ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Содержание
Введение
I Цели и задачи территориального планирования
II Перечень мероприятий по территориальному планированию
1. Мероприятия по развитию жилищного фонда
2. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры
3. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
3.1. Электроснабжение
3.2. Теплоснабжение
3.3. Газоснабжение
3.4. Связь
3.4.1. Телефонная связь
3.4.2. Радиофикация
3.5. Водоснабжение
3.6. Канализация
3.6.1. Хозяйственно - бытовая канализация
3.6.2. Ливневая канализация
4. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
5. Зелёное строительство
6 Мероприятия по санитарной очистке территории
7. Инженерная подготовка территории
8. Мероприятия по охране окружающей среды
8.1. Мероприятия по охране воздушного бассейна
8.2. Мероприятия по охране водного бассейна
8.3. Мероприятия по ликвидации твёрдых отходов
8.4. Мероприятия по охране растительности
9. Предложения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Введение
Проект генерального плана городского округа "Город Южно-Сахалинск" выполнен
ФГУП "РосНИПИУрбанистики" в соответствии с муниципальным контрактом № 01/07 от
24.12.2007г. и заданием на разработку документации территориального планирования.
Главная цель генерального плана - планирование устойчивого развития территорий городского округа, установление функциональных зон, зон с особыми условиями использования
территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и согласование взаимных интересов всех субъектов градостроительных отношений.
Основными задачами генерального плана являются:
- многофакторный и комплексный анализ современного состояния территории городского округа;
- выявление основных проблем и направлений комплексного развития территории городского округа;
- разработка концепции устойчивого развития территории городского округа;
- разработка перечня мероприятий по территориальному планированию;
- обоснование предложений по территориальному планированию;
- установление этапов реализации мероприятий по территориальному планированию.
Проект генерального плана городского округа разработан на территорию в пределах
установленных границ городского округа. Проектные решения по развитию сельских населен-
2
ных пунктов в проекте генерального плана городского округа приводятся по материалам действующих генеральных планов сельских населенных пунктов.
Документация территориального планирования выполнена в составе материалов, предусмотренных следующими законами и нормативно-правовыми актами: Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ № 2395-1 "О
недрах", Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом
РФ "Об особо охраняемых природных территориях", СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке
разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов", Закон Сахалинской области № 27-ЗО "О градостроительной деятельности на Муниципальное образование городской округ "Город Южно-Сахалинск" территории Сахалинской
области", Закон Сахалинской области № 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" и иных. Ретроспективный анализ выполнялся, в основном, за 3-10
лет.
Предложения по территориальному планированию были разделены на этапы реализации,
в том числе: I - я очередь – 2017 год, II - я очередь – 2027 год. При выполнении многофакторного и комплексного анализа современного состояния территории городского округа были использованы официальные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области по состоянию на 01.01.2006-2007г.г., а также исходные данные, собранные ДАГУН МО городской округ "Город Южно-Сахалинск", переданные в официальном порядке ФГУП «РосНИПИУрбанистики» по его письмам - запросам.
Настоящий генеральный план городского округа содержит положения о территориальном планировании и материалы по обоснованию проекта генерального плана. Положения о
территориальном планировании включают графические и текстовые материалы.
Графические материалы – это схемы планируемого размещения объектов капитального
строительства местного значения. Текстовые материалы положений о территориальном планировании раскрывают основные цели и задачи территориального планирования, а также отражают перечень разработанных мероприятий по территориальному планированию и очерёдность
их выполнения.
Материалы по обоснованию проекта генерального плана также содержат графические и
текстовые материалы.
Текстовые материалы по обоснованию проекта генерального плана включают анализ состояния территории МО, проблем и направлений ее комплексного развития; обоснование вариантов решения задач территориального планирования; перечень мероприятий по территориальному планированию; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы
их реализации; перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Документация территориального планирования выполнена в составе материалов, предусмотренных следующими законами и нормативно-правовыми актами: Градостроительным кодексом
РФ, Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ № 2395-1 "О
недрах", Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом
РФ "Об особо охраняемых природных территориях", СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке
разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов", Законом Сахалинской области № 27-ЗО "О градостроительной деятельности на тер-
3
ритории Сахалинской области", Законом Сахалинской области № 524 "О границах и статусе
муниципальных образований в Сахалинской области" и иных.
Все материалы проекта генерального плана были разработаны с использованием компьютерных технологий.
Проектирование осуществлялось в три этапа:
- На первом этапе был выполнен многофакторный и комплексный анализ состояния территории, выявлены основные проблемы и направления ее комплексного развития;
- На втором этапе было дано обоснование вариантов решения задач территориального
планирования, составлен перечень мероприятий по территориальному планированию, намечены этапы их реализации.
На первом этапе выполнялась оценка воздействия планируемых объектов капитального
строительства на комплексное развитие территорий, был составлен перечень факторов риска
возникновения чрезвычайных ситуаций.
Цифровая версия проекта была осуществлена на третьем заключительном этапе проектирования.
Проект генерального плана разработан отделом ДЭКО (руководитель –к.э.н. Кузьмина Е.И.) и
АПС № 2 (руководитель – Забурдаева Т.А.).
Главный инженер проекта к.э.н., инженер Кузьмина Е.И.
Главный архитектор проекта архитектор Забурдаева Т.А.
Архитектурно-планировочное решение архитектор Забурдаева Т.А.
Технико-экономическое обоснование Инженеры: Кузьмина Е.И , Заботин С.С., Кузьмичёва
Л.В., Горлов В.Н. (МГУ).
Авторы отдельных разделов: инженеры:
Транспорт Лаперье С.И.
Природные условия и ресурсы Сорокина В.А.
Инженерно-геологическая характеристика Тряпицына О.Б.
Инженерная подготовка территории Кипрушина Н.П.
Водоснабжение и канализация Калуцкая Ю.Д., Елшина С.К.
Электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, связь Кузьмина Е.И., Двойников И.В., Николаева В.Ю.
Охрана окружающей среды Щипакина С.С.
В графическом оформлении проекта участвовали: архитектор Царёва М.Ю., Кириллова А.Е.,
инженер Сорокин Д.Т.
Состав документов генерального плана городского округа
I Положения о территориальном планировании
1. Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, газоснабжение
2 Схема планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные
сооружения
3 Пояснительная записка
II Материалы по обоснованию проекта генерального плана города
1 Схема современного использования территории
2 Схема ограничений по использованию территорий
3 Схема результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов
капитального строительства местного значения
4
4 Схема планируемых границ функциональных зон, планируемого размещения объектов
капитального строительства местного значения и планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке
5 Пояснительная записка
III Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов
градостроительного проектирования
I. Цели и задачи территориального планирования
Целями территориального планирования является обеспечение устойчивого развития
территорий городского округа, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учёта интересов всех субъектов Российской Федерации, действующих на территории городского округа.
Концепция устойчивого развития региона основывается на паритетах экономических и
экологических, которые предусматривают оптимизацию планировочной структуры и функциональное зонирование территорий, организацию системы особо охраняемых природных территорий, улучшение социальных и санитарных условий проживания населения путём рационального экономического развития, удовлетворяющего потребности населения, и разработки комплекса мероприятий, обеспечивающего благоприятную окружающую среду и сохранение природно-ресурсного потенциала.
Улучшению комфортности проживания населения будет способствовать программа социально-экономического и территориального развития городского округа, которая предусматривает дальнейшее проектирование на принципах градостроительного зонирования территорий,
ликвидацию неблагоприятных социальных факторов и, прежде всего, вынос жилья из санитарно-защитных зон промышленных и коммунально–складских предприятий, переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда.
В “Руководящих принципах планирования устойчивого развития населенных пунктов и
управления ими” сказано, что градостроительная политика в рамках экосистемного подхода к
планированию должна уделять основное внимание состоянию экосистемы и преследовать следующие цели:
· Сохранять, защищать и развивать природоохранные территории и обеспечиваемые ими
формы жизни.
· Проводить мероприятия по интенсификации и реконструкции существующих жилых
зон, совершенствованию инфраструктуры населенных пунктов, улучшению ландшафтов, которые будут содействовать компактному развитию населенных пунктов,
предусматривающему увязку социальных, экономических и экологических аспектов.
Оптимально использовать возможности уплотнения существующих жилых районов на
основе принципов интенсификации и обновления строений для наиболее эффективного и действенного использования государственных капиталовложений в инфраструктуру и сохранения
природных ресурсов и сельскохозяйственных угодий.
· Обеспечивать сбалансированность между наличием рабочей силы и возможностью в
области занятости.
· Сохранять целостность ландшафта и осуществлять мероприятия по увеличению озелененных территорий как важного элемента инфраструктуры населенных пунктов, способствующего сохранению природного и биологического разнообразия.
· Содействовать рациональному использованию уже застроенных районов для ограничения разрастания города, использовать уже имеющуюся инфраструктуру, заботясь при этом о
сохранении культурного и исторического наследия.
Переход к устойчивому развитию предполагает строгое соблюдение ряда ограничений.
Это, прежде всего, создание условий для планировки территорий муниципального образования.
Это также проведение природоохранных мероприятий преимущественно на уже освоенных
территориях и отказ от реализации любых проектов, которые могут нанести невосполнимый
ущерб окружающей среде или экологические последствия которых недостаточно изучены.
5
Учитывая высокий потенциал загрязнения окружающей среды, размещение в регионе
экологически опасных производств I и II санитарных классов не рекомендуется.
Учитывая сложные проблемы городского округа, связанные с водообеспечением, размещение водоемких предприятий на территории муниципального образования не рекомендуется.
При проектировании новых предприятий необходимо обеспечить сокращение расходов воды и
количества сточных вод на единицу выпускаемой продукции за счет
совершенствования технологии производства и схем водоснабжения, а также внедрения бессточных и безводных технологий.
Действующие промышленные предприятия в водоохранных зонах обязаны строго соблюдать технологический режим производства, установленные планы и режимы водопользования, иметь необходимые очистные сооружения, сокращать сброс стоков.
Анализ динамики развития и экономического потенциала г. Южно-Сахалинска и перспективных сельских населённых пунктов, входящих в состав городского округа, и основанные
на нём прогнозные расчёты численности населения показали, что они имеют определённые
предпосылки к дальнейшему росту, в том числе территориальному.
Муниципальное образование «Город Южно-Сахалинск» обладает несомненными конкурентными преимуществами перед другими столичными центрами Дальнего Востока по ряду
позиций, что делает его привлекательным для инвестирования. В то же время оно существенно
уступает ряду столиц по масштабам развития экономики, особенно промышленности и величине научного потенциала. Научный потенциал муниципального образования в его современном состоянии не может стать основой для инновационного развития. Потребуются специальные усилия на этот счет.
Видимо, на далекий период времени г. Южно-Сахалинск сохранит свою специализацию
на выполнение функций административного центра области, за счет выполнения которой он
живет сегодня.
Главным ограничителем в выборе возможных направлений дальнейшего развития города
и всего муниципального образования будет дефицит трудовых ресурсов. Этот дефицит можно
преодолеть, если в г. Южно-Сахалинске будет избыток жилья и выгодные предложения рабочих мест.
Муниципальное образование может побороться с конкурирующими субъектами РФ на
Дальнем Востоке за трудовые ресурсы с севера области, благодаря относительной привлекательности его природных условий, повышению комфорта жизни в городе, возможности недорого построить новое жилище и т.п.
Для реализации программ развития строительства муниципальное образование должно
шире привлекать трудовые ресурсы из других районов Сахалина, страны и из-за рубежа.
Результаты экспертной оценки возможного роста численности занятых по наиболее важным направлениям экономики муниципального образования, свидетельствуют о том, что при
благоприятном варианте развития в муниципальном образовании может возникнуть дефицит
трудовых ресурсов.
Демографическая политика становится одним из важнейших условий развития муниципального образования на перспективу. Решение этой проблемы лежит в плоскости создания положительного имиджа муниципального образования в среде населения области, особенно среди
северян.
Дальнейшее развитие города Южно-Сахалинска и сельских населённых пунктов в проектных масштабах может осуществляться как в пределах существующих границ, так и требует
изыскания новых территорий для расселения. Главной проблемой расселения является изыскание площадок для территориального развития г. Южно-Сахалинска.
Учитывая, что сельские населённые пункты Новая Деревня и Дальнее находятся в непосредственной близости от города Южно-Сахалинска и их территории востребованы городским
населением для жилищного строительства, а также, отмечая факт использования сёлами для
поддержания жизнедеятельности городской инженерной инфраструктуры, предлагается включить территории этих сёл в черту города Южно-Сахалинска.
6
Для удовлетворения потребностей населения в земельных участках в целях жилищного
строительства предлагается включить в границы сельских населённых пунктов Дальнее, Новая
Деревня и Ключи часть земель сельскохозяйственного назначения с переводом их в категорию
– земли населённых пунктов, в том числе:
- в селе Дальнем - часть земель Спецземфонда - 17,1га;
- в селах Новая Деревня и Ключи - часть сельскохозяйственных земель ГУСП "Комсомолец" - соответственно 45,2 и 73,8га.
Площадь включаемых территорий в черту сельских населённых пунктов должна быть
определена проектами генеральных планов сельских населённых пунктов Дальнее, Новая Деревня, Ключи.
Территориальное развитие города Южно-Сахалинска может происходить как за счёт реконструкции районов малоценной застройки, так и на свободных территориях за счёт преодоления неблагоприятных факторов путём проведения комплекса мероприятий по инженерной
подготовке территории.
В пределах городской черты города Южно-Сахалинска предлагается использование ряда
площадок, занятых в настоящее время производственными и коммунально-складскими объектами, путём изменения их функционального назначения.
Наиболее благоприятные на расчётный срок для освоения свободные территории находятся в юго-восточной и северной части города. Существующая селитебная часть города и
перспективных сельских населённых пунктов, занятая усадебным фондом, сохраняется, благоустраивается, снабжается всеми видами инженерного оборудования.
В задачи организации жилой застройки входит:
- наиболее интенсивное использование существующей жилой территории;
- формирование комфортной озелененной среды;
- повышение комфортности жилища;
- обеспечение существующих неблагоустроенных домов всеми видами инженерного
оборудования;
- выполнение капитального ремонта и реконструкции домов;
Реконструкция и модернизация усадебного фонда – это процесс по изменению категории
жилья, повышению качества жизни в городе.
Объемы реконструкции и нового жилищного строительства, типология застройки будут
определены в соответствующих разделах проектов планировки города Южно-Сахалинска и
сельских населённых пунктов.
Резервные территории для размещения объектов промышленно-коммунального назначения предусмотрены в пределах существующих промышленных зон за счёт более эффективного
использования территории.
Необходимо упорядочение территории многочисленных гаражей, складских и коммунальных хозяйств, расчистка и санация территорий брошенных предприятий. Это даст возможность, наряду с улучшением состояния окружающей среды, уплотнить застройку и сделать в
целом населённые пункты более компактными.
Предприятия и коммунально-складские организации, расположенные среди селитьбы
без соблюдения разрывов до жилья, необходимо вынести в промышленные зоны.
Количество и местоположение производственно-коммунальных зон проектом предлагается сохранить.
В пределах западной производственной зоны города рекомендуется сконцентрировать
предприятия пищевой промышленности. В частности, сюда предлагается передислоцировать
различные рыбоконсервные предприятия, размещённые в настоящее время по всему городу и
имеющие большую санитарно-защитную зону. В промышленно-коммунальной зоне, которая
расположена западнее линии железной дороги вблизи аэропорта, предлагается сосредоточить
транспортные и строительные предприятия.
7
Наиболее сложная реконструкция предлагается в Северном планировочном районе города. Из пределов района выводится сельскохозяйственное предприятие ОПХ "Тимирязевское" и
подвергается рекультивации территория, занятая золоотвалом Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Следуя основным принципам устойчивого развития населенных пунктов, с целью создания комфортной среды для проживания населения, генеральным планом городского округа
предусматривается дальнейшее совершенствование облика г. Южно-Сахалинска и сельских
населенных пунктов, их благоустройство, путем формирования внутриквартальных пространств. На свободных от застройки участках рекомендуется создание или совершенствование
детских и спортивных площадок в каждой группе жилых домов, оснащение их малыми архитектурными формами.
Одной из главных задач устойчивого развития коммунального хозяйства муниципального образования является удовлетворение потребностей населения в организации социального
обслуживания населения и создании надежной технической инфраструктуры.
В целях совершенствования организации обслуживания населения генеральным планом
предлагается дальнейшее развитие сети учреждений культурно-бытового назначения. Учитывая, что развитие коммерческо-деловых функций в городе Южно-Сахалинске возрастает как
один из основных стратегических ориентиров, для организации общественно-деловой зоны города отводятся значительные территории. В Центральном районе города сосредотачиваются и
развиваются основные объекты, несущие административно управленческие, деловые, торговые
и культурно-познавательные функции. Многофункциональные коммерческо-деловые зоны размещаются при въезде в город Южно-Сахалинск из г. Корсакова и на границе Центрального и
Западного районов.
В перспективных и сохраняемых сельских населённых пунктах предусматривается формирование общественных центров для размещения преимущественно объектов культуры, физкультурно-оздоровительных, административных и досуговых зданий и сооружений, а также
предприятий торгово-бытового обслуживания населения. На территории общественного центра
допускается также размещение стоянок для машин, площадок для отдыха, спорта и др. Перечень учреждений повседневного обслуживания должен включать следующие объекты: дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, спортивно-досуговые комплексы, амбулаторно-поликлинические учреждения, аптечные киоски, объекты торгово-бытового назначения, отделения связи, отделение сбербанка, опорный пункт охраны порядка, центр административного управления. Учреждения и предприятия обслуживания должны быть размещены в пределах пешеходной доступности не более 300м.
Существующая в настоящее время инженерная инфраструктура городского округа не
удовлетворяет современным техническим требованиям.
Цель политики устойчивого развития в обеспечении инженерной инфраструктурой заключается в удовлетворении потребностей нынешнего и будущих поколений и создании благоприятных условий для экономической деятельности, позволяющих эффективно использовать
имеющиеся службы, а также внедрять, по мере необходимости, запланированные улучшения
при сохранении здоровой окружающей среды. Требуется разработка комплексной программы
развития систем инженерной инфраструктуры и на её основе организация комплексной, системной работы по модернизации систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения городского округа. Все мероприятия по модернизации, реконструкции и развитию должны осуществляться в рамках этих документов.
