Современное состояние геологической разведки в СНГ
advertisement
СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Современное состояние геологической разведки в СНГ. Проблемы и перспективы Москва, 2015 год 2 Оглавление Введение.............................................................................................................. 3 I. Понятие «геологоразведка» ......................................................................... 4 II. Состояние и перспективы развития геологоразведки в государствах – участниках СНГ ............................................................................................ 7 III.Межгосударственное сотрудничество в области геологоразведки государств – участников СНГ.................................................................... 26 Выводы .............................................................................................................. 28 3 Введение Объективные оценки ресурсного потенциала национальной экономики играют существенную роль для формирования и успешной реализации экономической политики. Эффективное осуществление геологоразведочных проектов является важнейшим элементом восполнения ресурсной базы и повышения ресурсоотдачи действующих месторождений. Цель работы состоит в представлении обобщенной информации о современном состоянии геологоразведки в Содружестве. В работе использованы данные профильных министерств и ведомств, а также геологических служб государств – участников СНГ, материалы Горной энциклопедии. Широко использовались материалы горнопромышленного форума MINEX-2014 (г. Москва, Россия). 4 I. Понятие «геологоразведка» Разведка месторождений полезных ископаемых (геологоразведка) – совокупность исследований и работ, проводимых для выявления и геологоэкономической оценки запасов минерального сырья в недрах. По данным разведки выясняются: геологическое строение месторождения, закономерности пространственного размещения, условия залегания, формы, размеры и строение залежей полезных ископаемых, количество и качество минерального сырья в недрах, его технологические свойства и факторы, определяющие условия ведения последующих эксплуатационных работ. Общей целью геологоразведочных работ (ГРР) является научно обоснованное, планомерное и экономически эффективное обеспечение государства разведанными запасами полезных ископаемых, изучение способов их полной, комплексной и экономически рациональной выемки в процессе эксплуатации месторождений с учетом охраны окружающей среды. Общий принцип ГРР – комплексное ведение работ, т.е. наряду с поисками и разведкой основных видов полезных ископаемых также изучаются все сопутствующие минеральные компоненты, выясняются возможности их утилизации, выполняются гидрогеологические, горнотехнические, инженерно-геологические и другие исследования, изучаются природноклиматические, географо-экономические, социально-экономические, геолого-экономические условия освоения месторождений. ГРР сводятся к прослеживанию минерализованных участков недр и оконтуриванию месторождений полезных ископаемых путем их выборочного пересечения разведочными скважинами и горными выработками. В состав ГРР входят региональные и крупномасштабные геологические, топогеодезические, геофизические, геохимические, аэрокосмические и другие съемки, различные виды поисковых, геологоразведочных, гидрогеологических и инженерно-геологических работ, аналитикоминералого-технологические, геолого-экономические, научно-тематические и другие исследования. По результатам ГРР подсчитываются и утверждаются в установленном порядке запасы полезных ископаемых, производится количественная оценка их прогнозных ресурсов. В организации ГРР выделяются три этапа и пять стадий (табл.1). Стадии геологоразведочных работ. Таблица 1. Стадия Объекты работ Задачи Конечные результаты Этап I. Работы общегеологического назначения. Стадия 1. ГеологоСоздание Комплекты обязательных и Региональное структурные, фундаментальной специальных геологических геологическое горнорудные и геологической основы карт масштаба 1:1 500 000 изучение недр нефтегазоносные прогнозирования 1:50 000, оценка перспектив регионы, шельф, полезных ископаемых изученных территорий, районы с и обеспечение определение ресурсов напряженной различных отраслей полезных ископаемых экологической промышленного и категорий Р3 и Р2 обстановкой, сельского хозяйства 5 Стадия 2. Поисковые работы Стадия 3. Оценка месторождений Стадия 4. Разведка месторождений Стадия 5. Эксплуатационная разведка районы геологической промышленного и информацией гражданского строительства Этап II. Поиски и оценка месторождений Комплексная оценка Бассейны, рудные Геологическое районы, узлы и поля изучение территории, геологического строения и с прогнозными выявление проявлений перспектив площадей, оценка ресурсов по ресурсами полезных ископаемых категориям Р и Р , 2 1 определение целесообразности дальнейших работ Оценка запасов и ресурсов Геологическое изучение, определение минерального сырья по категориям С1, С2 и Р1, типа и геологотехнико-экономическое экономическая оценка обоснование (ТЭО) проявлений промышленной ценности месторождения Этап III. Разведка и освоение месторождений Изучение Месторождение с Геологические, горногеологического оцененными геологические, строения запасами и технологические и другие месторождения, ресурсами условия, необходимые для качества и составления ТЭО освоения технологических месторождения, подсчет свойств полезного ископаемого, запасов по категориям А, В, гидрогеологические и С1 и С2 инженерногеологические условия освоения месторождения, уточнение строения месторождения в процессе его освоения на недостаточно изученных участках Проявления полезных ископаемых с прогнозными ресурсами Эксплуатационные этажи, горизонты, блоки, уступы, подготавливаемые для очистных работ Уточнение Запасы подготовленных и разведочных данных готовых к выемке блоков, для оперативного материалы для оценки планирования и полноты отработки управления добычей, месторождения, уточнения контроль за полнотой потерь и разубоживания и качеством отработки полезного ископаемого запасов Стадия 1 включает региональные геолого-съемочные и геофизические работы. По их результатам выделяются перспективные на обнаружение полезных ископаемых крупные структуры, толщи и площади для постановки специализированных поисковых работ. Стадия 2 – поиски месторождений – направлена на обнаружение месторождений определенных видов полезных ископаемых. 6 Стадия 3 – предварительная разведка (оценка месторождения), в процессе которой определяется промышленное значение месторождения: устанавливаются общие параметры месторождения, формы и размеры основных тел полезных ископаемых, основные особенности условий их залегания, качество и технологические свойства полезных ископаемых, предварительная характеристика условий разработки и т.