и шести
Россиян. Хотя на сегодняшний день на поле клубам разрешено заявлять на игру
семь Легионеров и четверо Россиян.
68
Данные результаты связаны с тем, что почти все Легионеры (а их меньше, чем
Россиян) постоянно использовали все свои разрешенные регламентом возможности
игровой практики.
В то же время для Россиян, доступное игровое время распределялось между
большим количеством игроков, создавая дефицит постоянной игровой практики и,
следовательно, не способствовало повышению мастерства футболистов.
Но самое главное, что ощутимых качественных перемен в уровне футбола не
произошло, поскольку определяющим является не общее игровое время, и не
количество футболистов (легионеров или собственных воспитанников) выходящих
на поле. Определяющим, с точки зрения повышения профессионального мастерства,
является относительное, индивидуальное время пребывание на поле каждого
футболиста.
Итоги выступления команд Российской Федерации по футболу в предыдущих
Олимпийских циклах
Сборная команда России заняла 3 место в чемпионате Европы 2008 года. Этот
результат следует признать хорошим по двум причинам. Первая причина: не
чемпионат мира, а ЧЕ – самое сильное соревнование по футболу в мире. Из 32
финалистов ЧМ – 14 сборных представляют Европу, и с ними могут конкурировать
только сборные команды Бразилии и Аргентины. Вторая причина: высокое качество
игры нашей команды, особенно в матче со сборной командой Голландии.
Эффективно выступали в Лиге чемпионов и Лиге Европы клубные команды
ЦСКА, «Зенит» и «Анжи».
Таблица – Результаты выступлений Национальной сборной команды (мужская) за
период 2008– 2012 гг.
№ п/п
Турнир
Результат выступления
1
ЧЕ-2008
бронзовые медали
2
ЧЕ-2012
3-е место в группе,
не выход в ¼ финала
69
Причины не выхода из группы в ¼ финала ЧЕ-2012:
 Тактическая неграмотность игроков в отдельных эпизодах матча.
 Недостаточный уровень физической подготовленности отдельных игроков.
 Слабая реализация голевых возможностей в матче с Грецией.
В расширенном списке Национальной команды находится 10 человек из
Молодежной сборной страны, что не может не вселять определенный оптимизм.
С 2000 года Молодежная сборная России не проходила квалификацию и не
участвовала в финальных стадиях ЧЕ, а значит, соответственно, не могла принять
участие в ЧМ и Олимпийских играх.
Таблица – Результаты выступлений Молодежной сборной команды за период
2008– 2012 гг.
№ п/п
Турнир
Результат выступления
2-е место в отборочной группе, непопадание в
1
ЧЕ-2009
стыковые
игры
по
дополнительным
показателям
2-е место в отборочной группе, непопадание в
2
ЧЕ-2011
стыковые
игры
по
дополнительным
показателям
Причины не выхода Молодежной сборной из отборочных групп ЧЕ-09 и ЧЕ-11:

Отсутствие полноценной игровой практики в матчах первенства российской
Премьер-Лиги и первенств других Лиг

Тактическая неграмотность в отдельных эпизодах матча.

Недостаточная физическая подготовленность игроков.

Недостаточный уровень технической подготовленности игроков.

Слабая реализация голевых возможностей.
Вселяет оптимизм, что сборные команды до 21 года вышли в финальную стадию
Чемпионата Европы-2013 года.
Кроме того, сборная команда до 17 лет стала Чемпионом Европы – 2013 и
примет участие в ЧМ-2013U17 впервые за последние 26 лет.
70
Соотношение сил в период подготовки к Играм XXXI Олимпиады 2016 года в г.Риоде-Жанейро и предполагаемые соперники сборной команды России
В Олимпийских играх среди мужских команд принимает участие Олимпийская
сборная команда, возраст игроков которой не превышает 23-х лет. Отбор
происходит через Чемпионат Европы для Молодежных сборных команд (до 21
года). На ОИ-2016 г. попадают команды, занявшие 1-3 места (4 команды, т.к. матч за
третье место не проводится). При этом в состав Олимпийской сборной на
Олимпийских играх разрешено заявить трех игроков старше 23-х лет.
Таблица – Результаты Молодежного чемпионата Европы 2011 года в Дании
Место на турнире
1
2
3
4
5
6
7
8
Молодежная сборная команда
Испания
Швейцария
Белоруссия
Чехия
Исландия
Дания
Англия
Украина
Таблица – Результаты Молодежного чемпионата Европы 2013 года в Израиле
Место на турнире
Молодежная сборная команда
1
Испания
2
Италия
3
Голландия
4
Норвегия
5
Израиль
6
Германия
7
Англия
8
Россия
71
Лидерами мирового мужского футбола (Рейтинг ФИФА, сентябрь 2013 г.):
Таблица – Рейтинг ФИФА. Октябрь 2013 г. Национальные сборные. Мужчины
Место
Страна
Очки
Конфедерация
Место (конф.)
1
Испания
1513
УЕФА
1
2
Германия
1311
УЕФА
2
3
Аргентина
1266
КОНМЕБОЛ
1
4
Колумбия
1178
КОНМЕБОЛ
2
5
Бельгия
1175
УЕФА
3
6
Уругвай
1164
КОНМЕБОЛ
3
7
Швейцария
1138
УЕФА
4
8
Нидерланды
1136
УЕФА
5
9
Италия
1136
УЕФА
6
10
Англия
1080
УЕФА
7
11
Бразилия
1078
КОНМЕБОЛ
4
12
Чили
1051
КОНМЕБОЛ
5
13
США
1040
КОНКАКАФ
1
14
Португалия
1036
УЕФА
8
15
Греция
983
УЕФА
9
16
Босния и Герцеговина
925
УЕФА
10
17
Кот-д'Ивуар
917
КАФ
1
18
Хорватия
901
УЕФА
11
19
Россия
874
УЕФА
12
20
Украина
871
УЕФА
13
Исходя из изложенного выше (из первых 19 команд мирового рейтинга ФИФА
12 – страны Европы /63%/), чемпионат Европы является сильнейшим мировым
турниром, выступление сборной на котором можно рассматривать как один из
индикаторов мирового рейтинга Национальной сборной России по футболу.
72
В то же время успехи юношеской команды России, достойное выступление
Молодежной сборной команды говорят о наличии в российском футболе
достаточного потенциала для борьбы на международной арене.
1.7 Противодействие проявлению негативных явлений в футболе
Нарушение антидопинговых правил
Антидопинговые
деятельностью
программные
соответствующих
мероприятия
служб
РФС
синхронизированы
Олимпийского
комитата
с
России,
Минспорта России, РУСАДА в рамках Национальной антидопинговой программы.
РФС полностью выполнил следующие мероприятия:
-
назначены ответственные лица за антидопинговое обеспечение;
-
подписан
договор
о
совместной
деятельности
с
НП
«Российское
антидопинговое агентство «РУСАДА».
-
совместно с НП «Российское антидопинговое агентство «РУСАДА»
разработаны
и
регулярно
проводятся
образовательные,
информационные
программы и семинары по антидопинговой тематике для спортсменов и персонала;
-
оказание содействия в обеспечении своевременной подачи заявок для
получения
разрешений
на
терапевтическое
использование
спортсменами,
запрещенных субстанций и/или методов, включенных в Запрещенный список
ВАДА;
обеспечена своевременная подача информации о месте нахождения
-
спортсменов, включенных в международный и национальный списки тестирования.
оказания
-
всестороннего
содействия антидопинговым организациям в
проведении допинг контроля и реализации мер, направленных на борьбу с допингом
в спорте;
-
совместно с НП «Российское антидопинговое агентство «РУСАДА»
разработаны
и
регулярно
проводятся
образовательные,
информационные
программы и семинары по антидопинговой тематике для спортсменов и персонала
-
ознакомление спортсменов и персонал спортсменов с положениями
основных
действующих
антидопинговых
73
документов
(адаптированные
антидопинговые правила, соответствующие правилам международной федерации и
переведенные на русский язык, Кодекс ВАДА, Международные стандарты ВАДА,
система
антидопингового
администрирования
и
менеджмента),
в
объеме,
касающихся этих лиц;
-
проведение антидопинговой пропаганды среди спортсменов;
-
содействие в обеспечении своевременной подачи заявок для получения
разрешений на терапевтическое использование спортсменами, запрещенных
субстанций и/или методов, включенных в Запрещенный список ВАДА;
-
обеспечение своевременной подачи информации о месте нахождения
спортсменов, включенных в международный и национальный списки тестирования;
-
заключение со спортсменами и персоналом спортсмена соглашения о
недопустимости нарушения антидопинговых правил;
-
оказания
всестороннего
содействия антидопинговым организациям в
проведении допинг контроля и реализации мер, направленных на борьбу с допингом
в спорте;
-
опубликование в общероссийских периодических изданиях и размещение на
официальном сайте федерации по виду спорта в сети Интернет общероссийских
антидопинговых правил и антидопинговых правил UCI, переведенных на русский
язык;
-
предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми
правилами общероссийской антидопинговой организации необходимой информации
для формирования списка спортсменов, подлежащих тестированию, как в
соревновательный период, так и вне соревновательного периода;
-
разработку и внедрение эффективных не допинговых технологий повышения
работоспособности и восстановления спортсменов;
-
обеспечение спортсменов, тренеров и медицинского персонала полным
комплектом
антидопинговых
информационно-образовательных
материалов
и
методических пособий, информирование спортсменов и тренеров относительно всех
последних изменений в списках запрещенных средств и методов антидопингового
кодекса Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) и соответствующих
74
положений международных спортивных объединений;
-
участие представителей видов спорта в образовательных мероприятиях:
семинарах, круглых столах, рабочих группах и др. с участием ведущих
специалистов в области спортивной медицины для тренеров, врачей, массажистов и
сотрудников федерации по виду спорта, проводимых ОКР и Минспорта России по
вопросам борьбы с использованием запрещенных средств и методов подготовки.
Борьба с вандализмом, деятельность по пресечению расистских проявлений,
недопущение договорных матчей
В настоящее время остро стоит вопрос соблюдения норм общественного
порядка на стадионах при проведении футбольных матчей, наблюдается тенденция
усиления интенсивности совершения противоправных действий болельщиков, их
консолидации, неформального объединения лиц с криминальной направленностью,
рост антимигрантских настроений, создание особой разновидности противоправной
субкультуры.
МВД России констатирует увеличение правонарушений. Отмечается увеличение
числа
футбольных
матчей,
сопровождающихся
массовыми
драками,
противоправными проявлениями, религиозной нетерпимостью. МВД выражает
озабоченность нарастающей тенденцией перехода от хулиганских проявлений к
проведению четко спланированных и организованных хулиганских акций.
Для профилактики указанных негативных проявлений требуется системный
подход, основанный на своевременной выработке комплекса предупредительных
мер организационного, правового и политического характера, консолидации усилий
всех
заинтересованных
государственных
структур,
политических
партий,
общественных объединений.
Работа по обеспечению безопасности и правопорядка на стадионах должна быть
основана на профилактике правонарушений, предупреждению и пресечению
противоправных явлений, реализация основного принципа права неотвратимости
ответственности
правонарушителя,
установление
серьезной
персональной
ответственности к правонарушителям, применение к ним соответствующих
санкций.
75
Реализация данного направления достижима путем своевременного внесения
изменений
в
законодательные
акты
РФ,
нормативно
–
правовые
акты
регламентирующие порядок поведения болельщиков на стадионах с указанием
серьезных штрафных санкций за правонарушения и преступления, совершенные
болельщиками при проведении футбольных матчей.
Профилактические
мероприятия
должны
реализовываться
через
работу
футбольных клубов, лиг, РФС и всего футбольного сообщества со своими
болельщиками, создание систем лояльности, формирование конструктивного
диалога в целях создания праздничной обстановки на футбольных трибунах.
Провозглашенная
УЕФА
цель
развития
футбола
в
атмосфере
мира,
взаимопонимания, честной игры, отсутствия какой – либо дискриминации,
разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни должна
реализовываться в жизнь представителями всего футбольного сообщества.
Внедрение
образовательных
стандартов
по
обеспечению
подготовки
контролеров – распорядителей и активное привлечение данной категории к
обеспечению охраны общественного порядка и безопасности на футбольных матчах
под эгидой РФС.
Необходимым условием повышения уровня безопасности на стадионах является
строительство
современных
стадионов
с
развитой
инфраструктурой
и
реконструкция уже существующих и не отвечающих современным требованиям
безопасности и стандартам УЕФА.
Безопасность
архитектурными,
футбольных
стадионов
конструктивными
и
достигается
рациональными
объемно-планировочными
решениями,
зонированием прилегающей территории и помещений стадиона, созданием на
объекте системы обеспечения безопасности, включающей в себя систему
видеонаблюдения,
позволяющей
идентифицировать
зрителей,
организацией
системы досмотра и контроля допуска прибывающих на объект зрителей,
транспортных средств и
грузов, наличия средств позволяющих
выявлять
запрещенные для проноса и использования предметы, разработкой единых правил
эксплуатации
технических
средств
обеспечения
76
безопасности,
разработки
структуры
и
штатного
расписания
подразделений
безопасности
стадиона,
определения порядка взаимодействия подразделений безопасности стадиона с
органами исполнительной власти, службами МВД, ФСБ, ФСО и МЧС.
Основа обеспечения безопасности и правопорядка на стадионах — работа по
профилактике,
предупреждению,
пресечению
противоправных
явлений.
Установление серьезной персональной ответственности для правонарушителей,
применение к ним соответствующих санкций, обеспечение доказательственной базы
при расследовании, реализация принципа неотвратимости ответственности. Выплата
нарушителями серьезных штрафов послужит решению вопроса о соблюдения
болельщиками норм и правил посещения спортивных мероприятий.
Необходимо соблюдать требования к стадионам по вопросам безопасности,
которая достигается:
-
рациональными
архитектурными,
конструктивными
и
объемно-
планировочными решениями;
- зонированием прилегающей территории и помещений Стадиона;
- созданием на объекте системы обеспечения безопасности;
- организацией рациональной системы досмотра и санкционированного допуска
прибывающих на объект людей, транспортных средств и грузов;
- разработкой единых правил эксплуатации технических средств обеспечения
безопасности;
- разработкой структуры и штатного расписания подразделений безопасности
Стадиона;
- определение порядка взаимодействия подразделений безопасности стадиона с
оперативными службами МВД, ФСБ, ФСО и МЧС.
Независимо от объемов финансирования стадион должен представлять собой
безопасное и надежное сооружение для всех, кто будет им пользоваться, включая
зрителей, участников матча, должностных лиц, представителей СМИ, персонала
сооружения.
77
Система обеспечения безопасности футбольного стадиона в общем случае
должна включать:
 Координационный штаб;
 инженерно-техническую укрепленность стадиона и прилегающей территории;
 систему пожарной безопасности объекта;
 систему мониторинга механической безопасности;
 единый комплекс инженерно-технических средств (КТС) безопасности и
антитеррористической защищенности, состоящий из:
а) система сбора и обработки информации;
г) системы контроля и управления доступом;
д) системы охранно-тревожной сигнализации;
з) системы выявления запрещенных веществ и предметов;
и) перечень предметов запрещенных для проноса и использования на объектах
проведения официальных спортивных мероприятий;
к) список лиц, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о
запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований.
л) комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на
обеспечение жизнедеятельности системы обеспечения безопасности.
Все основные составные части (пожарной безопасности и единого комплекса
технических средств (КТС) комплексной безопасности и антитеррористической
защищенности) интегрируются в единую систему обеспечения безопасности.
Основой обеспечения безопасности футбольных стадионов является надлежащая
инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием объекта
системами охранной и тревожной сигнализации и системой пожарной безопасности.
Контроль за обеспечением безопасности на трибунах, по периметру стадиона и
на его территории предусматривается путем оборудования системы охранного
телевидения в целях максимальной идентификации лиц находящихся на спортивном
объекте.
78
Остальные системы, а именно:
 система информационной безопасности;
 система контроля и управления доступом;
 система охранного освещения;
 система выявления запрещенных веществ и предметов
применяются для усиления защиты объекта и оперативного реагирования.
Система нормативно-правового сопровождения комплексного обеспечения
безопасности
стадионов
создается
в
целях
разработки
и
постоянного
совершенствования требований к арендаторам, собственникам помещений на
стадионах и иным субъектам обеспечения безопасности, а также организации
взаимодействия при решении вопросов обеспечения безопасности.
Основными мероприятиями системы нормативно-правового сопровождения
комплексного обеспечения безопасности объектов являются:
 разработка необходимых документов, обеспечивающих деятельность системы
управления мероприятиями комплексного обеспечения безопасности футбольных
стадионов;
 разработка обязательных для всех субъектов обеспечения безопасности
регламентов по вопросам комплексного обеспечения безопасности футбольных
стадионов.
Специфика средств и методов профилактики, противодействия и борьбы с
правонарушениями требует принятия организационных мер по отбору организаций
и физических лиц, претендующих на осуществление деятельности в данной сфере.
Образовательная деятельность должна обеспечить подготовку и повышение
квалификации кадров:
а) руководителей, должностных лиц государственных органов, органов местного
самоуправления, участвующих или привлекаемых к решению вопросов по
комплексному обеспечению безопасности футбольных стадионов;
79
б) руководителей и сотрудников проектных организаций, участвующих в
разработке проектных решений по комплексному обеспечению безопасности
футбольных стадионов;
в) специалистов эксплуатирующих организаций, привлекаемых к обслуживанию
систем комплексного обеспечения безопасности футбольных стадионов;
г) руководителей и сотрудников организаций, осуществляющих мониторинг и
контроль
выполнения
требований
комплексного
обеспечения
безопасности
футбольных стадионов;
д) руководителей и сотрудников служб безопасности (охранных структур).
е) контролеров – распорядителей, выполняющих функции, в том числе и по
охране общественного порядка при
проведении официальных
спортивных
мероприятий.
Главной целью образовательных программ определить формирование у
обучаемого контингента специальных знаний, навыков и умений в области
организации безопасности; эксплуатации систем контроля и управления доступом,
систем видеонаблюдения, досмотровых и иных технических средств; системных мер
профилактики противоправного поведения и оказания эффективной помощи
правоохранительным органам по борьбе с негативными явлениями в спорте.
Механизм допуска организаций и физических лиц к деятельности по
обеспечению комплексной безопасности необходимо реализовывать через систему
сертификации.
Критические ситуации, вызываемые реализацией рассматриваемых угроз,
потребуют
оперативных
решительных
действий
службы
безопасности,
направленных в первую очередь на пресечение паники, эвакуации людей и оказании
первой медицинской помощи пострадавшим. Указанные действия должны быть
закреплены соответствующими регламентами.
Необходимо
разработать
методики
проведения
совместных
учений
обслуживающего персонала футбольных стадионов с подразделениями ФСБ, МВД
РФ и МЧС России.
80
Требования органов исполнительной власти в части обеспечения охраны
общественного
порядка
и
безопасности
являются
обязательными
для
администрации объекта и подразделения безопасности объекта.
В
режиме
повышенного
уровня
опасности
администрация
объекта
и
подразделение безопасности реализуют специальные и дополнительные меры,
предусмотренные планом обеспечения безопасности объекта, при изменении уровня
безопасности.
Инструментальные проекты по недопущению негативных явлений в футболе.

