О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ

Нововведения Федерального закона № 44-ФЗ от
05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения».
31 декабря Президентом РФ В.В.Путиным подписан за № 498-ФЗ
Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон от 5 апреля
2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
С 31.12.2014 заказчик вправе заключить контракт с единственным
поставщиком без согласования с уполномоченным органом, если электронный
аукцион был признан несостоявшимся по основаниям, которые предусмотрены
ч. 1 - 3.1 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Соответствующие
изменения в п. 25 ч. 1 ст. 93 данного закона были внесены Федеральным
законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ.
Как следует из разъяснений Минэкономразвития и ФАС России, если до
указанной даты решение по обращениям о согласовании не принято, то
контракты заключаются с единственным поставщиком без согласования.
Данные разъяснения содержатся в Письме Минэкономразвития России N
658-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/1587/15 от 20.01.2015.
Внесены также уточнения в формулировки Закона о контрактной системе в
части таких понятий, как "информация о стране происхождения товара" и
"наименование страны происхождения". Теперь с учетом изменений будет
только понятие "наименование страны происхождения".
В заявке на участие в конкурсе и в первой части заявки в электронном
аукционе достаточно будет указать наименование страны происхождения
товара.
Уточнено (часть 10 статьи 94), что к отчету по исполнению контракта и
прилагается экспертное заключение только в случае привлечения заказчиком
экспертов, экспертных организаций.
При заключении контракта у единственного исполнителя на оказание
услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений,
переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление
заказчику (пункт 23 части 1 статьи 93), уточнены объекты закупки в части
возможности закупки услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг
по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги
оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми
помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения,
переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное
управление.
2
Перенесен срок, когда заказчики будут формировать планы закупок и
планы-графики закупок в соответствии с нормами главы 2 Закона № 44-ФЗ и
срок вступления в силу указанных норм Закона (после 1 января 2016 года,
вместо 2015 года). Глава Правительства РФ, Дмитрий Медведев подписал
постановление Правительства №84 от 31 января 2015 г., которое вносит
изменения в постановление Правительства от 14 июля 2014 г. № 656.
В новой редакции существенно расширяется список продуктов
машиностроения, которые будут запрещены для участия в госзакупках, так как
имеются отечественные аналоги. В основном список расширился за счет
специальной техники: самосвалов, бульдозеров, троллейбусов, трамваев и т.д.
Запрет не касается техники, произведенной в странах, входящих в Таможенный
союз.
Постановление распространяется на учреждения, ведущие закупки по правилам
№44-ФЗ.
Опубликован Приказ Минфина России от 16 декабря 2014 г. N 149н
Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки: правила
формирования и изменения записей.
31.10.2014 Правительство РФ утвердило Правила ведения реестра
договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Установлен
Порядок формирования и изменения уникального номера реестровой записи в
данном реестре.
Номер формируется Федеральным казначейством по каждым информации и
документу, включаемым в реестр. Он корректируется только в случае
изменения установленной структуры.
Структура включает в себя 23 разряда: 1-11 - идентификационный код
заказчика, 12-13 - последние две цифры года, в котором запись впервые
включена в реестр, 14-19 - порядковый номер записи, присваиваемый
последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах
календарного года по каждому заказчику, 20-23 - порядковый номер,
присваиваемый каждой информации и документу в записи последовательно в
соответствии со сквозной нумерацией в пределах записи.
Что такое закрытый реестр банковских гарантий?
С 1 апреля 2015 г. вступают в силу изменения, внесенные Федеральным
законом № 498-ФЗ в ст. 45 Закона о контрактной системе. В частности,
"добавляется" закрытый реестр банковских гарантий.
Вводится закрытый реестр банковских гарантий, который не размещается в
единой информационной системе и в который включается информация о
банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и
3
исполнения контрактов, если такие заявки и (или) контракты содержат
сведения, составляющие государственную тайну.
Уточняется, что банковские гарантии, документы и информация,
предусмотренные ч. 9 ст. 45 Закона о контрактной системе должны быть
подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения
таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет
принципалу выписку из реестра банковских гарантий.
Дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей
Закона о контрактной системе, порядок ведения и размещения в единой
информационной системе реестра банковских гарантий, порядок формирования
и ведения закрытого реестра банковских гарантий, в том числе включения в
него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, форма
требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии
устанавливаются Правительством РФ.