п. Стадия завершается составлением ТЭО промышленной ценности месторождения и выдачей рекомендаций о целесообразности передачи объекта в разведку и освоение. На данной стадии большинство объектов получает отрицательную геолого-экономическую оценку, дальнейшие работы на них прекращаются и только незначительная часть проявлений переходит в разряд месторождений. Таким образом, данная стадия играет важную роль, так как позволяет разделить рудопроявления на перспективные и неперспективные. Стадия 4 – детальная разведка – осуществляется только на месторождениях или отдельных их участках, промышленная ценность которых доказана предварительной разведкой. На данной стадии получают информацию для проектирования строительства или реконструкции горнодобывающего предприятия или для расширения минерально-сырьевой базы действующего горнодобывающего предприятия (доразведка месторождения). Разведка завершается разработкой кондиций и ТЭО освоения месторождения. Материалы подсчета запасов ТЭО, результаты геолого-экономической оценки и обоснование разведочных кондиций после завершения разведки подлежат государственной экспертизе в Государственной комиссии по запасам. Стадия 5 – эксплуатационная разведка – предназначается для обеспечения текущей добычи полезных ископаемых на разрабатываемых месторождениях с целью уточнения полученных при детальной разведке данных о морфологии, внутреннем строении, условиях залегания тел полезных ископаемых и их качестве. На протяжении разведки и эксплуатации месторождения ведется учет движения запасов в результате их прироста, добычи, пересчета или списания с баланса горнодобывающего предприятия. Приведенная схема стадийности ГРР носит рекомендательный характер. Тем не менее стадийность, основанная на опыте ГРР, способствует наилучшей их организации, более экономному расходованию материальных средств и труда и более рациональному использованию недр. ГРР на нефть и газ подразделяются на три этапа – региональный, поисковый и разведочный. На каждом из них выделяются по две стадии. В пределах одной территории возможно совмещение во времени различных этапов и стадий. Региональный этап разделяется на стадию прогнозирования нефтегазоносности и оценки зон нефтегазонакопления; поисковый – на стадию выявления и подготовки объектов для поискового бурения и стадию поиска месторождений (залежей) нефти и газа; разведочный – на стадию оценки месторождений (залежей) и стадию подготовки их к разработке. 7 II. Состояние и перспективы развития геологоразведки в государствах – участниках СНГ АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА Выбранная стратегия развития позволила Азербайджану в значительных масштабах освоить энергетический потенциал Каспийского региона. В настоящее время Азербайджан является одним из мировых нефтяных центров. ГРР на Каспии планомерно проводятся с начала 70-х годов XX века. За прошедший период Азербайджаном было подписано 27 нефтяных соглашений с нефтяными компаниями зарубежных стран. Сегодня 30 нефтяных компаний из 14 стран мира участвуют в выполнении данных соглашений. Договорились о сотрудничестве общества геологов-нефтяников Азербайджана и Казахстана, подписав соответствующее соглашение 16 мая 2014 года. В соответствии с достигнутыми договоренностями, стороны будут проводить совместную научную и геологоразведочную деятельность, а также обмен кадрами и различные консультации. С компанией BP подписано соглашение на геологоразведку мелководной части Апшеронского архипелага. Рассматриваются предложения зарубежных партнеров по поиску и разведке залежей нефти на суше Азербайджана. В настоящее время особое внимание обращается на открытие в Азербайджане месторождений нефти с применением современных технологий и оборудования. Дан старт для поиска углеводородов в более глубоких продуктивных слоях. Кроме того, Азербайджан планирует к 2020 году начать разработку совместно с иностранными партнерами месторождений сланцевого газа. Это в основном Гобустанский и Шамахинский районы. РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ По оценкам Министерства энергетики и природных ресурсов Республики Армения, нормативно-правовая база горнодобывающей области в настоящее время нуждается в совершенствовании, исходя из того, что недра должны рассматриваться как единая система для разведочных исследований (геологические, изыскательские, картографические, геофизические, геохимические, гидрогеологические, инженерногеологические, петротермические, гидротермические и др.) и эксплуатационных работ (разработка рудных и нерудных месторождений, использование минеральных, питьевых пресных подземных, термальных, минерализованных, промышленных вод, петротермов и т.д.). В 2012 году вступил в силу новый Кодекс о недрах Республики Армения, разработанный в соответствии с международным опытом. В нем изложены основные принципы и порядок предоставления недр, упорядочены 8 вопросы, связанные с защитой окружающей среды от вредного воздействия горнодобывающей области, а также защитой законных прав и интересов государства и юридических лиц. Однако до сих пор разрешения на недропользование выдаются в системе координат 1942 года, а также в условных координатах, в результате чего выявляются многочисленные накладки и смещения предоставленных участков недр. Для их устранения предлагается перейти на внедренную в Республике Армения единую систему координат WGS-84. Возникают многочисленные отвалы и хвостохранилища, которые до сих пор не исследованы, не дана оценка их опасности для окружающей среды. В целях решения названных проблем готовятся изменения и дополнения в Кодекс о недрах. После их принятия откроется возможность проведения многостороннего геологического изучения строения недр, выявления и прогнозирования процессов, протекающих в глубинной и на приповерхностной частях земной коры. В Армении разрабатывается стратегия развития отрасли недропользования. В первом полугодии 2013 года, по данным Национальной статистической службы, в Армении проведены разведочные работы на 67,1 млн драмов. За последние 5 лет это самый большой объем разведочных работ. Для сравнения: в первом полугодии 2012 года эти работы были проведены в масштабе 41,8 млн драмов, в 2011 году – 57,4 млн драмов. Рекордные затраты на ГРР были отмечены в 2008 году – 337,3 млн драмов. Геологоразведка в Армении почти на 100 % ориентирована на добычу металлов. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ Республика Беларусь располагает значительным минерально-сырьевым потенциалом. На ее территории сосредоточены огромные запасы калийных и каменной солей, доломита, мела и мергельно-меловых пород, сырья для производства стройматериалов, торфа, сапропелей, пресных и минеральных подземных вод и др. На базе разведанных месторождений созданы предприятия и производственные мощности по добыче торфа, нефти, каменной соли, производству калийных и доломитовых удобрений, разнообразных строительных материалов, пресных и минеральных подземных вод. Усилиями геологов за последние годы значительно расширены перспективы выявления новых месторождений полезных ископаемых в недрах Беларуси. Однако в силу особенностей геологического строения и недостаточной глубинной изученности территории большая часть выполняемых исследований недр находится на различных научных, геологоразведочных и технологических стадиях. Исследования требуют значительного времени и дополнительных финансовых затрат на доизучение месторождений, их перевод в разряд промышленных и ввод в эксплуатацию. 9 Ряд месторождений полезных ископаемых на протяжении долгого периода не вовлекались в промышленное освоение. Основной объем ГРР выполняется в рамках действующей Программы освоения месторождений полезных ископаемых и развития минеральносырьевой базы Республики Беларусь на 2011–2015 годы и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2011 года № 431 и включающей комплекс мероприятий по геологическому изучению недр, освоению ранее разведанных месторождений и увеличению объемов добычи полезных ископаемых. Основные мероприятия Программы направлены: на предварительную разведку отдельных месторождений полезных ископаемых; увеличение объемов добычи полезных ископаемых на разрабатываемых месторождениях; подготовку к разработке и разработку новых месторождений полезных ископаемых. Однако в силу ряда причин реализация Программы сталкивается с трудностями. В первую очередь это относится к региональным геолого-съемочным работам. Для полноценного их проведения требуется дополнительное финансирование, кадры, современное геологоразведочное, технологическое и аналитическое оборудование. Необходима также комплексная долгосрочная программа их проведения. Состояние региональной геологической изученности недр Беларуси отражено в результатах государственной геологической съемки масштабов 1:200 000 и 1:50 000. Для открытия новых месторождений необходимо выполнение качественно нового этапа геологической съемки с использованием современного арсенала геолого-геофизического оборудования и современных технологий. 