Согласование с Органами исполнительной власти предложений о внесении
изменений в законодательные акты РФ, регламентирующие порядок поведения
болельщиков на стадионах с указанием штрафных санкций за правонарушения и
преступления, совершенные болельщиками при проведении футбольных матчей.

Разработка требований к стадионам с точки зрения противодействия угрозам
безопасности. Включение этих требований в регламентные нормы.

Разработка и внедрение системы нормативно-правового сопровождения
комплексного
обеспечения
безопасности
стадионов,
в
том
числе
и
по
сертифицированному допуску организаций и лиц, задействованных в этой сфере.

На базе региональных центров футбола организовать курсы по обучению и
повышению квалификации лиц задействованных в сфере обеспечения безопасности
и других проявлений негативных явлений.

Разработка
регламентов
действий
служб
безопасности,
в
случае
возникновения критических ситуаций.

Разработка
методик
проведения
совместных
учений
обслуживающего
персонала футбольных стадионов с подразделениями ФСБ, МВД РФ и МЧС России.
Внесения регламентных норм об обязательном проведении подобных учений.
81
1.8 Международное сотрудничество
Футбол в подавляющем большинстве стран является спортом №1. В
международную федерацию футбола (ФИФА) входят 205 стран (это на 12 стран
больше, чем стран-членов ООН).
Чемпионат мира по футболу составляет прямую конкуренцию Олимпийским
играм, что указывает не только на популярность футбола, но и на его общественную
значимость. Косвенным доказательством данного факта являются переговоры МОК
и ФИФА о сроках проведения ЧМ по футболу 2022 года в Катаре: МОК не согласен
с проведением ЧМ по футболу в зимний сезон.
Российский футбольный союз (далее – РФС) имеет достаточно сильные позиции
на международной футбольной арене.
В мировом футбольном союзе (ФИФА) пять представителей России работают в
различных комитетах и комиссиях.
Виталий Мутко, министр спорта, туризма и молодежной политики РФ
Член Исполкома ФИФА.
Николай Толстых, президент РФС.
Член комитета национальных ассоциаций ФИФА.
Вячеслав Колосков, почетный президент РФС.
Почетный член ФИФА.
Николай Писарев, спортивный директор РФС.
Член комитета ФИФА по футзалу и пляжному футболу.
Сергей Фурсенко.
Член технического комитета ФИФА.
Еще шире представительство России в Европейском футбольном союзе (УЕФА):
Виталий Мутко, министр спорта, туризма и молодежной политики РФ.
Председатель комитета УЕФА по СМИ. Заместитель председателя комитета УЕФА
по статусу игроков и агентской деятельности.
Николай Толстых, президент РФС
Член комитета национальных ассоциаций УЕФА.
Сергей Прядкин, вице-президент РФС
Член комитета УЕФА по статусу игроков и агентской деятельности.
82
Сергей Сидоровский, вице-президент РФС
Член комитета УЕФА по женскому футболу.
Евгений Гинер, член Исполкома РФС
Член комитета УЕФА по клубным соревнованиям.
Анатолий Воробьев, генеральный секретарь РФС
Член комитета УЕФА по клубному лицензированию.
Екатерина Федышина, зам. генерального директора-генерального секретаря РФС
Заместитель председателя комитета УЕФА по социальной ответственности и честной игре.
Николай Писарев, спортивный директор РФС.
Член административно-экспертной коллегии УЕФА.
Николай Левников, председатель Судейского комитета РФС.
Член судейского комитета УЕФА.
Игорь Медведев, председатель Медицинского комитета РФС.
Член Экспертной коллегии УЕФА по антидопингу.
Сергей Фурсенко.
Член Исполкома УЕФА. Председатель комитета УЕФА по маркетингу. Заместитель
председатель комитета УЕФА по футзалу и пляжному футболу.
Андрей Балашов.
Заместитель председателя комитета УЕФА по стадионам и безопасности.
На основании подписанных соглашений осуществляется международное
сотрудничество со следующими зарубежными федерациями футбола:
-
Федерация футбола Италии;
-
Федерация футбола Словении;
-
Немецкий футбольный союз.
РФС принимает участие в международных турнирах различного уровня и
программах обмена с ведущими футбольными федерациями. В частности, в России
под эгидой ФИФА проводятся международные турниры:
«Кубок Содружества» - мужские молодежные сборные (до 21 года)
«Мемориал Валентина Гранаткина» - мужские юношеские сборные (до 19 лет)
«Кубанская весна» - молодежные сборные девушек (до 19 лет)
83
«Евразия» - юниорские сборные девушек (до 17 лет)
«Мемориал Валентина Иванова» - юниорские сборные (до 15 лет)
Проведение международных турниров в регионах, где будут проходить матчи
Чемпионата Мира 2018, могут стать существенным этапом подготовки к
проведению ЧМ на высоком уровне.
В России регулярно проходятся семинары ФИФА и УЕФА по различным
направлениям
В РФС есть судьи ФИФА. К судейству матчей ЧМ-2010 среди мужских команд и
ЧМ-2011 года среди женских команд судьи РФС не привлекались.
К
инструментальным
проектам
развития
международного
сотрудничества
относятся:

Участие представителей России в международных футбольных ассоциациях.

Участие
российских
команд
различного
уровня
в
международных
соревнованиях.

Проведение в России международных турниров.

Проведение в России семинаров и других мероприятий ФИФА и УЕФА для
тренеров, администраторов, врачей, судей, волонтеров, болельщиков.

Разработка программ обмена с ведущими зарубежными федерациями, участие
в них российских футболистов, тренеров, администраторов, врачей, судей,
волонтеров, болельщиков.

Разработка плана мероприятий по презентации России, как страны –
организатора Чемпионата Мира 2018.

В сотрудничестве с АНО «Оргкомитет-2018» разработка программ обучения
специалистов, в том числе волонтеров, по вопросам проведения Чемпионата Мира
2018.
Индикаторы развития международного сотрудничества.

Количество
представителей
России
ассоциациях.
84
в
международных
футбольных

Количество, проведенных в России семинаров и других мероприятий ФИФА и
УЕФА, для тренеров, администраторов, врачей, судей, волонтеров, болельщиков.

Количество мероприятий по обмену опытом с ведущими зарубежными
федерациями; количество участвовавших в них российских футболистов, тренеров,
администраторов, врачей, судей, волонтеров, болельщиков.
1.9 Паралимпийский спорт и направления социальной деятельности
Членами РФС являются организации, обеспечивающих развитие футбола среди
лиц с ограниченными возможностями:
 Российский футбольный союз глухих
 Федерация футбола инвалидов России
Таблица - Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья,
занимающихся паралимпийскими дисциплинами футбола на разных этапах
спортивной подготовки в 2012 году по данным Государственной статистической
отчетности (Форма №3-АФК на 31 декабря 2012 г.).
Дисциплины
Футбол
11*11
Футбол
ампутантов
Футбол лиц с
заболеванием
ЦП
Футзал 5х5
Число отделений
45
6
4
17
Всего занимающихся
6 709
174
414
1 520
Спорт лиц с
интеллектуальными
нарушениями
1 340
1
25
158
Спорт слепых
37
1
Спорт глухих
1 365
Спорт ОДА
115
33
Спорт лиц с
интеллектуальными
нарушениями
157
15
Этапы подготовки
Спортивнооздоровительный
Начальной
подготовки
250
475
192
12
19
Спорт слепых
182
Спорт глухих
216
Спорт ОДА
25
85
42
37
Футбол
11*11
Футбол
ампутантов
Спорт лиц с
интеллектуальными
нарушениями
18
30
Спорт слепых
16
Спорт глухих
401
Дисциплины
Учебнотренировочный
Футбол лиц с
заболеванием
ЦП
Футзал 5х5
26
16
2
Спорт ОДА
14
36
71
Необходимо оказывать помощь специальным отделениям спортивных школ не
только в материальном обеспечении тренировочного процесса, но и в вопросах
распространения информации, а так же в централизованном транспортном
обеспечении организованных занятий видом спортом детей-инвалидов, особенно в
районных центрах и сельской местности.
В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации» (Статья 31, п.7.) необходимо способствовать созданию в
каждом муниципальном образовании отделений и групп детей-инвалидов в детскоюношеских спортивных школах, а также самостоятельных детско-юношеских
спортивно-адаптивных школ (в том числе в качестве подразделений специальных
образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья),
предусмотренных
Типовым
положением
дополнительного
образования,
об
утвержденным
образовательных
учреждениях
Правительством
Российской
Федерации. Так же необходимо создать все условия для спортсменов-инвалидов в
региональных центрах футбола.
Мужество и преданность, с которым люди с ограниченными возможностями
здоровья, занимаются паралимпийскими дисциплинами футбола, дают свои
результаты в существенной социальной адаптации этих лиц, что проявляется, в
частности в их выступлениях на международной арене.
На XIV Паралимпийских играх в Лондоне в 2012 году российские спортсмены
завоевали золотые медали в «футболе 7*7», для лиц с поражением ОДА.
86
Таблица – Золотые медали в футбольных дисциплинах паралимпийцев в Лондоне
2012 г.
Виды
паралимпийской
программы
Медали
Страны
З
Бразилия
ФУТБОЛ 5*5
С
Франция
Б
Испания
З
Россия
ФУТБОЛ 7*7
С
Украина
Б
Иран
Создание на базе спортивно-реабилитационного комплекса в г. Волжском
Волгоградской области, отвечающего требованиям доступности и безбарьерной
среды, федерального центра даст возможность существенно повысить уровень
подготовленности сборных команд России.
Огромное значение имеет деятельность ветеранов отечественного футбола. Это
направление курирует «Союз ветеранов футбола», являющейся коллективным
членом РФС. СВФ действует с целью защиты прав и интересов известных в
прошлом футболистов, легенд советского и российского спорта, полностью
посвятивших свою жизнь футболу, отдавших свои силы и здоровье в борьбе за
престиж нашей страны.
Необходимо расширить деятельность по привлечению в футбол детей,
воспитывающихся в домах-интернатах.
Инструментальные проекты по развитию социально-ориентированной политики в
футболе.
 увеличение объёма и повышение эффективности финансовой, материальнотехнической и организационной помощи со стороны РФС субъектам футбола,
занимающихся развитием футбола для инвалидов, имеющих команды ветеранов,
детско-юношескому футболу в школах-интернатах;
 разработка рекомендаций по активизации участия региональных центров
футбола, других субъектов футбола, в развитии футбола инвалидов путём создания
на своих спортивных базах одной или нескольких футбольных команд инвалидов
87
различных медицинских категорий, ветеранов, включение этого положения в реестр
требований к региональному центру футбола.
 -
разработка
программы
участия
РФС
в
создании
спортивно-
реабилитационного комплекса в г. Волжском Волгоградской области, отвечающего
требованиям доступности и безбарьерной среды;
 - разработка проекта совместно с Министерством труда и социальной защиты
Российской
Федерации,
Министерством
спорта
Российской
Федерации
и
федерациями/ассоциациями футбола инвалидов соответствующих медицинских
категорий создания на базе специализированных школ-интернатов образовательнореабилитационных спортивных центров – Академий футбола инвалидов;
 - участие в разработке типовых проектов универсальных спортивных
комплексов, отвечающих требованиям доступности и безбарьерной среды (типа
ФОК «Крепыш» и УСК «Эдельвейс»);
 разработка предложений РФС по упорядочению структуры, оптимизации
календаря и повышению спортивного уровня региональных и общероссийских
соревнований по футболу инвалидов различных медицинских категорий;
 разработка системы материального и морального поощрения специалистов и
тренеров, постоянно занятых в области футбола инвалидов;
 активизация участия РФС и региональных центров футбола в расширении
региональной географии футбольных клубов инвалидов, в развитии материальнотехнической базы футбола инвалидов (с учётом требований безбарьерной среды и
шаговой доступности);
 разработка и выпуск видеофильмов и методической литературы по футболу
инвалидов;
 разработка общероссийского Положения РФС о ветеранах отечественного
футбола;
 формирование календаря футбольных соревнований среди ветеранов футбола
и содействие в его реализации;
88
 разработка мер по обеспечению условий для постоянного медицинского
контроля, профилактики и поддержки здоровья ветеранов футбола (прикрепление к
специализированным медицинским учреждениям, санаторно-курортное лечение и
т.д.).
 разработка единой системы социальной, в т.ч. моральной и материальной,
поддержки ветеранов отечественного футбола со стороны РФС и профессиональных
футбольных клубов;
 разработка предложений по участию ветеранов отечественного футбола в
развитии детско-юношеского футбола и футбола инвалидов (в частности, в качестве
тренеров и наставников по спортивному мастерству и физической подготовке);
 формирование условий для привлечения ветеранов отечественного футбола к
работ, направленной на повышение массовости российского футбола.
 повышение качества подготовки молодых футболистов а школах-интернатах и
обеспечение их дальнейшего профессионального роста.
 разработка предложений по взаимодействию РФС и центров футбола со
школами-интернатами путём заключения долгосрочных многосторонних договоров
о совместной деятельности по привлечению воспитанников этих интернатов к
активным занятиям футболом.
 разработка предложений по упорядочению структуры, оптимизации календаря
и повышению спортивного уровня региональных и общероссийских соревнований в
школах-интернатах;
 Популяризация социально-ориентированной деятельности РФС через СМИ. В
частности, целесообразно привлечь к постоянной совместной деятельности
государственные
спортивные
радио-
и
телевизионные
каналы,
а
также
специализированную кино- и телестудию «Инваспорт» (Паралимпийский Комитет
России), активно освещающую спортивную жизнь инвалидов России.
Индикаторы развития социально-ориентированной политики в футболе.
 Количество комканд инвалидов различных медицинских категорий.
 Количество команд ветеранов.
89
 Количество
образовательно-реабилитационных
спортивных
центров
–
Академий футбола инвалидов;
1.10 Информационное обеспечение футбола
Основным средством массовой информации, популяризирующим футбол,
является телевидение.
Таблица - Телевизионная аудитория центральных матчей (млн. чел.)
Годы
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Количество
зрителей
5,5
5,75
6,0
7,0
7,75
7,25
7,0
5,0
3,1
3,0
Средняя посещаемость матчей чемпионата России остается стабильно низкой на
уровне 12000 - 12500 зрителей, что связано не только с низким качеством
инфраструктуры, но и общей ситуацией на стадионах: в последний год резко
возросло количество негативных явлений на трибунах (мат, хулиганство и насилие в
так называемой фанатской среде), что отпугивает потенциального болельщика.
Принятие «Закона о болельщиках» сможет переломить подобную ситуацию в
будущем.
Таблица - Посещаемость матчей Премьер-лиги
Годы
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Количество
зрителей
11 299
11 522
12 196
11 807
13 108
12 913
12 269
12 083
12 000
12 500
Развитие
Единой
информационно-аналитической
системы,
построение,
создание и наполнение баз данных российского футбола.
Популяризация футбола в стране, где, по данным последних социологических
исследований, более половины населения не интересуется футболом, повышение
его роли в развитии личности и формировании здорового образа жизни, что
является миссией РФС по стратегическому развитию, требует адекватного
информационного обеспечения. Создание единого информационного пространства
необходимо и для гармонизации деятельности всех субъектов футбола, повышения
качества принимаемых решений на всех уровнях, оценки эффективности работы
90
тренеров, других специалистов, занятых в сфере футбола, прозрачности всех
футбольных процессов, обеспечения безопасности на стадионах. Существенное
повышение качества футбольного менеджмента (на уровне стандартов ISO-9001) и
выход на новый уровень стратегического развития, сопровождение и контроль за
ходом реализации стратегии «Футбол 2020» также невозможен без использования
современных технологий и технических средств.
Проект создания информационно-аналитической системы и базы данных
Российского футбола призван обеспечить:

Эффективный контроль исполнения регламентов и поручений;

Формирование управленческой и аналитической отчетности, основанной на
первичных данных; инструментарий для формирования и передачи знаний;

Увеличение объемов обрабатываемой информации по всем направлениям
стратегического развития и субъектам футбола;

Сокращение временных затрат на передачу и обработку информации,
необходимую для координации деятельности РФС, межрегиональных объединений,
региональных федераций, профессиональных клубов и лиг.
Основными функциями Единой информационно-аналитической системы в иерархии
управления футболом станут:

Автоматизация процессов взаимодействия между субъектами футбола;

Паспортизация
футболистов,
тренеров,
судей
и
других
участников
соревнований;

Обеспечение процессов лицензирования, сертификации и аккредитации;

Создание интернет - площадки для распространения передового зарубежного и
отечественного опыта подготовки тренеров, судей, футболистов;

Мониторинг
динамики
игрового
потенциала
кандидатов
в
сборные
молодежные и юношеские команды страны;

Создание специализированного портала для взаимодействия с болельщиками и
поиска наиболее эффективных путей развития футбола в стране с участием
широкого экспертного сообщества.
91
Отдельные блоки (сегменты) ЕИАС будут содержать IT-решения для СДЮШОР
и субъектов массового футбола, в том числе информацию о деятельности
спортивных
школ,
учебно-тренировочных
процессах,
учебные
материалы,
календари соревнований, медиа-контент и видео-материалы. С помощью самого
современного
инструментария
дистанционного
обучения
предполагается
реализовывать курсы повышения квалификации для менеджеров, тренеров, судей и
других специалистов, обеспечить дистанционное формирование селекционных
отчетов по игрокам. При создании базы данных и ЕИАС РФС ориентируется на
лучшие зарубежные практики, а в качестве партнеров в России выбирает наиболее
квалифицированные компании в области IT-технологий. Это позволит не только
фиксировать уже произошедшие события, но и упреждать возможные угрозы,
например, в части безопасности проведения соревнований или оповещения
спортсменов, болельщиков и официальных лиц о возможных противоправных
действиях. С этой целью предполагается, и ведение автоматизированного реестра
нарушителей норм законодательства и правил порядка поведения на спортивных
объектах, осуществление автоматизированного контроля допуска на стадионы и
видео-наблюдение.
В целом, реализация проекта создания ЕИАС российского футбола позволит
решить одну из главных задач стратегии «Футбол 2020» - увеличение численности
занимающихся всеми разновидностями футбола, одновременно создав предпосылки
для качественного прорыва в системе подготовки специалистов в области футбола,
повышения
зрительского
интереса,
обеспечения
безопасности
проведения
соревнований.
Все мероприятия Программы предполагают широкое информирование всех
слоев населения России о достижениях отечественных футболистов, планах
развития футбола, изменения его инфраструктуры, подготовке к ЧМ-2018. В этих
целях необходимо дальнейшее расширение сотрудничества с общероссийскими и
региональными СМИ.
Вместе с тем наиболее доступным и популярным среди молодежи и других
слоев населения остается Интернет. В связи с этим Веб-приложения единой
92
информационной системы РФС должны иметь ряд площадок, предоставленным
субъектам российского футбола (межрегиональным объединениям, региональным
федерациям, центрам футбола, клубам и даже школам) для ведения собственных
сайтов, выполненных в одном информационном ключе.
Расширение информационного обеспечения предполагает не только увеличение
количества поклонников футбола, но и ведет к дополнительному вовлечению
граждан в ряды занимающихся футболом.
Инструментальные проекты по развитию информативности футбола.