К числу важнейших мероприятий по повышению качества жизни в муниципальном образовании и обеспечению надежной инженерной инфраструктурой относятся:
Водоснабжение
- на всех подземных водозаборах исследование гидрогеологических условий, проведение
оценки эксплуатационных запасов подземных вод и определение возможностей прироста объёмов добываемой воды;
- завершение работ по инвентаризации и паспортизации объектов и сетей водоснабжения
городского округа;
8
- разработка схемы водоснабжения городского округа;
- проведение работ по реконструкции системы водоснабжения городского округа с ликвидацией непроизводительных водозаборов с низким качеством поставляемой в сеть воды;
- строительство на водозаборах необходимого комплекса сооружений подготовки и систем обеззараживания воды;
- срочная замена муниципальных водопроводных сетей и магистральных водоводов городского округа, которые находятся в аварийном состоянии;
- плановая замена водопроводных сетей;
- организация и благоустройство на всех водозаборах городского округа 1-го пояса ЗСО;
- организация производственного контроля качества питьевой воды всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на балансе которых находятся объекты
водоснабжения;
- совершенствование системы контроля и оценки качества питьевой воды на основе
дальнейшего расширения перечня приоритетных контролируемых показателей, характеристик
качества питьевой воды.
Канализация
- строительство, реконструкция и расширение хозбытовой канализационной системы в
г. Южно-Сахалинске, перспективных и сохраняемых сельских населенных пунктах;
- строительство и реконструкция в перспективных и сохраняемых населенных пунктах
очистных сооружений канализации с полной биологической очисткой;
- строительство сетей и очистных сооружений ливневой канализации в г. ЮжноСахалинске, перспективных и сохраняемых сельских населенных пунктах;
- разработка схемы канализации городского округа.
Электроснабжение
- модернизация и повышение надежности системы электроснабжения городского округа;
- реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и перевод её на сжигание природного газа;
- строительство и реконструкция подстанций и электрических сетей.
- разработка схемы электроснабжения городского округа
Теплоснабжение
- модернизация и повышение надежности системы теплоснабжения городского округа,
ликвидация большей части печного отопления;
- новое строительство и реконструкция котельных и тепловых сетей;
- разработка схемы теплоснабжения городского округа.
Газоснабжение
- разработка схемы газоснабжения городского округа;
- строительство перемычки между газотранспортной системой проекта "Сахалин-2" и газотранспортной системой ОГУП "Сахалинская Нефтяная Компания";
- строительство магистральных и разводящих сетей;
- строительство ГРС и ГРП;
- газификация жилищно - коммунального сектора, промышленных предприятий, промышленных предприятий.
Связь
- строительство новых АТС в г. Южно-Сахалинске;
- строительство новых мини-АТС в сельских населённых пунктах;
- установка динамиков уличной звукофикации в населённых пунктах городского округа.
Реализация перечисленных мероприятий по развитию u1080 инженерной инфраструктуры позволит улучшить условия проживания населения, а также повысить инвестиционную привлекательность земельных участков.
Программа реконструкции должна быть скоординирована с программой энергосбережения в комплексе с организацией учёта тепла. Модернизация и реконструкция существующего
теплоэнергетического комплекса требует больших капиталовложений и может осуществляться
9
в течение ряда лет. В связи с ограниченными возможностями, на первом этапе реконструкции
должны проводиться эффективные и менее затратные мероприятия.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры предусматривают создание
надёжных и удобных транспортных связей с местами приложения труда, объектами культурнобытового назначения, зонами отдыха населения.
Развитие зоны транспортной инфраструктуры осуществляется по следующим основным
направлениям:
- для вывода транзитных грузовых потоков с территории городской застройки создание
вдоль западной границы города единого транспортно-коммуникационного коридора, включающего в себя железную и автомобильную дороги, нефте- и газопроводы;
- строительство и реконструкция объектов инфраструктуры внешнего и городского
транспорта;
- реконструкция аэропорта, техническая модернизация системы управления воздушным
движением, обновление состава воздушных судов и развитие рынка авиаперевозок, как на
внешних для области направлениях, так и внутриобластных;
- в связи с реконструкцией Сахалинской железной дороги с перешивкой колеи на стандартную общероссийскую, рекомендуется вынос железнодорожной линии за пределы городской застройки со строительством нового железнодорожного вокзала, грузовой и сортировочной станций для обеспечения современной организации транспортировки грузов;
- развитие сети внешних автомобильных дорог со строительством обхода города федеральной автодорогой высокого класса;
- строительство объектов автомобильного транспорта с организацией сервисного обслуживания современного уровня;
- развитие магистральной улично-дорожной сети и совершенствование транспортного
обслуживания населения;
- реконструкция транспортных узлов со строительством новых подходов к проектируемым транспортным объектам: железнодорожным станциям, терминалам и пр. для улучшения
взаимодействия между различными видами транспорта;
- организация рациональной логистики - централизованного, квалифицированного хранения и логистической обработки прибывающих в город грузов;
Одной из главных проблем города Южно-Сахалинска является неразвитость городских
транспортных коммуникаций, и в виду этого скопление большого количества автомобильного
грузового и пассажирского транспорта на перекрёстках, железнодорожных переездах. Реконструкция уличной сети в существующих районах города предопределяется:
- ожидаемым дальнейшим ростом уровня автомобилизации и в связи с этим уменьшением пропускной способности основных магистральных улиц – пр. Мира, ул. Сахалинской, ул.
Ленина;
- необходимостью создания транспортных связей между новыми районами, существующими и центром города;
- необходимостью строительства новых улиц и дорог для обеспечения процесса дифференциации магистралей по преимущественному движению того или иного вида транспорта.
Проектом рекомендуется вынос предприятий транспортной инфраструктуры в 3 производственную зону.
Мероприятия по дальнейшему развитию улично-дорожной сети и рациональной организации движения транспорта предусматривают:
● для разгрузки существующих направлений, особенно в центральной части города,
строительство ул. Комсомольской и ул. Горького (общей протяженностью 25км) в качестве
дублеров ул. Ленина и пр. Мира.
● для вывода грузового и транзитного движения с жилых территорий строительство Железнодорожной улицы (ул. Железнодорожная, выполняющая в настоящее время роль грузовой
магистрали, из-за своей малой протяженности не может принять грузовое движение с улиц Ленина и Сахалинской).
10
● Для повышения пропускной способности проспекта Мира реконструкция основной городской магистрали с доведением рабочих параметров до нормативных (ширина в красных линиях 60,0м и более, проезжая часть – 6 полос).
● В районах первой очереди строительства организация улично-дорожной сети и её
связь с существующей транспортной сетью города.
● Для обеспечения процесса дальнейшей дифференциации магистралей по преимущественному движению того или иного вида транспорта строительство новых улиц и дорог.
В целях реализации модели компактной застройки, повышения эффективности землепользования и улучшения обслуживания населения генпланом рекомендуется применять стратегию уплотнения городской застройки.
Многие европейские города в настоящее время разрабатывают или осуществляют стратегию уплотнения городской застройки.
Под уплотнением понимается любая строительная деятельность в пределах существующих застроенных районов, которая может привести к их более интенсивной эксплуатации.
Уплотнение застройки, путем возведения встроенных и пристроенных сооружений, может придать новый облик и качество городским районам, не отличающимся характерными особенностями и своеобразием.
Практический успех уплотнения в значительной степени будет зависеть от места и методов такого уплотнения.
Учитывая изложенное, рекомендуется в значительной части отремонтированных, обновленных зданий размещать встроенные, пристроенные коммерческие и муниципальные учреждения, что позволит организовать на монофункциональном объекте или территории разные
виды собственности, и повысит инвестиционную привлекательность земельного участка.
Очевидно, что уплотнение застройки приведет к сочетанию различных видов землепользования, которое не всегда является возможным или желательным. Поэтому рекомендуется
корректура карты градостроительного зонирования территории города Южно-Сахалинска и
разработка карт градостроительного зонирования территорий перспективных и сохраняемых
сельских населённых пунктов, а также правил землепользования и застройки городского округа
"Город Южно-Сахалинск".
Само же сочетание различных видов землепользования на одной территории требует
строительства таких зданий и объектов инфраструктуры, которые могут быть легко преобразованы для иных видов использования или могут быть многофункциональными и обладать способностью адаптации к социально-экономическим изменениям.
Задача лесов и всех озелененных территорий в городе и сельских населённых пунктов
заключается в удовлетворении потребностей населения в отдыхе. Они также должны обеспечить основу для сохранения определенного биологического разнообразия. Кроме того, эти территории имеют большое значение для создания и поддержания комфортных
микроклиматических условий. Они позволяют сохранять элементы природного ландшафта.
Надлежащая структура застройки, предусматривающая озелененные территории в плотно заселенных районах, обеспечит возможности одновременного удовлетворения различных потребностей.
Система зеленых насаждений в городе должна в себя включать:
- несколько крупных озелененных территорий;
- множество более мелких озелененных территорий;
- коридоры между различными озелененными территориями.
Зеленое строительство предусматривает:
- сохранение и благоустройство существующих насаждений общего пользования - скверов, садов, парков, а также защитных лесов лесопаркового пояса г. Южно-Сахалинска на восточных сопках Сусунайского хребта;
- благоустройство Центрального парка культуры и отдыха, организацию парков и скверов в жилых районах города Южно-Сахалинска и сельских населенных пунктах, максимально
возможное сохранение существующих городских и сельских защитных лесных массивов;
11
- систему бульваров в г. Южно-Сахалинске, которые зелеными ходами соединят все
крупные зеленые массивы города, включая лесопарковый пояс.
В систему озеленения города и сельских населенных пунктов должны быть включены
дворы, участки школ и детских садов, улиц, территории санитарно-защитных зон.
Строительство бульваров, парков и скверов улучшит архитектурный облик населенных
пунктов, создаст более комфортные условия проживания населения.
Территорию зеленой зоны г. Южно-Сахалинска рекомендуется использовать как зону
кратковременного массового отдыха горожан – возможна организация лыжных и велосипедных
станций и сопутствующих этому обслуживающих объектов, прогулочных пешеходных дорожек.
Обеспечение санитарного режима на территории муниципального образования возможно при условии выполнения комплекса мероприятий по предупреждению и предотвращению
загрязнения основных компонентов окружающей среды: воды, воздуха, почв; воздействия физических факторов; утилизации промышленных и бытовых отходов; организации системы озеленения.
«Перечень мероприятий по территориальному планированию»
1. Мероприятия по развитию жилищного фонда
Общий объем жилищного фонда по городскому округу «Город Южно-Сахалинск» по
проектным периодам определялся на основе расчетной численности населения и норм обеспеченности общей площадью. При выполнении расчетов учитывались: сложившаяся структура,
физический износ и движение жилищного фонда за истекший срок.
Выбытие жилищного фонда в городе по естественной амортизации было принято на
первую очередь (до 2017 года) 0,39% в год, на расчетный срок (2027 год) – 0,83% в год. Выбытие жилищного фонда в среднем по селам по естественной амортизации было принято на
первую очередь (до 2017 года) 0,91% в год, на расчетный срок (2027 год) – 1,0% в год.
В основу расчетов нового жилищного строительства в течение проектного периода были
заложены следующие факторы:
Городской округ «Город Южно-Сахалинск»
· численность населения:
1) существующее:
на 01.01.2007 - 180,720 тыс. человек,
на 01.01.2008 - 181,400 тыс. человек,
2) I очередь - 195,476 тыс. человек,
3) расчетный срок - 228,754 тыс. человек;
· норма обеспеченности общей площадью на одного жителя:
1) существующее 01.01.2007 г. - 19,6 м2,
2) I очередь - 23,0 м2,
3) расчетный срок - 28,0 м2.
Город Южно-Сахалинск
· численность населения:
1) существующее :
на 01.01.2007 - 173,200 тыс. человек,
на 01.01.2008 - 173,800 тыс. человек,
2) I очередь - 181,900 тыс. человек,
3) расчетный срок 206,228 тыс. человек;
· норма обеспеченности общей площадью на одного жителя:
1) существующее на 01.01.2007 г.- 19,6 м2,
2) I очередь- 23,0 м2,
3) расчетный срок - 28,0 м2.
Сельские населенные пункты
· численность населения:
1) существующее:
12
на 01.01.2007 - 7,520 тыс. человек,
на 01.01.2008 - 7,600 тыс. человек,
2) I очередь - 13,576 тыс. человек,
3) расчетный срок - 22,526 тыс. человек;
· норма обеспеченности общей площадью на одного жителя:
1) существующее на 01.01.2007 г. - 18,7 м2,
2) I очередь - 23,0 м2,
3) расчетный срок - 28,0 м2.
Генеральным планом предусмотрен ввод нового жилья в объеме 136,3 тыс. кв. м в год в
пределах городской черты г. Южно-Сахалинск, что в 2,6 раза больше современных объемов
строительства (51,9 тыс. кв. м в 2006 году). В связи с этим рекомендуется увеличить объем ввода нового жилья как минимум в 2 раза для удовлетворения растущих потребностей населения в
жилой площади.
Жилищный фонд городского округа «Город Южно-Сахалинск» в 2017 году увеличится
по третьему варианту – максимального развития - на 947,25 тыс. м2, на расчетный срок - на
2856,41 тыс. м2 и достигнет 6405,11 тыс. м2. Из существующего жилфонда городского округа
сохраняется к 2017 году – 95,5%, в том числе сохраняемый жилфонд городского округа составляет 3259,14 или 95,7%, в селах – 130,14 или 90%.
Общий объем выбытия жилфонда городского округа на весь проектируемый период по
III варианту определился в 537,9 тыс. м2.
Исходя из сведений об уровне цен на рынке жилья по ГО «Город Южно-Саха-линск» за
III квартал 2008 года, предоставленных Федеральной службой государственной статистики
(исх. № 1179 от 10.10.2008 г.), можно определить потребность в финансовых ресурсах на реализацию рекомендуемых объемов нового жилищного строительства.
Расчет потребности в денежных средствах на строительство нового
жилья в МО городской округ «Город Южно-Сахалинск»
на период 2007-2027 гг. (вариант III, в ценах 2008 года), млрд. руб.
Наименование
На I очередь (2006 – 2017 гг.)
Новое
Типовая
Улучшенной
строительство, застройка планировки
тыс. м2
На расчетный срок (2017 – 2027 гг.)
Новое
Типовая
Улучшенной
строительство, застройка планировки
тыс. м2
город Южно-Саха- 924,56
54,33
113,88
1937,95
58,66
122,96
линск
Сельские
185,98
10,93
20,55
349,71
11,80
22,19
населённые пункты:
Итого по
1110,54
65,26
134,43
2287,66
70,46
145,15
городскому округу
Примечание: стоимость 1 м2 для типовой застройки принята в размере 58 764,18 рублей, для улучшенной планировки – 63 449,09 рублей согласно предоставленным данным Сахалинстата от 10.10.2008 г. (исх. № 1179).
При выборе территории для нового жилищного строительства учитывались следующие
факторы:
1) наличие в городе незначительного количества свободных от застройки земель, пригодных для жилищного строительства;
2) выявление территорий, застроенных в настоящее время аварийным и ветхим фондом;
3) необходимость приближения районов расселения к центрам приложения труда.
Учитывая вышеприведенные факторы, проектом рекомендуется разместить некоторый
объем нового строительства на свободных территориях.
Намеченная генпланом реконструкция городского округа носит комплексный характер.
Наряду с размещением новых жилых кварталов генплан предусматривает создание общественных и спортивных центов, организацию системы зеленых насаждений, создание рациональной
транспортной инфраструктуры, благоустройство санитарно-защитных зон вокруг производственных объектов, упорядочение промышленно-складских территорий городского округа.
13
В связи с проведением намеченных проектом мероприятий по реконструкции городского
округа потребуется снести к концу расчетного срока ориентировочно: по III варианту – 537,9
тыс. м2 общей площади жилых домов.
Убыль жилищного фонда под жилищное, культурно-бытовое строительство, под пробивку улиц будет происходить интенсивно. Что же касается сноса под зеленые насаждения, а
также в связи с организацией санитарно-защитных зон, то убыль жилищного фонда будет осуществляться постепенно, по мере амортизации зданий.
Объемы нового жилищного строительства определены с учетом намечаемой убыли и
расчетной потребности в жилищном фонде.
При определении необходимого количества территорий под новое жилищное строительство учитывались следующие факторы:
· масштаб города в границах черты,
· расположение на сейсмично активных территориях.
Основная застройка новых жилых районов города в проекте генерального плана принимается 2-3-х этажной и 5-ти этажной, рекомендуется также блокированная 2-х этажная застройка.
Расчет необходимых для нового жилищного строительства территорий выполнен, исходя
из принимаемой структуры застройки и плотности жилого фонда.
Территории, необходимые для размещения нового жилищного строительства
на 2017 год
Тип застройки
Общая площадь жилищного
фонда
тыс. кв. м
в %% к
общей
итогу
площади
Потребность в территориях
га
в %% к
итогу
612,15
193,88
114,1
66,21
20,97
12,34
105,54
52,4
51,86
49,09
24,37
24,12
4,43
924,56
0,48
100
5,21
215,01
2,42
100
Среднеэтажная (3-4 эт.)
7,37
Малоэтажная секционная и
74,58
блокрованная
Индивидуальная (усадебная)
104,03
Итого по селам:
185,98
Городской округ «Город Южно-Сахалинск»
Многоэтажная (5 эт. и выше),
612,15
всего
Среднеэтажная (3-4 эт.)
201,25
Малоэтажная секционная и
188,68
блокрованная
Индивидуальная (усадебная)
108,46
4,05
40,10
1,99
37,98
1,02
19,23
55,94
100,00
157,54
197,51
79,76
100,00
55,12
105,54
25,58
18,12
16,99
54,39
89,84
13,18
21,78
9,77
162,75
39,46
Итого по городскому округу:
100,00
412,52
100,00
Город Южно-Сахалинск
Многоэтажная (5 эт. и выше)
Среднеэтажная (3-4 эт.)
Малоэтажная секционная и
блокрованная
Индивидуальная (усадебная)
Итого по городу:
Сельские населенные пункты
1110,54
14
Территории, необходимые для размещения нового жилищного
строительства на 2027 год
Тип застройки
Общая площадь жилищного
фонда
тыс. кв. м
в %% к
общей
итогу
площади
Потребность в территориях
га
в %% к
итогу
1212,14
472,93
246,34
62,55
24,4
12,71
208,99
127,82
111,97
45,78
28
24,53
6,54
0,34
7,69
1,68
Итого по городу:
Сельские населенные пункты
Среднеэтажная (3-4 эт.)