6 марта 2013 года правительством была одобрена Стратегия развития геологической отрасли и интенсификации освоения минерально-сырьевой базы Республики Беларусь до 2025 года. Одним из основных направлений этого документа является возобновление проведения на территории страны региональных работ, т.е. геологического картирования масштабом 1:200 000. В республике планируются масштабные поисковые работы, в результате которых ожидается открытие новых участков как уже добывающихся полезных ископаемых, так и новых видов. Для реализации Стратегии разработан план первоочередных мероприятий на 2013–2015 годы. Он направлен на совершенствование государственного управления геологическим изучением недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, повышение инвестиционной привлекательности сферы недроиспользования, улучшение научнотехнического обеспечения ГРР и создание условий для внедрения 10 инновационных технологий, повышение уровня подготовки и переподготовки кадров, разработки долгосрочной программы кадрового обеспечения данной сферы, совершенствование системы сбора, обработки, анализа и хранения геологической информации и получение новых сведений в результате региональных исследований. Геологической отрасли в Беларуси сейчас уделяется самое пристальное внимание. Ускоряет темп освоения запасов и ОАО «Беларуськалий». Ведется перевооружение геологоразведочной отрасли, она оснащается современным оборудованием. Для усиления роли геологической науки принято решение о создании научно-производственного центра, который объединит геологовпроизводственников и геологов-ученых и поможет поднять геологию и ГРР на более высокий научный уровень. РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН В Казахстане государственными балансами учитываются запасы полезных ископаемых по 102 видам минерального сырья, в том числе по 40 видам твердых полезных ископаемых. Казахстан занимает первое место в мире по запасам цинка, вольфрама и барита, второе – по запасам серебра, свинца и хромитов, третье – меди и флюорита, четвертое – молибдена, шестое – золота. В этой связи ежегодно увеличиваются объемы финансирования геологической отрасли. Государственная программа форсированного индустриальноинновационного развития, принятая в 2010 году, предусматривает внедрение новых технологий поисковых работ, значительные объемы геофизических работ на твердые полезные ископаемые и углеводородное сырье. Для коренного улучшения всей технологической цепи ГРР предусмотрена современная методология геолого-съемочных работ, начата на новом уровне разработка современных методов поисков и разведки, оценки запасов. На этой основе проводятся региональные, поисковые и поисково-оценочные работы с целью обеспечения прироста запасов. В рамках реализации этой программы разработаны и приняты Программа по развитию минерально-сырьевого комплекса на 2010–2014 год (декабрь 2010 года) и Концепция развития геологической отрасли Республики Казахстан до 2030 года (август 2012 года). Разработана Программа развития ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса Республики Казахстан на 2015–2019 годы с бюджетом 160 млрд тенге, из которых 44 млрд тенге будут направлены на укрепление сырьевой базы меди, свинца, цинка и золота. Геологическое изучение по твердым полезным ископаемым за счет госбюджета будет проводиться по 175 проектам. Ожидается получение прироста прогнозных ресурсов меди в объеме 4 млн тонн, свинца и цинка – 12 млн тонн, золота – 400 тонн. 11 Большое значение в последние годы уделяется новым геологическим исследованиям. Так, в послании народу страны «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», в частности, говорится: «Важно наращивать разработку редкоземельных металлов, учитывая их значимость для наукоемких отраслей – электроники, лазерной техники, коммуникационного и медицинского оборудования. Казахстан должен выйти на мировой рынок в области геологоразведки. В эту отрасль следует привлекать инвестиции зарубежных инжиниринговых компаний, упростив законодательство». В октябре 2013 года в Казахстане был образован Совет по горнометаллургической отрасли, геологии и недропользованию по твердым полезным ископаемым при Президенте Республики Казахстан. Приняты поправки в Закон «О недрах и недропользовании», разработаны десятки нормативных правовых актов, позволяющих создать благоприятную среду для привлечения инвестиций в геологические работы, наведения порядка в сфере недропользования. Разработаны правила заключения контракта (договора) на государственное геологическое изучение недр; определения исторических затрат и стоимости геологической информации; использования геологической информации, находящейся в государственной собственности, в учебных, научных, коммерческих целях и вывоза геологической информации за пределы территории Республики Казахстан; предоставления права недропользования; приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию; ликвидации и консервации объектов недропользования; по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче полезных ископаемых. Утверждены стандарты государственных услуг в сфере недропользования и модельные контракты на недропользование. Предоставлена возможность бесплатного ознакомления с геологической информацией всем заинтересованным лицам, утверждена бонитетная система расчета исторических затрат, которая позволяет сократить сроки определения стоимости геологической информации с 240 до 1 дня. Сокращены сроки предоставления геологической информации. Создан гео-портал Центрально-Азиатских государств на доменном имени www.cacgeoportal.org. Казахстан признан страной, соответствующей требованиям Инициативы прозрачности добывающих отраслей (Extractive Industries Transparency Initiative), что отражает факт признания мировым сообществом транспарентности национальных сырьевых отраслей и расширяет возможности привлечения зарубежных инвесторов. Начата работа по повышению уровня подготовки специалистов-геологов. Разрабатывается предложение о введении геологических специальностей в государственный классификатор. 12 Особенностью планируемых ГРР в 2015–2019 годах является внедрение в геологоразведочный процесс опережающих аэрогеофизических работ по площадям предстоящих региональных работ, внедрение геохимического картирования методом подвижных форм, основанного на высокоточной аналитике, а также использование результатов дистанционного зондирования Земли. Данные работы проводятся за счет государственного бюджета. Основными условиями для повышения конкурентоспособности в сфере недропользования является доступность геологической информации. В геологические фонды страны поступают отчеты по всем геологическим и геофизическим исследованиям, проводимым на территории Республики Казахстан в бумажном и электронном видах, оцифровка которых ведется с 2003 года. В настоящее время информационная система «Электронный архив» доступна через интернет-браузер Internet Explorer. Существует возможность ознакомления с картотекой без посещения фондов. В целях повышения инвестиционной привлекательности геологической отрасли в 2014 году проводилось создание геоинформационной системы «Интерактивная карта» занятых и свободных контрактных территорий по твердым полезным ископаемым на веб-портале