Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Киселевского городского округа «Основная общеобразовательная школа №3»

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение
Киселевского городского округа
«Основная общеобразовательная школа №3»
Номинация: сочинение
История Конституции – основа демократии
России
Выполнила: Бабкина Наталья Александровна
ученица 9 класса «А»
Руководитель: Полханова Ирина Яковлевна
учитель истории и обществознания
Киселевск 2013
2
«Где законы могут быть нарушены
под предлогом общего спасения,
там нет конституции…»
Н.Малобранш
История развития общества показывает многочисленные примеры того,
как государство, проходит большой путь в своем развитии от монархии до
демократического государства. Наша страна не является исключением.
России пришлось проделать достаточно большой путь в своем
историческом и политическом развитии, чтобы мы сегодня отмечали
юбилейную дату – 20 лет Конституции Российской Федерации. Конституции,
которая является основой демократии нашего государства.
Впервые о Конституции в России заговорили в начале XΙX века. Это
было связано с революциями, прошедшими в Америке и Европе.
Первым конституционным проектом, появившимся в России можно
назвать «План государственного преобразования», разработанный в 1809
году графом Сперанским. Этот проект закреплял идею конституционной
монархии, ограниченной парламентом, и отмену крепостного права.
Конституция, по мнению М. М. Сперанского, это закон, «определяющий
первоначальные права и отношения всех классов государственных между
собой».
Программа конституционных преобразований была разработана М.Т.
Лорис-Меликовым, в период правления Александра II. Проведённые
царем преобразования в целом имели прогрессивный характер, так как
начали закладывать основу для эволюционного пути развития страны. Россия
в определённой степени приблизилась к передовой на тот момент
европейской модели государства. Был сделан первый шаг в расширении роли
общественности в жизни страны и превращения России в буржуазную
монархию, но его идеям не суждено было осуществиться.
«Высочайший Манифест об учреждении Государственной Думы» от 6
августа 1905 года стал первым конкретным, а не абстрактным шагом на пути
к конституционной монархии. Он учреждал Государственную думу и
провозглашал избирательные права российских подданных, провозглашал
неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свободу
совести, слова, собраний. Это фактически было началом к построению
демократического государства, учреждало в России конституционный строй.
Но плавного перехода от абсолютной монархии к конституционной не
произошло.
Почему именно «Манифест об учреждении Государственной Думы»
конкретно можно назвать началом строительства основ демократии в
России?
18 февраля 1905 г. Николай II подписал рескрипт на имя министра
внутренних дел А.Г. Булыгина. В этом официальном документе содержалось
намерение императора привлечь к участию в подготовке законов
представителей различных слоев, избранных народом. Таким образом,
3
выполнялось одно из условий жизни демократичного общества: народ –
источник власти.
Но первым по-настоящему конституционным актом был Манифест об
основных правах и свободах, подписанный последним российским
императором Николаем II 17 октября 1905 года. В Манифесте впервые были
провозглашены и закреплены такие понятия, как свобода слова, собрания,
печати, многопартийность, то есть свобода создания политических партий,
различных общественных организаций. Документ сделал много для
возникновения в России ростков демократии, как в политической жизни, так
и в сфере российской государственности. Речь, прежде всего, идет о
создании и деятельности Государственной Думы. Манифест 17 октября 1905
г. «Об усовершенствовании государственного порядка» был лаконичным,
состоял всего из трех пунктов. Один из них провозглашал: «Установить, как
незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без
одобрения Государственной думы…».
Государственная дума, прежде всего должна была стать кузницей
законов. Но ее полномочия не ограничивались сферой законодательства.
Дума влияла на формирование примерно двух третей государственного
бюджета страны, являлась барометром общественных настроений,
осуществляла
некоторый
контроль
за
работой
правительства,
преимущественно в форме обращения к министрам с запросами.
Вопрос о том, достаточно ли было прав у Государственной думы,
чтобы считать ее парламентом, чтобы считать ее создание средством
ограничения власти монарха, до сих пор остается спорным.