Разработка плана мероприятий по привлечению зрителей на трибуны
стадионов.

Расширение сотрудничества с общероссийскими и региональными СМИ.

Увеличение информированности о проектах РФС, связанных с социально-
ориентированными проектами и развитием всех разновидностей футбола.

Разработка структуры и внедрение единой системы управления базами данных
российского футбола.

Совершенствование
Единой
информационно-аналитической
Российского футбольного союза.
Индикаторы развития информативности футбола.

Величина телеаудитории трансляции футбольных мероприятий.

Количество зрителей на футбольных матчах.

Количество посетителей сайта РФС и сайты субъектов футбола.
93
системы
2 Механизм реализации и структура ресурсов выполнения
программы
(Раздел будет доработан после согласования программы с региональными
органами исполнительной власти и Минспортом Российской Федерации)
Модернизация и развитие футбольной инфраструктуры должна проводиться в
рамках подготовки к мероприятиям чемпионата мира 2018, а также Стратегии
развития российского футбола до 2020 года.
Инфраструктура для проведения футбольных матчей ЧМ-2018, а именно:
строительство и реконструкция стадионов в городах, где будут эти матчи
проходить, должна быть построена в соответствии с самостоятельной целевой
программой.
Полноценную селекцию и подготовку футбольных сборных РФ невозможно без
инфраструктуры мирового уровня. Поэтому сейчас необходимо сосредоточиться на
правильном подходе ее модернизации и развития, чтобы впоследствии её можно
было использовать как тренировочные базы чемпионата мира 2018 года.
В то же время очень важно, чтобы при программировании и размещении баз
подготовки для команд–участниц чемпионата мира 2018 учитывалось их
дальнейшее использование как центров футбола с решением стоящих перед ними
задач по развитию системы российского футбола (Наследие чемпионата мира).
Таким
образом,
необходима
системная
совместная
работа
Российского
футбольного союза, Министерства спорта РФ и Министерства образования и науки
РФ
по
выработке
и
реализации
изложенных
конкретных
направленных на решение ближайших и стратегических задач;
мероприятий,
целесообразно
утверждение предлагаемых мероприятий на уровне Распоряжения Правительства
Российской Федерации.
Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет
средств частных инвестиций, средств РФС, федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, формируемых за
94
счет собственных средств организаций - исполнителей Программы с возможным
привлечением отечественных и иностранных инвесторов, пожертвований, займов и
кредитов.
Финансирование
работ
для
государственных
нужд
осуществляется
по
результатам конкурсного отбора в установленном порядке.
Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета определен исходя из необходимости реализации различных категорий
проектов Программы, в том числе параметров этих проектов (стоимость проекта,
программируемое число проектов, срок реализации).
Уровень бюджетного софинансирования Программы, составляющий примерно
80 процентов общего объема ее финансового обеспечения, определяется тем
обстоятельством, что мероприятия Программы ориентированы в основном на
решение проблем проведения научных исследований, образования, подготовки
кадров, а также
медико-биологическое и материально-техническое оснащение
сборных команд России и футбольных центров в субъектах Российской
Федерации, поскольку в частном секторе экономики данные проблемы решаются
путем обеспечения конкурентоспособного на рынке уровня заработной платы и
социального обеспечения.
Оснащение
футбольных
центров
современным
специальным
спортивно-
технологическим оборудованием осуществляется путем централизованных закупок
такого оборудования.
Для устойчивого финансирования Программы за счет внебюджетных средств
головные организации, в том числе и государственные заказчики, включают в
конкурсную
документацию
и
заключаемые
государственные
контракты
с
исполнителями мероприятий Программы необходимые требования.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы в 2013 - 2020
годах составит ____________ млн. рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета – _____________ млн. рублей;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации – __________ млн. рублей;
внебюджетных источников – 13 792,6 млн. рублей.
95
Общая сумма инвестиций в капитальные вложения составит __________ млн.
рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета – ________________ млн. рублей;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации – ________ млн. рублей;
внебюджетных источников –__________ млн. рублей.
Общая сумма расходов на НИОКР составит __________ млн. рублей, в том числе
за счет:
средств федерального бюджета – ____________ млн. рублей;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации – _________ млн. рублей;
внебюджетных источников – ____________ млн. рублей.
Общая сумма на прочие расходы составит _____________ млн. рублей, в том
числе за счет:
средств федерального бюджета – ___________ млн. рублей;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации – ___________ млн. рублей;
внебюджетных источников – ____________ млн. рублей.
Расходы
на реализацию
в соответствии
Программы
с утвержденной
подлежат
проектно-сметной
уточнению
(по годам)
документацией.
Объем
и динамика расходов бюджетных средств на реализацию Программы определяются
характером
и временными
рамками
реализуемых
мероприятий.
Объемы
государственных капитальных вложений для строительства, реконструкции или
технического перевооружения объектов футбольной индустрии и инфраструктуры,
необходимой для организации и проведения ЧМ – 2018 увязаны с мероприятиями
по тематическим направлениям развития футбола в России.
Финансирование
перевооружения
строительства,
объектов,
реконструкции
включаемых
или
в Программу,
технического
осуществляется
в установленном порядке через главных распорядителей бюджетных средств,
к ведению которых относятся указанные объекты.
Капитальные вложения направляются в первую очередь на обновление и
развитие
материально-технической
базы
организаций,
осуществляющих
спортивную подготовку и участие в спортивных соревнованиях по футболу. Они
96
будут ориентированы на сохранение и развитие потенциала российского футбола
для
его
комплексного
инновационного
развития,
включая
строительство,
реконструкцию, техническое и программное перевооружение, развитие методик
спортивной подготовки, и другие работы в интересах создания необходимого
потенциала
для
решения
высокотехнологичной
и
новых
задач
ресурсозатратной
в
сфере
подготовки
конкурентоспособной
качественного
и
количественно достаточного спортивного резерва для футбольных спортивных
сборных команд Российской Федерации.
Предусмотренные в составе расходов средства федерального бюджета в размере
______
млн.
рублей
будут
направлены
на
предоставление
субсидий
Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» (далее
– РФС) на создание трехуровневой системы центров футбола; модернизацию
тренерского и административного штаба сборных команд; организацию системы
соревнований в рамках Футбольной студенческой лиги; создание единого
Информационно-аналитического центра отечественного футбола; разработку и/или
приобретение новейших технологий/программ анализа игры; создание Академии
тренеров по футболу, специалистов по экономике, управлению и обеспечению
безопасности;
совершенствование
образовательных
программ
и
стандартов
спортивной подготовки по футболу.
Предоставление
указанных
субсидий
осуществляется
после
заключения
Министерством спорта Российской Федерации с Российским футбольным союзом
соответствующего договора.
Важнейшим
принципом
реализации
Программы
является
максимальное
привлечение средств внебюджетных источников для выполнения тех мероприятий
Программы, которые могут иметь коммерческую направленность или ориентир на
частную собственность соответствующего объекта.
Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет внебюджетных
средств государственные заказчики включают устанавливаемые ими требования
в конкурсную документацию и в заключаемые государственные контракты либо
иные гражданско-правовые договоры с исполнителями мероприятий Программы,
97
подписывают
с соответствующими
организациями
протоколы
(соглашения)
о намерениях или получают другие документы, подтверждающие финансирование
мероприятий Программы за счет внебюджетных средств.
Привлекаемые
средства
внебюджетных
источников
в
основном
будут
сформированы за счет собственных средств участников Программы, реализации
договоров и контрактов с российскими и зарубежными организациями, долевых
взносов партнеров, в том числе иностранных, при совместном использовании
футбольных
инфраструктурных
объектов,
средств
международных
и
негосударственных российских фондов, участия в международных и региональных
программах,
а
также
за
счет реинвестирования
прибыли
от реализации
инвестиционных проектов.
Для
обеспечения
финансирования
мероприятий
по
строительству
и
реконструкции футбольных инфраструктурных объектов, находящихся в частной
собственности, а также по научно-техническому и инновационному обеспечению
отечественного футбола предусмотрено создание целевой футбольной лотереи РФС
для финансирования программ развития российского футбола (далее - лотерея).
Предполагается, что лотерея будет образован в соответствии с порядком,
предусмотренным законодательством Российской Федерации, с открытием РФС
отдельного расчетного счета для нужд лотереи, а также с ежегодным аудитом
деятельности РФС в части деятельности по формированию и расходованию средств
лотереи и публикацией в общероссийских СМИ и на своем официальном сайте
ежегодного отчета об использовании средств лотереи. Объем внебюджетных
средств, направляемых на выполнение программных мероприятий из средств
лотереи, будет определен Программой деятельности целевого футбольной лотереей
финансирования
развития
российского
футбола,
ежегодно
принимаемой
Исполкомом РФС в соответствии с положением о лотереи, утвержденным РФС.
Примером возможного софинансирования указанного строительства или
реконструкции
является
предоставление
денежных
средств
за
присвоение
новому/обновленному футбольному инфраструктурному объекту наименования
98
соответствующего инвестора/спонсора/жертвователя (аналогия зарубежному опыту
продажи наименования стадионов).
Предоставление финансирования деятельности по организации строительства и
реконструкции
футбольных
инфраструктурных
объектов
за
счет
средств
федерального бюджета возможно только в случае сохранения/приобретения
государственной собственности на такие объекты.
Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления
реализацией Программы и механизм взаимодействия государственных заказчиков
Механизм
реализации
государственными
Программы
заказчиками
заключается
Программы
в
цикла
выполнении
всеми
«программирование
—
реализация — мониторинг» показателей и ресурсов для реализации мероприятий
Программы по каждому государственному контракту либо иному гражданскоправовому договору. В этой связи формируется детализированный организационнофинансовый
уточняется
программа
при
мероприятий
необходимости
не
по
реже
реализации
2
раз
Программы,
в год
на основе
который
оценки
результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является
формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях
реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты
для финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок
с целью выявления исполнителей, обладающих наиболее высокой квалификацией и
предложивших лучшие условия исполнения контрактов либо иных гражданскоправовых договоров, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества
полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих
направлениях
Программы
основываются
на принципах
объективности,
компетентности и независимости.
Исполнителями мероприятий Программы являются организации, с которыми
государственные заказчики заключают государственные контракты либо иные
гражданско-правовые
договоры
по результатам
законодательством Российской Федерации порядке.
99
конкурсов
в установленном
Министр спорта Российской Федерации – руководитель головной организации –
государственный заказчик и Президент Российского футбольного союза –
руководитель головной спортивной организации
руководят деятельностью
по реализации Программы, несут ответственность за ее выполнение и конечные
результаты, рациональное использование выделяемых средств и определяют формы
и методы управления реализацией Программы.
Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о
нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения
конкурсов размещается на сайтах головных организаций Программы в сети
Интернет.
Министерство спорта Российской Федерации как государственный заказчиккоординатор Программы в ходе реализации Программы:

осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков
по выполнению мероприятий Программы;

вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и других необходимых для выполнения
Программы документов, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные
правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

с учетом выделяемых финансовых средств уточняет показатели выполнения
Программы и затраты на реализацию ее мероприятий, механизм реализации
Программы и состав исполнителей;

составляет организационно-финансовый план мероприятий по реализации
Программы;

подготавливает с учетом хода реализации Программы и представляет
ежегодно в установленном порядке в Министерство экономического развития
Российской
Федерации
сводную
бюджетную
мероприятий Программы на очередной год;
100
заявку
на
финансирование

представляет
в Министерство
экономического
развития
Российской
Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе
реализации Программы в целом;

представляет
и Министерство
в
Министерство
экономического
финансов
развития
Российской
Российской
Федерации
Федерации
сведения
о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных
контрактах
либо
иных
гражданско-правовых
договорах
на финансирование
мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников, в том числе
на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд;

представляет
ежегодно,
до 1 февраля,
в Министерство
экономического
развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации
(по установленной форме) доклад о ходе работ по Программе, достигнутых
результатах и эффективности использования финансовых средств;

инициирует при необходимости экспертные проверки хода реализации
отдельных мероприятий Программы;

вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации
и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке,
продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения (при
необходимости);

обеспечение ввода в эксплуатацию объектов, строительство которых
завершено;

по завершении
Программы
представляет
в Правительство
Российской
Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы,
включая эффективность использования финансовых средств за весь период
ее реализации.
Российский футбольный союз как головная спортивная организация Программы
в ходе реализации Программы:

участвует в составлении детализированного организационно-финансового
плана мероприятий по реализации Программы;
101

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга
реализации мероприятий Программы;

обеспечивает
эффективное
использование
средств,
выделяемых
на реализацию Программы;

в случае сокращения объемов бюджетного финансового обеспечения работ по
Программе разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных
источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами
Программы, в установленные сроки и при необходимости разрабатывают
предложения по их корректировке;

вносит предложения по уточнению целевых индикаторов и расходов на
реализацию мероприятий Программы, а также по совершенствованию механизма
реализации Программы;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг),
поставщиков
заключение
продукции
по соответствующим
государственных
контрактов
либо
мероприятиям
иных
Программы,
гражданско-правовых
договоров;

актуализирует мероприятия Программы и заданий в соответствии с
приоритетами
социально-экономического
развития
страны
и
основными
положениями Стратегии развития физической культуры спорта в Российской
Федерации на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу;

обеспечивает создание и организацию проведения через созданные ею
компаний целевой футбольной лотереи с целью привлечения внебюджетного
источника для обеспечения финансирования мероприятий по строительству и
реконструкции футбольных инфраструктурных объектов, находящихся в частной
собственности, а также по научно-техническому и инновационному обеспечению
отечественного футбола.