Комитета геологии и недропользования Казахстана. С целью развития прикладной геологической науки и подготовки кадров в Казахстане под эгидой «Назарбаев Университет» будет реализован проект по созданию Геологического кластера Республики Казахстан, включающего следующие элементы: Школу горного дела, Институт наук о Земле (в партнерстве с Colorado School of Mines), а также Центр геологических исследований Республики Казахстан совместно с АО «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология». В 2013 году за счет недропользователей в геологоразведку инвестировано более 120 млрд тенге, за счет бюджета в 2010–2013 годах – более 20 млрд тенге. Из них обеспечен прирост запасов по основным приоритетным видам ископаемых: золота – за счет инвесторов 314 тонн, за счет бюджета 11 тонн; меди – за счет инвесторов 1,7 млн тонн, за счет бюджета 580 тыс. тонн; свинца – за счет инвесторов 481 тыс. тонн, за счет бюджета 259 тыс. тонн; цинка – за счет инвесторов 986 тыс. тонн, за счет бюджета 310 тыс. тонн. Прирост запасов по приоритетным видам полезных ископаемых за 2010–2013 годы составил 30 %. В марте 2014 года был анонсирован запуск двух региональных отраслевых программ – «Сарыарка» и «Рудный Алтай», направленных на привлечение инвестиций Тюменской нефтяной компании («Rio Tinto», «Казахмыс», «Казцинк») в геологоразведку, трансферт технологий и выполнение госзаказа по изучению недр. 13 КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА С 2013 года в Кыргызстане реализуются крупные совместные российско-киргизские проекты «Геологическое изучение недр на площадях Киргизской Республики «Кугартская площадь» и «Восточный Майлису-IV» (ОАО «Газпром» и ОАО «Кыргызгаз»). Утверждена поэтапная программа геологического изучения недр на этих площадях, которая включает изучение их геологического строения и дальнейшее поисковое и разведочное бурение. Перспективный объект Восточное Майли-су IV (Шаркаратма) площадью около 20 кв. км расположен в 15 км к востоку от г. Майли-сай. Основные потенциально продуктивные горизонты залегают здесь на глубинах до 800 м. Для подготовки объекта к поисковому бурению необходимо проведение сейсморазведочных исследований 2D в объеме 100– 150 пог. км с одновременной переработкой и переинтерпретацией имеющихся фондовых геолого-геофизических материалов. Перспективный объект Кугарт площадью около в 60 кв. км расположен в 10 километрах к северо-востоку от г. Джалал-Абад. Основные потенциально продуктивные горизонты находятся на глубинах 1–2,8 тыс. м. Для подготовки перспективных структур к поисковому бурению необходимо проведение сейсморазведки 2D объемом 450–500 пог. км, а также переобработка и переинтерпретация имеющихся результатов геофизических исследований скважин. Предполагается, что объект может содержать более 17 млрд куб. м газа, а также около 4 млн тонн нефти и газового конденсата. Австралийская компания Kentor Gold проводит ГРР на территории Кыргызстана с 1997 года. Компания уже вложила в геологоразведку этой страны около 11 млн долларов, а 42 млн долларов потратила на разработку полезных ископаемых. Работы велись на золотомедном месторождении Андаш. Теперь разведка планируется относительно месторождений урана и золота на Башкольской площади. Основные урановые месторождения в Кыргызстане относятся к Сары-Джазской группе. Также особенное внимание в республике уделяется Кызыл-Омпольской группе месторождений. РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА В Молдове делается ставка на нерудные полезные ископаемые (рис.1). До 1972 года на территории республики работала нефте-газоразведочная экспедиция, открывшая нефть в зоне села Валены Вулканештского района. Разведаны четыре месторождения природного газа. Залежи расположены на глубине до 600 м. 14 Рис. 1. Полезные ископаемые Республики Молдова. Данные проведенных ранее исследований выявили перспективы разработки Преддобруджской впадины. Нефть в Молдове залегает на больших глубинах, достигающих 3 км и более. Поиски, разведка и разработка таких нефтяных месторождений требует значительных средств. В настоящее время дорогостоящие работы по сейсморазведке, глубокому бурению и эксплуатации этих месторождений приостановлены. Подлинные богатства молдавских недр – это запасы нерудных полезных ископаемых. И прежде всего – высококачественных строительных материалов 15 видов: месторождения цементного сырья – известняка и глины, гипса, кварцевого песка для стекольного производства, природного 15 облицовочного камня и пильных известняков – хорошо известного котельца. Есть значительные залежи песка и гравия, карпично-черепичного и керамзитового сырья и конечно уникальные подземные минеральные воды. В республике уже разведано более 400 месторождений нерудных ископаемых, разрабатываются 122 из них. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года, утвержденная Правительством Российской Федерации 21 июня 2010 года (далее – Стратегия-2030), является основным документом, разработанным в целях формирования высокоэффективной системы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Реализация стратегии предусматривает три этапа: первый этап – 2010–2012 годы, второй – 2013– 2020 годы, третий – 2021–2030 годы. В документе упор сделан на повышение эффективности инвестиционной привлекательности геологоразведки, совершенствование принципов размещения и исполнения государственного заказа, а также улучшение системы управления. Последнее подразумевает оптимизацию организационной структуры государственной геологической службы, развитие системы государственного и геологического контроля, а также снижение административных барьеров, экономическое стимулирование и развитие принципов управления, связанного с горным имуществом. Согласно Стратегии-2030 задачи, стоящие перед отраслью, условно разделены на три функциональных блока. В первый попали предприятия, задачей которых станет хранение геологической информации и выполнение ряда функций Роснедр, в частности, по оценке запасов полезных ископаемых и рассмотрению проектной документации на разработку месторождений. Второй блок призван объединить геологические компании, переведенные в режим автономных федеральных учреждений. Они будут получать субсидии из федерального бюджета и обеспечивать информационно-аналитическое сопровождение и выполнение Роснедрами функций по экологическому изучению недр и воспроизводству минеральносырьевой базы. Третий блок представляют «дееспособные геологоразведочные организации, находящиеся в государственной собственности, функционирующие в форме подведомственного Правительству России открытого акционерного общества, 100 % акций которого находится в собственности государства». На эти предприятия возложены задачи по техническому выполнению ГРР, в основном тех, которые необходимо выполнять государству на ранних стадиях процесса геологического изучения. Среди мер, предлагаемых Стратегией-2030, таких как выделение прямых государственных инвестиций на разработку инновационных 16 проектов, не реализуемых частными инвесторами, а также внедрение системы лизингового финансирования инновационной деятельности в сфере недропользования, предоставление государственных гарантий частным инвесторам. Самое главное нововведение – это создание холдинга ОАО «Росгеология»1, который структурирован по видам работ и по региональному признаку таким образом, чтобы вся территория Российской Федерации и прилегающие акватории равномерно обеспечивались соответствующими поисковыми работами в необходимом количестве. С целью устойчивого обеспечения экономики Российской Федерации запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах 26 марта 2013 года Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и в ее составе подпрограмма «Воспроизводство минеральносырьевой базы, геологическое изучение недр». Для решения задач воспроизводства минерально-сырьевой базы (МСБ) мероприятиями подпрограммы предусмотрены приросты запасов и локализация прогнозных ресурсов полезных ископаемых, а также объемов ресурсного обеспечения для выполнения этих мероприятий2. В России финансирование геологоразведки осуществляется как за счет бюджетных средств, так и частными компаниями. Причем государство ежегодно увеличивает инвестиции в геологоразведку. В 2013 году они достигли 32 млрд рублей. По итогам 2013 года объем вложений компаний в ГРР составил 240 млрд рублей (рис. 2). Рис. 2. Затраты внебюджетных источников на воспроизводство МСБ, млрд рублей. ОАО «Росгеология» создано 15 июля 2011 года по Указу Президента Российской Федерации № 957 «Об открытом акционерном обществе «Росгеология» путём переименования ОАО «Центргеология» (г. Москва). 