1937,95
100
456,47
100
20,11
5,75
5,43
1,54
Малоэтажная секционная и
блокрованная
142,07
40,63
70,66
20,05
Индивидуальная (усадебная)
187,53
53,62
276,37
78,41
Итого по селам:
349,71
100,00
352,46
100,00
52,99
21,55
208,99
133,25
25,84
16,48
Город Южно-Сахалинск
Многоэтажная (5 эт. и выше)
Среднеэтажная (3-4 эт.)
Малоэтажная секционная и
блокированная
Индивидуальная (усадебная)
Городской округ «Город Южно-Сахалинск»
Многоэтажная (5 эт. и выше)
1212,14
Среднеэтажная (3-4 эт.)
493,04
Малоэтажная секционная и
блокрованная
Индивидуальная (усадебная)
388,41
16,98
182,63
22,58
194,07
8,48
283,89
35,10
Итого по городскому округу:
2287,66
100,00
808,76
100,00
На основании выполненных расчетов под жилую застройку в пределах городского округа (по III варианту) потребуется 1221,28 га, в том числе:
- на I очередь (2017г.) - 412,52 га;
- на расчетный срок - 808,76 га.
На первую очередь намечен вывод из эксплуатации 158,99 тыс. м2 (из них в городе Южно-Сахалинск – 144,96 тыс. кв. м, в сельских населенных пунктах – 14,03 тыс. кв. м) жилой недвижимости в основном за счет сноса ветхого и аварийного жилья общим объемом 138 тыс. кв.
м. Стоит отметить, что в первую очередь будет осуществляться снос и переселение граждан из
ветхого и аварийного жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности. По данным подпрограммы «Переселение граждан, проживающих в городском округе «Город ЮжноСахалинск», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006 – 2015 годах» муниципальной
целевой программы «Доступное и комфортное жилье – южносахалинцам» на период до 2015
года» на начало 2006 года к нему относилось 57,64 тыс. кв. м муниципального жилищного
фонда. Только после полной реализации данной подпрограммы возможен снос ветхого и аварийного жилья, находящегося в частной собственности.
15
В период 2006 – 2017 гг. новое строительство в пределах городской черты ЮжноСахалинска составит 924,56 тыс. кв. м (83,5% от объемов строительства в городском округе).
Оно будет осуществляться на площадках, образовавшихся в результате сноса ветхого и аварийного жилья, а также на незастроенных территориях. В период 2017 – 2027 гг. объемы нового
жилищного строительства увеличатся вдвое до 1937,95 тыс. кв. м, что потребует освоения новых территорий в пригородных районах.
Учитывая, что сельские населённые пункты Дальнее и Новая Деревня находятся в непосредственной близости от города Южно-Сахалинска и их территории востребованы городским
населением для жилищного строительства, генеральным планом городского округа рекомендуется включить территории сел Дальнее и Новая Деревня в черту города Южно-Сахалинска.
Значительные объемы нового жилищного строительства не позволяют разместить новую
застройку в пределах существующей черты сел. В следствие чего для реализации указанных
объемов строительства потребуется расширение черт сельских населенных пунктов Дальнее и
Новая Деревня. Наиболее благоприятными территориями для нового строительства являются:
- в селе Дальнее – земли Спецземфонда;
- в селе Новая Деревня – земли ГУСП «Комсомолец».
Упомянутые выше земельные участки изменяют свою категорию на земли населенных
пунктов. Села Дальнее и Новая Деревня рекомендуется включить в состав Западного и Северного планировочных районов города Южно-Сахалинск.
2. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры
В новых социально-экономических условиях вопросы рациональной организации системы культурно-бытового обслуживания населения должны иметь гибкие пути решения. Город
может иметь свободный состав обслуживающих учреждений независимо от количества жителей, реально оправданный его статусом, уровнем жизни населения и необходимой потребностью.
В настоящее время тяжелое положение складывается с учреждениями культуры – практически отсутствуют капитальные вложения на строительство новых объектов, падает спрос на
некоторые учреждения: кинотеатры, дома культуры, клубы. К причинам можно отнести: распространение информационных технологий (в частности – Интернета), увеличение стоимости
зрелищных мероприятий и т.д.
Важнейшим регулятором потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания является уровень жизни населения. Нестабильность жизненного уровня приводит, естественно, и к постепенной деградации существующей сети культурно-бытового обслуживания
населения.
В то же время, при любых социально-экономических потрясениях необходима относительная стабильность в обслуживании населения такими учреждениями, как общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, больницы и поликлиники, библиотеки, отдельные объекты физической культуры. Причем, возможно развитие как бюджетных учреждений, так и частных, в том числе: семейных детских яслей-садов, частной врачебной практики и
т.п.
В основу территориальной организации системы социально-культурного обслуживания
городского округа предложено, так называемое, «ступенчатое построение»:
I-ая ступень – учреждения повседневного пользования, посещаемые населением не реже
одного раза в 10 дней или тех, которые должны располагаться в непосредственной близости от
мест проживания или работы населения (детский сад, средняя школа, ФАП, филиал библиотеки, клуб, медпункт, баня и другие);
II-ая ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не
реже одного раза в месяц (больница, поликлиника, кинотеатр и другие);
III-ая ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже
одного раза в месяц, которые выполняют организационно-методические функции или размещение которых в небольших населенных пунктах не целесообразно (специализированные учебные
заведения, музей, театр и другие).
16
В большинстве населенных пунктов городского округа численность населения невелика
для организации в каждом из них полного набора учреждений обслуживания всех трех ступеней.
При организации рациональной системы социально-культурного обслуживания городского округа состав учреждений обслуживания в каждом населенном пункте определяется численностью населения и значимостью населенного пункта в системе расселения.
В соответствии с изложенным, проектом генерального плана рекомендуется:
1. В каждом перспективном и сохраняемом населенном пункте разместить, в соответствии с СНиП 2.07.01-89*, учреждения повседневного пользования с учетом соблюдения необходимого радиуса пешеходной доступности.
2. В центральном населенном пункте городского округа разместить в соответствии с
СНиП 2.07.01-89* необходимые учреждения периодического пользования.
В виду вышесказанного, генеральным планом рекомендуется организовать дополнительные места в существующих больницах города Южно-Сахалинск и села Синегорск для обслуживания жителей сел, входящих в городской округ «Город Южно-Сахалинск», т.к. их
транспортная доступность до вышеуказанных населенных пунктов не превышает нормативного
значения.
3. В центральном населенном пункте городского округа разместить в соответствии с
СНиП 2.07.01-89* необходимые учреждения эпизодического пользования.
Исходя из проектной численности населения и требований СНиП 2.07.01-89*, в проекте
определена емкость учреждений социальной сферы по необходимым видам обслуживания с
выделением:
- существующего фонда, который можно сохранить и использовать по потребности;
- объемов нового строительства.
Из существующей сети на расчетный срок сохраняются учреждения, имеющие следующие характеристики зданий (при условии проведения в них необходимого поддерживающего
ремонта):
- капитальные (за исключением аварийных);
- деревянные типовые и специальные (за исключением ветхих и аварийных).
Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания
населения городского округа
№
п/п
1
Наименование
учреждения
2
ед.
изм.
3
Норма на
1000
жителей
4
Потребность
на 228,754
тыс. чел.
Размещено по
проекту
новое стр-во
5
сущ.
сохр.
6
7
1. Культурно-просветительские учреждения
1.
Дома культуры,
клубы
зрит.
мест
70-75
16661
3658
13003
2.
Библиотеки
5
1143,8
1309,68
0
3.
Музей города
тыс.
томов
объект
3
3
3
-
4.
Внешкольные
учреждения
дополнительного
образования
Детско-юношеская
спортивная школа
Общеобразовательн
ые школы
Вечерняя школа
мест
9
2059
2123
0
объект
6
6
6
0
мест
104
23790
20940
2850
объект
2
2
2
0
5.
6.
7.
17
Детские
дошкольные
учреждения
II. Учреждения здравоохранения
8.
мест
45
12096
8191
3905
9.
Больницы:
коек
8,8
2003
926
1077
10.
Поликлиники
посещ/ден
24
5490
2421
3069
11.
Станция скорой
помощи
Аптеки
а/м
0,1
23
18
5
объект
0,1
22
12
10
12.
III. Предприятия бытового обслуживания и коммунального хозяйства
13.
Прачечные
110
25163
3000
22163
4
915
360
555
Баня
кг белья в
смену
кг белья в
смену
мест
14.
Химчистка
15.
5
1144
270
874
16.
Гостиницы
мест
6
1373
2160
0
17.
Пожарные депо
пож. а/м
104
37
67
18.
Кладбище
га
площадь-население (см.табл.
«Расчет количества пожарных депо и пожарных машин)
0,24
54,7
42,7
12
тыс. м2
1,95
446,1
107,62
338,48
тыс. м2
пола
м2 зерк.
воды
0,35
80,1
12,81
67,29
75
17156
625
16531
IV. Спортивные сооружения
20.
Плоскостные
сооружения
Спортивные залы
21.
. Бассейны крытые
19.
Дошкольные учреждения
В городском округе «Город Южно-Сахалинск» на период 2007-2027гг. генпланом рекомендуется строительство новых дошкольных учреждений. Принимая во внимание проектную
численность населения, можно отметить, что основная часть нового строительства детских садов придется на вторую очередь (2017 – 2027 гг.). В целом за рассматриваемый период (2007 –
2027гг.) дефицит мест в дошкольных учреждениях по городскому округу составит 3905.
Рекомендуется строительство не менее 11 детских садов (с учётом радиуса обслуживания населения), в том числе:
- в селе Старорусское – 1 на 240 мест;
- в селе Ключи – 1 на 180 мест;
- в селе Березняки – 1 на 250 мест с закрытием дошкольного отделения
в МОУ средняя общеобразовательная школа №34 села Березняки;
- в планировочном районе Луговое – 1 на 240 мест;
- в планировочном районе Ново-Александровск – 1 на 240 мест;
- в планировочном районе Хомутово – 1 на 240 мест.
Кроме того, рекомендуется провести реконструкцию детского сада в селе Синегорск с
увеличением проектной емкости с 110 до 150 мест.
Общеобразовательные школы
В городском округе «Город Южно-Сахалинск» на период 2007-2027гг. генпланом рекомендуется строительство новых общеобразовательных школ. Принимая во внимание проектную численность населения можно отметить, что основная часть нового строительства общеобразовательных школ придется на вторую очередь (2017 – 2027 гг.). В целом за рассматривае-
18
мый период (2007 – 2027 гг.) дефицит мест в общеобразовательных учреждениях по городскому округу составит 2850.
Рекомендуется строительство не менее 6 общеобразовательных школ (с учётом радиуса
пешеходной доступности), в том числе:
-в селе Ключи – 1 на 350 мест;
-в селе Старорусское – 1 на 500 мест;
-в селе Дальнее – 1 на 320 мест.
Рекомендуется провести реконструкцию МОУ средняя общеобразовательная школа №34
в селе Березняки с увеличением проектной емкости с 300 до 500 мест (в частности за счет освобождения помещений, занимаемых дошкольным отделением). Кроме того, генеральным планом
городского округа рекомендуется реконструкция или проведение капитального ремонта в 31
общеобразовательном учреждении.
Лечебно – профилактические учреждения
Перспективы развития коечной сети больниц по городскому округу выглядят следующим образом:
Потребность в больничных учреждениях
Наименование
Проектная
численность
населения, тыс. чел
I очередь
1
Городской
округ «Город
ЮжноСахалинск»
2
195,476
Расчёт
ный
срок
3
228,754
Количество мест
I очередь
4
1724
Расчетный
срок
5
2003
Существующая
ёмкость,
коек
Дефицит мест
I очередь
7
6
926
-798
Расчет
ный
срок
8
-1077
Имеющиеся в городском округе больничные учреждения, рассчитанные на 926 коек, не
удовлетворяют перспективной потребности в больничных учреждениях. Таким образом, генпланом рекомендуется строительство новых больничных учреждений, а также проведение реконструкции или капитального ремонта в селе Синегорск.
Согласно нормативам СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских
поселений» потребность в поликлиниках по городскому округу выглядит следующим образом:
Потребность в поликлиниках
Наименование
1
городской
округ «Город
ЮжноСахалинск»
Проектная
численность
населения, тыс. чел
I очередь
Расчёт
ный
срок
2
195,476
3
228,754
Количество пос/см
I
очередь
4
4691
Расчетный
срок
5
5490
Проектный
показатель
коек
Дефицит пос/см
I очередь
6
2421
7
-2270
Расчет
ный
срок
8
-3069
Согласно проведенным расчетам, мощности существующих поликлиник не удовлетворяют проектной потребности населения. В связи с этим рекомендуется расширение и строительство новых поликлиник в городе Южно-Сахалинск. Поликлиника в селе Синегорск требует
капитального ремонта или реконструкции. Строительство поликлиник в других сельских населенных пунктах представляется нецелесообразным, т.к. они находятся в 30 минутной транс-
19
портной доступности от города Южно-Сахалинск и села Синегорск. Генеральным планом рекомендуется оборудование дополнительных мест в поликлиниках этих населенных пунктов для
граждан, проживающих в сельских населённых пунктах Санаторное, Березняки, Ключи и Старорусское.
В соответствии с письмом департамента здравоохранения № 020/34 от 22.01.2008г. на
территории населённых пунктов городского округа имеется потребность в строительстве учреждений здравоохранения, в том числе:
1) Строительство нового комплекса зданий в городе Южно-Сахалинске: родильного дома, гинекологии.
2) Строительство комплекса зданий для Синегорской больницы, в том числе: амбулаторно-поликлиническое отделение, стационар дневного пребывания и отделение сестринского
ухода, при этом, значительно расширив его коечный фонд с 55 коек до 140, что позволит оказывать специализированную медико-социальную u1087 омощь и уход большему количеству
социально незащищенных граждан и снизит социальную
напряженность в обществе.
3).Строительство новой поликлиники, в соответствии с санитарными нормативными
требованиями площадей для обслуживающего населения.
4).Строительство зданий инфекционного отделения, приемного покоя, морга.
5). Строительство здания Детской больницы и пристройки к детской поликлинике.
6). Строительство здания Скорой медицинской помощи с гаражом.
Культурно – просветительные учреждения
Основу культурно – просветительной работы городского округа составляют сеть домов
культуры, библиотек, музеев, а так же четыре кинотеатра, в том числе «Октябрь» и «Комсомолец».
Расчёт потребности в клубных учреждениях (III вариант)
п/п
Пункт расположения
Численность населения, тыс.
человек
1 очередь
1
1.
2.
3.
2
ГО «Город ЮжноСахалинск»
город ЮжноСахалинск, вкл. с.
Дальнее (с с.
Ёлочки) и Н.
Деревня
Сельские
населенные
пункты
Потребность в клубных учреждениях, мест
195,48
Расчетный
срок
4
228,75
14349
16661
186,59
214,60
13994
16095
8,89
14,15
355
566
3
1 очередь
Расчетный срок
5
6
Существующие дома культуры, центры народного творчества, театры, кинотеатры и филармония общей вместимостью порядка 3658 мест не удовлетворяют проектную потребность населения городского округа в клубных учреждениях.
Согласно пожеланиям управления культуры и туризма администрации г. ЮжноСахалинска, которые были приведены в письме №021-71 от 21.01.08г., рекомендуется расширить здание Центральной детской библиотеки, а также площади детской школы искусств «Этнос».
Проектом генерального плана рекомендуется строительство школ дополнительного образования детей в южной и западной частях города, а так же в микрорайоне «Эдем».
Предусматривается строительство учреждений досугового типа в планировочном районе
Луговое, селе Синегорск, а также муниципального концертного зала в г. Южно-Сахалинске.
20
В связи с интенсивной застройкой жилыми кварталами южной части города для создания комфортных условий проживания и отдыха горожан рекомендуется строительство ландшафтного Парка культуры и отдыха - комплексного учреждения культурно-досугового типа.
Физкультурно – оздоровительные учреждения и объекты
В перспективе большую часть спортивных объектов рекомендуется сосредоточить в городе Южно-Сахалинск. В целом по городскому округу «Город Южно-Сахалинск» генеральным
планом рекомендуется:
- строительство крытых плавательных бассейнов,
- спортивных площадок,
- плоскостных спортивных сооружений общего пользования,
- бассейнов при общеобразовательных школах и детских садах.
В сохраняемых на перспективу сельских населенных пунктах повседневную физкультурно-массовую работу рекомендуется ориентировать на использование спортивных сооружений и спортивных площадок при общеобразовательных школах.
Расчёт количества плоскостных сооружений
№
п/п
Наименование
1
1.
2
городской
округ
«Город
Южно-Сахалинск»
город
ЮжноСахалинск
сельские
населенные
пункты
2.
3.
I – очередь
Потреб
ность,
тыс. м2
Существу
ющая
площадь
тыс. м2
Средний
размер,
тыс. м2
3
381,2
4
107,615
5
0,54
363,8
95,115
17,4
12,5
Расчётный срок
Количество
объектов,
рекоменд
уемых
для
строитель
ства,
ед.
Потребность,
тыс. м2
Существу
ющая
площадь
тыс. м2
Средний
размер,
тыс. м2
506
7
446,1
8
107,615
9
0,54
627
0,54
497
418,5
95,115
0,54
599
0,54
9
27,6
12,5
0,54
28
6
Количество
объектов,
рекомендуемых
для
строитель
ства,
ед.
10
Расчёт количества спортивных залов
№
п/п
1
1.
Наименование
2
городской
округ
I – очередь
Потреб
ность,
тыс.
м2
Существу
ющая
площадь
тыс. м2
3
68,4
4
12,81
Средний
размер,
тыс. м2
Расчётный срок
Количество
объектов,
рекоменд
уемых
для
строитель
ства,
ед.
5
0,4
6
139
Потребность,
тыс. м2
Существу
ющая
площадь
тыс. м2
7
80,1
8
12,81
Средний
размер,
тыс. м2
Количество
объектов,
рекомендуемых
для
строитель
ства,
ед.
9
0,4
10
168
21
2.
3.
«Город
ЮжноСахалинск»
город
ЮжноСахалинск
сельские
населенные
пункты
65,3
12,18
0,4
133
75,1
12.18
0,4
157
3,1
0,63
0,4
6
5.0
0,63
0,4
11
Расчёт количества крытых плавательных бассейнов
№
п/п
Наименование
I – очередь
Потреб
ность,
м2
Средний
размер,
м2
1
1.