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы,
а также мониторинг реализации ее мероприятий;

организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий
Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;
102

осуществляет
управление
деятельностью
исполнителей
мероприятий
Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;

осуществление контроля при реализации инвестиционных проектов.
Государственные заказчики Программы (Министерство образования и науки
Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и др.):
 обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемых
на реализацию Программы;
 организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а
также мониторинг реализации мероприятий Программы;
 осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг),
поставщиков
заключение
продукции
по соответствующим
государственных
контрактов
либо
мероприятиям
иных
Программы,
гражданско-правовых
договоров;
 организуют применение информационных технологий в целях управления
и контроля за ходом реализации Программы, обеспечение размещения в сети
Интернет текста Программы, нормативных правовых актов по управлению
реализацией Программы и контролю за ходом выполнения ее мероприятий, а также
материалов о ходе и результатах реализации Программы;
 согласуют
спортивной
с государственным
организацией
заказчиком-координатором,
Программы
и заинтересованными
головной
участниками
Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники
финансирования;
 представляют государственному заказчику-координатору статистическую,
справочную
и аналитическую
информацию
о ходе
реализации
мероприятий
Программы;

обеспечивают ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых
завершено.
103
Предоставление средств федерального бюджета на осуществление строительства
и реконструкции объектов, находящихся в государственной собственности
субъектов
Российской
Федерации
или
муниципальной
собственности,
предусматривается осуществлять в виде субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации в пределах средств, предусмотренных в Программе развития физической
культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года в соответствии с
методикой расчета размера межбюджетных субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию
футбольных
инфраструктурных
объектов,
предусмотренных
Программой,
условиями и порядком их предоставления

при необходимости представляют головной спортивной организации и
государственному заказчику-координатору Программы предложения о продлении
срока реализации Программы либо о ее прекращении;

представляют
ежегодно,
до 15 января,
государственному
заказчику-
координатору Программы по установленной форме доклад о ходе выполнения работ
по Программе,
достигнутых
результатах
и эффективности
использования
финансовых средств;
В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы
создается координационный совет, формируемый из представителей головных
организаций
–
Программы,
спортивной
и
государственных
исполнительной
власти,
профессионального
государственного
заказчиков,
научных
образования
и
иных
организаций,
независимых
заказчика - координатора
федеральных
органов
учреждений
высшего
экспертов.
Привлечение
специалистов для работы в научно-координационном совете осуществляется на
общественных началах.
Координационный совет возглавляет Президент Российского футбольного союза.
Положение о Координационном совете и его персональный состав утверждаются на
заседании
Исполкома
и методическое
Российского
сопровождение
футбольного
деятельности
осуществляет Российский футбольный союз.
104
союза.
Организационное
координационного
совета
Координационный совет осуществляет следующие функции:

выработка предложений по тематике и объемам финансирования заказов
на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий
Программы;

рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;

организация проверок выполнения мероприятий Программы, целевого
и эффективного использования финансовых средств;

подготовка рекомендаций по более эффективной реализации мероприятий
Программы с учетом хода ее выполнения и социально-экономического развития
Российской Федерации;

рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости мероприятий,
предлагаемых для реализации в очередном финансовом году.
Для оперативной работы и еженедельному контролю хода реализации
Программы создается Дирекция Программы, которая формируется государственным
заказчиком-координатором и головной спортивной организацией Программы.
Дирекция Программы осуществляет следующие основные функции:

собирает и систематизирует статистическую и аналитическую информацию
о реализации мероприятий Программы;

организует по поручению государственных заказчиков Программы экспертизу
проектов на всех этапах реализации Программы;

организует
независимую
оценку
показателей
результативности
и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам
и показателям;

внедряет информационные технологии и обеспечивает их применение в целях
управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий
Программы, осуществляет информационное обеспечение специализированного
сайта в сети Интернет;

подготавливает и представляет государственному заказчику-координатору
Программы проект отчета о ходе и результатах реализации Программы.
105
Дополнительными
Дирекция
функциями
по управлению
реализацией
Программы
Программы может быть наделена государственным заказчиком-
координатором Программы на договорной возмездной основе.
До начала реализации Программы Министерство спорта, туризма и молодежной
политики Российской Федерации совместно с Российским футбольным союзом
утверждают
Положение
об управлении
реализацией
Программы,
в котором
определяются:

порядок формирования организационно-финансовой программы мероприятий
по реализации Программы;

механизмы
корректировки
мероприятий
Программы
и их ресурсного
обеспечения в ходе реализации Программы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о целевых
индикаторах и показателях, результатах мониторинга реализации Программы,
ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых
конкурсах и критериях определения победителей.
Ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседаниях
Исполкома общероссийской общественной организации «Российский футбольный
союз», а так же экспертным советом и соответствующими подразделениями
Министерства спорта Российской Федерации. Регулярный контроль выполнения
намеченных мероприятий, проведение обобщенного анализа полученных данных
позволит, в случае необходимости, своевременно корректировать Программу.
Ограничить административный риск неэффективного управления Программой
позволит: регулярная и открытая публикация данных о выполнении мероприятий
Программы и выполнении участниками программы взятых на себя обязательств;
обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов,
разработка рекомендаций для участников программы.
106
3 Оценка
социально-экономической
эффективности
программы
(Раздел будет доработан после согласования программы с региональными
органами исполнительной власти и Минспортом Российской Федерации)
Социальная эффективность Программы определяется достижением значений
целевых индикаторов. Методика оценки эффективности Программы приведена
ниже.
По прогнозным оценкам, к концу 2020 года реализация мероприятий Программы
обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее
социально-экономическую эффективность:
 повышение рейтинга национальной сборной России по версии ФИФА с 19
места в 2013 году до 3 места в 2020 году.
 повышение качества возрастной и квалификационной структуры кадрового
потенциала сферы футбола, преодоление негативной тенденции повышения
среднего возраста футболистов, включая снижение среднего возраста игроков
сборных команд:
национальной команды на …. года;
молодежной – на .… года;
юношеской – на …. гола;
 создание многоуровневой системы стимулирования притока молодежи в
футбол, а также в сферы, обеспечивающие эту возможность (наука, образование и
медико-спортивные технологии);
 увеличение числа научных и образовательных организаций, которые
обеспечивают проведение научных исследований (количество НИР, диссертаций и
т.п.) и подготовку футболистов, а также других спортивных специалистов, в том
числе в области экономики и менеджмента; увеличение доли исследователей
высшей
квалификации
на
2 - 4 процента,
увеличение
доли
профессорско-
преподавательского состава высшей квалификации на 4 - 6 процентов;
107

повышение качества научно-методических публикаций и информационного
обеспечения, увеличение их доли на 1 - 1,5 процента от общего уровня издаваемой
спортивной литературы;

увеличение футбольных спортивных объектов на 20 процентов;
Реализация
Программы
позволит
существенно
улучшить
экологические
показатели и параметры охраны окружающей среды в результате создания новой
инфраструктуры индустрии футбола.
В целом
реализация
Программы
обеспечит
инновационную
активность
субъектов экономической деятельности в сфере футбола, создание необходимой
инновационной инфраструктуры, развитие научно-технического и технологического
потенциала, позволит создать необходимые предпосылки для дальнейшего
спортивного прогресса и повышения конкурентоспособности российского футбола..
Коэффициент бюджетной эффективности Программы (отношение бюджетных
доходов от налоговых поступлений, связанных с хозяйственной деятельностью
участников Программы по реализации мероприятий, в бюджеты всех уровней
в течение всего срока реализации Программы к расходам на ее реализацию),
рассчитанный на основе исключительно прямых налоговых поступлений, составит
процентов….
Оценка
эффективности
расходования
бюджетных
средств,
выделяемых
на реализацию Программы, базируется на основных положениях методических
рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов.
Общая эффективность Программы оценивается как интегральная оценка
эффективности
отдельных
мероприятий
проекты.
По каждому
инвестиционные
экономической
эффективности
дисконтированного
дохода.
Программы,
мероприятию
осуществляется
При
рассматриваемых
определении
через
расчет
социально-
определение
бюджетной
как
чистого
эффективности
Программы по указанной методике были приняты следующие условия:

расчеты
произведены
с учетом
фактора
времени
путем
приведения
(дисконтирования) будущих результатов к показателям расчетного года при норме
дисконтирования 15 процентов;
108

расчеты
всех
экономических
показателей
произведены
в
ценах
соответствующих лет расчетного периода (2013—2020 годы) на основе индексовдефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской
Федерации
по
виду
экономической
деятельности
«Капитальные
вложения
(инвестиции)»;
Индекс
доходности
(рентабельность)
поступлениям составит не менее 2
109
бюджетных
средств
по налоговым
Приложение I.
Динамика важнейших целевых показателей реализации программы
«РАЗВИТИЕ ФУТБОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013-2020 ГОДЫ»
(Целевые показатели рассчитаны на основании данных об уровне развития футбола в передовых футбольных
ассоциациях, коррелируют с данными государственной статистики и прогнозами Росстата. Отдельные показатели
могут быть скорректированы после согласования программы с региональными органами исполнительной власти и
Минспортом Российской Федерации)
Таблица I.1 динамика целевых показателей программы
Целевые показатели
2012
2015
2018
2020
2 317 000
4 500 000
7 000 000
10 500 000
Количество футболистов, зарегистрированных в Единой
информационно-аналитической системе,
функционирующей в сфере футбола под эгидой РФС
373 000
704 000
850 000
1 000 000
Доля юных спортсменов, занимающихся футболом, к
общему количеству юных спортсменов, занимающихся в
учреждениях спортивной подготовки
11,5%
13%
15%
17%
Численность занимающихся футболом
110
Целевые показатели
2012
2015
2018
2020
Количество отделений по футболу в учреждениях
спортивной подготовки
2 054
2 200
2 400
2 600
Количество тренерских кадров, осуществляющих свою
деятельность в профессиональном и массовом футболе, в
учреждениях спортивной подготовки
10 315
12 000
14 000
15 000
Количество тренеров, обладающих лицензиями РФС и
УЕФА
3 235
5 000
7 000
10 000
Количество объектов футбольной инфраструктуры

площадок и полей
20 876
22 000
25 000
30 000

стадионов с трибунами на 1500 мест и более
1 805
2 100
2 400
2 600
111
Целевые показатели

манежей
2012
2015
2018
2020
39
50
60
70
Количество объектов футбольной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию, с привлечением средств федерального
бюджета в период действия государственных программ

футбольных площадок с искусственным
покрытием
50
300
650
1 000

строительство и оснащение футбольных полей
(размер 110 * 70 м.) с искусственным покрытием
39
200
450
700

манежей с размерами футбольного
поля 110 * 70м
8
12
15
17
30
60
90
Количество стадионов, удовлетворяющих стандартам
РФС, построенных или реконструированных с
привлечением средств федерального бюджета в период
действия программы «Развития футбола до 2020 г.»
112
Целевые показатели
2012
2015
2018
2020
Количество центров развития футбола

региональных
20
50
80
120

межрегиональных
2
4
7
10

федеральных
1
3
4
5
8
30
60
80
Количество субъектов РФ, в которых разработана и
утверждена РОИВ региональная программа развития
футбола
113
Таблица I.2 динамика целевого показателя программы «Достижение спортивных результатов»
Год
2013
2014
2015
2016
ОИ женщины
ЧМ мужчины
2019
2020
1/2 финала
выход из группы
выход из группы
1/2 финала
выход из группы,
отбор на ОИ 2016
ЧМ женщины
ЧЕ мужчины
1/2 финала
1/2 финала
ЧЕ женщины
финал
1/4 финала
участие в
финальном
турнире
1/2 финала
ПМ юноши U20
финал
I место
участие в
финальном
турнире
выход из группы
участие в
финальном
турнире
ПМ девушки U20
ПМ юниоры U17
2018
участие в
финальном
турнире
участие в
финальном
турнире
ОИ мужчины
ПЕ мужчины U21
2017
1/8 финала
1/8 финала
1/4 финала
1/4 финала
участие в
финальном
турнире
ПМ юниорки U17
ПЕ юноши U19
ПЕ девушки U19
участие в
финальном
турнире
участие в
финальном
турнире
участие в
финальном
турнире
участие в
финальном
турнире
участие в
финальном
турнире
участие в
финальном
турнире
1/2 финала
1/2 финала
выход из группы
1/2 финала
выход из группы
выход из группы
1/2 финала
финал
I место
1/2 финала
1/2 финала
финал
финал
I место
1/2 финала
1/2 финала
1/2 финала
финал
финал
I место
участие в
финальном
турнире
1/2 финала
1/2 финала
финал
финал
I место
ПЕ юниоры U17
I место
ПЕ юниорки U17
II раунд
Универсиада юноши
1/2 финала
1/2 финала
Финал
I место
Универсиада девушки
участие в
финальном
турнире
1/2 финала
финал
I место
114
Приложение II.
Перечень мероприятий к программе
«РАЗВИТИЕ ФУТБОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013-2020 ГОДЫ»
(План мероприятий будет доработан после согласования программы с региональными органами исполнительной власти и
Минспортом России)
Этапы
реализации
2013- 2016- 20192015 2018 2020
Мероприятия
1 Общие вопросы развития футбола
1.1 Нормативно-правовое и кадровое обеспечение развития футбола
Разработка научно-обоснованной модели реформирования системы управления
футболом в России
Совершенствование и оптимизация нормативно-правовой базы развития
футбола и его разновидностей
Разработка, методическое обоснование и внедрение рационального календаря
всероссийских, межрегиональных и региональных соревнований по футболу,
массовых мероприятий, подготовку и участие в международных соревнованиях
Создание условий для привлечения инвестиций в развитие футбола и его
разновидностей, внедрение государственно-частного и общественногосударственного партнерства в развитие материальной базы футбола
Разработка стандартов, технических рекомендаций для строительства и
реконструкции современных спортивных сооружений для футбола и его
разновидностей
115
Х
Х
Х
Х
Х
Ожидаемый результат
Этапы
реализации
2013- 2016- 20192015 2018 2020
Мероприятия
Увеличение количества тренеров и специалистов в сфере футбола, судей и
стюардов
Х
Х
Х
Увеличение количества тренеров, имеющих лицензии (сертификаты) РФС,
УЕФА, ФИФА
Развитие программ подготовки и повышения квалификации специалистов в
сфере футбола (тренеров, менеджеров, судей, стюардов и др.)
Модернизация работы Академии футбольных тренеров, реализация обучающих
программ, в том числе программы "Учить учителей", стажировки
отечественных тренеров за рубежом и прочие
Модернизация институтов повышения квалификации при региональных
университетах и институтах физической культуры и спорта, а также
специализированных вузах в области спортивного менеджмента, спортивной
медицины
Модернизация и разработка новых образовательных программ для обучения
специалистов в области футбола, том числе по вопросам безопасности
Организация и проведение всероссийских научно-практических конференции
для тренеров, врачей, других специалистов и руководителей в сфере футбола и
ученых:
Проведение системных исследований и подготовка научно-обоснованных
предложений по совершенствованию правовых, организационных и
финансовых механизмов обеспечения социальной защиты работников сферы
футбола, в т.ч. детских тренеров
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
116
Х
Х
Х
Ожидаемый результат
Увеличение количества тренерских
кадров, осуществляющих свою
деятельность в профессиональном и
массовом футболе, в учреждениях
спортивной подготовки .до 15 000
человек
Увеличение количества тренеров до
10 000 чел.
Этапы
реализации
2013- 2016- 20192015 2018 2020
Мероприятия
Разработка научно-обоснованного подхода к формированию системы
рейтингования и оценки организаций, осуществляющих свою деятельность в
сфере физической культуры и спорта, и разработка механизма финансирования
государственных (муниципальных) организаций, осуществляющих свою
деятельность в сфере физической культуры и спорта
Разработка и внедрение регламентных норм по статусу, переходам
футболистов, реформирование системы по начислениям премиальных за
подготовку футболистов спортивным школам и футбольным клубам
Разработка и реализация комплекса мер по борьбе с негативными явлениями в
футболе (договорные матчи, проявления расизма, насилие и хулиганское
поведение зрителей соревнований по футболу)
1.2 Вопросы развития инфраструктуры футбола
Создание условий для привлечения инвестиций в развитие футбола и его
разновидностей, внедрение государственно-частного и общественногосударственного партнерства в развитие материальной базы футбола
Развитие системы центров футбола
 создание и оснащение на базе Учебно-тренировочного центра
юношеских и женских сборных команд России по футболу в г.
Бронницы Московской области Национального центра футбола РФС,
 развитие и оснащение Учебно-тренировочного центра подготовки
национальных сборных команд по футболу "Спутник - Спорт" г. Сочи
Краснодарский край,
 строительство и оснащение Центра подготовки национальной и
молодежной сборных команд по футболу в Москве,
 строительство и оснащение Всероссийского селекционного центра по
футболу ВДЦ "Орленок" в Краснодарском крае,
117
Ожидаемый результат
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
федеральных центров футбола - 5
Этапы
реализации
2013- 2016- 20192015 2018 2020
Мероприятия