2 Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2’2014. 1 17 В 2013 году в результате проведения ГРР было открыто 30 месторождений углеводородного сырья и 75 месторождений твердых полезных ископаемых, достигнуто воспроизводство МСБ по наиболее значимым для национальной экономики видам сырья. В 2013 году ГРР за счет средств федерального бюджета выполнялись на 47 видов минерального сырья в 49 субъектах Российской Федерации. Наибольшую долю затрат занимали ГРР на драгоценные металлы и алмазы. Более 85 % финансирования в 2013 году было направлено на опережающие работы (геохимические и геофизические), а также на поисковые и поисковооценочные работы – 24, 49,5 и 10,9 % соответственно. Наибольшие объемы финансирования ГРР были направлены на воспроизводство МСБ на территориях Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (суммарно около 70 %). Основным направлением ГРР в этих округах были поисковые и оценочные работы на рудное золото на конкретных объектах и площадях. В 2013 году затраты недропользователей на ГРР на нефть и газ составили 200,6 млрд рублей. В результате было открыто 30 месторождений углеводородов (УВ) (27 нефтяных, 2 нефтегазоконденсатных и 1 газоконденсатное), из них 11 месторождений – в Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции (НГП) и 16 – в Волго-Уральской НГП. Все эти месторождения относятся к категории мелких. В перспективе такая ситуация ведет к ухудшению структуры разведанных запасов УВ страны. В 2013 году прирост запасов жидких УВ составил 700 млн тонн и газа – 1 000 млрд куб. м при добыче 523 млн тонн и 630 млрд куб. м соответственно. В 2013 году ГРР на нефть и газ за счет федерального бюджета проводились на 145 объектах, из них на 47 они были завершены. Наибольшее число объектов пришлось на Сибирский федеральный округ и континентальный шельф. Суммарные затраты федерального бюджета на выполнение ГРР на нефть и газ составили более 15,5 млрд рублей. В 2015 году по информации Минприроды России ожидается сокращение инвестиций в геологоразведку. Этот прогноз нашел отражение в проекте изменений госпрограммы воспроизводства МСБ до 2020 года. Прирост запасов нефти по категории С1 ожидается около 550 млн тонн в год против примерно 750 млн тонн в версии госпрограммы, одобренной правительством в апреле 2014 года. Запасы газа будут прирастать приметрно по 750 млрд куб. м в год (ранее ожидалось примерно 1,6–1,8 трлн куб. м). Принимаются меры законодательного характера для повышения инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Комплекс законов, направленный на активизацию вложения частных инвестиций в геологоразведочную деятельность, предусматривает существенные льготы для недропользователей: введение налоговых каникул по налогу на добычу 18 полезных ископаемых (НДПИ) на Дальнем Востоке по твердым полезным ископаемым; дифференциация ставок НДПИ при разработке запасов трудноизвлекаемой нефти; установление особого налогового режима при добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе3. В перспективе определять будущую добычу будут результаты проведения ГРР месторождений, содержащих трудноизвлекаемые запасы, и месторождений континентального шельфа. Ожидается, что они обеспечат около 60 % добычи в 2035 году при условии экономического стимулирования и разработки технологий. Условно ГРР в Российской Федерации можно разделить на два направления: доразведка и освоение новых территорий. Результаты в первом случае будут получены за 5–10 лет. Изучение новых территорий процесс более трудозатратный и может занимать 10–15 лет и более до первой добычи. К 2035 году объекты, на которых ведутся работы по геологическому изучению и доразведке, могут дать почти треть добычи. При этом нефтяные компании, как правило, заинтересованы именно в доразведке, поскольку она дешевле, менее рискованна и обеспечивает более быструю отдачу на вложенный капитал. В то же время государство готово стимулировать поисковые работы. Этот вопрос весной 2013 года рассматривался на одной из заседаний Комиссии по топливно-энергетическому комплексу при Президенте Российской Федерации. В качестве приоритетных выделено пять зон в разных регионах России общей площадью более 600 тыс. кв. км. Крупнейшая из них – Гыданско-Хатангская площадью 352 тыс. кв. км. Кроме того, одно из важных направлений для частных инвестиций в ГРР – это поиск месторождений на пропущенных зонах традиционных регионов добычи. Еще одно важное направление – освоение шельфа. На него в 2035 году может прийтись до 15 % добычи нефти в России. Сегодня на шельфе добывается менее 3 % нефти. Для стимулирования и ускорения работ государство создало один из самых благоприятных налоговых режимов в мире, выдано более 100 лицензий. Несмотря на положительную динамику развития геологоразведочной отрасли России, необходимо отметить и ряд проблем. Из-за постоянного недофинансирования геологоразведки изученность территорий России значительно ниже, чем в развитых странах. В этой сфере наблюдается тенденция к росту числа компаний с иностранным капиталом, доля которых постоянно растет. В число проблем, препятствующих поддержанию, обновлению и расширению МСБ России, входят острая нехватка кадров, высокий Пресс релиз по итогам парламентских слушаний о Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, которые проходили 24 июня 2014 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3 19 моральный и физический износ оборудования, а часто и отсутствие необходимой полевой и камеральной техники, прекращение деятельности эффективно работавших ранее производственных и научных коллективов4. По мнению экспертов, только благодаря модернизации основных фондов, финансированию научных разработок и внедрению инновационных технологий можно гарантировать постоянное восполнение МСБ страны. РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН За годы существования геологической службы в Таджикистане выполнены значительные объемы ГРР. На основе разведанных запасов полезных ископаемых созданы и работают различные отрасли народного хозяйства республики – горнорудная, топливно- энергетическая, строительная, камнеобрабатывающая и др. Все ГРР выполняются за счет бюджета, двух сторонних договоров и иностранных инвестиций. Планируется проведение детальных ГРР с подсчетом запасов на золоторудных и комплексных месторождениях на севере и юге республики. ГРР ведутся также на Табаспинском золотрудном поле в верховьях долины и на Покрудском золоторудном месторождении, расположенном на южном склоне Гиссарского хребта. Идет предварительная разведка двух сереброрудных месторождений – Якджилвинского на Памире, руды которого содержат сотни граммов серебра на тонну, и Мирхондского вблизи Тарорского золоторудного месторождения, находящегося в весьма благоприятных горно-технических условиях. С целью возрождения ГРР на радиоактивное сырье при Главном геологическом управлении организована ГУП «Геологоразведочная экспедиция радиоактивных веществ». Потребность республики в нефтегазопродуктах в основном удовлетворяется за счет внешних поставок. Продолжая импорт нефтегазовой продукции в необходимых количествах, республикой принимаются меры для возрождения масштабных ГРР на нефть и газ, организации их добычи и переработки. Разработкой нефтегазоперспективных месторождений в последние годы в Таджикистане занимаются российская компания ОАО «Газпром», канадская Tethys Petroleum, Национальная корпорация Китая по нефти и газу China National Petroleum Corporation (CNPC) и таджикско-швейцарское предприятие «Сомон ойл». В 2011 году «Тетис Петролиум» обнаружила значительные запасы нефти на месторождении «Биштинчак-20», а 18 июня 2013 года в г. Душанбе было подписано Соглашение о разделе имущества (Бохтарский контракт о разделе продукции) между Правительством Республики Таджикистан, компанией «Тетис Петролиум», французской компанией «Тотал» и 4 Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 4’2014. 