2
Городской округ «Город
Южно-Сахалинск»
город ЮжноСахалинск
3
14661
сельские
населенные
пункты
2.
3.
Расчётный срок
Потребность,
м2
Средний
размер,
м2
4
200
Количество
объектов,
ед.
5
73
6
17156
7
200
Количество
объектов,
ед.
8
86
13994
200
70
16095
200
80
667
200
3
1061
200
6
Ряд объектов, рекомендуемых к строительству, реализуются в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 –
2015 годы»:
-стадион-площадка в СОШ №1;
-многофункциональный спортивный зал в гимназии №1;
-спортивный зал с универсальным игровым залом.
Проектные предложения по развитию объектов пожарной охраны
Согласно Приложению 7 Норм проектирования объектов пожарной охраны НПБ 101-95,
введенных в действие приказом ГУГПС МВД России от 30 декабря 1994 г. № 36, в проекте генерального плана рассчитана нормативная потребность в пожарных депо и пожарных автомобилей на I очередь и расчетный срок.
На 01.01.2008 года в городском округе «Город Южно-Сахалинск» существует 6 пожарных депо с количеством машин 37. На конец расчетного срока генпланом рекомендуется строительство дополнительно 13 пожарных депо и увеличение пожарных машин до 104.
3 Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
3.1 Электроснабжение
Электрические нагрузки жилищно-коммунальных потребителей города рассчитаны в соответствии с инструкцией по проектированию электрических сетей РД 34.20.185-94 (г. Москва, 1999
г.).
Уровень электрических нагрузок по городскому округу составит:
- I очередь – 226 тыс. кВт,
- расчетный срок – 272 тыс. кВт.
Основные жилищно-коммунальные и промышленные потребители расположены в границах
черты г. Южно-Сахалинска. Доля потребителей, входящих в городской округ сельских населённых пунктов, составляет менее 5%.
22
Основной прирост электрических нагрузок дает жилищно-коммунальный сектор Центрального района, где сосредоточено более половины населения города. Промышленные потребители расположенные, в основном, в Северном планировочном районе, имеют концентрированную нагрузку. В других районах города промышленные потребители
расположены рассредоточено.
Основными источниками электроснабжения городского округа на I очередь и расчётный
срок сохраняются Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 и электрическая подстанция 220 кВ ЮжноСахалинск.
Для обеспечения бесперебойного функционирования энергосистемы и надёжного электроснабжения действующих и новых потребителей необходимы:
– реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов, которые исчерпали нормативный срок работы, и состояние которых не соответствует нормативным требованиям;
– приведение механических характеристик ВЛ в соответствие с фактическими расчётноклиматическими условиями о. Сахалин (замена провода и установка дополнительных опор);
– повышение пропускной способности и повышение надёжности схемы сети;
– увеличение трансформаторной мощности подстанций;
– строительство новых линий электропередачи и электрических подстанций с современным оборудованием;
– разработка схемы выдачи мощности расширяемой Южно-Сахалинской ТЭЦ-1;
– обеспечение надёжного электроснабжения новых потребителей;
– создание современной, надёжной схемы плавки гололёда и др.
На перспективу существующей мощности Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 достаточно только
для обеспечения нагрузок потребителей городского округа и по условиям устойчивого электрообеспечения и теплоснабжения требуется увеличение мощности Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
Необходимо осуществить реконструкцию и расширение Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Она
обусловлена не только старением существующего оборудования, но и ростом в перспективе
тепловой и электрической нагрузок южной части о. Сахалин и, прежде всего, г. Южно - Сахалинска.
В принятом варианте реконструкции Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 первый парогазовый
блок установленной мощностью 130 МВт и 90 Гкал/ч. предполагается ввести в эксплуатацию в
срок до 2013г. По мере вывода из эксплуатации существующего оборудования предполагается
ввести 2 блока ПГУ 130 МВт и пиковые водогрейные котлы установленной мощностью порядка 460 Гкал/ч. Таким образом, установленная электрическая мощность Южно-Сахалинской
ТЭЦ-1 составит 390 МВт.
Капитальные вложения в модернизацию Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 составят около 11
млрд. руб.
В связи с изменением уровня и требуемых параметров теплоносителя тепловых нагрузок
потребителей потребуется корректура проекта реконструкции Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
В связи с выбыванием мощности Сахалинской ГРЭС необходимо предусмотреть вариант
её замещения. Покрытие дефицита электроэнергии возможно за счёт строительства ГТУ электрической мощностью 20МВт на территории Южно-Сахалинской ТЭЦ – 1. Покрытие электрических нагрузок квартала «Зима» рекомендуется от ГТУ СКФ «СФЕРА» электрической мощностью 24 МВт.
Приведённые выше мероприятия будут способствовать увеличению взаимной надёжности электроснабжения.
Связь Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 с Сахалинской энергосистемой сохраняется по ВЛ110кВ через ПС «Южно-Сахалинск».
В период с 2010-2015г. необходимо провести реконструкцию электросетевых объектов.
Требуется проведение мероприятий по увеличению пропускной способности ВЛ 110 кВ ЮжноСахалинская ТЭЦ-1 – Южно-Сахалинская (двухцепная). В этот же период предусматривается
23
проведение мероприятий по увеличению трансформаторной мощности на ПС 220 кВ "ЮжноСахалинская" – с заменой второго трансформатора АТ-63 на АТ-125 МВА.
Развитие распределительной сети города связано с обеспечением нагрузок жилых районов города, промышленных и коммунальных территорий и развитием прилегающих районов.
Так как существующие ВЛ-110-35кВ в границах города резервных мощностей не имеют,
для создания надежной системы электроснабжения города требуется развитие и реконструкция
сети электрических подстанций и ВЛ-110-35кВ, создание энергетического кольца вокруг территорий городского округа.
В период до 2010 г. одновременно с реконструкцией ВЛ и ПС необходимо развитие
электрических сетей 110 кВ в г. Южно-Сахалинске, пропускная способность которых практически исчерпана, а возможность подключения новых потребителей к действующим подстанциям
110 и 35 кВ в Центральном планировочном районе города ограничена.
Учитывая это, необходимо сооружение следующих электросетевых объектов:
- ВЛ 110 кВ Корсаковская-Мицулёвка (21,3км, АС-120) и Мицулёвка – Хомутово (16км,
АС-120) для повышения надёжности электроснабжения потребителей южной части энергосистемы с созданием кольца ВЛ 110 кВ Корсаковская – Мицулёвка – Хомутово – Южная – Корсаковская (строительство ВЛ на участке Корсаковская – Мицулёвка ведётся);
- ВЛ 110 кВ Южно-Сахалинская – Южная (9,7км), предназначенной для увеличения
пропускной способности сети в направлении ПС Южная и повышения надёжности электроснабжения потребителей южной части города Южно-Сахалинска.
Развитие электрических сетей в 2011-2015 гг. будет связано с повышением надёжности и
безопасности электроснабжения потребителей.
Учитывая ограниченную пропускную способность действующей сети 35-110 кВ и ожидаемый рост нагрузки в районе п. Троицкое, в 2011-2015 гг. необходимо сооружение нового
центра питания сети 110 кВ – ПС 110/35/6 кВ "Юго-Западная" (2х16 МВА), для присоединения
которой к энергосистеме рекомендуется перевод ВЛ 35 кВ Промузел – Троицкое (7км) на номинальное напряжение 110 кВ с заходом на ОРУ 110 кВ Юго-Западная и сооружение ВЛ 110
кВ Хомутово – Юго-Западная (8,5км).
Развитие электрических сетей в 2016-2020 гг. будет связано с обеспечением бесперебойного функционирования энергосистемы и надёжного электроснабжения действующих и новых
потребителей.
Рекомендуются следующие первоочередные мероприятия:
- Строительство ВЛ - 110кВ ПС «Южно-Сахалинск» - ПС «Южная».
- Строительство ПС 35/6 «Юго-Западная».
- Строительство 2-х цепной отпайки ВЛ – 35кВ в габаритах 110кВ от ВЛ 35кВ до ПС
«Юго-Западная».
- Строительство ВЛ - 110кВ до ПС «Юго-Западная».
- Строительство ВЛ – 110кВ «Мицулёвка - Карсаков».
- Реконструкция ТЭЦ – 1 с переводом на сжигание природного газа.
- Строительство ГТУ на территории ТЭЦ – 1.
- Строительство ГТУ СКФ «Сфера».
- Строительство ПС «Хомутово» 110/35/10кВ.
- Строительство двухцепной ЛЭП – 110кВ от ВЛ 110кВ до ПС 110/35/10кВ «Хомутово»
по существующей трассе «Хомутово - Радиоцентр».
- Строительство ПС 35/6 «Ласточка».
- Строительство ПС 35/10 «Ново - Александровская» в с. Ключи.
- Строительство ПС 35/10 между п.р. Луговое и Весна.
- Строительство ЛЭП 35кВ от ВЛ-35кВ до проектируемой ПС 35/10 в районе р. Уюновки.
- Строительство ПС 35/6 кВ в Северной части г. Южно-Сахалинска в районе р. Уюновки,
возле Южно-Сахалинской ТЭЦ - 1.
24
Мероприятия, предлагаемые к строительству на расчетный срок:
- Реконструкция ПС «Зима» на напряжение 110 кВ.
- Реконструкция ПС «Юго-Западная» с переводом её на напряжение 110/35/10кВ.
- Реконструкция ПС "Центральная"
- Строительство 2-х цепной ЛЭП – 110кВ то ПС «Промузел » до ПС «Юго-Западная».
- Строительство ЛЭП 110кВ от ПС «Юго-Западная» - ПС «Хомутово».
- Установка энергоблока с турбоагрегатами Т-100-130.
После ввода ВЛ-110 кВ от п/ст Южная на п/ст Хомутово и Корсаков возможен демонтаж
существующих ВЛ-35 кВ, проходящих по территории новой застройки в Южном районе города.
Величина электрических нагрузок в других селитебных районах и сельских населённых
пунктах не требует строительства там электрических подстанций. Они будут обеспечиваться от
существующих источников. Потребуется реконструкция ВЛ-6-10 кВ.
Из-за длительных сроков эксплуатации оборудования, распределительная сеть ВЛ и
трансформаторных подстанций напряжением 10-6 кВ часто выходит из строя, поэтому требуется их реконструкция и замена.
На сегодняшний день внутридомовые распределительные сети и сетевое оборудование
городского округа не отвечают требованиям ПТЭ и ПТБ не только из-за низкого качества обслуживания, но и по объективным причинам, в том числе одной из причин является то, что расчётный срок электропроводки закончился или заканчивается. Кроме того сокращению срока
службы электропроводных стояков и разводки способствует также эксплуатация населением
бытовых электроприборов нового поколения большой единичной мощности, на которую существующие сети не рассчитаны, поэтому требуется проведение комплекса мероприятий по замене электропроводки в домах и реконструкции существующих электропроводных стояков и
разводки;
Требуется также оптимизация эксплуатационных затрат на производство электроэнергии
в целях формирования обоснованных тарифов на электроэнергию;
Необходим переход в электроэнергетике к ресурсосберегающим технологиям.
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Мероприятия по развитию системы электроснабжения городского округа
Наименование мероприятия
Сроки выполнения
2
Организация комплексной работы по модернизации системы
электроснабжения городского округа на основе комплексной
программы развития систем коммунальной инфраструктуры и
схемы электроснабжения
Разработка специализированной организацией схемы
электроснабжения городского округа
Реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 с
переводом на сжигание природного газа
Строительство резервного источника
электроснабжения - ГТУ
Строительство ГТУ "Сфера"
3
I-я очередь
Строительство ВЛ-110кВ ПС "Южно-Сахалинск" - ПС
"Южная"
Строительство ПС 35/6 "Юго-Западная"
Строительство ВЛ-110кВ до ПС "Юго-Западная"
Строительство ПС 110/35/10 кВ "Хомутово"
Строительство ВЛ -110кВ до ПС "Хомутово"
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
25
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Строительство ПС 35/6кВ "Ласточка"
Строительство ПС 35/10кВ "Ново-Александровская в
с. Ключи
Строительство ПС 35/10кВ между п.р. Луговое и Весна
Строительство ПС 35/6кВ в северной части г. ЮжноСахалинск
Строительство ВЛ-35кВ до ПС
Реконструкция ПС "Зима" на напряжение 110кВ
Реконструкция ПС "Юго-Западная" на напряжение
110/35/10кВ
Строительство ВЛ - 110кВ от ПС "Юго-Западная" до
ПС "Хомутово"
Реконструкция ПС "Центральная"
Установка энергоблока с турбоагрегатами Т-100-130
Реконструкция и замена распределительной сети ВЛ и
трансформаторных подстанций напряжением 10-6кВ
Замена электропроводки и реконструкция
существующих электропроводных стояков и разводки
в домах населённых пунктов городского округа
реконструкция электрических сетей 35 кВ
реконструкция оборудования электрических
подстанций в перспективных и сохраняемых селах
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
расчётный срок
расчётный срок
расчётный срок
расчётный срок
расчётный срок
весь период
I-я очередь
весь период
I-я очередь
3.2 Теплоснабжение
Централизованным теплоснабжением обеспечивается существующая сохраняемая и новая застройка от 3 этажей и выше. Новая малоэтажная и существующая сохраняемая, а также
новая индивидуальная застройка обеспечивается теплом от автономных источников – автоматизированных двухконтурных котлов, работающих на природном газе или жидком топливе (в
отдаленных сёлах в границах городского округа, где не будут построены газовые сети).
Тепловые нагрузки приводятся ниже в таблице.
№№
пп
1.
2.
3.
Суммарные тепловые нагрузки потребителей городского округа, Гк/час.
Потребители
I очередь
Расчетный срок
Жилищно-коммунальный сектор
Промышленные и прочие
потребители
Итого:
659,3
480
848,3
550
1139,3
1398,3
Основными источниками централизованного теплоснабжения города останутся ЮжноСахалинская ТЭЦ-1 и Районная водогрейная котельная, резерва мощности которых недостаточно для обеспечения прироста нагрузок уже на I очередь строительства. Необходимо увеличение
тепловой мощности основного источника - Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.
По ранее выполненному проекту намечалась установка энергоблока в составе турбоагрегата Т-110-130 и трех котлоагрегатов БКЗ-320-140, после чего тепловая мощность станции достигает величины порядка 900 Гкал/час. Это расширение при работе на угле было предельновозможным по условиям превышения ПДК. На I очередь и расчётный срок, в связи с подачей
газа на ТЭЦ и районную котельную (в настоящее время уже газифицирована), эти ограничения
снимаются. Так же произойдет увеличение тепловой мощности на 30 Гкал/час за счёт ввода в
работу ГТУ.
26
Для подключения потребителей к источникам теплоснабжения требуется развитие тепломагистралей. Прежде всего, необходимо окончание строительства тепломагистрали 2d
1000мм ТЭЦ-1 – РК, ввод насосной станции НС-3 и завершение реконструкции основных тепловых магистралей:
– Чеховского радиуса с увеличением его диаметра с 2d 400 до 2d 27,5591 дюймы;
– Реконструкция соединительной тепломагистрали на ул. Невельского между Чеховским
и Физкультурным радиусом с увеличением ее диаметра до 2d 200мм.
Кроме того, предлагается строительство продолжения тепломагистрали по пр. Мира в
Южном направлении, от ТЭЦ-1 в жилой район п.р. Ново – Александровск с закрытием котельной «Север» и отводов основных тепломагистралей.
Реконструкция тепломагистралей, связывающих ТЭЦ и промышленные зоны на севере
города, в связи с незначительным увеличением нагрузок не предусматривается.
Обеспечение населения горячим водоснабжение предлагается по закрытой схеме водоснабжения в связи с неприемлемым качеством горячего водоснабжения в настоящее время.
Отопление и горячее водоснабжение части жилой застройки города – новой малоэтажной и сохраняемой существующей и новой индивидуальной предлагается обеспечивать автономно от
собственных отопительных котлов, работающих на природном газе.
Потребители сельских населённых пунктов будут обеспечиваться теплом от расположенных на их территории котельных, либо от автономных теплоисточников.
Сохранятся в эксплуатации котельные промышленных и прочих потребителей, которые
размещены вне зоны теплоснабжения Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и РК, либо потребляющие пар
на технологические нужды, либо требующие повышенной степени резервирования теплоснабжения.
В районах многоэтажной застройки массовое применение автономных источников не
рекомендуется по градостроительным и экологическим соображениям. Областью применения
автономных источников могут быть крупные общественные, зрелищные, спортивные центры,
расположенные изолировано.
В сельских населённых пунктах, расположенных в границах городского округа, рекомендуется применение модульных котельных для обеспечения нагрузки общественных зданий
и капитальной многоэтажной жилой застройки. Тепловые сети от модульных котельных будут
внутриквартальными.
Многие котельные в городском округе в настоящий момент морально и физически устарели. Котлы и вспомогательное оборудование на многих котельных отработали расчётные сроки эксплуатации и требуют замены, в том числе котлы, смонтированные в 70-80 годы, имеют
большой амортизационный износ и разный к.п.д. У всех котельных нет утилизации тепла из
уходящих дымовых газов.
К 2027 году почти у всех мелких котельных городского округа прогнозируется 100%
амортизационный износ установленного оборудования. Модернизация котельных с низкой
энергетической эффективностью на перспективу не предполагается. Поэтому требуется строительство новых котельных.
Программа реконструкции и модернизации теплоснабжения должна быть скоординирована с программой энергосбережения в комплексе с организацией учёта тепла.
Несмотря на то, что самые большие резервы экономии имеются в самих зданиях, затраты
на энергосберегающие мероприятия и сроки окупаемости на них велики (до 20 лет) и приоритет
на первом этапе надо отдать наладке системы отопления и горячего водоснабжения, что позволит снизить потребление тепла. Организацию учёта тепла надо проводить только в комплексе с
энергосберегающими мероприятиями.
Выполнение мероприятий по теплосбережению позволит снизить расходы бюджета и
размер платежей населения за услуги по теплоснабжению.
Отопление отдельно стоящих учреждений торговли и общественного питания небольшого объёма рекомендуется от потолочных электрических теплоизлучателей, управление которыми производится комнатными термостатами. Их применение позволяет пользоваться понижен-
27
ным ночным тарифом для поддержания минимального температурного режима, быстро обогревать помещение, поддерживать разный температурный режим в разных помещениях. Удельный расход электроэнергии для этого вида обогревателей составляет 100-150Вт/м2.