Современники вспоминали, что при дворе не переносили думцев: от
них якобы дурно пахло, они не так были одеты, не так говорили, но, тем не
менее, это был первый парламент России, который очень многое сделал в
сфере развития законодательства, а самое главное, в сфере формирования
гласного общественного мнения страны, формирования многопартийности.
Именно в это время в России насчитывалось более 130 партий. Такого
количества Россия долгое время не знала, а точнее такое многообразие, мы
увидели только в конце ХХ века.
На мой взгляд, начало ХХ века – это время, когда началось
строительство здания демократии в России.
Период после октябрьской революции 1917 года, это часть пути,
который необходимо было пройти нашей стране, для того, что бы в конечном
итоге ее назвали государством, где существует власть народа, где есть
демократия.
Советский период в жизни страны можно назвать, на мой взгляд,
временем строительства основ демократии только теоретически, что и было
отражено в конституциях того периода.
Первая конституция в России была принята 10 июля 1918 года на V
Всероссийском съезде Советов. Конституция состояла из шести разделов. В
нее, по предложению В.И.Ленина, была включена в полном объеме
4
Декларация трудящегося и эксплуатируемого народа. Первая конституция
документально закрепила диктатуру пролетариата. Верховным носителем
власти стало все рабочее население страны, объединенное в городских и
сельских Советах. Равные права граждан признавались независимо от
расовой и национальной принадлежности. Но очень зависели от классовой,
так как имелись определенные ограничения.
Конституция 1918 года закрепила федеративное устройство России и
утвердила основные органы управления. Высшим органом власти стал
Всероссийский съезд Советов, который созывался два раза в год. Между
съездами высшей властью являлся Всероссийский Центральный
Исполнительный комитет.
31 января 1924 года Второй съезд Советов СССР принял первую
конституцию Советского Союза. Раздел о правах и свободах человека
отсутствовал. Для всех республик СССР Конституцией 1924 года
устанавливалось единое гражданство.
Конституция СССР 1936 года была принята Восьмым съездом Советов
5 декабря. В народе ее называли «сталинской». По мнению вождя всех
народов - Сталина, она была самой демократической в мире. Ограничения и
неравенство в избирательных правах ликвидировались. Вводились всеобщее
избирательное право и прямое тайное голосование. В отличие от
предыдущей Конституции 1924 года, где не было ни слова о правах человека,
здесь гарантировалась свобода совести, слова и печати, митингов и
демонстраций, неприкосновенность личности и тайна переписки. Все
судебные заседания должны были быть открытыми. Статья 127: «Гражданам
СССР обеспечивается неприкосновенность личности. Никто не может быть
подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции
прокурора». Какие красивые слова. Ну как не поверить, что СССР – оплот
демократии и свободы, но, это был 1936 год…
Прошло сорок лет, страна пережила сталинские лагеря, хрущевскую
оттепель, начался период брежневского застоя.
7 октября 1977 году была принята на внеочередной седьмой сессии
Верховного совета СССР новая Конституция. Конституция 1977 года назвала
Советский Союз общенародным государством, то есть «государством при
развитом социализме». Основная часть «новой» конституции взята из
прежней, 1936 года. В ней было «новшество», по сравнению с предыдущими
тремя, в ней более четко видна ведущая роль коммунистической партии. По
сути, была убрана одна из основополагающих основ демократии –
многопартийность.
Нужно сказать, что Коммунистическая партия имела монопольное
право на политическую жизнь и политическую власть и полностью, начиная
примерно с 1930-х годов, сначала фактически, а затем и юридически
подменяла собой структуру государства. Любое решение - от назначения
соответствующих должностных лиц и до принятия законов - вначале
принималось в недрах партийного аппарата, партийных органов, а затем
5
только юридически оформлялось через соответствующие государственные
органы со всегда заранее известными результатами, потому что состав так
называемых выборных органов, местных советов или Верховного Совета был
всегда заранее известен и тщательно подбирался.
Глядя на эти прошедшие 96 лет, можно сказать, что все конституции,
принятые в то время, включали в себя политические лозунги, декларации,
красивые слова о равенстве, народовластии, политической свободе, но не
было главного – не было реального исполнения того, что было
провозглашено, а, следовательно, наша страна не могла называться
демократическим государством, в прямом смысле этого слова.