20 китайской CNPC, в соответствии с которым зарубежным инвесторам передается для проведения ГРР 56 месторождений общей площадью 34 785 тыс. кв. км в Афгано-Таджикском бассейне (западнее Памирских гор). Доля Правительства Республики Таджикистан в указанном Соглашении остается на уровне 30 %, в то время как прежняя доля «Тетис Петролиум» распределилась следующим образом: CNPC – 33,335 %, Тотал – 33,335 %, Тетис – 33,33 %. 18 ноября 2013 года Министерством энергетики и промышленности Таджикистана было подписано еще одно соглашение о разделе продукции с компанией Edgo Energy (Иордания), в соответствии с которым иорданской компании предоставляется возможность заниматься разведкой и добычей углеводородов на нефтегазеперспективных площадях Сурхсимо и Карордон, расположенных в Хатлонской области. Большие надежды возлагаются на работы, осуществляемые ОАО «Газпром», который владеет лицензиями на исследование четырех нефтегазоперспективных участков: Сарикамыш (Шахринавский район), Саргазон (Дангаринский район), Ренган (район Рудаки) и Западный Шаамбари (Гиссарский район). В июле 2013 года компания завершила бурение первой поисковой скважины на площади Сарикамыш (1-п Шахринав). Пробурено 6 450 м – это новый абсолютный рекорд глубины за всю историю бурения нефтегазовых скважин в Центральной Азии. В настоящее время проводится оценка полученных данных для решения вопроса об имеющихся перспективах данного месторождения. Предварительные запасы природного газа в районе проводимых работ оцениваются в 18 млрд куб. м5. ТУРКМЕНИСТАН В Туркменистане 23 декабря 2014 года на шестом заседании Меджлиса Туркменистана пятого созыва был принят Закон «О недрах», который регулирует правовые и иные отношения, возникающие в процессе геологического изучения, использования и охраны недр, добычи полезных ископаемых, и направлен на создание и расширение минерально-сырьевой базы республики, обеспечение защиты интересов государства и его граждан в сфере недропользования, а также гарантирование прав пользователей недр. Данный Закон был разработан с учетом признанных норм международного права, в нем также приняты во внимание ключевые принципы природоохранной и экономической политики. Он позволяет создать предпосылки динамичного развития горнорудной и прочих отраслей национальной промышленности, включая и максимально широкое международное сотрудничество в данной области. Документ даст Обзор состояния экономики Республики Таджикистан за 2013 год. Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации. 5 21 возможность обеспечить рациональное и эффективное использование всех природных богатств Туркменистана. По запасам природного газа Туркменистан занимает четвертое место в мире. Богатство туркменских недр подтверждают крупнейшее по запасам газовое месторождение «Галкыныш», практически нетронутые разработкой месторождения и перспективные площади на нефть и газ туркменского сектора Каспийского моря, правобережья Амударьи, юго-восточной части Туркменистана и др. В ближайшие два десятилетия Туркменистан планирует значительно расширить добычу нефти и газового конденсата, главным образом за счет ввода в строй дополнительных шельфовых месторождений. В частности, согласно Национальной программы социальноэкономического развития Туркменистана на 2011–2030 годы уже к 2015 году ожидается прирост добычи жидких углеводородов до 20–25 млн тонн год, к 2030 году – до 67 млн тонн ежегодно. По информации Министерства нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана, на сентябрь 2013 года общие геологические запасы нефти в республике достигли 20,8 млрд тонн, в том числе в туркменском секторе Каспийского моря без учета уже законтрактованных блоков – 11 млрд тонн. Объем запасов увеличился по сравнению с 2006–2007 годами практически вдвое. По данным госконцерна «Туркменгеология», в стране открыто 38 нефтяных месторождений, значительная часть из которых находится в разработке, однако фиксируется наличие значительного числа перспективных неразведанных блоков, особенно на шельфе. Вся территория Туркменистана, включая морской шельф Каспия, представляет большой интерес с точки зрения поиска новых углеводородных месторождений. Уже в ближайшее время можно ожидать значительное увеличение объемов геофизических исследований по изучению глубинного геологического строения недр, выявлению перспективных на нефть и газ структур, их подготовке под глубокое поисково-разведочное бурение с последующей оценкой возможных ресурсов нефти и газа и переводом их в промышленную категорию запасов. Стоит отметить, что ведущим иностранным инвестором в отрасль остается Dragon Oil (ОАЭ), которая вложила в контрактную территорию Челекен (месторождения Джейтун и Джугалыбег) в туркменском секторе Каспия около 2,6 млрд долларов США. В 2013–2015 году потенциальные инвестиции компании оцениваются еще в 1 млрд долларов США. Также в ближайшие несколько лет немецкая RWE, которая является оператором оффшорного Блока 23, и российская Itera (Блок 21) намерены инвестировать по 6 млрд долларов США каждая. Официальные прогнозы добычи газа основываются прежде всего на значительном приросте перспективных запасов природного газа. К примеру, по оценкам Министерства нефтегазовой промышленности и минеральных 22 ресурсов, общие запасы природного газа в конце прошлого года оценивались на уровне 50,8 трлн куб. м, в том числе 5,5 трлн куб. м – в туркменском секторе Каспийского моря (без учета уже законтрактованных блоков). В целом же, по данным госконцерна «Туркменгеология», в стране открыты 82 газоконденсатных и 153 газовых месторождения. К 2020 году прогнозируется значительное истощение технологически извлекаемых запасов таких крупных разрабатываемых месторождений как Довлетабад, Яшлар, а также блока Багтыярлык в составе месторождений Самандепе и Алтын Асыр, которые в настоящее время составляют основу газодобычи в стране. Темпы восполнения коммерческих запасов газа являются серьезной задачей6. УЗБЕКИСТАН Недра Республики Узбекистан содержат практически все известные виды полезных ископаемых. В настоящее время выявлено 1 717 месторождений и около 1 000 перспективных проявлений полезных ископаемых 118 видов минерального сырья, из которых 65 осваиваются. По данным Государственного баланса запасов полезных ископаемых Республики Узбекистан (по состоянию на 1 января 2013 года), на территории Узбекистана открыто 1 717 месторождений, в том числе 235 месторождений углеводородов, 136 – металлов; 3 – угля; 55 – горнорудного, 26 – горнохимического и 30 – камнесамоцветного сырья; 615 – строительных материалов различного назначения и 617 – пресных и минеральных подземных вод (рис. 3). Рис. 3. Состояние Государственного баланса запасов полезных ископаемых Республики Узбекистан (на 01.01.2013 г., всего 1 717). 