Сети во всех населённых пунктах имеют существенную коррозионную повреждённость
из-за отсутствия водоподготовки в котельных.
Высокая изношенность действующих тепловых сетей, которая приводит к большим потерям тепловой энергии и частым авариям, требует немедленного проведения мероприятий по
реконструкции и замене сетей.
Поэтому в городском округе намечается значительное развитие тепловых сетей в перспективных и сохраняемых сельских населённых пунктах.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Мероприятия местного значения по развитию системы теплоснабжения
городского округа
Наименование мероприятия
Срок
Выполнения
Организация комплексной работы по модернизации системы
теплоснабжения городского округа на основе комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры и схемы теплоснабжения
Разработка специа лизированной организацией схемы теплоснабжения городского округа
Реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 с переводом на сжигание природного газа
Установка на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 трёх котлоагрегатов
БКЗ-320-140
Окончание строительства тепломагистрали 2d 1000мм ЮжноСахалинская ТЭЦ-1 - РК
Окончание строительства и ввод насосной станции -3
Завершение реконструкции u1086 основной тепломагистрали Чеховского радиуса с увеличением его диаметра с 2d 400 до 2d
700мм
I-я очередь
Реконструкция соединительной тепломагистрали
на ул. Невельского с увеличением её диаметра до
2d 200мм
Строительство продолжения тепломагистрали по
пр. Мира в Южном направлении
Строительство тепломагистрали от Южно Сахалинская ТЭЦ-1 в п.р. Ново-Александровск
Закрытие котельной Север
Реконструкция муниципальных котельных,
перевод на сжигание природного газа
Реконструкция и новое строительство тепловых
сетей в перспективных и сохраняемых сельских
населённых пунктах
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
весь период
весь период
расчётный срок
весь период
весь период
3.3 Газоснабжение
Газификация потребителей Сахалинской области предполагается путём сооружения газопроводов отводов от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2" и развития газотранспортной системы ОГУП "Сахалинская Нефтяная Компания", осуществляющей добычу газа на
Анивских месторождениях.
28
Потенциальная потребность в природном газе жилищно-коммунального сектора
(100% газификация жилищного фонда муниципального образования)
п/п
Пункт расположения
Численность населения, тыс.
человек
1 очередь
1
1.
2
г. Южно-Сахалинск
2.
сельские
населённые пункты
Всего городской округ
Потребность в газе,
Тыс. м3/год
Расчетный
срок
4
214,6/74,1
5
145548/33,618
6
167388/57798
8,88/5,15
14,1/7,6
6926,4/4017
10998/5928
195,4/48,3
228,7/81,7
152412/37674
178386/63726
3
186,6/43,1
1 очередь
Расчетный срок
Примечание: числитель – всего
знаменатель – новая застройка
Потенциальная потребность в природном газе по потребителям
муниципального образования, млн м3/год
(учтён жилищный фонд без централизованного отопления)
№№
потребители
расход газа
пп
I очередь
расчетный срок
1.
Жилищно-коммунальный сектор
30/9
28,5/10
2.
3.
4.
Промышленные и прочие
потребители
Котельные
Южно-Сахалинская ТЭЦ-1
Итого (округлённо):
134
190
3 27,1
37,3
594
785
712
968
Примечание: числитель – всего;
знаменатель – новая застройка.
В настоящее время единой газотранспортной системы Сахалинской области не существует. Действующие магистральные газопроводы имеются лишь в Северных районах и на юге
острова (г. Южно-Сахалинск и пригороды, Анивский район).
Проектом строительства магистрального газопровода «Сахалин-2» предусмотрено в
2007-2008 гг. строительство терминала отбора газа в районе с. Дальнее для Южно-Сахалинской
ТЭЦ-1, а также строительство ГРС и распределительного газопровода.
Схема газификации потребителей предполагает сооружение следующих объектов:
- газопроводы-отводы от магистрального газопровода проекта «Сахалин-2»;
- газораспределительные станции (ГРС);
- магистральный газопровод диаметром 200мм от Анивских месторождений до ГРС с.
Троицкое (параллельно существующему газопроводу Ду150) с расширением ГРС с. Троицкое;
- распределительные межпоселковые и поселковые газовые сети и газооборудование для
подачи газа от ГРС до городских и сельских потребителей.
29
Газоснабжение потребителей Южно-Сахалинского промузла планируется до 2013 года
осуществлять от Анивских месторождений природного газа, находящихся на балансе ОГУП
"Сахалинская Нефтяная Компания".
В соответствии с планируемым увеличением добычи и поставок газа ОГУП "Сахалинская Нефтяная Компания" потребителям Анивского района и Южно-Сахалинского промузла
необходимо увеличение пропускной способности Анивской газотранспортной системы. Для
этого планируется строительство от Анивских месторождений до ГРС с. Троицкое, параллельно
существующему газопроводу, ещё одной нитки Ду200 протяжённостью 42км, а также расширение существующей ГРС с. Троицкое до производительности 45000 м3/час, сооружение перемычки между газотранспортной системой проекта "Сахалин-2" и газотранспортной системой
ОГУП "Сахалинская Нефтяная Компания" с подачей газа как в Анивский район, так и по распределительным сетям потребителям Южно-Сахалинского промузла. Предлагается объединить
развивающуюся сейчас газотранспортную и газораспределительную системы Анивского городского округа и Южно-Сахалинского промузла с намечаемой к созданию системой транспорта и
распределения газа, который поступит от проекта "Сахалин-2".
Подача газа от ГРС к населённым пунктам будет осуществляться по распределительным
газопроводам высокого давления I категории - 0,6-1,2 МПа и II категории - 0,3-0,6 МПа. К этим
газопроводам будут подключены для отдельных категорий потребителей газорегуляторные
пункты - ГРП для снижения давления до требуемого значения в соответствии со СНиП 42-012002.
Основные элементы системы газоснабжения:
- газовые сети (от ГРС до населённых пунктов, межпоселковые, уличные распределительные, внутриквартальные);
- газораспределительные пункты - ГРП;
- внутренние газопроводы и внутреннее газооборудование коммунальных и промышленных предприятий;
- эксплуатационные базы газового хозяйства;
- телемеханизация системы газоснабжения.
Система газоснабжения города рекомендуется в основном двухступенчатая: с газопроводом высокого давления до 0,6 МПа и низкого давления до 300 даПа.
Для сельских населённых пунктов рекомендуется одноступенчатая система распределительных газопроводов среднего давления с установкой домовых регуляторов для индивидуально-бытовых потребителей.
Для отключения потребителей газа и отдельных участков газопроводов предусматривается установка отключающих устройств с подземной и наземной их установкой.
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Перечень мероприятий местного значения по развитию системы
газоснабжения городского округа
Наименование мероприятия
Сроки
выполнения
Газификация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1
Газификация муниципальных котельных
Газификация промышленных потребителей
Строительство магистральных и разводящих газовых сетей
Сооружение перемычки между газотранспортной системой
проекта "Сахалин-2" и газотранспортной системой ОГУП "Сахалинская Нефтяная Компания"
Строительство газораспределительных пунктов - ГРП
Строительство внутренних газопроводов и внутреннего газооборудования коммунальных и промышленных предприятий
Строительство эксплуатационной базы газового хозяйства
I-я очередь
весь период
весь период
I-я очередь
I-я очередь
I-я очередь
весь период
I-я очередь
30
9.
Телемеханизация системы газоснабжения
весь период
3.4 Связь
3.4.1 Телефонная связь
Расчет количества основных телефонных номеров определялся по укрупненным показателям в соответствии с ТСН-30-306-2002 исходя из условия:
- установки одного телефона на квартиру (коттедж) с резервом 15%;
- количество телефонов в зданиях общественного назначения определялось из расчета
20% от количества квартирных телефонов;
- количество телефонов-автоматов определялось из расчета установки 10 таксофонов на
1000 жителей (или 2% от общего количества установленных телефонов).
Для обеспечения расчетной потребности в телефонах потребуется строительство новых
АТС в Северном, Центральном и Южном районах города и мини-АТС в селах, удаленных от
города на значительное расстояние. Вблизи расположенные села можно обеспечить от городских АТС, либо от выносных площадок этих АТС.
3.4.2 Радиофикация
Расчет нагрузки радиотрансляционной сети производится в соответствии с «Методическим руководством по проектированию М-206-2-88».
Количество радиоточек индивидуального пользования определялось исходя u1080 з
соотношения 300 точек на 1000 жителей (90 точек на 100 семей из 3,5 человек). Количество радиоточек коллективного пользования определялось в размере 3% от ожидаемого количества
семей.
Количество динамиков уличной звукофикации, включаемых в общую сеть распределительных фидеров, определялось из соотношения 1 динамик на 2000 жителей. В остальные сельские населенные пункты предполагается установить по 1 динамику.
№ п./п.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
Расчет нагрузки радиотрансляционной сети
показатели
I очередь
город Южно-Сахалинск
население, тыс. чел.
186,6
ожидаемое количество радиоточек
48,4
индивидуального пользования, тыс. ед.
ожидаемое количество радиоточек
1601
коллективного пользования, ед
количество динамиков уличной звуко93
фикации, ед.
Сельские населенные пункты
население, тыс. чел.
8,9
ожидаемое количество радиоточек
2,3
индивидуального пользования, тыс. ед.
ожидаемое количество радиоточек
76
коллективного пользования, ед
количество динамиков уличной звуко7
фикации, ед.
Всего по городскому округу
население, тыс. чел.
195,5
расчетный
срок
214,6
54,9
1840
108
14,3
3,7
122
10
228,8
31
2.
3.
4.
ожидаемое количество радиоточек
индивидуального пользования, тыс. ед.
ожидаемое количество радиоточек
коллективного пользования, ед.
количество динамиков уличной звукофикации, ед.
50,7
58,6
1677
1962
100
118
3.5 Водоснабжение
Северный, Центральный, Западный и Южный планировочные районы г. ЮжноСахалинск охвачены централизованной системой водоснабжения. От локальных систем водоснабжения будут обеспечиваться населенные пункты в границах городского округа (села Синегорск, Санаторное, Старорусское, Ключи, Березняки).
Удельные среднесуточные нормы водопотребления принимаются в соответствии со
СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Нормы водопотребления
Степень благоустройства жилой застройки
Удельное хозяйственно питьевое водопотребление
на одного жителя среднесуточное (за год), л/сутки
I очередь
Расчетный срок
Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией:
- с централизованным горячим водоснабжением
- с ваннами и местными водонагревателями
300
350
210
230
- без ванн
140
160
На сегодняшний день внутренним водопроводом обеспечена большая часть существующей застройки, на расчетный срок внутренним водопроводом планируется обеспечить все население.
Расходы воды на поливку улиц и зелёных насаждений приняты 50 и 60 л/сутки на человека на I очередь и расчетный срок соответственно.
Расход воды на наружное пожаротушение в городском округе и расчетное количество
одновременных пожаров определяется согласно СНиПу 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные
сети и сооружения» в зависимости от этажности застройки и расчетной численности населения.
Хозяйственно-питьевой и противопожарный водопровод принимается объединенный низкого
давления.
Исходя из дефицита водных ресурсов, рекомендуется развитие и внедрение неводоемких
производств, а также увеличение объемов оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях до 95 и 97% на первую очередь и расчетный срок соответственно. Таким образом,
расходы воды на I очередь будут составлять 11,07, на расчетный срок – 7,25 млн. м3/год.
Суммарные расходы питьевой воды, м3/сутки
Население
Промышленность
Сельское хозяйство
Полив улиц и зеленых
насаждений
Пожаротушение
Неучтенные расходы (10%)
Всего
Расходы воды в сутки
максимального
водопотребления (=1,2)
I очередь-2017
51742,5
30328,8
6657,5
9773,8
Расчетный срок-2027
71998,8
19863
6657,5
13725,2
1950
5174,3
105626,9
126752,3
1950
7199,9
121394,4
145673,3
32
Учитывая дефицит пресной воды и строительство новых жилых районов, необходимо
вести поиски новых источников водоснабжения. По данным Управления архитектуры u1080
Градостроительства ДАГУН города Южно-Сахалинска, полученным от ООО «Сахалинский
Водоканал» в письме №3060 от 16.09.2008, участок, расположенный северо-западнее пересечения пер. Солнечный и ул. Западная, на котором сейчас ведутся изыскательные работы, перспективен для строительства нового водозабора. Перспективными районами на подземные воды являются также район верхнего течения реки Б.Такой, в 18 км к северо-западу от г. ЮжноСахалинск и район южнее и юго-западнее старого аэропорта г. Южно-Сахалинска. Кроме того
предлагается расширение водозабора «41 километр».
Хозяйственное освоение территорий, находящихся в зоне санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения, без соответствующих санитарных мероприятий привело к микробному загрязнению питьевой воды, что нередко является причиной заболевания населения кишечными инфекциями.
На перспективу предусматривается индивидуальный учёт количества потребляемой воды. Помимо этого нельзя допускать обеспечение водой отдельных водопользователей за счет
каптажа подземных вод одиночными скважинами. Это может привести к уменьшению водоотбора на коммунальных водозаборах.
Кроме того, следует ликвидировать большие потери воды при транспортировке из-за
сильного износа более 75% трубопроводов. Необходимо принять меры по реконструкции и ремонту водопроводных сетей.
Источниками промводоснабжения Южно-Сахалинской ТЭЦ остаются подрусловые воды
р. Красносельской и поверхностные воды р. Сусуи.
Водоснабжение сельских населённых пунктов в границах городского округа (села Синегорск, Березняки, Ключи, Санаторный, Старорусское) осуществляется из локальных источников. Производительность существующих водозаборов достаточна для обеспечения питьевого
водоснабжения этих населённых пунктов.
Коммунальные водозаборы, не вошедшие в систему централизованного водоснабжения
города, предлагается законсервировать и сохранить, как резервные для использования в особый
период, в паводочный период или в аварийной ситуации.
Зоны санитарной охраны (ЗСО) обеспечивают санитарно-эпидемиологическую надежность водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения определяются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
На территории зон проводятся санитарные мероприятия в соответствии с требованиями
СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.п.10.24.-10.30, направленные на исключение микробного и химического загрязнения воды.
ЗСО устанавливаются также на всех сооружениях водопровода (водопроводные очистные сооружения, насосные станции, резервуары чистой воды), где организуется особый режим.
С учетом существующей системы магистральных сетей, изменения числа водозаборов и водопотребителей схема водоснабжения города будет иметь следующий вид.
От водозабора «Луговое» вода насосами подаётся на станцию обезжелезивания, фторирования и после обеззараживания - в резервуары чистой воды. Насосной станцией II подъема
вода подается в сеть.
От водозаборов «Березовая Роща» и «Отдаленный», подземные воды которых надежно
защищены от поверхностного загрязнения, вода из скважин обеззараживается, затем подаётся в
резервуары чистой воды и далее в сеть.
Вода инфильтрационного водозабора «Река Еланька» самотеком после обеззараживания
поступает в сеть.
33
Городская водопроводная сеть проектируется кольцевой, что увеличит надежность подачи воды потребителям. Сеть оборудуется водопроводной арматурой, пожарными гидрантами.
Помимо того на сети необходимо предусмотреть регулирующие емкости, которые позволят
сгладить часовую неравномерность водопотребленияâ. Такие функции могут выполнять резервуары чистой воды или водонапорные башни.
Мероприятия местного значения по развитию системы водоснабжения городского округа
№
Наименование мероприятия
Срок
п/п
реализации
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Город Южно-Сахалинск
Строительство и расширение водозаборов
Реконструкция и строительство сооружений водоподготовки
Реконструкция и строительство водопроводных сетей
Строительство регулирующих емкостей
Организация централизованного водоснабжения всего города
Село Ключи
Ликвидация водоразборных колонок
Строительство сооружений водоподготовки
Реконструкция и строительство водопроводных сетей
Организация централизованного водоснабжения
Село Старорусское
Ликвидация водоразборных колонок
Строительство сооружений водоподготовки
Реконструкция и строительство водопроводных сетей
Достижение централизованного водоснабжения всего села
Село Березняки
Ликвидация водоразборных колонок
Строительство сооружений водоподготовки
Реконструкция и строительство водопроводных сетей
Организация централизованного водоснабжения всего села
Село Синегорск
Реконструкция водопроводных очистных сооружений
Реконструкция и строительство водопроводных сетей
Достижение централизованного водоснабжения всего села
Село Санаторное
Строительство сооружений водоподготовки
Реконструкция и строительство водопроводных сетей
Достижение централизованного водоснабжения всего села
весь период
I очередь
весь период
I очередь
весь период
весь период
I очередь
весь период
весь период
весь период
I очередь
весь период
расчетный срок
весь период
I очередь
весь период
весь период
I очередь
весь период
расчетный срок
I очередь
весь период
Расчетный срок
3.6 Канализация
Настоящим проектом сохраняется действующая в городе полная раздельная система канализации.
3.6.1 Хозяйственно - бытовая канализация
В городскую сеть бытовой канализации принимаются сточные воды жилой и общественной застройки, а также бытовые и загрязненные производственные стоки промышленных
предприятий. Производственные стоки, принимаемые в городскую сеть, не должны нарушать
работу канализационных сетей и сооружений. Стоки, не отвечающие этому требованию, долж-
34
ны проходить предварительную очистку на локальных очистных сооружениях промышленных
предприятий.
Поверхностные (дождевые и талые) воды с территории городской застройки отводятся
самостоятельно системой дождевой канализации. Проектные решения по дождевой канализации рассматриваются в п. 3.6.2.
Расчетное удельное среднесуточное (за год) водоотведение бытовых сточных вод от жилой застройки и общественных зданий принимается равным расчетному удельному среднесуточному (за год) водопотреблению согласно СНиП 2.04.02-84.
Ввиду рекомендуемого развития и внедрения неводоемких производств, а также увеличения объемов оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях до 95 и 97% на
первую очередь и расчетный срок соответственно, расходы сточных вод на I очередь будут составлять 11,07; на расчетный срок - 7,25 млн. м3/год.
Количество сточных вод от предприятий местной промышленности, обслуживающих
население, и неучтенные расходы приняты дополнительно в размере 5% от среднесуточного
водоотведения планировочного района или населенного пункта (СНиП 2.04.03-85 Канализация.
Наружные сети и сооружения, п.2.5.).
Суммарные расходы сточных вод, м3/сутки
I очередь -2017 г.
Расчетный срок – 2027 г.