Ожидаемый результат
строительство и оснащение федерального Центра подготовки команд
лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся
паралимпийскими дисциплинами футбол на базе спортивноХ
Х
Х
реабилитационного комплекса в г. Волжском Волгоградской области,
отвечающего требованиям доступности и безбарьерной среды,
 Строительство и оснащение Межрегиональных центров футбола с
Х
Х
Х межрегиональных центров футбола - 10
крытыми футбольными манежами,
региональных центров футбола - 120
 Строительство и оснащение региональных центров футбола в субъектах РФ
Х
Х
Х
Развитие материальной базы футбола, увеличение количества объектов различных категорий для занятий футболом, в том числе:
до 30 000,
o полей и площадок
Х
Х
Х
до 2 500
o стадионов с трибунами на 1500 мест и более
Х
Х
Х
до 70
o манежей
Х
Х
Х
Развитие материальной базы футбола, модернизация устаревших спортивных сооружений, в том числе с участием федерального бюджета:
В период действия государственных
 строительство и оснащение спортивных площадок с искусственным
Х
Х
Х
программ до 1000 единиц
покрытием в регионах
 строительство и оснащение футбольных полей (размер 110 * 70 м.) с
В период действия государственных
искусственным покрытием для профильных отделений учреждений
Х
Х
Х
программ до 700 единиц
спортивной подготовки по футболу
В период действия государственных
 строительство и оснащение манежей, с размером футбольного поля
Х
Х
Х
программ до 14 единиц
110 * 70 м.
Строительство и реконструкция футбольных стадионов с вместимостью трибун
90 объектов
более 3000 мест в соответствии со стандартами РФС в регионах Российской
Х
Х
Х
Федерации;
Оснащение современным спортивным инвентарем и оборудованием
существующих профильных отделений учреждений спортивной подготовки по
Х
Х
Х
футболу, региональных центров футбола
118
Этапы
реализации
2013- 2016- 20192015 2018 2020
Мероприятия
Реализацию плана мероприятий «Наследие» совместно с Минспорт России и
региональными органами исполнительной власти в области физической
культуры и спорта по использованию спортивных объектов ЧМ 2018
1.3 Общие вопросы
Мониторинг и совершенствование действующей системы финансового
обеспечения футбола и его разновидностей
Введение стандартов качества и автоматизация процессов в российском
футболе
Разработка структуры и внедрение единой системы управления базами данных
российского футбола
Совершенствование Единой информационно-аналитической системы
Российского футбольного союза
Совершенствование системы кадрового обеспечения сферы футбола.
Подготовка предложений и реализация мер по финансовой поддержки
тренерско-преподавательских кадров, работающих в детско-юношеском и
массовом футболе
Разработка и реализация программы по дальнейшему укреплению позиций
российского футбола на международной спортивной арене. Расширение участия
в работе российских представителей в руководящих органах ФИФА и УЕФА,
международных симпозиумах, конференциях, комитетов и др., проведение
крупных международных турниров по футболу, включая по всем
разновидностям футбола
Проведение мероприятий по выдвижению кандидатуры г. Санкт-Петербурга на
проведение матчей чемпионата Европы 2020 года
Разработка и реализация программ по усилению роли региональных и
межрегиональных федераций футбола в вопросах управления регионального
развития футбола, включая материальную и финансовую их поддержку
119
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Ожидаемый результат
Использование 64 баз подготовки
команд к ЧМ-2018, и 11 стадионов.
Этапы
реализации
2013- 2016- 20192015 2018 2020
Мероприятия
Разработка, утверждение и оказание помощи в реализации региональных
программ развития футбола
Х
Х
Х
Разработка, утверждение и оказание помощи в реализации программ развития
по разновидностям футбола
Поддержка клубов болельщиков, формирование волонтерского движения
Участие совместно с АНО «Оргкомитет-2018» в разработке программ
обучения специалистов, в том числе волонтеров, по вопросам проведения
Чемпионата Мира 2018
Информационно-пропагандистское обеспечение Программы (создание
социальной рекламы, разработка видео материалов, пропагандистская
печатная продукция)
Издание серии сборников по истории и развитию российского футбола,
подготовка научно-методической литературы
2 Спорт высших достижений
Совершенствование управления системой спортивных соревнований и учебнотренировочных сборов
Проведение мероприятий по обеспечению УТС и соревновательной
деятельности сборных команд России по футболу всех возрастных категориях
для подготовки и участия в официальных международных турнирах
Внедрение в процесс подготовки сборных команд России по футболу
современных подходов (систем) в научно-методическом, медицинском и
медико-биологическом обеспечении
Организация системы комплексного обследования членов сборных команд
страны по футболу и кандидатов в сборную команду России
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
120
Ожидаемый результат
Увеличение количества регионов, в
которых разработана и утверждена
региональная программа развития
футбола до 80
Этапы
реализации
2013- 2016- 20192015 2018 2020
Мероприятия
Разработка и реализация программ подготовки спортсменов сборных команд
Российской Федерации по футболу к Чемпионатам Европы и мира, Первенствам
Европы и мира, студенческим универсиадам и другим официальным
международным соревнованиям
Разработка и реализация целевых комплексных программ подготовки
спортсменов сборных команд Российской Федерации по футболу к Играм ХХХI
Олимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро, к Чемпионату Мира 2018 г. в г. России,
к Играм ХХХII Олимпиады 2020 г. в г. Токио
Корректировка и реализация Плана мероприятий по подготовке спортивной
сборной команды Российской Федерации, включая спортивный резерв, к
участию в чемпионате мира по футболу 2018 года
3 Подготовка спортивного резерва
Создание условий для увеличения количества отделений и юных спортсменов,
специализирующихся в футболе (или его разновидностях) в учреждениях
спортивной подготовки
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Увеличение количества юных спортсменов, специализирующихся в футболе и
его разновидностях в учреждениях спортивной подготовки
Х
Х
Х
Формирование системы управления вертикалью сборных команд России по
футболу, выстраивание трехступенчатой системы селекции
Организация системы оценки физического здоровья и уровня подготовленности
детей, подростков и молодежи, занимающихся футболом, в том числе
спортсменов спортивного резерва
Разработка модельных характеристик физической, технической и тактической
подготовленности для игроков (для каждого возраста отдельно)
Х
Х
Х
Х
Х
Х
121
Х
Ожидаемый результат
Участие и завоевание медалей
российскими спортсменами на
крупнейших международных
соревнованиях, в том числе
Олимпийских играх 2016 и 2020 годов,
Чемпионатах, Первенствах мира и
Европы, Кубках мира, Паралимпийских
играх, студенческих универсиадах
Успешное выступление сборной
команды России на чемпионате мира
2018 года
Увеличение количества отделений по
футболу в учреждениях спортивной
подготовки до 2 600
Увеличение доли юных спортсменов,
занимающихся футболом, к общему
количеству юных спортсменов,
занимающихся в учреждениях
спортивной подготовки до 17%
Этапы
реализации
2013- 2016- 20192015 2018 2020
Мероприятия
Развитие систем научно-методического и медицинского обеспечения системы
подготовки спортивного резерва, создание и ведение базы данных по
различным группам занимающихся футболом
Организация и проведение ежегодного смотра-конкурса среди отделений
ДЮСШ и спортивных школ по футболу с установлением грантов победителям
4 Массовый спорт
Увеличение массовости всероссийских, международных, межрегиональных и
региональных соревнований и рекреационных мероприятий по футболу и его
разновидностям.
Разработка совместно с Минобрнауки России положений общероссийских
проектов по развитию массового футбола в системе высшего, среднеспециального, общесреднего и начального образования.
Совершенствование системы массовых любительских соревнований «Кожаный
мяч», «Колосок», «Мини-футбол в школу», «Мини-футбол в ВУЗы» и др.
Организация и проведение футбольных фестивалей и соревнований для детей
разных возрастных групп на базе детских оздоровительных лагерей.
Повсеместная пропаганда соревнований среди дворовых команд,
корпоративных турниров, турниров «выходного дня» и др.
Совершенствование системы учета, ведение автоматизированного реестра
футбольных турниров и их участников с использованием IT - технологий
122
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Ожидаемый результат
Увеличение численности занимающихся
футболом до 10 500 000 (7% от
населения РФ), в том числе
зарегистрированных в Единой
информационно-аналитической системе,
функционирующей в сфере футбола под
эгидой РФС до 1 000 000 человек
Приложение III.
План мероприятий и индикаторов развития футзала (мини-футбола) 2013-2020
Содержание:
1. Развитие клубов Суперлиги (мужчины);
2. Развитие клубов Высшей лиги (мужчины);
3. Развитие Первой любительской лиги (межрегиональные и региональные соревнования);
4. Женский мини-футбол;
5. Развитие общероссийского проекта «Мини-футбол – в школу»;
6. Развитие общероссийских проектов «Мини-футбол – в вузы»;
7. Развитие общероссийских проектов «Мини-футбол – в ссузы»;
8. Развитие структуры сборных команд по мини-футболу;
9. Совершенствование организации судейства всероссийских соревнований по мини-футболу;
10. Совершенствование системы управления мини-футболом в Российской Федерации;
11. Совершенствования системы обучения и повышения квалификации тренеров, врачей и менеджеров мини-футбольных
клубов;
12. Развитие финансового менеджмента и маркетинга;
13. Совершенствование организации пропаганды мини-футбола (сми, интернет)
123
Стратегия развития мини-футбола 2014-2020 год
1. Развитие клубов Суперлиги (мужчины)
№
Направления
Прогноз на 2014-2020
2014
12
2016
14
2018
14
2020
14
1.
Количество команд в Суперлиги
2.
Лимит «легионеров» в клубах
Суперлиги
4/3
4/3
4/3
4/3
3.
Детско-юношеский мини-футбол:
количество возрастных групп –
участников всероссийских
соревнований от каждого клуба
2
3
3
3
4.
Создание спецклассов ДЮСШ при
клубах Суперлиги
+
5.
Создание команд девочек в
структуре клубов Суперлиги
(количество)
1
6.
Создание женской команды при
клубах Суперлиги
+
Развитие мини-футбола в
регионах. Привлечение крупных
спортивных брендов.
Организационно - методическая
помощь АМФР. Взаимодействие
с местным бизнес-сообществом,
взаимодействие с органами
исполнительной власти в сфере
спорта
124
Бюджетное и
спонсорское
финансирование
Пропаганда мини-футбола,
работа по взаимодействию с
бизнес сообществом
Клубы, спонсорское
финансирование
Пропаганда мини-футбола,
Организационно - методическая
помощь Включение данной
нормы в регламент
Клубы, спонсорское
финансирование
Пропаганда мини-футбола,
взаимодействие с бизнес сообществом, с региональными
Клубы, спонсорское
финансирование
3
+
Источники
финансирования
Клубы
+
2
Механизм реализации
Клубы, спонсорское
финансирование
№
Направления
Прогноз на 2014-2020
2014
2016
2018
2020
Механизм реализации
Источники
финансирования
федерациями футбола,
включение данной нормы в
регламент
7.
Организация Первенства России
среди дублирующих составов
клубов Суперлиги (по туровой
системе)
+
+
+
Реорганизация нынешнего
турнира
Клубы, спонсорское
финансирование
* Развитие Суперлиги (мужчины) предусматривает увеличение количества команд в чемпионате России, открытие ДЮСШ при
каждом клубе, организацию в ДЮСШ спецклассов и развитие женского направления (создание групп девочек и девушек,
создание женской команды)
125
2. Развитие клубов Высшей лиги (мужчины)
№
Прогноз на 2014-2020
Направления
1.
2014
Количество команд в Высшей лиги 11
2016
14
2018
16
2020
20
2.
Лимит «легионеров» в клубах
2/2
2/2
2/2
2/2
3.
Детско-юношеский мини-футбол:
количество возрастных групп –
участников всероссийских
соревнований от каждого клуба
Создание спецклассов ДЮСШ при
каждом клубе
Создание спецклассов в ДЮСШ
2
3
3
3
+
+
+
+
+
2
2
4.
5.
6.
7.
8.
Создание команд девочек и
девушек при клубах (количество
возрастных групп)
Организация Первенства России
среди дублирующих составов
клубов Высшей лиги
Модернизация Первенства России
(зона «Восток» зона «Запад»)
1
Развитие мини-футбола в регионах.
Привлечение крупных спортивных
брендов. Организационно методическая помощь,
взаимодействие с местным бизнес
сообществом, взаимодействие с
органами исполнительной власти в
сфере спорта
Источники
финансирования
Клубы, спонсорское
финансирование
Клубы
Пропаганда мини-футбола,
Организационно- методическая
помощь. Включение данной
нормы в регламент
Клубы, спонсорское
финансирование
Клубы, спонсорское
финансирование
Клубы, спонсорское
финансирование
+
+
Механизм реализации
+
Разработка регламента
первенства по туровой системе
Клубы, спонсорское
финансирование
Включение данной нормы в
регламент
Клубы, спонсорское
финансирование
* Развитие клубов Высшей лиги (мужчины) предусматривает увеличение команд в Первенстве России, реорганизацию первенства (зона «Восток» зона
«Запад) с последующим финальным туром, открытие при каждом клубе ДЮСШ, а при ДЮСШ - спецклассов; создание команд девочек и девушек при
каждом клубе
126
3. Развитие Первой любительской лиги (межрегиональные и региональные соревнования)
№
Направления
1.
Количество команд 1-й
любительской лиги в МРО, СанктПетербурге и Москвы
2.
Количество любительских команд
в областях, краях, городах
3.
Количество любительских команд
- участников Первенства России
среди клубов 2-й лиги в МРО, г.г.
Санкт-Петербурге, Москве, в
краях, областях, городах
Прогноз на 2014-2020
2014
2016
70
2018
120
2020
135
507
600
638
170
195
Механизм реализации
Развитие мини-футбола в
регионах, организация массовых
соревнований
Источники
финансирования
Местные бюджеты,
спонсорское
финансирование
Местные бюджеты,
спонсорское
финансирование
Развитие мини-футбола в
регионах взаимодействие с
региональными федерациями
футбола
Местные бюджеты,
спонсорское
финансирование
* Развитие 1-ой Любительской лиги предусматривает увеличение количества команд – участников первенства России среди
любительских команд; проведение в областях, краях, республиках региональных соревнований по мини-футболу;
положительную численность команд-участников региональных соревнований.
127
4.Женский мини-футбол
№
Прогноз на 2014-2020
Направления
2018
Источники
финансирования
1.
2014
Количество команд в Высшей лиги 6
6
8
2020
10
2.
Лимит «легионеров» в клубах
4/2
4/2
4/2
4/2
3.
Детско-юношеский мини-футбол:
количество групп – участников
всероссийских соревнований при
каждом клубе
1
2
2
3
Пропаганда мини-футбола,
Организационно- методическая
помощь. Включение данной
нормы в регламент
Клубы, спонсорское
финансирование
4.
Создание команд девочек и девушек
при каждом клубе (возраста)
1
2
2
2
Пропаганда мини-футбола,
Организационно - методическая
помощь. Включение данной нормы
в регламент
Клубы, спонсорское
финансирование
5.
Организация Первенства
дублирующих составов клубов
Высшей лиги
Реорганизация Первенства России
среди клубов первой любительской
лиги с регулярным проведением в два
круга Ассоциацией мини-футбола
России
Реорганизация нынешнего турнира
Клубы, спонсорское
финансирование
6.
2016
Механизм реализации
+
Бюджетное
финансирование
спонсорское
финансирование
Клубы, спонсорское
финансирование
+
+
Развитие мини-футбола в регионах.
Организационно - методическая
помощь, взаимодействие с местным
бизнес- сообществом,
взаимодействие с исполнительной
властью в сфере спорта
Организация межрегиональных
соревнований. Организационно методическая помощь, взаимодействие
с местным бизнес- сообществом,
взаимодействие с исполнительной
властью в сфере спорта,
взаимодействие с региональными
федерациями футбола
* Развитие клубов Высшей лиги (женщины) предусматривает увеличение команд в Первенстве России, организацию первенства
дублирующих составов, реорганизация Первенства России среди клубов первой любительской лиги
128
5. Развитие общероссийского проекта «Мини-футбол – в школу»
№
Направления
1.
Количество школ,
задействованных в реализации
проекта
2.
Количество мальчиков и
юношей, принимающих
участие в массовых
соревнований по минифутболу
Количество девочек и
девушек, принимающих
участие в массовых
соревнований по минифутболу
Количество субъектов РФ,
участвующих в реализации
проекта
3.
4.
Прогноз на 2014-2020
2014
14 980
2016
15 200
2018
15 300
2020
15 320
891 569
920 000
935 000
942 000
382 101
386 000
391 000
430 000
83
83
83
83
Механизм реализации
Пропаганда здорового образа
жизни, пропаганда минифутбола, взаимодействие с
органами исполнительной
власти, материально
техническое обеспечение,
проведение семинаров для
участников проектов
Источники
финансирования
Федеральный
бюджет,
региональный
бюджет,
спонсорская
поддержка.
Привлечение
генерального
партнера
* Развитие общероссийского проекта «Мини-футбол - в школу» предусматривает ежегодный рост количества школ и
численность учащихся, принимающих участие в его реализации.
129
6. Развитие общероссийских проектов «Мини-футбол – в вузы»
№
Направления
1.
Количество вузов,
задействованных в реализации
проекта
2.
Количество юношей,
принимающих участие в
массовых соревнованиях по
мини-футболу в рамках
проекта
Количество девушек,
принимающих участие в
массовых соревнованиях по
мини-футболу в рамках
проекта
Количество субъектов РФ,
участвующих в реализации
проекта
3.
4.
Прогноз на 2014-2020
2014
910
2016
930
2018
942
2020
945
176 242
175 000
185 000
187 500
64 800
66 000
68 300
69 100
78
79
80
80
Механизм реализации
Пропаганда здорового образа
жизни, пропаганда минифутбола, взаимодействие с
органами исполнительной
власти, материально
техническое обеспечение,
проведение семинаров для