6 Аналитическая записка. Перспективы развития нефтегазовой отрасли Туркменистана. А.А. Устименко, аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций, 15.04.2013 г. 23 Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 августа 2010 года № пп-1396 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности системы организации и проведения геологоразведочных работ» предусматриваются: передача ГП «Навоийский ГМК» функций по проведению геологоразведочных работ на драгоценные металлы и уран и сопутствующие им полезные ископаемые по всей территории республики, с образованием в составе комбината Научно-производственного центра «Геология драгоценных металлов и урана»; передача ОАО «Алмалыкский ГМК» функций по проведению ГРР на цветные металлы и сопутствующие им полезные ископаемые по всей территории республики, а также доразведки и эксплуатационной разведки переданных ему месторождений драгоценных металлов с образованием в составе комбината Научно-производственного центра «Геология цветных металлов»; осуществление Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам функций по проведению ГРР на гидроминеральные ресурсы, твердые нерудные полезные ископаемые, черные металлы, а также комплексных исследований по геологическому изучению территорий, геолого-съемочных работ, определению перспективных площадей ресурсов полезных ископаемых. В 2014 году для восполнения минерально-сырьевой базы и улучшение структуры запасов золота и урана в республике проводились ГРР на территории Западного Узбекистана, на площадях восточного района страны и автономии Каракалпакстан на северо-западе. В результате прирост запасов золоторудной и урановой базы составил10–12 %. ГП «Навоийский ГМК» является основным производителем золота и монопольным производителем урана в Узбекистане. В целях систематизации месторождений и учета изменения их запасов постановлением Кабинета Министров от 29 июля 2014 года № 206 утверждено новое Положение о порядке ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых Республики Узбекистан. Положение регламентирует порядок ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, который представляет собой сводный документ, содержащий сведения о количестве, качестве, степени изученности и промышленного освоения месторождений полезных ископаемых. Принятие этого документа позволило оперативно обеспечивать государственные органы информацией, необходимой для разработки государственных программ, выработки стратегии развития регионов и воспроизводства МСБ. Согласно Положению все недропользователи обязаны ежегодно до 1 февраля составлять отчетные балансы запасов полезных ископаемых за предыдущий год. Отчетный баланс направляется в Государственный геологический фонд не позднее 5 февраля каждого года, следующего за отчетным. 24 УКРАИНА Геологическая отрасль – это важный стратегический сектор национальной экономики Украины. Реализация государственной политики по укреплению МСБ является одной из первостепенных задач. В течение нескольких лет в Украине реализуется Программа экономических реформ «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство». Стратегические задачи отрасли содержатся также в Общегосударственной программе развития минерально-сырьевой базы Украины на период до 2030 года, целью которой является обеспечение потребностей национальной экономики в минеральных ресурсах за счет собственной добычи, уменьшение зависимости Украины от импорта минеральных ресурсов и увеличение экспортного потенциала страны. Ведется разработка проекта Закона Украины «О внесении изменений в Общегосударственной программы развития минерально-сырьевой базы Украины на период до 2030 года» в части корректировки основных показателей с учетом обобщенной информации геологоразведочных предприятий, тенденций развития мирового и украинского рынка минерального сырья, перспективных потребностей национальной экономики и состояния обеспеченности минеральными ресурсами. Проведенные в Украине в 2009–2011 годах ГРР позволили выявить новые перспективные участки с полезными ископаемыми, в том числе циркона, редкоземельных металлов, ставролита, пьезокварца и керамического сырья. Значительное внимание уделяется разведке месторождений углеводородов. К сожалению, за последние годы резко сократились объемы поисковых работ, параметрического бурения и, как следствие, снизился приростов запасов. Запасы традиционного природного газа в Украине освоены лишь на 7 25 % . Однако на данном этапе сделан упор на усиление ГРР на сланцевый газ (газ, содержащийся в низкопористых глинистых породах – аргиллитах, алевролитах, сланцах и плотных песчаниках). Украина имеет более 35 трлн куб. м запасов природного газа на нетрадиционных месторождениях, однако для их освоения необходимо увеличивать инвестиции в ГРР. Большие надежды по наращиванию добычи углеводородов возлагаются на совместную деятельность в рамках Соглашения о разделе продукции с компанией Shell на Юзовском участке, в пределах которого Сланцевый газ – проблемы и перспективы добычи на Украине. В.Т. Кривошеев (Украинский государственный геологоразведочный институт, Черниговское отделение), В.Д. Кукуруза (Научновнедренческая фирма «НДРнафтогаз»), Е.З. Иванова, В.В. Макогон (Украинский государственный геологоразведочный институт, Черниговское отделение) 7 25 сконцентрировано около 4 трлн куб. м газа сланцевых толщ и по базовому варианту развития поисково-разведочных и добывающих работ объем добычи сланцевого газа через 4–5 лет может составить 30–40 млрд куб. м. Однако компания Shell объявила о переносе сроков начала работ. В настоящее время специалистами «Надра Украины» выделено около 10 перспективных участков, первоочередных для проведения ГРР на традиционные залежи углеводородов и около 15 – на нетрадиционные. ГРР компания планирует проводить как собственными силами, так и с привлечением инвестиций. С этой целью на перспективные участки недр разрабатываются соответствующие бизнес-проекты. При условии финансирования ГРР начало добычи углеводородов на этих участках ожидается в 2016 году. 26 III. Межгосударственное сотрудничество в области геологоразведки государств – участников СНГ В решении этих вопросов немаловажную роль играет Межправительственный совет по разведке использованию и охране недр. Взаимодействие государств – участников СНГ в этой сфере осуществляется в основном посредством совместного изучения, разведки, использования и охраны недр государств, изучения геологического строения и оценки минерально-сырьевого потенциала крупных блоков земной коры, захватывающих территории сотрудничающих сторон, приграничного сотрудничества в части геологических, геохимических и геоэкологических проблем. Важным элементом этой работы является Перспективный план совместных работ государств – участников Содружества Независимых Государств в рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр (2011–2015 годы) (далее – Перспективный план), принятый в 2010 году на XIV сессии совета. Ход и результаты выполнения работ в государствах – участниках СНГ по совместным проектам находят отражение в указанном документе. Сотрудничество осуществляется в рамках проекта локальный прогноз оруденения на основе проведения крупномасштабных прогнознометаллогенических работ на трансграничных территориях государств – участников СНГ, который предусматривает постановку на примере отдельных рудоносных трансграничных территорий, крупномасштабных прогнозно-металлогенических работ с целью отработки различных методов и совместных подходов к проведению локального прогноза оруденения, в том числе и скрытого, не выходящего на дневную поверхность. Республикой Казахстан и Российской Федерацией ведутся крупномасштабные поисковые работы в целях выявления новых перспективных объектов, оценки прогнозных ресурсов основных видов твердых полезных ископаемых в пределах Рудного Алтая. Республикой Молдовой выполнены работы по исследованию имеющихся проявлений железных руд, флюорита и барита в районе Среднего Приднестровья (юго-восточный склон Украинского щита), которые могут использоваться для прогноза этих и других видов полезных ископаемых и проектирования поисково-оценочных работ на трансграничных с Украиной территориях. Интересным примером межгосударственного сотрудничества в области геологоразведки государств – участников СНГ может стать Каспийский регион, являющийся регионом взаимовыгодного энергетического сотрудничества для прикаспийских государств (Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркменистан и Иран). 