Население
Промышленность
Сельское хозяйство
Неучтенные расходы (5%)
Всего:
51742,5
30328,8
2587,1
84658,4
71998,8
19863,0
3599,9
95461,7
Расходы сточных вод, образующиеся в планировочных районах города и направляемые
на очистку, составят 84,7 и 95,5 тыс.м3/сутки на I очередь строительства и расчетный срок соответственно. Указанные цифры превышают суммарную мощность сооружений биологической
очистки, расположенных в городской черте (46,41 тыс.м3/сутки), более чем в 2раза.
Наиболее интенсивно новое жилищное строительство будет осуществляться в Северном
и Южном планировочных районах, где жилищный фонд на конец расчётного срока возрастёт в
3,2 и 2,9 раза по сравнению с 2007 г. соответственно.
С учётом размещения промышленных, коммунальных и транспортных предприятий объёмы водоотведения по городу распределены крайне неравномерно. Половина сточных вод приходится на Центральный планировочный район, около 26% - Северный район. Объём водоотведения Южного района составляет всего 9,8%, или 6,8 тыс. м3/сут (цифры приведены на конец
расчётного срока).
Расположение Южного планировочного района ниже по рельефу относительно реконструируемых ОСК-7. Сравнительно небольшие объёмы сточных вод и значительная изрезанность территории густой гидрографической сетью предполагают выделение отдельных бассейнов канализования с направлением сточных вод района на ряд проектируемых очистных сооружений канализации (ОСК) малой производительности. Принятое решение позволит избежать строительства каскада канализационных насосных станции (КНС) в случае отвода стоков
Южного планировочного района на ОСК-7.
В соответствии с имеющимися сведениями ООО «Сахалинский Водоканал» (данные
2006 г) рекомендует переключение на ОСК-7 следующих сооружений: ОСК-4, ОСК-4а, ОСК-5,
ОСК-6, ОСК-8. Из первоначального списка отсутствуют очистные сооружения биологической
очистки малой производительности в Ново-Александровске, принадлежащие ОАО «Сахалинская коммунальная компания», одни из которых (ОСК-3) построены ещё в 1976 г.
Основная часть города канализуется на ОСК-7, как показывают расчёты, объём стоков,
поступающих на эти сооружения, превышает 94 тыс. м3/сут. Поэтому предлагается строитель-
35
ство дополнительных сооружений для увеличения производительности ОСК-7 до 100 тыс. м3
/сут.
Также предполагается вывести из эксплуатации все сооружения малой производительности Северного и Западного планировочных районов, а сточные воды направить на реконструируемые ОСК-7. Для этого потребуется перекладка существующих канализационных сетей с
увеличением их диаметров, а также увеличение мощности канализационных насосных станций
перекачки.
В схеме канализования города запроектированы насосные станции, располагаемые в пониженных точках рельефа.
Для неканализованной части населения города на 1 очередь намечается строительство
сливной станции на территории ОСК-7, площадь которых достаточна для размещения объекта.
Для канализования южной части города предполагается строительство ОСК на территории
недостроенных ведомственных очистных сооружений планировочного района Христофоровка.
В селах, имеющих выгребную систему канализации, рекомендуется введения централизованной системы канализации, с прокладкой сетей и строительством очистных сооружений
канализации с выпуском в ближайший водоприемник.
Производительность очистных сооружений биологической очистки, расположенных в
сельских населенных пунктах пригородной зоны, имеет большой резерв мощности и достаточна для водоотведения на оба проектных срока. Подавляющее большинство этих сооружений
требует модернизации ввиду длительного срока эксплуатации и устаревших технологий, не
обеспечивающих нормативную очистку сточных вод.
Канализационные сети, в связи с большой степенью изношенности, требуют проведения
капитального ремонта и реконструкции.
Мероприятия местного значения по развитию хозяйственно-бытовой системы
канализации городского округа
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок
реализации
3.
Город Южно-Сахалинск
Расширение и реконструкция главных очистных сооружений города - ОСК
№7
Переключение ОСК малой производительности северных районов города,
планировочного района Луговое, с. Дальнее на ОСК №7
Перекладка трубопроводов и коллекторов
4.
Ликвидация участка сплавной канализации
5.
Реконструкция и строительство сетей
6.
Реконструкция канализационных насосных станций
I очередь
7.
Строительство ОСК в планировочном районе Христофоровка
I очередь
1.
2.
. I очередь
I очередь
I очередь
расчётный срок
весь период
Село Ключи
1.
Ликвидация выгребной канализации
I очередь
2.
Организация централизованной системы канализации
весь период
3.
Прокладка трубопроводов
весь период
4.
Строительство очистных сооружений канализации
весь период
Село Синегорск
1.
Реконструкция ОСК
I очередь
2.
Реконструкция канализационных сет ей
Село Березняки
весь период
36
1.
Реконструкция сетей
весь период
Село Старорусское
1.
Ликвидация в ыгребной ка нализации
I очередь
2.
Организация централизованной системы канализации
весь период
3.
Прокладка т рубопроводов
. весь период
4.
Строительство очистных сооружений канализации
весь период
Село Санаторное
1.
Реконструкция ОСК
I очередь
2.
Реконструкция сетей
весь период
Село Новая Деревня
1.
Ликвидация децентрализованной канализации
I очередь
2.
Организация централизованной системы канализации
весь период
3.
Прокладка трубопроводов
весь период
4.
Строительство очистных сооружений канализации
весь период
3.6.2 Ливневая канализация
Сбор дождевых и талых вод с проектируемой территории достигается путем проведения
мероприятий по вертикальной планировке с установкой в пониженных местах дождеприемных
колодцев, отвод воды из которых по веткам подключения осуществляется в проектируемые
внутриплощадочные дождевые коллекторы, а из них в уличные дождевые коллекторы. Поверхностный водоотвод с проезжей части улиц достигается путем проведения мероприятий по вертикальной планировке с установкой дождеприемных колодцев в пониженных местах улицы
вдоль поребриков.
Решения этих проблем относится к более детальным стадиям проектирования.
В связи с тем, что на проезжую часть улиц попадает большое количество наносов, вдоль поребриков предлагается уложить лотки мелкого заложения, по которым производить сброс воды в
дождеприёмные колодцы. Смотровые и дождеприёмные колодцы необходимо устраивать с отстойной частью 0,6м.
Существующие дождевые коллекторы после обследования необходимо реконструировать, если это будет необходимо. Учитывая высокое стояние грунтовых вод и, как следствие,
обводнение территории, проектом предлагается устройство уличных дрен-водостоков. В одну
траншею в два яруса укладываются две трубы:
- нижний ярус коллектор, собирающий и отводящий поверхностную воду,
- второй ярус- дрена, собирающая грунтовые воды.
Тем самым достигается осушение полотна проезжей части улицы. Такое конструктивное
решение было внедрено в строительстве во многих городах России и дало положительный результат. Удорожание в строительстве за счет дополнительной укладки дренажа не превышает
15-20%. Кроме того, отпадает необходимость устройства дренажа мелкого заложения под полотном проезжей части улиц.
Дождевые коллекторы запроектированы из полиэтиленовых труб диаметром 200-400мм
и железобетонных труб диаметром 500 – 2000 мм.
Смотровые и дождеприёмные колодцы запроектированы из сборных железобетонных
элементов по типовому проекту 902-09-22-84. В связи с отсутствием в настоящее время очистных сооружений дождевой канализации дождеприёмные колодцы на автостоянках необходимо
устраивать с фильтрующими (нефтеулавливающими) патронами, разработанными НПО «Полихим».
37
Поверхностные воды поступают на очистные сооружения дождевой канализации
(ОСДК), где после обработки в отстойнике и нефтеловушке, проходят дополнительно глубокую
доочистку на специальных установках, выбор которых определяется на более детальных стадиях проектирования.
Для «сглаживания» пиков дождевых паводков перед ОСДК устраивается аккумулирующая ёмкость, вода из которой при помощи насосной станции подаётся на очистные сооружения.
Производительность насосной станции соответствует мощности ОСДК. Определение размеров
аккумулирующей ёмкости производится при разработке рабочей документации ОСДК.
На ОСДК подвергается очистке не менее 70% годового стока.
Перед аккумулирующей ёмкостью предусмотрена распределительная камера, из которой
наиболее чистые пиковые расходы поверхностных вод сбрасываются по байпасной линии в водоём, минуя ОСДК.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.1.5 зона санитарного разрыва от ОСДК до
застройки должна быть не менее 100м.
Степень очистки поверхностных вод на вышеназванных сооружениях по нефтепродуктам – 0,04 мг/л, по взвешенным веществам- 2 мг/л.
Площадь ОСДК- 1,0га. С учётом сложного рельефа местности рекомендуется устройство
нескольких ОСДК.
Сброс воды с обвалованной территории производится при помощи насосной станции по
напорному коллектору, при низком уровне воды в водотоке сброс воды осуществляется самотёком по коллектору, который на время паводка перекрывается затвором.
4. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
Внешний транспорт
Оптимальное формирование проектной структуры сети внешнего транспорта городского
округа «Город Южно-Сахалинск» должно быть основано на максимальном использовании
транзитного потенциала транспортной системы Сахалинской области, рациональном взаимодействии между различными видами транспорта и повышении уровня безопасности, в
том числе и экологической.
Проектом разработана схема устойчивого функционирования единой сети городского и
внешнего транспорта. Основные направления развития транспортной инфраструктуры приняты
в соответствии с Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010г.г.) - документом, на основе которого решаются проблемы отдельных видов
транспорта, и ведется развитие транспортной системы Российской Федерации.
Воздушный транспорт
Проектом генерального плана городского округа рекомендуется реконструкция аэропорта Южно-Сахалинск в соответствии с современными мировыми требованиями. Необходимо
осуществить техническую модернизацию системы управления воздушным движением, обновить парк воздушных судов.
В ближайшее двадцатилетие ожидается увеличение пассажирских и грузовых перевозок
воздушным транспортом.
Перспективы развития предприятия включают в себя:
I очередь (2012г.)
- расширение и усиление перронов;
- усиление ИВПП;
- строительство РД - 4;
-реконструкция инженерных сетей;
- строительство аварийно-спасательной станции;
- реконструкция привокзальной площади.
Расчётный срок (до 2020 года)
- проектирование и строительство нового аэровокзала,
- проектирование и строительство второй ИВПП.
38
Учитывая, что расположение аэродрома по отношению к городу неблагоприятно по санитарным требованиям, необходимо проведение специальных градостроительных u1084 ероприятийì, а также мероприятий, снижающих максимальный уровень шума в жилых и общественных зданиях.
К градостроительным мероприятиям по защите от авиационного шума относятся:
- вынос жилья за пределы зон ограничения жилой застройки;
- в зонах с эквивалентными уровнями шума, превышающими в дневное время 60 ДбА, в
ночное - 50 ДбА - установка за счёт ФГУП Аэропорт «Южно-Сахалинск» оконных блоков повышенной звукоизоляции в режиме проветривания (не менее 20 ДбА).
Железнодорожный транспорт
Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта предполагает реконструкцию и
модернизацию объектов железнодорожного транспорта.
Настоящим проектом предусматривается строительство западного железнодорожного
обхода с грузовой и сортировочной станциями за пределами городской черты ЮжноСахалинска. В результате реализации этого предложения территория жилой застройки города
освободится от транзитных грузов и грузового двора. Но при этом возникает необходимость
строительства нового пассажирского железнодорожного вокзала.
Проектом генерального плана рекомендуется в перспективе возобновить пассажирское
движение на железнодорожной линии Южно-Сахалинск - Холмск. Для этого необходимо произвести капитальный ремонт указанного участка. Сообщение можно осуществлять дизель - поездами. Возобновление пассажирского движения на г. Холмск может дать толчок к развитию
туристической инфраструктуры городского округа.
Реконструировать существующий участок железнодорожной линии Южно-Сахалинск Холмск внутри города нельзя из-за стеснённости территории, т.к. грузовые дворы находятся в
непосредственной близости от жилой застройки. В перспективе существующую линию в пределах города рекомендуется реконструировать в городскую u1078 елезную дорогу, обеспечив
внутригородские перевозки. Генеральным планом рекомендуется организовать движение пригородных электропоездов на участке Долинск - Южно-Сахалинск - Корсаков. Город получит
экологически чистый городской пассажирский электротранспорт.
Предложения по развитию железнодорожных линий и сооружений:
- переустройство Сахалинской железной дороги на колею 1520мм (срок окончания 2014
год);
- техническое перевооружение ст. Южно-Сахалинск на электрическую централизацию
(срок окончания 2015 год);
- капитальный ремонт зданий локомотивного депо (2008 год);
-строительство крытого пункта технического обслуживания локомотивов (2010-2012
гг.);
- строительство ВЛ-6кВ от «ПС «Промузел» до ж.д. ст. Южно-Сахалинск- пассажирский». Строительство ВЛ-6 кВ от «РП-34 до ПС 35/10 кВ Хомутово.
Автомобильные дороги и автотранспорт
Проектная сеть автомобильных дорог по своей структуре и техническому состоянию
должна обеспечивать высокую рентабельность, удобство и безопасность работы автомобильного транспорта.
Основу опорной сети составляют федеральные автомобильные дороги, которые обеспечивают формирование и перераспределение транспортных потоков между основными районами
тяготения и пропуск межрегиональных и транзитных потоков на основных направлениях и на
связях с материком, а также подъезды к объектам федерального значения - морским портам и
аэропортам.
Учитывая, что все транзитные для города Южно-Сахалинска транспортные потоки проходят по территории городской застройки, значительно ухудшая его экологическую обстановку
и безопасность движения, в основу проектных решений по развитию автодорожной сети,
39
обеспечивающей внешние автотранспортные связи, заложено создание единого транспортнокоммуникационного коридора, проходящего вдоль западной границы города, в котором кроме
автомобильной дороги пройдет линия проектируемой железной дороги и трубопроводный
транспорт. Предлагаемую обходную автомобильную дорогу, учитывая ее возможности в перспективе связать остров с материком и которая к расчетному сроку должна соединить федеральные дороги на Холмск и Корсаков, рекомендуется включить в сеть федеральных дорог и
строительство ее вести по параметрам I - II технической категории.
Реализация проекта строительства этой автомобильной дороги позволит полностью
освободить магистральную сеть города Южно-Сахалинска от транзитного автотранспорта, значительно улучшив тем самым возможности организации движения городского транспорта и
экологическую ситуацию в городе.
Кроме развития сети федеральных дорог проектом генерального плана рекомендуются
мероприятия по организации системы территориальных дорог, улучшающих транспортное сообщение между городом Южно-Сахалинском, населенными пунктами городского округа и местами отдыха.
Предлагается восстановить автодорогу в зону отдыха - с. Лесное, протяженность которой в границах городского округа - 16,8 км.
Рекомендуется реконструировать существующие автодороги и повысить их категории.
Все проектные мероприятия по реорганизации автодорожной сети городского округа сведены в
таблицу, которая приведена ниже.
Проектные мероприятия по реорганизации автодорожной сети городского округа
Наименование
дороги,
участка
Протяженность в
границах
округа, км
ЮжноСахалинск Холмск
ЮжноСахалинск –
Троицкое (км
0 - км 12)
ЮжноСахалинск Корсаков
ЮжноСахалинскЛиственичное
(км 6 - км 12)
Западный
обход
ЮжноСахалинск Оха - порт
Москальво
ЮжноСахалинск Старорусское
ЮжноСахалинскСинегорск
Мероприятия
Категория
существующее
положение
Дороги федерального значения
сохраняется с
последующей реконструкцией
сохраняется с
последующей реконструкцией
I очередь
расчетный
срок
III
III
III
III-4,9
II
II
II-1,0
II
II
29.6
новое
строительство
Территориальные дороги
-
I
15.4
III
II
II
III
III
III
40
НовоАлександровск
- Санаторный
Санаторный Синегорск
Подъезд к с.
Ключи
ЮжноСахалинск –
Елочки – зона
отдыха
ЮжноСахалинск Лесное
ЮжноСахалинск Охотское
22
Сохраняется
5,2
сохраняется с
последующей реконструкцией
сохраняется с
последующей реконструкцией
14,0
16,8
13,3
IV
IV
IV
б/к
IV
IV
IV-1,7
IV
III
III
III
III
III
Новое
строительство
Сохраняется с
последующей
реконструкцией
IV
Предложенный транспортный каркас, образуемый федеральными дорогами и дополненный прочими территориальными дорогами, позволит обеспечить надёжные автотранспортные
связи внутри городского округа, а также с другими муниципальными образованиями области и
полностью решит проблему пропуска транзитного транспорта за пределами селитебных
территорий населённых пунктов.
Проектом генерального плана предусматривается дальнейший рост объемных показателей транспорта, что может еще более обострить диспропорции в развитии дорожной сети и рост
автомобилизации. К 2027 г. количество грузовых автомобилей увеличится в 1,9-2,0 раза, а уровень автомобилизации населения возрастет до 400-450 автомобилей на 1000 жителей.
Стратегия реформирования дорожного хозяйства должна быть ориентирована на достижение соответствия между спросом и предложением пропускной способности дорожной сети в
условиях роста парка транспортных средств.
Трубопроводный транспорт
Основные перспективы развития трубопроводного транспорта связаны с реализацией
нефтегазовых проектов на шельфе о. Сахалин.
В рамках проекта "Сахалин-2" осуществляется строительство отдельных нефте- и газопроводов протяженностью около 850км, по которым нефть и газ будут транспортироваться с
севера на юг острова в район Пригородного в заливе Анива (городской округ Корсаковского
района), где заканчивается строительство завода по сжижению газа СПГ и организация терминала отгрузки нефти. Отсюда будет осуществляться круглогодичная отправка на экспорт нефти
и газа.
Проектные предложения связаны с созданием единого транспортно-коммуникационного
коридора вдоль западной границы города для пропуска транзитных грузовых потоков, включающих в себя железную и автомобильную дороги, трассу нефте- и газопроводов, строящихся в
рамках проекта "Сахалин-2".
Логистика и взаимодействие различных видов транспорта
Для оптимизации транспортной структуры необходимо создание сети смешанных перевозок. Развитие сети в настоящее время тормозится высокой стоимостью и неудобством перевалок с одного вида транспорта на другой.
Основным направлением совершенствования товаропроводящих и товарораспределительных потоков является интеграция производственных транспортных процессов, основанная
на принципах транспортной логистики - создание комплекса логистических грузовых терминалов. Важнейшими направлениями в развитии терминальной сети являются:
41
- Поэтапное создание сетей грузоперерабатывающих и грузонакопительных терминалов
и мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, предоставляющих
весь набор таможенных и грузопроводящих услуг.