участников проектов
Источники
финансирования
Федеральный
бюджет,
региональный
бюджет,
спонсорская
поддержка.
Привлечение
генерального
партнера
* Развитие общероссийского проекта «Мини-футбол - в вузы» предусматривает ежегодный рост количества субъектов РФ,
принимающих участие в его реализации, а также постоянное увеличение количества вузов и численности юношей и девушек,
систематически участвующих в массовых соревнованиях по мини-футболу.
130
7.Развитие общероссийских проектов «Мини-футбол – в ссузы»
№
Направления
1.
Количество ссузов,
задействованных в проекте
2.
Количество субъектов РФ,
участвующих в реализации
проекта
3.
Внесение соответствующих
изменений, связанных с
учреждением общероссийского
проекта «Мини-футбол в
ссузы», в Положение о
всероссийском ежегодном
смотре-конкурсе на лучшую
организацию работы по
развитию школьного и
студенческого мини-футбола
среди межрегиональных
объединений, федераций
футбола Московской области и
Санкт-Петербурга.
Прогноз на 2014-2020
2015
Экспер
имента
льный
сезон
2016
Экспер
имента
льный
сезон
4
2017
2018
2020
180
260
290
8
10
15
28
+
+
+
+
Механизм реализации
Пропаганда здорового образа
жизни, пропаганда минифутбола. Взаимодействие с
органами образования как
федеральными, так и с
региональными. Материально
техническое обеспечение,
проведение семинаров для
участников проекта
Источники
финансирования
Федеральный бюджет,
региональный бюджет,
спонсорская поддержка.
Привлечение
генерального партнера
* Развитие общероссийского проекта «Мини-футбол в ссузы» предусматривает первоначальное проведение экспериментов в нескольких
субъектах РФ с последующим переходом на увеличение количества ссузов и учащихся, участвующих в реализации данного проекта.
131
8. Развитие структуры сборных команд по мини-футболу
№
Направления
Прогноз на 2014-2020
2014
2016
Механизм реализации
2018
2020
Источники
финансирования
1. Мужские сборные
1.
Национальная сборная команда
+
+
+
+
2.
Молодежная сборная команда
России
+
+
+
+
3.
Студенческая сборная России
+
+
+
+
4.
Юношеская сборная команды
России (до 18 лет )
+
+
+
5.
Юношеская сборная команда
России (до 16 лет)
6.
Введение в штатное расписание
сборных команд помощников
старших тренеров (тренера по
физической подготовке,
тренера вратарей,
видеооператора)
РФС, Минспорт РФ
+
+
+
+
+
132
Разработка предложения АМФР и
принятие решения на Исполкоме
РФС
№
Прогноз на 2014-2020
Направления
2014
2016
7.
Национальная женская
сборная команда России
+
+
8.
Студенческая женская сборная +
России
+
Молодежная женская сборная
команда России
+
9.
10. Сборная команды России до
18 лет (девушки)
+
2018
2020
2. Женские сборные
+
+
+
Механизм реализации
Источники
финансирования
+
РФС, Минспорт РФ
+
+
Разработка предложения
АМФР и принятие решения на
Исполкоме РФС
+
* Развитие структуры сборных команд России по мини-футболу предусматривает создание юношеских сборных команд России,
расширение тренерского состава сборных в соответствии с современными мировыми тенденциями.
133
9. Совершенствование организации судейства всероссийских соревнований по мини-футболу
№
1.
Количество семинаров для
судей и инспекторов
Суперлиги в год
2.
Учреждение общероссийского
центра по подготовке судей в
т.ч. и состава лекторов
3.
Создание межрегиональных
центров подготовки судей
4.
Количество судей,
обслуживающих Чемпионат
России среди клубов
Суперлиги
Количество судей,
обслуживающих Первенство
России среди клубов Высшей
лиги
Количество судей-женщин,
обслуживающих
всероссийские соревнования
Количество российских судей
международной категории
ФИФА (согласно лимиту)
5.
6.
7.
Прогноз на 2014-2020
Направления
2014
2
2016
2
2018
2020
2
2
+
+
+
26
30
30
30
25
30
30
35
6
8
8
8
4
4
5
5
134
Механизм реализации
Источники
финансирования
АМФР,
спонсорская
поддержка
Взаимодействие с
департаментом судейства и
судейскими комитетом РФС,
МРО. поднятие имиджа
арбитра
Взаимодействие с
департаментом судейства и
судейскими комитетом РФС,
МРО, органами исполнительной
власти в регионах, поднятие
имиджа арбитра
Взаимодействие с
департаментом судейства и
судейскими комитетом РФС.
Проведение семинаров,
поднятие имиджа арбитра в
сми и среди зрителей
РФС, АМФР,
спонсорская
поддержка
РФС, АМФР,
спонсорская
поддержка
АМФР
АМФР
Взаимодействие с судейскими
комитетами ФИФА, УЕФА,
судейским комитет РФС,
взаимодействие с МРО
№
8.
Прогноз на 2014-2020
Направления
2014
Создание Единой
интерактивной обучающей
программы по правилам игры
Ежегодное составление
рейтингов арбитров и
инспекторов и ротация между
лигами
2018
2020
+
Создание Единого реестра
футбольных судей России
(паспортизация судей)
9.
2016
+
+
+
+
+
Механизм реализации
Источники
финансирования
Взаимодействие с судейскими
комитетами ФИФА, УЕФА,
судейским департаментом
РФС.
Взаимодействие с судейским
комитетом РФС,
взаимодействие с МРО
РФС, АМФР
Департамент судейства и
инспектирования АМФР,
судейский комитет АМФР
АМФР
РФС, АМФР
* Совершенствование организации судейства всероссийских соревнований по мини-футболу предусматривает оптимизацию
системы обучения и повышения квалификации судей, увеличение числа квалифицированных арбитров привлекаемых для
обслуживания Чемпионата и Первенства России, улучшения системы их учета в стране.
135
10. Совершенствование системы управления мини-футболом в Российской Федерации
№
1.
2.
3.
4.
5.
Прогноз на 2014-2020
Направления
2014
Создание в структуре всех
областных, краевых, городских
федераций футбола ассоциаций
мини-футбола или комитетов, в
межрегиональных объединениях
комитетов по мини-футболу,
расширения количества
региональных ассоциаций минифутбола;
Внедрение в деятельность
Исполкома РФС отчетов
руководителей региональных
федераций футбола и
межрегиональных объединений о
проводимой работе по развитию
мини-футбола
Включение представителей от
1
России в кометы по футзалу в
УЕФА и ФИФА
Организация ежегодного
международного турнира
молодежного турнира
«Петербургская осень» с
привлечением к его организации
местных федераций футбола и
АМФР
Организация ежегодного
международного евразийского
турнира Кубок К.Еременко
(клубов)
2016
+
2018
2020
Механизм реализации
РФС, взаимодействие с
региональными федерациями
футбола, с органами
исполнительной власти
Источники
финансирования
РФС, АМФР
РФС, АМФР, региональные
федерации футбола
+
2
2
2
РФС, АМФР
+
+
+
+
Взаимодействие с УЕФА, РФС,
пропаганда турнира,
взаимодействие с иностранными
федерациями
РФС, АМФР,
спонсорская
поддержка
Эксперим
ентальны
й сезон
8
8
8
Пропаганда турнира,
взаимодействие с УЕФА,
взаимодействие с клубами
Клубы – участники
турнира, спонсорская
поддержка.
136
№
6.
7.
8.
Прогноз на 2014-2020
Направления
Организация в рамках
международного евразийского
турнира Кубок К.Еременко
турнира юношеских команд
клубов – участников основного
турнира (клубов)
Увеличение в регионах
количества профессиональных и
любительских команд, для
участия в Чемпионатах и
Первенствах России
Содействие преданию
официального статуса женскому
Чемпионату мира по минифутболу (футзалу)
2014
+
2016
+
2018
8
2020
8
+
+
+
+
Механизм реализации
Источники
финансирования
Пропаганда турнира, включение
данной нормы в регламент Турнира
Клубы – участники
турнира, спонсорская
поддержка.
РФС, АМФР, региональные
федерации футбола, органы
исполнительной власти, пропаганда
мини-футбола
Региональный
бюджет спонсорская
поддержка
Взаимодействие с ФИФА, УЕФА,
РФС.
ФИФА
* Совершенствование организации работы по развитию мини-футбола в стране предусматривает создание в структуре
территориальных федераций футбола и МРО специальных органов, занимающихся организацией работы по развитию этой
дисциплины футбола, включение в комитеты по футзалу ФИФА и УЕФА представителей РФС, ежегодную организацию ряда
представительных международных турниров и создание в регионах профессиональных и любительских мини-футбольных
клубов для участия во всероссийских соревнованиях.
137
11. Совершенствования системы обучения и повышения квалификации
тренеров, врачей и менеджеров мини-футбольных клубов
№
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Направления
Разработка квалификационных
требований для тренеров клубов
Суперлиги, Высшей лиги,
любительских команд
Организация обучения тренеров с
последующим получением ими
категорий по футзалу
Организация всероссийской
научно-практической
конференции по подготовке
спортивного резерва в минифутболе
Количество всероссийских
семинаров для тренеров
спортивных школ, клубов
Количество всероссийских
семинаров для врачей минифутбольных клубов
Подготовка спортивных
менеджеров для мини-футбольных
клубов
Подготовка и выпуск научнометодических материалов по
мини-футболу для тренеров,
работников мини-футбольных
клубов
Прогноз на 2014-2020
2014
+
2016
40
(С)
40
(В)
2018
2020
Механизм реализации
Взаимодействие с РФС,
взаимодействие с МРО,
15
(А)
15
(А)
Взаимодействие с РФС,
взаимодействие с МРО, клубы
+
Источники
финансирования
РФС, АМФР,
спонсорская
поддержка
РФС, АМФР,
спонсорская
поддержка, клубы
Взаимодействие с РФС, С РГУФК и с РФС, АМФР,
МРО
спонсорская
поддержка
1
2
2
2
Взаимодействие с клубами, МРО,
Региональными федерациями
РФС, АМФР
1
2
2
2
Взаимодействие с ЦСМ ФМБА
России, РФС, клубы
РФС, АМФР,
спонсорская
поддержка
+
+
+
+
РГУФК, Университет «Синергия»,
РФС, клубы
3
2
4
6
РФС, АМФР,
спонсорская
поддержка
Взаимодействие с РФС,
АМФР, спонсорская
взаимодействие с тренерским советом поддержка
АМФР,
138
№
8.
Направления
Учреждение в структуре АМФР
Академии по футзалу для
обучения и повышения
квалификации тренеров и
работников мини-футбольных
клубов, региональных ассоциаций
Прогноз на 2014-2020
2014
+
2016
+
2018
+
2020
+
Механизм реализации
Источники
финансирования
Взаимодействие с РФС, РГУФК,
другими учебными заведениями,
клубами и МРО
* Совершенствование системы обучения и повышения квалификации тренеров, врачей и менеджеров мини-футбольных клубов
предусматривает учреждение в структуре Ассоциации мини-футбола России Академии по футзалу, систематическое проведение
всероссийских семинаров для данных категорий работников МФК, подготовку научно-методических материалов по актуальным
проблемам их деятельности.
139
12. Развитие финансового менеджмента и маркетинга
Прогноз на 2014-2020
№
Направления
Механизм реализации
2014
2016
+
2018
2020
1.
Создание коммерческого
департамента АМФР
2.
Заключение долгосрочного
договора (сроком не менее чем на
5 лет) с генеральным партнёром
Ассоциации
+
+
+
3.
Заключение долгосрочного
договора (сроком не менее чем на
5 лет) с титульным спонсором
Суперлиги
+
+
+
4.
Заключение долгосрочного
договора (сроком не менее чем на
5 лет) с титульным спонсором
Высшей лиги
+
Создание департамента позволит
охватить рынок спортивной
индустрии для продвижения бренд
АМФР
Пропаганда мини-футбола,
предоставление наиболее выгодных
условий для генерального партнера.
Пропаганда мини-футбола,
вовлечение бизнес сообщества в
развитие мини-футбола,
предоставление наиболее выгодных
условий для титульного спонсора
+
140
Источники
финансирования
АМФР
Заключение
долгосрочного
партнерства позволит
расширить
деятельность АМФР
Заключение
долгосрочного
партнёрства позволит
расширить
деятельность АМФР,
вывести Высшую лигу
на более высокий
уровень
Заключение
долгосрочного
партнёрства позволит
расширить
деятельность АМФР,
вывести Высшую лигу
на более высокий
уровень
Прогноз на 2014-2020
№
Направления
Механизм реализации
2014
5.
Заключение долгосрочного
договора (сроком не менее чем на
5 лет) с титульным спонсором
женской Высшей лиги
Общее увеличение коммерческих
партнеров АМФР
6.
7.
2016
2018
+
2020
Источники
финансирования
Заключение
долгосрочного
партнёрства позволит
расширить
деятельность АМФР,
вывести женскую
Высшую лигу на более
высокий уровень
6
8
10
10
Пропаганда мини-футбола,
вовлечение бизнес сообщества в
развитие мини-футбола.
Количество всероссийских бизнес 1
-семинаров для руководителей
клубов по маркетинговой
стратегии развития и узнаваемости
мини-футбола
Проведение рекламных акций
направленных на узнаваемость
АМФР
1
2
2
Привлечение к проведению бизнессеминаров программе руководителей
клубов
АМФР, Клубы,
спонсорская
поддержка
+
+
+
Заключение крупных договоров с
рекламными компаниями,
АМФР, партнеры.
Увеличение коммерческих партнеров,
увеличение количества клубов,
предоставление льготных условий
для партнеров АМФР
* Развитие финансового менеджмента предусматривает создание в структуре Ассоциации мини-футбола коммерческого
департамента с последующим поиском спонсоров и заключением соответствующих договоров с АМФР, а также титульными
партнерами Суперлиги и Высшей лиги, увеличением коммерческих партнеров и последовательным ростом бюджета АМФР.
8.
Увеличение бюджета АМФР
141
13. Совершенствование организации пропаганды мини-футбола (сми, интернет)
№
Направления
1.
Модификация сайта в связи с
тенденциями современных
интернет-технологий
2.
Реализация PR-стратегии
Ассоциации
3.
Введение англоязычной версии
сайта
4.
Создание телеканала «АМФР.ТВ»:
Интернет вещание телеканала
«АМФР.ТВ»
Распространение телеканала по
средствам спутникового вещания
Увеличение количества
региональных СМИ
5.
Демонстрация матчей всех лиг
АМФР на сайте Ассоциации
6.
Количество всероссийских
семинаров с руководителями
пресс-служб команд Суперлиги,
Высшей лиги и женских команд
Высшей лиги по PR-стратегии
Прогноз на 2014-2020
2014
+
+
2016
2018
2020
Механизм реализации
Обновление существующего сайта
+
+
+
АМФР
Спутниковое вещание. Вхождение в
сетку основных операторов
спутникового телевидения
+
12
+
+
13
14
+
1
2
АМФР
Работа с клубами, поэтапное включение
статей стратегии в регламент по
проведению соревнований
+
10
Источники
финансирования
2
2
142
Заключение партнерских отношений
с региональными СМИ. АМФР так и
клубы
Пропаганда мини-футбола. Работа с
интернет сайтами клубов, с
региональными телевидениями, с
интернет телевидением
Привлечение руководителей прессслужб клубов к программе семинара
Спонсорская
поддержка,
региональный бюджет,
клубы
Клубы, АМФР
АМФР спонсорская
поддержка
№
Направления
Среднее количество зрителей,
посещающих матчи Суперлиги
Прогноз на 2014-2020
2014
786
2016
1000
2018
1500
2020
2000
7.
Среднее количество зрителей,
посещающих матчи Высшей лиги
440
600
800
1000
8.
Среднее количество зрителей,
посещающих матчи женской
Высшей лиги
176
300
500
700
Механизм реализации
Источники
финансирования
Пропаганда мини-футбола, баннерная Клубы, спонсорская
реклама в городе, реклама в СМИ
поддержка
создание комфортных условий для
болельщиков, разработка
всевозможных конкурсов для
болельщиков в день матча.
Ежедневная работа клубов по своей
узнаваемости
* Совершенствование организации пропаганды мини-футбола предусматривает реализацию PR-стратегии, разработанной в
АМФР, которая направлена на популяризацию мини-футбола, создание «АМФР. ТВ», взаимодействие, как с федеральными, так
и региональными средствами массовой информации по проблемам развития мини-футбола, активную работу в Интернете.
143
Приложение IV.
План мероприятий и индикаторов развития женского футбола на 2013-2020 годы
1. Введение
2. Региональная политика
3. Институт женских сборных команд
4. Профессиональный футбол
5. Полупрофессиональный футбол
6. Любительский футбол
7. Детско-юношеский футбол
8. Тренеры
9. Судейство и инспектирование
10. Маркетинг
11. Внешняя политика
С конца 2012 года и до сегодняшнего момента Департамент женского футбола собрал и проанализировал показатели
характеризующие степень развития женского футбола в регионах, полученные от 39-ти региональных футбольных
федераций. Стоит отметить, что это первые подробные данные за всю историю существования отечественного женского
футбола. Имеющихся данных уже достаточно, чтобы Комитету женского футбола и Департаменту женского футбола
сделать оценку состояния женского футбола и определить приоритетные направления его развития.
Развитие женского футбола в России сдерживают факторы, характерные также и для развития мужского футбола.
Это, прежде всего, слабая материально-техническая база и отсутствие высококвалифицированных специалистов, а также
факторы, характерные исключительно для женского футбола – скептическое отношение мужчин к женскому футболу,
отсюда нежелание вкладывать средства в развитие этого спорта.
Вашему вниманию представляем два показателя развития женского футбола по состоянию на конец 2013 года:
количество женщин, занимающихся женским футболом – 36 000 чел. и количество зарегистрированных игроков - 16
750 чел. Департамент женского футбола разработал и предлагает рассмотреть план развития женского футбола на
2014-2020 годы, который, по нашему мнению, позволит увеличить за указанный период число женщин занимающихся
женским футболом и зарегистрированных игроков в 4-5 раз.
144
Региональная политика
№
Направление
1
Количество субъектов РФ, в
которых женский футбол базовый
вид спорта
2
Количество региональных
Федераций, в которых есть
женский футбол в той или иной
степени
в т.ч. количество региональных
Федераций активно развивающих
женский футбол
Показатели
2013
Прогноз на 2014-2020
2016
2018
2020
4
10
12
16
70%
75%
80%
90%
29%
30%
40%
50%
3
Количество региональных
Федераций, имеющих Комитеты
женского футбола в Федерации
4
Количество региональных
Федераций, имеющих отдельные
Программы, направленные на
развитие женского футбола
16%
30%
40%
50%
5
Количество Федераций, имеющих
сотрудника, который работает
исключительно для женского
футбола
20%
30%
40%
50%
22%
30%
40%
Механизм реализации
50%
145
Оказание содействия региональным
органам исполнительной власти в
подготовке заявки, ходатайство перед
Министерством спорта РФ об определении
женского футбола как базового спорта для
региона.
Интенсивное сотрудничество РФС с
региональными органами исполнительной
власти и региональными федерациями.
Инициирование руководителями