27 30 сентября 2014 года в г. Атырау (Республика Казахстан) в рамках XI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана, в котором приняли участие главы двух государств, Россия и Казахстан решили активизировать совместную работу в области геологоразведки для выявления новых перспективных месторождений нефти и газа путем реализации международного проекта «Евразия». В рамках проекта планируется осуществить бурение сверхглубокой скважины (до 15 км) для разведки глубокозалегающих горизонтов Прикаспийской впадины и планируется обнаружить залежи углеводородов на глубине приблизительно 7–9 км. Определен состав будущего консорциума и согласованы документы. Осуществление проекта намечено на 2015–2020 годы. Основные задачи данного проекта – изучение глубинного геологического строения и геохимии земной коры в Каспийском регионе, получение пространственно-временной модели, а также оценка ресурсов. Республикой Казахстан и Российской Федерацией проводится работа по дистанционному зондированию Земли для выделения прогнозных площадей потенциальных рудных районов и рудных полей. Республика Молдова также заинтересована в участии в данном проекте. На очереди – совместный проект АО «Национальной геологоразведочной компании «Казгеология» и Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики по продолжению геологических исследований приграничных районов этих государств, а именно по составлению легенды СевероТяньшаньской серии листов Госгеолкарты-200 второго поколения с учетом новых данных по стратиграфии, магматизму и тектонике региона. Эта работа является продолжением совместных геологических исследований (ГДП-200) приграничных территорий Казахстана и Кыргызстана (Кыргызский хребет), проведенных в 2003–2004 годах. В ближайшей перспективе это позволит приступить к совместному изданию геологических карт новой серии масштаба 1:200 000 уже не в рамках государственных границ, а в рамках номенклатурных листов. 28 Выводы Геологическая отрасль обеспечивает минерально-сырьевую, энергетическую и экономическую безопасность государств. Региональное геологическое изучение недр – обязательный и важнейший элемент в системе формирования и использования МСБ государств, развития фундаментальных и прикладных научных исследований недр. Реализация стратегий развития геологической отрасли и государственных программ по воспроизводству и использованию природных ресурсов государств – участников СНГ обеспечивает существенный вклад геологоразведки в экономику стран, их минерально-сырьевую безопасность. Осуществляется межгосударственное сотрудничество в сфере геологического изучения и освоения недр государств – участников СНГ посредством совместного изучения, разведки, использования и охраны недр, изучения геологического строения и оценки минерально-сырьевого потенциала крупных блоков земной коры, захватывающих территории сотрудничающих сторон, приграничного сотрудничества в части геологических, геохимических и геоэкологических проблем. Важным элементом этой работы является Перспективный план совместных работ государств – участников Содружества Независимых Государств в рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр (2011–2015 годы), принятый в 2010 году на XIV сессии совета. Ход и результаты выполнения работ в государствах – участниках СНГ по совместным проектам находят отражение в указанном документе. Несмотря на некоторые положительные результаты в геологоразведочном секторе государств – участников СНГ проблема интенсификации ГРР является весьма актуальной. Если доразведка и ввод в эксплуатацию уже открытых месторождений ведутся довольно быстрыми темпами, то размах поисковых работ, ориентированных на открытие новых объектов в относительно слабо изученных районах, явно недостаточен. Для полноценного проведения региональных геолого-съемочных работ не хватает выделенного бюджетного финансирования, современного геологоразведочного, технологического и аналитического оборудования. Практически отсутствует современная геолого-картографическая основа по ряду перспективных регионов государств – участников СНГ. В итоге объемы добычи серьезно опережают темпы разведки и освоения месторождений, значительно сократился поисковый задел. В связи с отсутствием единой системы классификации запасов, гармонизированной с международными стандартами, недропользователи обременяются прохождением дополнительных экспертиз и аудитов, что снижает их интерес к развитию отрасли. Процесс отчетности на международных фондовых биржах усложнен фактом наличия в национальной и международной системах различий в требованиях к оценкам 29 категорий запасов и ресурсов и механизме признания этих оценок компетентными лицами или экспертами. Во многих государствах – участниках СНГ на рынке сервисных услуг в сфере геологии, особенно в высокотехнологичном сегменте, активизировали свою деятельность зарубежные компании, вследствие чего снижается уровень национального контроля за использованием геологической информации. Серьезная проблема геологии – старение кадров. Требуется отладить систему непрерывного цикла подготовки специалистов, стимулирования их творческого и научного роста. Необходима комплексная государственная программа подготовки квалифицированных кадров для геологической отрасли. Особую роль в этом процессе должны и могут сыграть геологические институты, при которых могут быть созданы образовательные центры повышения квалификации геологов по наиболее востребованным специальностям. Проблема устойчивого развития геологической отрасли и расширения использования минерального сырья может быть решена на основе: проведения мониторинга состояния отрасли, выявления проблемных зон и перспективных направлений; проведения модернизации нормативно-правовой базы; повышения инвестиционной привлекательности геологоразведочных проектов; совершенствования административных и экономических механизмов регулирования недропользования; проведения перевооружения геолого-разведочной отрасли – оснащения современным оборудованием; разработки и внедрения новых прогрессивных технологий добычи и использования минерального сырья; усиления роли геологической науки – создания научнопроизводственных центров, которые объединят геологовпроизводственников и геологов-ученых государств – участников СНГ и помогут поднять геологию и ГРР на более высокий научный уровень. Соблюдение условий эффективного реформирования в сфере геологической отрасли, создание оптимальных условий сотрудничества недропользователей и государства, обеспечение стабильного, предсказуемого и законодательно закрепленного режима, использование мирового опыта, совершенствование кадровой политики позволят обеспечить экономические и геополитические интересы, а также сырьевую безопасность государств – участников СНГ.