- Создание сети региональных информационно-логистических центров.
- Формирование единой системы волоконно-оптической связи, обслуживающей интересы транспортных предприятий и грузовладельцев.
Организация грузовой работы предусматривает осуществление перегрузочной функции
как на территориях коммунально-складских предприятий ведомственного подчинения, так и на
специализированных межведомственных перегрузочных комплексах.
Проектом генерального плана рекомендуется строительство грузового терминала в районе пересечения федеральных автодорог и нового железнодорожного обхода города. Этот грузовой многофункциональный терминал позволит осуществлять перевалку грузов для предприятий, не имеющих подъездных путей и крупногабаритных грузов.
Инфраструктура пассажирского транспорта должна формироваться на основе взаимодействия и увязки различных видов транспорта для комфортного передвижения и, в конечном
счете, экономии свободного времени пассажиров.
В комплекс задач по увязке и взаимодействию различных видов пассажирского транспорта входит задача организации пересадочных узлов – пассажирских терминалов. Пассажирские терминалы - многофункциональные комплексы, объединяющие сооружения транспорта и
учреждения обслуживания.
Пассажирские терминалы, осуществляющие отправку пассажиров в местном и дальнем
сообщении, должны быть ориентированы на длительное пребывание пассажиров и требуют
значительных территорий для размещения служб сервисного обслуживания.
Улично-дорожная сеть и городской транспорт
В результате комплексного анализа сложившихся градостроительных условий, состояния существующей улично-дорожной сети и намеченной перспективы дальнейшего развития
города выявился ряд проблем, препятствующих дальнейшему эффективному использованию и
развитию городских территорий. Главными из них являются:
- недостаточное количество городских магистралей, особенно в широтном направлении;
- практическое исчерпание к настоящему времени пропускной способности основных
городских магистралей.
Резкий рост уровня автомобилизации, отмечаемый в последние годы и прогнозируемый
на перспективу, и связанное с этим увеличение парка личных автомобилей и подвижности
населения, а также рост объемов пассажироперевозок, увеличение парка подвижного состава
общественного транспорта, повлекут за собой еще больший рост транспортных потоков.
Целью реформирования инфраструктуры городского пассажирского транспорта является
создание устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически
ориентированной транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям.
Конкурентоспособность городского пассажирского транспорта будет определяться
уровнем качества предоставляемых услуг и их доступностью для основной массы населения.
Проблема перегрузки магистральной сети города может решаться следующим образом:
1. Развитие массового пассажироемкого транспорта, который будет более точно отвечать потребностям по перевозкам.
После завершения строительства железнодорожного обхода города, для разгрузки магистральной улично-дорожной сети, существующая железная дорога может стать в пределах городской застройки рельсовой дорогой облегченного типа. Автобусные маршруты в этом случае
будут использованы в качестве подвозящего транспорта.
2. Реконструкция улично-дорожной сети города
Главной задачей построения магистрально-дорожного каркаса является создание благоприятных градостроительных условий для обеспечения высоких скоростей движения автомо-
42
бильного транспорта, повышающих его рентабельность. Это может быть достигнуто посредством формирования ряда новых магистральных направлений, необходимых, для решения
следующих проблем:
· усиления автотранспортных связей между частями города и внешними направлениями;
· разделения грузовых и пассажирских потоков;
· вывода за пределы города транзитного автотранспорта;
· разгрузки существующих магистралей.
Предлагаемая трассировка новых магистралей осуществляется с учетом необходимости
транспортного обслуживания всех городских образований по наиболее коротким расстояниям с
обеспечением их максимальной поточности в плане.
В комплексе с мероприятиями по дифференциации магистралей на категории и классы,
приданию им нормативных технических параметров, строительству необходимых транспортных сооружений (мостовых переходов, тоннелей, развязок), а также реконструкции существующих магистралей, формирование новых магистральных улиц и дорог обеспечит целостность и
эффективность магистральной структуры города в целом.
В результате анализа существующей транспортной системы определился ряд проблем,
препятствующих дальнейшему эффективному использованию и развитию городских территорий. Главной проблемой, как уже указывалось выше, является практически исчерпание к настоящему времени пропускной способности основных городских магистралей. Наряду с основными проблемами, имеется ряд конкретных причин:
- отсутствие дублеров у основных магистралей;
- недостаточная ширина проезжих частей существующих магистралей;
- отсутствие разделения движения грузового и пассажирского транспорта;
- отсутствие полноценных меридиональных магистралей, ориентированных в направлении превалирующих грузо- и пассажиропотоков; - отсутствие полноценного обхода города
транзитным транспортом.
Для решения обозначенных проблем генеральным планом городского округа предложена проектная схема улично-дорожной сети, состоящая из магистральных улиц и дорог общегородского и районного значения с регулируемым движением транспорта и улиц и дорог местного значения.
В основу схемы транспортного каркаса г. Южно-Сахалинска положена система дублирующих меридиональных магистралей, проходящих в направлении наибольших грузо- и пассажиро- потоков, связывающих между собой все районы города, выходящих на внешние южное
и северное направления и разгружающих основные направления - ул. Ленина и пр. Мира. Магистрали общегородского значения, в меридиональном направлении - ул. Ленина, пр. Мира, ул.
Комсомольская, ул. Горького - служат в основном, для пропуска легкового и общественного
транспорта, ул. Железнодорожная и городская обходная дорога предназначаются для пропуска
грузового автотранспорта.
В широтном направлении запроектирована система общегородских магистралей, обеспечивающих связи западных и восточных районов города, выходящих на внешние направления
на Холмск и в зоны отдыха, а также способствующих равномерному распределению транспортных потоков в городской застройке. Широтные магистрали: улицы Лесная, Украинская,
Горная, Пуркаева, пр. Победы, подъезд к аэропорту и пер. Корсаковский.
Все указанные магистральные улицы и дороги общегородского значения проектируются по
кратчайшим направлениям, обеспечивают удобную транспортную связь жилых районов с объектами общегородского значения, промышленными районами, между собой и другими местами
концентрации и трудового тяготения населения – с устройствами внешнего транспорта, с въездами в город и зоной отдыха. Магистральные улицы общегородского значения характеризуются размерами движения 1500-2000 приведенных ед. в час.
Система магистральных улиц общегородского значения поддерживается магистралями
районного значения, в задачу которых входит распределение пассажирского и легкового транс-
43
порта непосредственно по жилым и промышленным районам для обеспечения нормативной
пешеходной доступности мест расселения и приложения труда.
Магистральные улицы районного значения характеризуются размерами движения от 300
до 1500 приведенных ед. в час.
Все указанные магистральные улицы общегородского и районного значения будут иметь
регулируемый характер движения.
Главной улицей города сохраняется Коммунистический проспект с интенсивным пешеходным движением, без грузового транспорта. Он предназначен для удобного доступа к основным общественным учреждениям, торговым и зрелищным предприятиям общегородского центра, для организации народных гуляний в праздничные дни и обустраивается преимущественно
административными и общественными зданиями, крупными торговыми и зрелищными объектами с организацией площадок для стоянок легковых автомобилей и остановками общественного транспорта. В проекте предложено рассмотреть вариант пересечения Коммунистического
проспекта с пр. Мира в разных уровнях.
Для окончательного решения этого вопроса необходимо провести техникоэкономические изыскания на стадии Комплексной схемы транспорта г. Южно-Сахалинска.
Для создания преимуществ пассажирскому общественному транспорту по сравнению с
легковым автотранспортом необходимо провести ряд административных мероприятий:
- создание на основных общегородских магистралях полос приоритетного движения для
общественного транспорта, на которых движение легковых автомобилей, кроме тех, которые
поворачивают направо, запрещено;
- запрещение парковки легковых автомобилей на проезжих частях главных магистралей
в пределах центральной части города;
- создание в пределах центра города системы многоярусных надземных и подземных
парковок. Определение конкретных мест размещения этих парковок должно быть произведено
на стадии проекта планировки центрального района города.
- ограничение времени парковки и введение платы за парковку легковых автомобилей в
основных общественных узлах.
Реализуемые поэтапно мероприятия по организации проектной магистральной сети города позволят последовательно решить ряд экономических, социальных и экологических проблем, связанных с необходимостью полноценного и устойчивого транспортного обслуживания
городских территорий и обеспечить их эффективное использование и развитие, в том числе:
· строительство западного обхода г. Южно-Сахалинска внешней федеральной автомобильной дорогой Корсаков – Южно-Сахалинск – Ноглики - позволит вывести с территории городской застройки транзитное движение автотранспорта, и тем самым увеличит пропускную
способность магистральной транспортной сети города.
· Реконструкция улиц Комсомольской, Горького, пр. Мира по параметрам общегородских магистралей – улучшит транспортные связи Центрального района с северными и южными
районами города и снимет транспортную напряженность с существующих направлений – ул.
Ленина и пр. Мира;
· Строительство ул. Железнодорожной на север и юг позволит вывести грузовое движение из центральных жилых районов, а создание сети широтных магистралей позволит равномерно распределить грузовые потоки по районам города.
· Строительство общегородской магистрали ул. Горной обеспечит связь центра города с
проектируемым пассажирским терминалом и обеспечит выход из города на внешнее направление - на Холмск и на обходную автодорогу через транспортную развязку в разных уровнях.
· Завершение строительства городской обходной дороги позволит вынести грузовое
движение из жилых районов, обеспечить грузовые перевозки промышленных и коммунальноскладских зон и выезды грузового транспорта на внешние направления.
· Оптимизация транспортной структуры города, предусматривающая _расширение внутренних связей всех элементов, позволит более четко дифференцировать и перераспределять основные грузопотоки автотранспорта в направлении из центра города в периферийные районы,
44
на внешние выходы и в зоны размещения основных транспортных объектов - пассажирский и
грузовой терминалы, аэропорт и пр.
Транспортные искусственные сооружения
Развитие магистральной сети города потребует строительства транспортных искусственных сооружений для решения следующих задач:
1. Строительство транспортных развязок на пересечениях проектируемой обходной дороги высокого класса с внешними выходами из города:
- полные развязки, где все направления развязаны в разных уровнях – на пересечении
дороги с внешними выходами автодорог федерального значения на Холмск и Корсаков;
- неполные развязки, где обеспечивается непрерывность движения только по обходной
автодороге.
2. Строительство мостовых переходов для преодоления естественных препятствий на
пути создания новых транспортных коммуникаций между разобщенными планировочными
районами. При этом в первую очередь необходимо провести:
- реконструкцию автодорожных мостов, расположенных в створе пр. Мира – основной
транспортной магистрали города, которые находятся в аварийном состоянии, в том числе:
- мост через р. Чувашку (Пригородный) по пр. Мира;
- мост через р. Рогатка по пр. Мира 1968 года постройки.
Ширину мостов необходимо принять в соответствии с техническими параметрами общегородской магистрали.
3. Строительство внеуличных пешеходных переходов на остановочных пунктах городской железной дороги, в местах пересечений интенсивных пешеходных и транспортных потоков для обеспечения безопасности пешеходов.
Генеральным планом рекомендуется реконструкция и усиление существующих мостовых переходов:
- по пр. Мира через реки Уюновку, Еланьку, Бурею, ручей Пригородный;
- по ул. Ленина через реки Красносельскую, Рогатку, Еланьку, ручей Пригородный.
В перспективе все мосты в створах магистральных улиц и дорог должны быть реконструированы с приведением их ширины в соответствии с рабочими параметрами магистралей.
Таким образом, предложенное генеральным планом городского округа развитие магистральной улично-дорожной сети и системы транспортных искусственных сооружений рассредоточит транспортные потоки по городу и позволит улучшить ситуацию на перекрестках, а
также исключить необходимость устройства пересечений в разных уровнях. Разработка комплексной схемы транспорта города Южно-Сахалинска позволит провести детальное обоснование необходимости каждого сооружения.
Городской транспорт
Целью реформирования системы городского пассажирского транспорта является создание устойчиво развивающейся, эффективной и надежной, экологически ориентированной системы, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям. Конкурентоспособность городского пассажирского транспорта будет определяться уровнем качества предоставляемых услуг и их ценовой доступностью для основной массы населения.
В городе Южно-Сахалинске, где перегрузка уличной сети личными автомобилями и
коммерческими маршрутными микроавтобусами создает серьезные препятствия для работы
общественного транспорта, необходимо применять административно-правовые и экономические механизмы для ограничения использования личных автомобилей в центре города при
наличии качественных альтернативных услуг общественного транспорта.
Основные задачи реформирования пассажирского транспорта должны включать в себя:
- совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей порядок взаимоотношений пассажирских перевозчиков различной формы собственности и администрации города,
как собственника маршрутов городского пассажирского автотранспорта,
- приобретение пассажирских автобусов средней и особенно большой вместимости за
счет средств местного и областного бюджетов, а также собственных средств предприятий;
45
- совершенствование маршрутной сети пассажирского автотранспорта общего пользования;
- внедрение автоматизированной системы контроля за регулярностью движения транспортных средств.
Основным видом общественного городского транспорта в городе останется автобус. Автобусные маршруты предлагается пропустить по всем магистральным улицам, с учетом сохранения существующей маршрутной сети.
Протяженность автобусной сети составит 210 км. Линии скоростных автобусов проектируются на связях между взаимно удалёнными жилыми районами и местами приложения труда,
а также на связях селитебных районов с центром города, используя запроектированные магистрали общегородского и районного значения.
В результате реализации всех предложений проекта генерального плана по развитию
транспортной сети, плотность автобусной сети достигнет нормативного уровня и составит 2,5
км/км2.
5. Зеленое строительство
Рекреационные территории городского округа сформированы в виде единой непрерывной системы озелененных участков и открытых пространств территорий общего пользования и
представлены лесопарковой зоной, расположенной к востоку от города, парками, садами, бульварами, скверами, пляжами, водоемами, набережными и иными объектами, используемыми в
рекреационных целях.
Обеспеченность насаждениями общего пользования составляет 159 м2 на человека.
Зеленые насаждения нуждаются в благоустройстве.
Проектом предусматривается в течение расчетного срока благоустройство существующих насаждений общего пользования и лесопарковой зоны, а также новое строительство парков, скверов, бульваров.
Территории парков рекомендуется располагать на живописных участках с естественными водоемами или возможностью создания искусственных водоемов. Парки должны размещаться за пределами санитарно-защитных зон от производственных объектов, детские парки не
следует размещать на улицах с напряженным транспортным движением.
На территории парков следует выделять зоны:
- зрелищные – открытые эстакады, театрализованные площадки, танцевальные площадки, кинотеатры, аквапарки, аттракционы и т.п. объекты;
- культурно – просветительные – выставки, клубные помещения, помещения для тихих
игр и т.п. объекты;
- физкультурно – оздоровительные – открытые и крытые спортивные площадки, фитнесклубы, пляжи и т.п. объекты;
- детского отдыха;
- тихого отдыха;
- хозяйственного обслуживания парка – здания управления, гараж, мастерские, склады.
Вдоль проезжей части улиц и набережных целесообразно устройство бульваров для пешеходного движения, прогулок и кратковременного отдыха населения.
Расчет площадей зеленых насаждений общего пользования
Согласно Региональным нормативам для насаждений общего пользования (парки, сады,
скверы, уличное озеленение) норма составляет 30 м2 на человека:
- на 1 очередь – 586,2га
- на расчетный срок – 686,3га.
В настоящее время площадь зеленых насаждений превышает необходимую и на первую
очередь и на расчетный срок.
6. Мероприятия по санитарной очистке территории
Основными мероприятиями по организации системы совершенной санитарной очистки
являются:
- обезвреживание и утилизация всех отходов (в том числе специфических);
46
- сбор, транспортировка и удаление ТБО;
- уборка территорий от мусора, смёта, снега, мытьё усовершенствованных покрытий.
В настоящее время необходимо выявить очаги загрязнения, такие как несанкционированные свалки, т.к. загрязнение поверхностных вод и утилизация бытовых и производственных
отходов тесно сплетены в единый узел.
Нормы накопления отходов принимаются в соответствии со СНиП 2..07.01-89* - ТБО
составляет 300 кг/чел. в год (норма накопления крупногабаритных бытовых отходов включена в
состав приведённого значения ТБО).
Общее количество ТБО с селитебной территории составит:
№№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Объекты образования
отходов
Городской округ «Город ЮжноСахалинск»
Город Южно- Сахалинск
Село Дальнее
Село Синегорск
Село Санаторное
Село Ключи
Село Новая Деревня
Село Березняки
Село Старорусское
Количество
образующихся
отходов, т
Первая Расчет
очередь ный срок
2017г.
2027 г
58642,8 68626,2
Уличный смет, т
Итого, т
Первая
очередь
2017 г.
66524,3
Расчетный срок
2027 г.
70551
Первая
очередь
2017 г.
125167,1
Расчетный срок
2027 г.
139177,2
54570,0
1108,2
4 756,0
5 198,6
450,0
300,0
600,0
660,0
50125,9
4092,4
5197,5
53451,75
4284,75
5197,5
104695,9
5200,6
6152,1
115320,15
6253,35
6149,7
900
1858,5
3450
900
900
2367
3450
900
1350
2158,5
4050
1560
1732,2
2909,1
4637,4
2175,3
61868,4
1968,6
738,6
213,6
832,2
542,1
1187,4
1275,3
Одним из основных условий выхода из создавшегося положения в области обезвреживания ТБО является снижение потоков отходов за счет селективного сбора и организации предварительной сортировки.
Сортировка отходов является одним из ключевых моментов системы управления ТБО.
Предлагается рассматривать сортировку не только как элемент системы управления отходами
(для выделения утильных компонентов в целях использования их в качестве вторичных ресурсов), а как совокупность элементов приема, сортировки, переработки, обезвреживания и захоронения.
Проектом рекомендуется строительство мусоросортировочной станции на юго-западе г.
Южно-Сахалинск в районе главных городских очистных сооружений.
Используемый в настоящее время полигон для складирования ТБО подлежит рекультивации.
Захоронение бесполезных остатков отходов предполагается на новом полигоне ТБО в
районе с. Весточка – карьер Известковый. При устройстве полигона в соответствии с технологическими правилами должна обеспечиваться защита окружающей среды от загрязнений.
Первоочередными мероприятиями по санитарной очистке территорий в городском округе являются:
- ликвидация свалок или приведение свалок в соответствии с требованиями, предъявляемыми к полигонам ТБО;
- контроль сроков хранения и своевременного вывоза ТБО.