Федерации создания Комитетов женского
футбола, осуществление контроля над их
деятельностью.
Разработка Комитетом женского футбола
региональной федерации Программ
развития женского футбола в регионе,
согласование проекта Программы с
органами исполнительной власти, поиск
источников финансирования Программы,
утверждение Программы Президиумом
региональной Федерации.
Источники
финансирования
Министерство спорта
РФ
Министерство спорта
РФ, региональные
бюджеты, клубы,
спонсоры
Региональные
федерации
Региональные
бюджеты, клубы,
спонсоры
Региональные
федерации
6
Общее количество женщин в
Президиумах региональных
Федераций по отношению к
количеству мужчин
3%
6%
7%
8%
7
Средний бюджет региональной
федерации на женский футбол,
активно развивающей его (руб.)
616
тыс.
800
тыс.
900
тыс.
1
млн.
руб.
Региональный
бюджет, спонсоры.
Развитие региональной политики предусматривает совершенствование системы управления футболом в Российской
Федерации на всех уровнях в целом, и женским футболом в частности. Необходимо интенсивнее сотрудничать со всеми
субъектами власти, участвующим в управлении футболом, его развитии и финансировании, в части создания комитетов
и комиссий, разработки и реализации программ по развитию женского футбола, организации и проведении
соревнований. Важно привлечь высшее руководство страны к решению проблем развития женского футбола, как
олимпийского вида спорта, тем самым повысить заинтересованность руководителей субъектов Федерации к его
развитию. Оказание всесторонней поддержки Российским футбольным союзом региональным федерациям, активно
развивающим женский футбол, в том числе и финансовой, приведет к увеличению числа региональных федераций
заинтересованных в развитии женского футбола, а ежегодный сбор показателей от межрегиональных объединений и
региональных федераций обеспечит контроль над реализацией плана и анализ его эффективности
.
146
Институт сборных команд
№
1
2
3
Направление
Количество национальных женских
сборных команд по футболу
Рейтинг ФИФА национальной первой
женской сборной команды
Количество региональных центров
подготовки спортсменов, имеющих
отделения по женскому футболу
Показатели
2013
Прогноз на 2014-2020
2016
2018
2020
4
5
5
5
21
19
17
15
8
16
20
20
Механизм реализации
Принятие Программы развития
института женских сборных команд до
2020 года
Открытие отделений по женскому
футболу во всех региональных центрах
подготовки спортсменов
Источники
финансирования
Министерство спорта
РФ, РФС,
генеральный спонсор.
Министерство спорта
РФ, спонсорская
поддержка,
внебюджетные
средства
Разработка и утверждение Программы развития института женских сборных команд предусматривает обеспечение
условий для достойных выступлений женских сборных команд России по футболу на европейских и мировых
первенствах, Олимпийских играх, Универсиадах, любых иных соревнованиях и товарищеских матчах, а также
всемерное содействие развитию и популяризации женского футбола в стране. Принципами работы института женских
сборных команд должны стать преемственность и непрерывность методов, устойчивость к внешним факторам
воздействия. Основные задачи Программы это:
1. Приведение функционирования структуры женских сборных команд к единым принципам и высоким стандартам
работы.
2. Долгосрочное планирование соревновательных и подготовительных мероприятий для женских сборных.
3. Создание эффективной системы поиска и отбора талантливых игроков для женских сборных команд.
4. Создание женской сборной команды U-23.
5. Систематическое повышение квалификации тренеров, а также качества административного, научнометодического, медико-биологического и аппаратурного обеспечения учебно-тренировочного процесса в женских
сборных командах.
6. Обеспечение достойных условий оплаты труда игрокам и тренерско-административному составу женских
сборных командах России всех возрастов.
7. Информационно-рекламное обеспечение выступлений женских сборных команд.
8. Решение проблемы поиска генерального спонсора для первой женской сборной команды.
Оперативное решение текущих проблем в женских сборных командах России всех возрастов.
147
Профессиональный футбол
№
1
2
3
Направление
Количество профессиональных
футбольных клубов
Количество профессиональных
женских клубов в составе
мужских клубов
Рейтинг УЕФА российских
женских клубов
4
Легионеры на поле
5
Аттестация женских клубов
высшего дивизиона
Показатели
2013
8
Прогноз на 2014-2020
2016
2018
2020
12
14
16
-
4
8
12
4
3
2
1
5
4
4
3
нет
+
+
+
Механизм реализации
Источники
финансирования
Создание в структурах клубов РФПЛ
женских команд путем объединения
женских клубов высшего дивизиона с
мужскими клубами или создания новых
женских команд
Клубы РФПЛ,
региональный бюджет,
спонсоры.
Введение ограничений на уровень
легионеров – должен быть игроком
сборной команды своей страны.
Введение ограничений на количество и
уровень легионеров-вратарей.
Клубы
РФС
Создание Национальной женской
6 Профессиональная женская лига
нет
+
+
+
профессиональной лиги и передача РФС
Клубы, спонсоры.
прав на проведение Чемпионата России
Развитие профессионального футбола играет важную роль в достижении национальными сборными командами высоких результатов на
международном уровне. Кроме этого учитывая роль, которую играет клубный футбол в развитии массового футбола, необходимо уделять ему
больше внимания. В ближайшем будущем, в организационно-управленческой структуре женского футбола требуется создание Национальной
женской профессиональной лиги, которая сосредоточится на развитии профессионального соревнования. Основными задачами лиги будут
повышение спортивного уровня соревнования, улучшение качества игры и создание более привлекательного и зрелищного продукта для
потенциальных спонсоров.
Крайне важно с 2014 года начать проводить аттестацию женских клубов, чтобы убедиться, что в них созданы полноценные условия для
игроков, тренеров, административного персонала, и ежегодно повышать аттестационные требования к ним, например, введение требования клубу
иметь трехлетний план развития с финансовыми гарантиями спонсора и/или местных органов исполнительной власти. Клубы РФПЛ должны
проявить солидарность в вопросах развития женского футбола - в структуре клуба иметь команду высшего дивизиона, предоставить технический
ресурс в качестве площадки для обучения менеджеров женских футбольных клубов, повышения квалификации тренеров, работающих в женском
футболе. Объединение женских клубов с мужскими клубами или создание в мужских клубах новых женских команд, положит начало новому
этапу развития женского футбола. Тем самым откроет перед десятками тысяч девочек и девушек, мечтающих играть в футбол, новые
возможности и перспективы, привлечет на стадион семьи, а перед руководством клубов откроет новые маркетинговые возможности и
перспективы на международной арене.
148
Полупрофессиональный уровень
№
1
2
3
4
5
Направление
Количество
полупрофессиональных команд:
дублирующие составы клубов
высшего дивизиона
команды первого дивизиона
Легионеры на поле (первый
дивизион)
Аттестация женских клубов
первого дивизиона
Показатели
2013
Прогноз на 20142020
2016 2018
2020
8
12
14
16
30
34
38
40
2
2
2
2
-
+
+
+
Механизм реализации
Источники
финансирования
Создание в структуре клубов ФНЛ и ПФЛ
женских команд, путем объединения
женских клубов/команд с мужскими
клубами («браки между клубами») или
создания новых женских команд.
Клубы ФНЛ, ПФЛ,
региональный
бюджет, спонсоры,
РФС
Молодежная и юниорская женские сборные на 90% состоят из игроков полупрофессиональных женских команд.
Развитие полупрофессиональных соревнований предусматривает увеличение числа таких команд, совершенствование
структуры и формата соревнований этого уровня, сбалансирование календарей с календарными планами сборных команд,
с целью достижения главных целей - повышения качества игры и сокращения разницы в уровне игры между высшим и
первым дивизионом.
149
Любительский футбол
№
Направление
Показатели Прогноз на 2014-2020
2013
2016 2018
2020
1
Количество команд второго
дивизиона
46
54
62
72
2
Количество студенческих команд
?
?
?
?
3
Команды ветеранов
0
8
10
12
Механизм реализации
Источники финансирования
Создание в структуре клубов ПФЛ
женских команд путем объединения
женских клубов/команд с мужскими
клубами («браки между клубами»)
или создание новых команд.
Клубы ПФЛ, региональный
бюджет, спонсоры.
Учреждение всероссийских
турниров среди команд ветеранов.
Региональный бюджет,
спонсоры.
Развитие женского любительского футбола предусматривает значительное увеличение числа любительских команд и
расширение географии соревнований. Географию команд второго дивизиона целесообразно расширять по принципу
территориального расположения команд Профессиональной футбольной лиги, а женский студенческий футбол
развивать в единой связке с мужским студенческим футболом. Немаловажную роль в укреплении системы
любительских соревнований играет ветеранский футбол. Необходимо инициировать учреждение турниров среди
женских команд ветеранов, в том числе турниров в честь памяти выдающимся игрокам и тренерам отечественного
женского футбола
150
Детско-юношеский футбол
№
Направление
Показател
и
2013
1
Количество игроков младше 18 лет
11 003
20
000
40
000
60 000
12-13
9
8
7
8,7%
15%
30%
50%
2
3
4
5
6
7
8
Средний возраст, в котором
девочка, начинает заниматься
футболом
Количество спортивных школ,
имеющих женские отделения по
футболу
Количество женских отделений в
академиях мужских клубов
Количество всероссийских
соревнований (лиг по возрастам)
Количество МРО участвующих в
зональных этапах всероссийских
соревнований:
Первенство U-17
Прогноз на 2014-2020
2016
2018
2020
во всех
4
4
5
6
7
8
10
10
10
Первенство U-15
8
10
10
10
Первенство U-13
8
10
10
10
Первенство U-11
Количество девочек,
занимающихся в группах c
мальчиками
Количество федераций, которые
допускают женские команды к
участию в соревнованиях среди
мальчиков
4
10
10
10
65
?
?
?
14 %
50%
70%
90 %
Механизм реализации
Источники
финансирован
ия
Открытие отделений для девочек в спортивных школах по
футболу.
Внесение изменений в Регламент Всероссийского проекта
«Мини-футбол в школу»: разрешить девочкам - учащимся
спортивных школ принимать участие в этом проекте.
Открытие отделений для девочек в академиях мужских
клубов.
Включение девочек во все крупные всероссийские детскоюношеские соревнования по футболу.
Повышение эффективности зональных этапов
соревнований МРО
Интенсивное сотрудничество с Детской футбольной лигой.
Министерство
спорта РФ,
региональные
бюджеты,
РФС
Клубы РФПЛ,
ФНЛ, ПФЛ,
Интенсивное сотрудничество с МРО в создании
ФИФА,
условий для проведения соревнований (прежде всего
УЕФА,
с МРО «Северо-запад» и «Дальний Восток»).
Фонды,
спонсоры
Обязать региональные Федерации допускать детские и
подростковые женские команды к участию в
соревнованиях среди мальчиков.
Руководителям спортивных школ разрешать тренерам
набирать девочек в детские и подростковые группы
мальчиков, в случае отсутствия в школе женского
отделения по футболу.
Развитие детско-юношеского футбола предусматривает создание равных возможностей для занятий футболом, как для
мальчиков, так и для девочек. Одними из приоритетных задач являются увеличение численности девушек занимающихся
футболом и повышение качества подготовки спортсменов. Статистика показывает, что девочки начинают заниматься
футболом в среднем в 12-13 лет. Необходимо создать условия и возможности для постепенного снижения этого возраста
151
Тренеры
№
Направление
1
Количество тренеров, работающих
с женскими командами
2
из них женщин
(в процентном соотношении к
тренерам мужчинам)
Показатели
2013
Прогноз на 2014-2020
2016
2018
2020
440
880
1500
2000
24,5%
26%
28%
30%
Механизм реализации
Источники
финансирования
Создание
привлекательных
условий
труда, дополнительных перспективных
возможностей
для
привлечения в
женский футбол тренерских кадров из
мужского футбола.
Категория лицензий тренеров национальных женских сборных команд:
главный тренер
B
Pro
Pro
Pro
3
старший тренер
A
Pro
Pro
все другие тренеры
B
A
A
Категория лицензии тренеров
4
А
Pro
Pro
клубов высшего дивизиона
Включить в Положение об аттестации
Категория лицензии тренеров,
клубов, Регламенты соревнований
работающих с
требование о наличие у тренера лицензии
РФС, Клубы,
5
А
А
Pro
полупрофессиональными
соответствующей категории. Разработка
региональные
командами
и внедрение специализированной
бюджеты
Категория лицензии тренеров,
Программы по обучению тренеров,
6 работающих с любительскими и
В
B
В
работающих с женскими командами.
детско-юношескими командами
Количество действующих игроков
национальной женской сборной
7
0
3
6
9
команды, имеющие тренерскую
лицензию не ниже уровня «B»
Развитие данного направления предусматривает:
- создание единого реестра тренеров работающих в женском футболе;
- обеспечение финансовой доступности обучения и повышения квалификации;
- разработку системы поощрения и мотивации тренеров для привлечения тренерских кадров в женский футбол, включающую в себя гранты на
обучение, участие в семинарах ФИФА и УЕФА, стажировки в зарубежных клубах и академиях футбола, включение в тренерские штабы
национальных сборных команд;
- обучение тренеров национальных женских сборных команд и действующих игроков первой национальной сборной команды за счет Российского
футбольного союза или иных Фондов. Игрокам, заканчивающим карьеру футболиста, также как и действующим игрокам нужно уделять особое
внимание. Каждый год мы теряем людей преданных своему делу, в то время как испытываем острый дефицит тренеров в женском футболе.
Примеры международной практики показывают, что впоследствии эти игроки становятся тренерами уровня национальных сборных команд. В
связи с этим РФС необходимо предусмотреть возможность игрокам к завершению карьеры уже иметь тренерскую лицензию.
152
Маркетинг
№
1
2
3
4
5
6
7
8
Направление
Средняя посещаемость домашних матчей женской первой
сборной команды
Средняя посещаемость матчей клубов высшего дивизиона
Средняя посещаемость матчей команд первого дивизиона
Средний рейтинг трансляций матчей женской первой сборной
команды (доля населения, которая смотрит конкретную
программу, среди тех, кто в этот же промежуток времени
смотрит телевизор)
Объем охваченной аудиторий во время трансляции матчей
женской первой сборной команды (Reach%)
Ежедневное количество посетителей интернет-портала
«Женский футбол»
Среднемесячное количество публикаций в центральных
интернет и печатных СМИ
Доля годового бюджета РФС на женский футбол,
покрываемая за счет средств полученных от реализации
маркетинговой стратегии (спонсорские средства, доходы от
продажи прав на трансляции матчей женской сборной
команды, продажи игровой формы и пр.)
Показатели
2013
Прогноз на 2014-2020
2016
2018
2020
2500
4000
5000
6000
180
10
300
50
400
75
500
100
2,2%
3%
4%
5%
3,8%
4,5%
5%
6%
-
1000
2000
3000
10
50
75
100
-
50%
65%
80%
Механизм реализации
Разработка маркетинговой
стратегии. Привлечение
профессиональных
маркетинговых кампаний
Разработка и продвижение
брендов первой женской
сборной команды,
Чемпионата и Кубка России,
всероссийских соревнований
среди женских команд
Разработка и продвижение
интернет-портала «Женский
футбол»
Объединение усилий в
реализации маркетинговой
стратегии всех субъектов
футбольной индустрии: лиг,
клубов, региональных
федераций, спонсоров и пр.
Источники
финансирования
Доходы
от
реализации
маркетингово
й стратегии,
спонсоры
Цель маркетинговой стратегии РФС в части женского футбола преследует цель популяризации женского футбола, заботясь о нем на
всех уровнях. Ее приоритетные направления такие как повышение посещаемости матчей первой женской сборной команды, Чемпионата и
Кубка России, и создание коммерчески привлекательного продукта, рост доходов РФС в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Необходимо сосредоточить основное внимание на популяризации национального чемпионата и первой сборной команды. Создать
бренды двух ключевых событий женского футбола, которыми обозначить уникальность этого вида спорта. Например, разработать логотипы
турниров, эксклюзивные трофеи и использовать их в разных местах - от щитов вокруг поля до социальных сетей и интернет-трансляций.
Нужно также поощрять клубы принимающие активное участие в процессе реализации стратегии
153
Приложение V.
План мероприятий и индикаторов развития пляжного футбола на 2013-2020 годы
№
Направления
Уровни
Состояние
на
01.01.2014
Прогноз на 2014-2020
годы
Этап I
Этап II Этап III
Механизм реализации
Источники
финансирования
(2014-2016) (2017-2018) (2019-2020)
1
Сборные команды
Национальная
мужская сборная
да
да
да
да
Молодежная
мужская сборная
нет
да
да
да
Национальная
женская сборная
нет
да
да
да
Лиги
2
Профессиональный
футбол
Клубы
Легионеры
3
Любительский
футбол
Количество
участвующих
регионов
Команды
1
1
1
1
10
12
14
16
3
3
2
2
25
35
45
55
300
350
450
550
154
Решение Комитета по пляжному
футболу, решение Исполкома РФС
РФС, партнеры,
спонсоры
Создание профессиональной лиги по
пляжному футболу, Введение
Аттестации клубов.
РФС, клубы,
спонсоры,
привлечение
генерального
партнера
Увеличение количества команд,
качества менеджмента за счет создания
в структурах клубов РФПЛ
профессиональных клубов по
пляжному футболу высшей лиги.
Клубы, клубы РФПЛ,
спонсоры, партнеры
Создание в структуре РФС
департамента пляжного футбола.
Создание структуры общероссийских
соревнований. Проведение детских
турниров в рмках различных
фестивалей, праздников и юбилеев.
Проведение детских турниров в рамках
этапов чемпионата России среди
мужских, женских и студенческих
команд.
РФС, партнеры,
спонсоры
Увеличение количества команд.
Клубы, спонсоры,
партнеры
Игроки
Количество
участвующих
регионов
4
Студенческий
футбол
Команды
Детско-юношеский
футбол
Судейство
Тренеры