Даже такие нормы, как: «право на отдых», «право на труд», «право на
жилье» не работали в действительности, то есть они сами по себе не
вызывали никаких правовых последствий для гражданина.
Что уж говорить о Советском Союзе. Только вдумайтесь в это слово –
СОЮЗ. Союз республик был фиктивным. А как создавались эти республики?
Территории перекраивались в угоду политическим амбициям, чьим-то
мнениям. Значительная часть исконно российских территорий, которые на
протяжении столетий входили в состав Российской империи и были
населены преимущественно русскими, оказались включенными в состав
различных республик Советского Союза.
12 декабря 1993 года была принята новая Конституция Российской
Федерации. Я не буду рассматривать весь процесс создания и тех
альтернативных проектов, которые были предложены. Но сам факт того, что
она была принята на референдуме, в котором приняло участие 58187 755
зарегистрированных избирателей, или 54,8 процента от общего их числа
(более 107 миллионов) говорит о действительно демократическом принятии
этого важного документа в жизни страны. За Конституцию проголосовали 32
937 630 избирателей, принявших участие в голосовании, или 58,4 процента,
против - 23 431 333 избирателя, или 41,6 процента. Это говорит о том, что в
нашей стране не просто начался процесс строительства демократического
государства, а он пошел быстрыми темпами.
Почему мы говорим о том, что наша Конституция – основа демократии
России? Общеизвестно, что высшей ценностью демократического
государства является человек, его права и свободы, их незыблемость и
неотчуждаемость. В основном законе нашей страны закреплено
народовластие, разделение властей, светский и социальный характер
государства, верховенство права. Конституция гарантирует равноправие
всех субъектов федерации и обеспечение прав всех наций. Президент
Российской Федерации - гарант Конституции. В Конституции 1993 года
провозглашается приоритет прав и свобод человека, и только потом
государства. И в этом суть демократического государства - признать эти
права и защищать, обеспечивать их.
Никто, конечно, не утверждает, что действующая Конституция лишена
каких-либо недостатков, пробелов. Поэтому правильно отмечает
6
Председатель Конституционного Суда В.Д. Зорькин, «идеальная
Конституция на небесах, у Бога». Жизнь вносит в нее свои коррективы.
Так, В 2008 году был увеличен срок полномочий президента РФ
и депутатов нижней палаты российского парламента, по которым глава
государства стал избираться на шесть лет (ранее — на четыре года),
а депутаты Госдумы - на пять лет (ранее - на четыре года). Кроме того,
правительство стало обязано отчитываться перед Госдумой о своей работе.
Но следует обратить внимание на то, что за предыдущие годы
в Конституцию России были внесены изменения лишь
в связи с
укрупнением субъектов федерации, число которых сократилось с 89 до 83.
Если говорить о нашей Конституции, то при всех ее разных оценках,
несомненно одно – ценность данной Конституции для народа, российского
государства и каждого его гражданина велика, так как она является основой
демократии в нашей стране. Так как она гарантирует:
 народвластие, реальный плюрализм и многопартийность;
 защиту личных и политических прав граждан в качестве основных и
неотчуждаемых;
 право каждого на автономную частную жизнь, основанную на
прирожденном и неотчуждаемом праве частной собственности;
 все права и свободы человека, которые нужны ему для активной
самореализации в качестве гражданина и личности;
 защиту социальных прав граждан. Россия – социальное и именно
социальное государство.
День принятия Конституции России – особая дата в жизни нашего
народа и государства, поскольку она закрепила поворотные исторические
события. На ее основе страна сумела пройти сложнейший путь к
демократическому государству. Пройти и не ввергнуться в хаос
нескончаемых конфликтов, не потерять государственность, сохранить народ
и дать ему веру в будущее. И, что самое главное, страна получила
полноценную государственную жизнь, без которой любые слова о
демократии и любые слова о правах не стоят ломаного гроша. Она защищает
свои национальные интересы, свой статус великой державы.