cредства массовой информации и демократия

CРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И
ДЕМОКРАТИЯ
В соответствии со статьей 10 Европейской конвенции о правах человека
свободные и независимые средства массовой информации имеют
первостепенную важность для жизни демократического общества.
Деятельность Совета Европы в области средствмассовой информации
направлена на:



расширение свободы слова и информации и свободный
трансграничный обмен идеями и информацией;
выработку единой общеевропейской политики в области СМИ, а
также соответствующих законодательных и других инструментов;
разработку соответствующих мер для того, чтобы законы и
государственная политика в области средств массовой информации
соответствовали уровню технологических, экономических и
законотворческих достижений в области средств массовой
информации.
Свобода выражения мнений и распространения информации
Европейская декларация свободы выражения мнений и информации,
принятая Комитетом Министров в 1982 году, содержит обязательства
правительств государств-членов по соблюдению и развитию свободы слова
и информации.
Способствовать трансграничной трансляции программ
Действующая с 1993 года Европейская конвенция по трансграничному
телевидению содействует трансграничной трансляции телевизионных
программ и гарантирует свободу приёма и ретрансляции таких программ на
территории государств, ее подписавших. Для достижения этой цели
Конвенция обеспечивает соблюдение государствами-участниками минимума
основных принципов, касающихся содержания программ и рекламы, также
предусматривающих право на трансляцию аналитических материалов и
спонсорство. В 1998 г. Комитет Министров принял Дополнительный
протокол к конвенции в целях достижения единообразия в подходе к сфере
телевидения между данной конвенцией и пересмотренной директивой ЕС
под названием «Телевидение без границ».
Другие документы, содержащие обязательства для участвующих сторон
Европейские соглашения по:




обмену телевизионными фильмами (вступило в силу в 1961 году);
защите телевизионных программ (вступило в силу в 1961 году);
недостимость трансляции, осуществляемой станциями за пределами
территории государств-участников (вступило в силу в 1967 году) и
протоколы к ней ;
Европейские конвенции, относящиеся к вопросам авторских и
смежных прав в рамках спутникового трансграничного вещания;

правовой защите сетевого вещания.
Рекомендации
Комитет Министров принял ряд правовых и политических актов по
различным аспектам средств массовой информации:











защита источников получения информации для журналистов;
средства массовой информации и выборы;
аудио- и видео-пиратство;
открытость и плюрализм средств массовой информации;
телевизионная реклама;
правовая защита кодированных телепрограмм;
защита интеллектуальной собственности;
эксклюзивные права на телетрансляцию важнейших событий;
независимость общественного телевещания;
недопустимость распространения информации, пропагандирующей
межнациональную вражду;
недопустимость распространения видеопрограмм, содержащих
элементы жестокости, насилия или порнографии.
Конференции европейских министров средств массовой информации
Регулярно проводимые конференции министров призваны решать
следующие задачи: подтверждать обязательства по соблюдению свободы
средств массовой информации, принимать важные стратегические
предложения и вырабатывать направления дальнейшей деятельности Совета
Европы в области средств массовой информации. Конференция министров
1997 г. (Салоники) была посвящена новым технологиям и средствам связи и
их воздействию на права человека и демократические ценности. В ходе
конференции на уровне министров, состоявшейся в 2000 г. в Кракове, были
рассмотрены вопросы будущей политики Совета Европы в области средств
массовой информации в контексте развивающейся системы
аудиовизуальных средств.
Приоритетные направления
В настоящее время текущая работа ведётся по трём основным
направлениям:



средства массовой информации и демократия (контроль за
концентрацией средств массовой информации, анализ влияния новых
коммуникационных технологий на права человека и демократию,
гарантия повышенного уровня защиты интеллектуальной
собственности, свобода информации и т.д.),
средства массовой информации в общеевропейской перспективе
(выработка стратегии по повышению степени защиты свободы
средств массовой информации и т.д.),
средства массовой информации и права человека (правовая защита
источников информации, полученной журналистами), введение
приемлемых ограничений в сфере распространения информации и
оценок в отношении политических лидеров и представителей
государственной власти.
Европейская аудиовизуальная обсерватория
Обсерватория была создана в 1992 году как частичное соглашение
государств-участников. Она собирает, обрабатывает и распространяет
информацию о тенденциях развития рынка и источниках ее получения,
изменениях в законодательстве, которые являются тремя ключевыми
стратегическими областями развития аудиовизуального сектора в Европе.
Информация собирается по 34 странам и из Европейской Комиссии, которые
в настоящее время являются членами обсерватории. Распространение
информации происходит через издаваемый ежегодно статистический
ежегодник и ежемесячно издаваемый обзор законодательства «Ирис».
Информационная страница обсерватории в «Интернете» содержит огромное
количество ссылок на информационные файлы и обеспечивает связь с
другими информационными страницами.
Основными пользователями услуг обсерватории являются специалисты,
занятые в аудиовизуальном секторе Европы, и органы государственной
власти стран-членов.
Избранная библиография
Публикации Совета Европы







Европейская конвенция о трансграничном телевидении и
пояснительный комментарий к ней
European Convention Relating to Questions on Copyright Law and
Neighbouring Rights in the Framework of Transfrontier Broadcasting by
Satellite (ETS No.153) (1994) and Explanatory Report, ISBN 92-8713012-4
Activities in the Media Field DH-MM (97) 1 (1997)
Council of Europe co-operation and assistance programmes in the media
field DH-MM (97) 5 (1997)
"Mass Media Files" series (10 titles)
Statistical Yearbook on Cinema, Television, Video and New Media in
Europe. ISBN 92-871-3307-7 (1997 edition)
Iris - Legal Observations of the European Audiovisual Observatory
(monthly)
Страница в Интернет: http://humanrights.coe.int/media, http://www.obs.coe.int
(Европейская аудиовизуальная обсерватория)