Инфраструктура
3
6
8
10
570
Количество
регионов
10
Команды
64
80
20
30
40
80
120
200
250
850
1200
2000
3000
Повышение
квалификации судей
80
100
120
Количество
тренеров
Стационарные
стадионы для
пляжного футбола
Крытые комплексы
для пляжного
футбола
Сборно-разборные
стадионы для
пляжного футбола
Популяризация, создание
благоприятного имиджа, создание
благоприятных условий, создание
системы студенческих соревнований.
Министерство
спорта, РФС
Создание в структуре РФС
департамента пляжного футбола.
Включение в программу тренировок
футболистов ДЮСШ, занятий на
песке. Создание отделений пляжного
футбола при ДЮСШах и
региональных центрах футбола
Министерство
спорта, РФС
Проведение семинаров среди арбитров,
прохождение аттестации арбитров
Министерство
спорта, РФС
150
Повышение
квалификации
тренеров
Площадки для
пляжного футбола
7
5500
280
Количество судей
6
4500
48
Игроки
5
4000
24
Игроки
4
3500
Создание реестра тренеров. Введение
тренерских лицензий.
120
180
250
350
80
150
300
500
5
10
20
40
2
6
10
15
2
4
6
8
155
Разработка и внедрение системы
мотивации и поощрения тренеров
Включение в Федеральную целевую
программу строительства площадок,
центров и крытых комплексов для
пляжного футбола. Создание с
другими пляжными разновидностями
единых центров для пляжных видов
спорта.
Министерство
спорта, РФС
Федеральный бюджет,
Региональный
бюджет, Минспорт,
Клубы, Спонсоры
Приложение VI.
10 315
20 841
1 806
39
0
0
8
0
6
20
5
2015
4 500,0
144 273,4
3,12%
12 000
2 200
400 000
12 000
22 000
2 100
50
300
200
12
30
30
57
12
2018
7 000,0
145 835,7
4,80%
17 000
2 400
430 000
15 000
25 000
2 400
60
650
450
15
60
60
93
2020
10 500,0
147 368,9
7,12%
25 000
2 600
470 000
17 000
30 000
2 600
70
1 000
700
17
90
80
135
2012
725,3
37 991,0
1,91%
2 715
444
93 779
2 623
5 125
465
10
0
0
2
0
2
5
2015
0,0
39 079,1
2018
0,0
39 778,2
2020
0,0
40 513,5
2012
37,6
1512,4
2,49%
137
22
6 392
192
517
19
1,05%
93
28
3 363
93
280
33
1,72%
95
10
1 964
64
264
33
2015
1568,1
2018
1611,7
2020
1656,6
2012
Брянская область
14,5
2015
1241,6
2018
1223,2
2020
2012
Владимирская
область
1378,9
1
футбольных полей по
гос.программам
1203,3
26,2
1524,9
2015
1410,1
2018
1394
2020
1377,9
156
1
футбол, как базовыйц вид
спота
манежи
375 427
центры футбола
стадионы вместимостью
более 1500
2 054
региональные программы
развития
поля и
площадки
9 572
Договор РОИВ-РФС
Тренеров в учреждениях
подготовки
1,60%
реконструированных
стадионов по госпрограммам
численность
проходящих подготовку
145 181,8
манежей
размер 110 * 70 м.
отделения
футбола
2 317,4
площадок по гос.программам
Количество тренеров
Белгородская
область
% занимающихся футболом
Центральный ФО
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
Россия
2012
этапы
Регион
Всего футболистов
Динамика индикаторов развития футбола в регионах Российской Федерации
2
1005,5
1007,4
2020
1009,8
5,4
737,5
2015
652,8
2018
643,5
2020
633,5
18,1
1235,6
2015
1114,6
2018
1110,1
2020
1106,4
18,1
1213,4
2015
1158,8
2018
1154,5
2020
Московская
область
1040,9
2018
2012
13
2 306
63
108
22
2
1,28%
70
25
3 958
108
108
21
0,73%
37
12
917
35
139
6
1,47%
71
27
3 166
80
172
12
1,49%
47
12
2 244
67
321
21
1,92%
612
78
21 078
641
444
127
футбол, как базовыйц вид
спота
51
1
центры футбола
1,22%
региональные программы
развития
1
Договор РОИВ-РФС
24
реконструированных
стадионов по госпрограммам
593
манежей
размер 110 * 70 м.
200
футбольных полей по
гос.программам
6 626
Количество тренеров
37
площадок по гос.программам
% занимающихся футболом
манежи
Липецкая область
161
1
1029,4
13,3
2015
2012
стадионы вместимостью
более 1500
1035,5
2012
поля и
площадки
1042,8
2012
Курская область
1148,9
2018
2020
Костромская
область
1,98%
2350,8
14,0
2015
2012
Тренеров в учреждениях
подготовки
2340
2012
Калужская область
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
2018
2020
Ивановская
область
2379
2332,2
численность
проходящих подготовку
Воронежская
область
47,1
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
1149,6
127,5
6627
2015
7304,7
2018
7713,2
2020
8152,2
157
1
1137,1
Тульская область
963,2
947,1
2020
932,1
16,1
1179,6
2015
1062,4
2018
1043,2
2020
1023,8
22,5
1472,6
2015
1323,9
2018
1311,6
2020
1301,2
9,3
1675,7
2015
1519,6
2018
1503,9
2020
2012
Ярославская
область
1050,5
2018
2012
61
27
3 685
90
231
14
0,99%
49
18
2 212
66
231
24
1,37%
65
15
3 635
101
452
20
1
1,53%
73
32
3 318
105
197
19
1
0,56%
92
17
2 335
78
68
20
1,07%
84
27
2 927
87
208
16
центры футбола
1,10%
Договор РОИВ-РФС
14
манежей
размер 110 * 70 м.
154
футбольных полей по
гос.программам
106
манежи
3 695
Количество тренеров
21
1490,7
14,7
1367,7
2015
1277
2018
1287,3
2020
1298,3
158
1
футбол, как базовыйц вид
спота
региональные программы
развития
реконструированных
стадионов по госпрограммам
площадок по гос.программам
% занимающихся футболом
60
1134,6
10,4
2015
2012
стадионы вместимостью
более 1500
1140,7
2012
Тверская область
1228
2018
2020
Тамбовская
область
1,41%
766,9
13,5
2015
2012
поля и
площадки
769,9
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
2012
Смоленская
область
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
773,1
2020
Рязанская область
860,6
численность
проходящих подготовку
Орловская область
12,1
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
Республика
Карелия
Республика Коми
159,2
13 986,0
2015
0,0
13 768,4
2018
0,0
13 874,6
2020
0,0
13 988,7
2012
12,4
716,7
2015
631,8
2018
624,3
2020
616,1
Архангельская
область
2018
826,4
2020
790
6,7
1335,7
2015
1183,5
2018
1152,9
2020
1118,9
14,9
1270
2015
1195,4
2018
1194,2
2020
2012
Калининградская
область
1019
859,8
2012
Вологодская
область
18,4
2015
2012
1,14%
822
151
28 011
764
947
104
7
1,72%
40
16
2 423
67
1,81%
35
11
1 629
48
120
8
0,50%
59
7
589
14
101
10
1,18%
71
25
2 745
67
120
16
1,71%
51
16
2 247
55
158
6
2
футбол, как базовыйц вид
спота
7
центры футбола
20
региональные программы
развития
638
Договор РОИВ-РФС
447
реконструированных
стадионов по госпрограммам
19 958
манежей
размер 110 * 70 м.
23
футбольных полей по
гос.программам
857
площадок по гос.программам
2,94%
1
12896,4
2012
2012
манежи
Северо-Западный
ФО
стадионы вместимостью
более 1500
2020
поля и
площадки
12545
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
численность
проходящих подготовку
12188
Количество тренеров
10357,8
% занимающихся футболом
304,8
2015
отделения
футбола
г. Москва
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
4
1191,8
16,4
955,2
2015
970,2
2018
996,3
2020
1023,9
159
0
0
1
0
0
0
0
743,4
г. Санкт-Петербург
Южный ФО
618,7
609,3
2020
600,5
9,9
760,9
2015
648,7
2018
630,4
2020
612
40,4
4669,4
2015
5114,4
2018
5267,3
2020
5431,4
300,0
13 980,2
2015
14 030,0
2018
14 218,6
2020
2012
Республика
Адыгея (Адыгея)
694,7
2018
2012
41
46
7
1,02%
24
9
902
25
50
4
1,30%
56
12
1 992
74
73
11
0,86%
329
22
8 939
247
82
12
7
2,15%
1 218
231
61 210
1 525
2 690
184
6
2,93%
58
11
2 136
72
175
3
футбол, как базовыйц вид
спота
1 591
центры футбола
12
региональные программы
развития
41
Договор РОИВ-РФС
0,88%
реконструированных
стадионов по госпрограммам
26
манежей
размер 110 * 70 м.
197
футбольных полей по
гос.программам
126
манежи
4 954
Количество тренеров
21
площадок по гос.программам
% занимающихся футболом
116
718,4
7,1
2015
2012
стадионы вместимостью
более 1500
766,2
2020
Псковская область
893,3
2018
2012
1,51%
1885,7
7,8
2015
2012
поля и
площадки
1830,1
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
2012
Новгородская
область
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
1779,7
2020
Мурманская
область
1671,1
численность
проходящих подготовку
Ленинградская
область
25,2
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
1
0
0
0
0
1
14 399,1
13,1
447
2015
450
2018
458,8
2020
467,6
160
1
5
1
5627,4
СевероКавказский ФО
Республика
Дагестан
517
93
32 666
705
793
75
1,29%
93
13
2 410
72
190
7
0,52%
178
37
5 664
167
590
44
1
2,13%
323
68
17 193
466
826
54
1
1,81%
1 007
246
41 897
1 299
985
96
3
1,64%
355
105
14 451
506
232
11
1
центры футбола
3,15%
Договор РОИВ-РФС
1
манежей
размер 110 * 70 м.
116
футбольных полей по
гос.программам
43
манежи
1 141
Количество тренеров
9
футбол, как базовыйц вид
спота
региональные программы
развития
реконструированных
стадионов по госпрограммам
площадок по гос.программам
% занимающихся футболом
49
6
3
1
5814
13,0
1007,2
2015
1023,6
2018
1037,8
2020
1051,1
14,0
2702,5
2015
2576,5
2018
2565,8
2020
2549,9
2012
стадионы вместимостью
более 1500
5445,2
2012
Ростовская область
5124,4
2018
2020
Волгоградская
область
1,58%
262,6
161,2
2015
2012
поля и
площадки
271,9
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
2012
Астраханская
область
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
279,7
2020
Краснодарский
край
292,4
численность
проходящих подготовку
Республика
Калмыкия
4,6
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
94,0
4406,7
2015
4255
2018
4256,9
2020
4253,9
2012
162,1
8 934,0
2015
0,0
9 705,3
2018
0,0
9 950,1
2020
0,0
10 179,3
2012
42,3
2584,2
2015
2996,2
2018
3068,9
2020
3133,2
161
0
0
0
0
0
0
1
Республика
Северная ОсетияАлания
861,6
864,1
Ставропольский
край
469
464,2
2020
457,7
10,9
709,9
2015
711,6
2018
719,5
2020
726,5
38,7
1100,3
2015
1384
2018
1473,2
2020
1562,6
45,3
2730,5
2015
2824,7
2018
2879,6
2020
Приволжский ФО
439,7
2018
2012
134
196
12
0,80%
41
12
1 770
71
49
4
1,54%
119
11
3 955
115
104
13
3,52%
150
46
7 974
200
68
13
1,66%
182
43
7 617
239
318
39
1,47%
1 684
388
61 156
1 751
5 396
386
футбол, как базовыйц вид
спота
5 250
центры футбола
23
региональные программы
развития
119
Договор РОИВ-РФС
2,17%
реконструированных
стадионов по госпрограммам
4
манежей
размер 110 * 70 м.
18
футбольных полей по
гос.программам
34
площадок по гос.программам
880
Количество тренеров
6
манежи
% занимающихся футболом
41
2
863,6
3,5
2015
2012
Чеченская
республика
900,5
2018
2012
0,37%
501,6
19,5
2015
2012
стадионы вместимостью
более 1500
2012
поля и
площадки
480,6
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
2020
КарачаевоЧеркесская
Республика
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
458,2
2020
КабардиноБалкарская
Республика
468,9
численность
проходящих подготовку
Республика
Ингушетия
1,7
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
1
2934,1
2012
458,4
31 158,1
2015
0,0
29 795,7
2018
0,0
29 847,0
2020
0,0
29 876,1
162
1
0
0
1
0
2
4
0
679,6
Чувашская
РеспубликаЧувашия
806,2
787,6
2020
767,9
47,2
3779,8
2015
3868,2
2018
3942,8
2020
4016,6
15,4
1570,5
2015
1513,8
2018
1506,5
2020
1494,8
29,2
1313,9
2015
1242,8
2018
1241,9
2020
2012
Пермский край
888,7
2018
2012
66
228
6
3,04%
67
22
2 843
115
140
5
1,25%
251
47
8 314
240
1 025
44
0,98%
71
24
3 805
89
260
32
2,22%
43
21
2 085
49
652
11
1,28%
145
25
3 184
81
232
33
1
1
1
1
1
1
1239,9
36,3
2824,4
2015
2631,6
2018
2627,2
2020
2619,5
163
1
футбол, как базовыйц вид
спота
2 162
центры футбола
14
региональные программы
развития
45
Договор РОИВ-РФС
2,20%
реконструированных
стадионов по госпрограммам
35
манежей
размер 110 * 70 м.
401
футбольных полей по
гос.программам
139
площадок по гос.программам
5 767
Количество тренеров
50
манежи
% занимающихся футболом
143
671,4
27,0
2015
2012
стадионы вместимостью
более 1500
686,2
2012
Удмуртская
республика
728
2018
2020
Республика
Татарстан
(Татарстан)
1,21%
4182,1
16,0
2015
2012
поля и
площадки
4138,5
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
2012
Республика
Мордовия
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
4091,5
2020
Республика Марий
Эл
4102,9
численность
проходящих подготовку
Республика
Башкортостан
49,6
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
3284,6
Саратовская
область
2019,1
2024,3
2020
2027,9
30,5
1453,4
2015
1362,5
2018
1353,7
2020
1343,7
47,7
3239,8
2015
3230,5
2018
3261,1
2020
3292,3
47,7
2669,3
2015
2495,9
2018
2486,4
2020
2012
Ульяновская
область
2177,5
2018
2012
221
393
54
1,61%
83
40
6 632
184
493
32
2,10%
82
23
2 784
85
467
26
1,47%
222
8
4 185
105
449
41
1,79%
156
37
6 367
183
382
25
1,25%
66
19
3 324
120
21
14
2474,8
17,2
1382,3
2015
1262,3
2018
1243,9
2020
1223,6
164
1
футбол, как базовыйц вид
спота
6 836
1
центры футбола
38
региональные программы
развития
260
Договор РОИВ-РФС
1,20%
реконструированных
стадионов по госпрограммам
28
манежей
размер 110 * 70 м.
253
футбольных полей по
гос.программам
74
площадок по гос.программам
2 868
Количество тренеров
20
манежи
% занимающихся футболом
50
3285,6
35,1
2015
2012
стадионы вместимостью
более 1500
3285,6
2012
Самарская область
3524
2018
2020
Пензенская
область
1,14%
1236
42,2
2015
2012
поля и
площадки
1268,9
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
2012
Оренбургская
область
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
1299,5
2020
Нижегородская
область
1503,6
численность
проходящих подготовку
Кировская область
17,1
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
2015
868
2018
839,5
2020
808,1
2012
Свердловская
область
2018
4407,7
2020
4464,7
50,2
3609,2
2018
3765,5
2020
3925,3
47,6
Республика Алтай
3606,1
2015
3503,7
2018
3534,6
2020
Сибирский ФО
3265,7
2015
2012
Челябинская
область
4489,8
4350,8
2012
Тюменская область
50,4
2015
1,63%
65
22
2 626
73
172
19
1,12%
288
63
10 799
252
479
58
1,54%
167
35
5 262
136
292
25
1,32%
222
39
10 276
235
197
50
2
1,33%
1 037
329
48 731
1 381
3 765
317
4
1,41%
15
9
652
22
5
5
0
0
1
0
0
1
3
футбол, как базовыйц вид
спота
5
центры футбола
152
региональные программы
развития
1 140
Договор РОИВ-РФС
696
реконструированных
стадионов по госпрограммам
28 963
манежей
размер 110 * 70 м.
1019,9
159
футбольных полей по
гос.программам
12 761,1
16,6
742
площадок по гос.программам
0,0
2012
манежи
2020
стадионы вместимостью
более 1500
12 547,3
поля и
площадки
12 331,7
0,0
Тренеров в учреждениях
подготовки
0,0
2018
численность
проходящих подготовку
2015
1,33%
Количество тренеров
12 381,5
% занимающихся футболом
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
164,8
отделения
футбола
Курганская
область
Всего футболистов
Уральский ФО
2012
этапы
Регион
0
1
3
1
1
1
1
0
3
3563
2012
266,7
20 064,3
2015
0,0
19 345,1
2018
0,0
19 456,5
2020
0,0
19 554,4
2012
2,9
202,9
2015
214,1
2018
219,8
2020
225,9
165
0
0
2
0
0
1
Забайкальский
край
Красноярский край
536
540,6
2020
544,2
47,7
2607,2
2015
2386,4
2018
2366,2
2020
2341,2
18,3
1156,2
2015
1088,1
2018
1076,6
2020
1062,6
37,5
2966,2
2015
2870,5
2018
2909,1
2020
Иркутская область
546,1
2018
2012
25
48
9
1,78%
47
14
1 832
65
81
20
1,83%
165
56
7 459
255
569
79
1,58%
79
24
2 654
94
303
25
1,26%
122
48
6 412
191
460
26
0,80%
95
34
4 177
117
497
25
футбол, как базовыйц вид
спота
1 078
центры футбола
11
региональные программы
развития
26
Договор РОИВ-РФС
0,98%
реконструированных
стадионов по госпрограммам
17
манежей
размер 110 * 70 м.
133
футбольных полей по
гос.программам
60
площадок по гос.программам
1 998
Количество тренеров
20
манежи
% занимающихся футболом
37
314,4
9,7
2015
2012
стадионы вместимостью
более 1500
314,5
2012
поля и
площадки
312,8
2020
Алтайский край
305,5
2018
2012
1,82%
968,2
3,0
2015
2012
Тренеров в учреждениях
подготовки
971,1
2012
Республика
Хакасия
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
2018
2020
Республика Тыва
981
971,8
численность
проходящих подготовку
Республика
Бурятия
17,9
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
2947,1
20,7
2581,6
2015
2419,2
2018
2414,2
2020
2404,7
166
1
1
Республика Саха
(Якутия)
2079,2
1975
2018
1977
2020
1976
8,7
1046
2015
1085,5
2018
1120,9
2020
1159,3
2012
81,0
6 686,7
2015
0,0
6 218,1
2018
0,0
6 163,4
2020
0,0
6 096,7
2012
14,3
948,1
2015
956
2018
955,5
2020
Камчатский край
1
0,91%
117
34
5 923
161
389
24
2
1
1
1,37%
165
15
6 441
149
301
40
1
1
1
0,83%
25
20
1 464
47
95
18
1,21%
347
106
11 680
276
793
102
3
1,51%
54
28
2 584
62
100
20
1
1,29%
13
3
452
11
40
1
центры футбола
29
Договор РОИВ-РФС
884
манежей
размер 110 * 70 м.
195
футбольных полей по
гос.программам
8 641
Количество тренеров
44
футбол, как базовыйц вид
спота
региональные программы
развития
реконструированных
стадионов по госпрограммам
площадок по гос.программам
% занимающихся футболом
144
2901
28,5
2015
2012
манежи
Дальневосточный
ФО
стадионы вместимостью
более 1500
2753
2825,4
2020
Томская область
2692,2
2018
2012
1,63%
2709,8
24,5
2015
2012
поля и
площадки
2721,1
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
2012
Омская область
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
2732,7
2020
Новосибирская
область
2900,2
численность
проходящих подготовку
Кемеровская
область
47,3
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион
952,3
4,6
358,8
2015
317,6
2018
312,8
2020
307,1
167
0
0
1
1
0
0
0
0
0
807,1
790,7
2020
772,2
3,4
182,7
2015
146,8
2018
138,4
2020
129,5
7,1
546,5
2015
486,1
2018
474,3
2020
461,4
2,1
190,9
2015
171,6
2018
169,9
2020
168,1
2012
Чукотский
автономный округ
902,5
2018
2012
7
1 186
24
136
15
1,09%
35
12
1 671
32
193
26
1,87%
13
8
720
17
19
1
1,30%
39
13
1 161
33
67
5
1,12%
12
3
239
6
46
4
0,6
53,6
2015
49,6
1,04%
3
2
72
3
3
2018
47,9
2020
46,1
168
1
футбол, как базовыйц вид
спота
61
центры футбола
0,96%
региональные программы
развития
1
Договор РОИВ-РФС
30
реконструированных
стадионов по госпрограммам
189
манежей
размер 110 * 70 м.
88
футбольных полей по
гос.программам
3 595
Количество тренеров
30
площадок по гос.программам
% занимающихся футболом
манежи
Еврейская
автономная
область
117
1359
9,8
2015
2012
стадионы вместимостью
более 1500
1346
1352,9
2012
Сахалинская
область
1435,4
2018
2020
Магаданская
область
1,22%
1901
13,8
2015
2012
поля и
площадки
1921
Тренеров в учреждениях
подготовки
2018
2012
Амурская область
Население тыс.чел.
("высокий" прогноз Росстата)
1937,3
2020
Хабаровский край
2068,2
численность
проходящих подготовку
Приморский край
25,3
2015
отделения
футбола
2012
Всего футболистов
этапы
Регион