Политика администрации муниципального образования может в значительной степени
определить всю систему сбора, вывоза и переработки промышленных отходов, если она будет
строиться по следующим принципам:
- экономическое стимулирование промышленных предприятий, которые совершенствуют технологический процесс и сокращают объем образования отходов путем управления налогами,
47
- стимулирование продажи отходов производства в качестве товаров народного потребления населению,
- административное и экономическое преследование фактов неорганизованного вывоза и
складирования отходов промышленного производства в неустановленных местах.
7 Инженерная подготовка территории
Для нормального функционирования городской среды необходимо выполнить ряд мероприятий по инженерной подготовке территории:
1. защита территории от затопления и подтопления, в том числе:
а) устройство дамб,
б) подсыпка территории;
2. отвод поверхностных вод, в том числе:
а) дождевая канализация (см. раздел 3.6.2),
б) устройство нагорных канав;
3. регулирование водотоков.
Устройство нагорных канав
Во избежание затопления городской территории поверхностными водами, поступающими со стороны выше расположенной территории, вдоль гор. черты устраиваются нагорные канавы, вода из которых отводится в реку Сусуя по существующим и проектируемым водотокам.
Отводящие водотоки, имеющие довольно большие уклоны могут быть использованы в качестве
декоративных элементов застройки, так как на них можно устраивать различные элементы перепадов и быстротоков различной конструкции.
Для защиты от подтопления проектируемых зданий грунтовыми и случайными водами,
возникающими из-за протечек из водонесущих сетей, должен устраиваться дренаж (тип дренажа определяется при разработке зданий).
Сброс воды из дрены производится в дождевые коллекторы. Нагорные канавы запроектированы трапециодального сечения с креплением дна и откосов или прямоугольного – из железобетонных лотков в зависимости от глубины и расхода воды, поступающего в нагорную канаву.
Благоустройство городских водотоков
По территории округа протекает значительное количество больших и малых водотоков,
самыми крупными из которых являются реки Сусуя и Красносельская. Многочисленные ручьи
пересекают территорию с востока на запад, имеют глубину 0,5 – 1,0м. В естественном состоянии они являлись местами нереста лососевых рыб. По требованию органов рыбоохраны учтены
планировочные ограничения. Вдоль берегов Сусуи, Красносельской, Хомутовки сохраняются
свободные пятидесяти метровые зоны.
Проектом предлагается выполнить мероприятия по дноуглублению и необходимой расчистке русел рек и водотоков. В зависимости от характера застройки и ландшафта местности на
берегах рек и водотоков могут устраиваться различного рода набережные откосного, полуоткосного, вертикального типа из материалов, соответствующих конструкциям и характеру прилегающей территории ( бетон, железобетон, камень, посев трав и т.д.).
Понижение уровня грунтовых вод
На вновь осваиваемых территориях с высоким стоянием грунтовых вод перед началом
строительства необходимо построить систематический дренаж, плановое положение которого
должно корреспондироваться с плановым положением зданий и сооружений с тем, чтобы в
процессе эксплуатации дрены выполняли защиту подвалов зданий от подтопления.
Для защиты от подтопления проектируемых зданий грунтовыми и случайными водами,
возникающими из-за протечек из водонесущих сетей, должен устраиваться дренаж ( тип дренажа определяется при разработке зданий).
Сброс воды из дрены производится в дождевые коллекторы.
Норма осушения по нормативным документам – 2,0м.
Защита от затопления
Значительная часть территории находится в зоне затопления реки Сусуи.
48
Дамбы, построенные для защиты застроенных территорий, в настоящее время частично
разрушены и требуют ремонта и реконструкции.
За расчетный уровень принят паводок 1% обеспеченности, величина которого колеблется от 27,4 м до 24,2, м. Гребень дамбы превышает расчётный паводок на 0,5м. Дамбы трапециодального сечения с заложением откосов: верхового 1:3, низового 1:2. Верховой откос укрепляется железобетонными плитами или каменным мощением на обратном фильтре, низовой откос
укрепляется посевом трав по слою растительного грунта.
Участок территории, расположенный на низких отметках, подсыпается до незатопляемого уровня.
8. Мероприятия по охране окружающей среды
8.1. Мероприятия по охране воздушного бассейна
В настоящее время воздушный бассейн городского округа загрязняется в результате антропо-техногенных и природных источников воздействия. Это обстоятельство, в свою очередь,
приводит к дополнительному поступлению загрязняющих веществ на подстилающую поверхность – водный бассейн, почвы, создает ущерб народному хозяйству, здоровью населения,
ограничивает использование территории для жилищно-гражданского строительства, рекреации
и обуславливает необходимость разработки мероприятий по охране воздушного бассейна.
Атмосфероохранные мероприятия можно сгруппировать следующим образом:
· Стандартизационные, включающие разработку методических документов местного использования в ранге стандарта предприятия по ГСС. ГОСТ 1.4 – 92;
· Организационные по созданию системы контроля над выбросами вредных веществ в
атмосферу и состоянием воздушного бассейна;
· Конструктивно-технологические, которые предусматривают применение технологий,
обеспечивающих максимальное использование сырья, промежуточных продуктов и отходов
производства по принципу безотходной и малоотходной технологии. К ним относится также
рекуперация растворителей, герметизация производственного оборудования; сокращение неорганизованных выбросов; замена сухих процессов мокрыми, применение бездымного, малодымного и малосернистого топлива и т.д.
· Санитарно–технические, преследующие цель уменьшения выбросов в атмосферу взвешенных и газообразных загрязнителей, образование которых характерно для данного уровня
производственной технологии;
· Планировочные, предусматривающие оптимальные варианты размещения промышленных объектов и селитьбы в соответствии с рельефом и преобладающими ветрами, а также организацию санитарно – защитных зон;
· Правовые, направленные на осуществление системы предупредительных, запретительных, восстановительных, контрольных, карательных и поощрительных законодательных мер по
сохранению оптимального качества воздушной среды;
· Экономические, предполагающие развитие системы экономического стимулирования
природоохранной деятельности путем налоговых льгот и льготного кредитования, применения
поощрительных цен и надбавок за экологически чистую продукцию.
По качественному и количественному составу выбросов вредных веществ и степени их
воздействия все источники выбросов можно объединить в 4 группы (таблица ниже):
Источники загрязнения воздушного бассейна
I группа
Источники, определяющие
высокий (основной) уровень загрязнения приземного слоя атмосферы основными газообразными
примесями
II группа
Источники, определяющие
уровень загрязнения воздушного бассейна взвешенными веществами
III группа
Источники, формирующие
локальные очаги загрязнения нижнего слоя атмосферы углеводородами и
специфическими
примесями
IV группа
Автотранспорт
49
ОП «ЮжноСахалинская ТЭЦ-1»
ОАО «Сахалинэнерго»
ОП «ЮжноСахалинская ТЭЦ-1»
ОАО «Сахалинэнерго»
ОП «ЮжноСахалинская ТЭЦ-1»
ОАО «Сахалинэнерго»
ОАО «Сахалинская
коммунальная
компания»
ОАО «Сахалинская
коммунальная
компания»
ОАО «Сахалинская
коммунальная
компания»
Сахалинская железная
дорога филиал ОАО
Сахалинская железная
дорога филиал ОАО
Сахалинская железная
дорога филиал ОАО
«РЖД»
«РЖД»
«РЖД»
ФГУ исправительная
колония №1 УФСИН
России по
Сахалинской области
ФГУ исправительная
колония №1 УФСИН
России по
Сахалинской области
ФГУП «Аэропорт
Южно-Сахалинск»
ОАО «ЮжноСахалинский
хлебокомбинат им.
И.И. Кацева»
ОАО «Молочный
комбинат «Южно Сахалинский»
По очередности реализации мероприятия подразделяются на:
· Неотложные;
· Первоочередные;
· Перспективные.
В качестве первоочередного мероприятия необходимо разработать сводный том ПДВ по
г. Южно- Сахалинск.
Предложенный ниже комплекс атмосфероохранных мероприятий включает в себя мероприятия, характерные для каждой выделенной группы предприятий или отдельного производства (конструктивно-технологические, санитарно-технические и планировочные) и общие для
всех групп предприятий (стандартизационные, правовые, экономические и организационные).
На предприятиях первой группы необходимо осуществление всех видов атмосфероохранных мероприятий с целью сокращения поступления в воздушный бассейн основных газообразных примесей.
Конструктивно-технологические мероприятия:
1. Перевод ТЭЦ-1 и некоторых котельных на природный газ;
2. Уменьшение образования основных газообразных примесей за счет совершенствования процессов сжигания топлива.
На предприятиях электро- и теплоэнергетики, работающих на газе, требуется, в первую
очередь, обеспечение правильной эксплуатации и профилактики технологического оборудования. Те условия эксплуатации и профилактики, которые влияют на процесс горения, непосредственно влияют на образование загрязняющих веществ. Например, количество избыточного
воздуха главный фактор, влияющий на выбросы. Если воздух подается в количестве, меньшем
оптимального, то топливо сгорает не полностью и увеличивается выход дисперсных загрязнений, так как возрастает количество несгоревшего углерода. Неадекватное количество избыточного воздуха также ведет к повышению выхода оксида углерода.
Эксплуатационные и профилактические процедуры относятся к числу неотложных и
первоочередных мероприятий, зависят от типа котельной. Необходимо разработать правильные
инструкции по эксплуатации и профилактике оборудования на основании рекомендаций поставщика котла и опыта эксплуатации котельной. Правильные режимы эксплуатации и профи-
50
лактики обеспечат не только минимальные выбросы, но и высокую эффективность производства тепла.
На предприятиях теплоэнергетики – котельных, работающих на жидком топливе, такие
мероприятия как: ограничение избытка воздуха, рециркуляция отходящих газов, постадийное
сжигание или комбинация этих приемов, могут уменьшить образование окислов азота на 560%.
При сжигании жидкого топлива образуются небольшие количества окиси углерода и углеводородов. Если система работает в неправильном режиме или неудовлетворительно обслуживается, то концентрации этих загрязнителей могут возрасти на несколько порядков. Это
наиболее вероятно для небольших систем, которым не уделяется постоянного внимания. Для
котельных, работающих на твердом топливе необходим тщательный контроль избытка воздуха,
высокая температура горения, конструкция топки, обеспечивающая тесный контакт топлива с
воздухом, т.к. эффективность горения обуславливает содержание оксида углерода и углеводородов в отходящих газах. Горение, которое дает мало окиси углерода и углеводородов, требует
высокой турбулентности, температуры и адекватного времени протекания реакции.
3. Разработка и внедрение мероприятий по сокращению выбросов окислов азота и серы.
4. Герметизация оборудования.
Планировочные мероприятия:
- организация, благоустройство, озеленение санитарно-защитных зон вокруг предприятий.
Научные работы должны быть направлены на разработку мероприятий по подавлению
окислов азота и серы.
На предприятиях второй группы необходимо осуществление всех видов атмосфероохранных мероприятий с целью сокращения и предупреждения поступления в воздушный бассейн взвешенных веществ.
Конструктивно–технологические мероприятия предусматривают:
- ликвидацию неорганизованных источников выбросов;
- техническое перевооружение производств;
- обеспечение максимальной герметизации производственных процессов.
Санитарно-технические мероприятия включают установку новых, реконструкцию,
совершенствование существующих пылеочистных сооружений (реконструкция, наладка) с повышением КПД.
Планировочные мероприятия предусматривают организацию, благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон.
Научные разработки должны быть направлены на внедрение в практику экологически
чистых и безотходных производств, техническое перевооружение предприятий с определением
необходимых сроков и средств достижения необходимых прогрессивных стандартов.
Третья группа предприятий, представлена разнопрофильными объектами, формирующими локальные очаги загрязнения атмосферы углеводородами и специфическими примесями.
Конструктивно-технологические мероприятия:
· Ликвидация неорганизованных выбросов;
· Герметизация оборудования;
· Техническое перевооружение наиболее изношенного оборудования.
Санитарно–технические мероприятия предусматривают установку и реконструкцию
очистного оборудования.
Планировочные мероприятия предполагают организацию, благоустройство и озеленение санитарно - защитных зон вокруг предприятий.
Научные разработки должны быть направлены на решение вопросов по реконструкции
производств.
Четвертая группа представлена автотранспортом.
Для снижения загрязнения атмосферного воздуха автотранспортом предлагается:
51
· реконструкция магистральной улично-дорожной сети в соответствии с нормативами
(полосы зеленых насаждений, расширение);
· повышение качества используемого топлива;
· обеспечить качественное техническое обслуживание и контроль транспортных средств
(создание на предприятиях, имеющих 10 и более автомашин, пунктов диагностики и регулировки двигателей автомобилей);
· оптимизировать движение автотранспорта, т.е. разработать схемы движения транспортных потоков в населенных пунктах городского округа и внутри самого округа.
Предложения по организации работ по регулированию выбросов при
особо неблагоприятных метеорологических условиях
Такие предложения разработаны для всех крупных источников загрязнения воздушного
бассейна городского округа. К мероприятиям общего характера относятся:
1. Усиление контроля за соблюдением технологического режима производств;
2. Усиление контроля за работой очистных устройств;
3. Запрещение отключения очистных сооружений для ремонта и профилактического
осмотра. Если к моменту поступления предупреждения об опасных условиях загрязнения
очистные сооружения отключены, то принимаются все меры для их скорейшего включения;
4. Предотвращение залповых выбросов;
5. Смещение во времени технологических процессов, связанных с большим выделением
вредных веществ в атмосферу;
6. Остановка второстепенных производств, сильно загрязняющих воздушный бассейн;
7. Переход на сжигание малосернистого топлива;
8. Использование высококачественного сырья, обеспечивающего минимальное поступление вредных веществ в атмосферу;
9. Уменьшение до минимума низких неорганизованных выбросов, ограничение погрузоразгрузочных работ с пылящими материалами, запрещение чистки цистерны и др. емкостей;
10. Приостановка сжигания отходов производства;
11. Усиление контроля за полным сжиганием топлива;
12. Остановка технологического оборудования на ремонт, если планируемая дата начала
ремонта близка к сроку наступления неблагоприятных метеоусловий;
13. Запрещение работы оборудования в форсированном режиме;
14. Отключение аппаратов и оборудования периодического действия, работа которых
связана со значительным загрязнением воздуха;
15. Проведение дополнительных измерений выбросов в атмосферу и концентрации примесей в приземном слое под факелами источников;
16. Усиление контроля за выбросами автотранспорта, установление в городе контрольных пунктов, которые снимают с рейсов машины с повышенными выбросами и неискровыми
двигателями;
17. Рассредоточение движения машин, предотвращение заторов, с которыми связано
особенно значительное поступление выхлопных газов в воздушный бассейн;
18. Отмена рейсов автомашин, не являющихся абсолютно необходимыми, запрещение
или ограничение движения личных автомобилей и мотоциклов;
19. В теплую часть года усиленный полив улиц и площадей.
Работы по предотвращению наиболее неблагоприятных случаев должны сопровождаться
активизацией общих усилий по обеспечению чистоты воздушного бассейна.
8.2 Мероприятия по охране водного бассейна
В соответствии с требованиями охраны природы, водохозяйственная деятельность в
настоящее время и в перспективе должна быть направлена на рациональное использование
водных ресурсов в народном хозяйстве и охрану вод от истощения и загрязнения. При этом решение проблемы обеспечения водопотребителей высококачественной водой становится все
сложнее.
Водоохранные мероприятия носят комплексный характер и представлены:
52
I. Нормативно-законодательными, т.е. предусматривающими соблюдение всеми предприятиями - водопользователями основных правовых норм, в которых регулируются и регламентируются взаимоотношения между отраслями народного хозяйства, предприятиями и лицами («Водный кодекс РФ», СНиП «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных
объектов», постановления местных органов власти и др.).
II. Научно-проектными разработками. Для городского округа «Город Южно - Сахалинск» они должны быть направлены на:
1. Внедрение замкнутых водооборотных систем на предприятиях теплоэнергетики.
2. Снижение затрат на очистку сточных вод.
3. Решение вопросов использования доочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод
городского округа для подпитки оборотных систем промводоснабжения, что обеспечит снятие
части антропогенной нагрузки на загрязнение поверхностных вод.
III. Строительно-техническими мероприятиями, которые должны быть направлены
на экономию свежей воды и более глубокую очистку сточных вод путем реконструкции и строительства новых очистных сооружений, введение дополнительных мощностей оборотного
водоснабжения и т.п. Строительно-технические мероприятия разрабатываются отраслями и
включают реализацию «Единых схем водоснабжения и канализации города», «Схем ливневой
канализации», «Схем утилизации твердых отходов», «Схем локальных очистных сооружений»,
и др.
IV. Технологическими мероприятиями. Наиболее радикальным способом охраны
окружающей среды является совершенствование технологии производства, переход к системам
замкнутого оборотного водоснабжения.
Группировка водоохранных мероприятий
Выделено 4 группы предприятий – загрязнителей, имеющих общие характеристики:
I группа
II группа
III группа
IV группа
Источники,
определяющие
высокий (основной) уровень
загрязнения водной среды с
самостоятельным выпуском
сточных вод
ООО «Сахалинский Водоканал»
Источники локального загрязнения водной среды с
самостоятельными выпусками сточных вод
Источники загрязнения водной среды без самостоятельных выпусков сточных вод.
Источники загрязнения, расположенные в ЗСО, ВОЗ рек.
ГУСП «Птицефабрика
«Островная»
Абоненты ООО Сахалинский
Водоканал»
ОАО «Сахалинская Коммунальная Компания»
«Сахалин
Энерджи
Инвестмент Компании, Лтд»
ФГУ «Сахалинрыбвод» Березняковский лососевый рыбоводный завод
ЗАО «Санаторий «Синегорские Минеральные Воды»
Абоненты ОАО «Сахалинская Коммунальная Компания»
Абоненты ЗАО «Санаторий
«Синегорские Минеральные
Воды»
ФГУП «Аэропорт ЮжноСахалинский»
На предприятиях I группы необходимо осуществление всех видов водоохранных мероприятий, в том числе:
· снижение удельного потребления свежей воды за счет повышения технического уровня
систем водоснабжения, их реконструкции, оснащения средствами учета и контроля расходования воды;
· поэтапное снижение содержания загрязняющих веществ в городских стоках до уровня
ПДК рыб/хоз в результате повышения степени очистки этих стоков на очистных сооружениях
городского округа;
· строительство сетей ливневой канализации города с очистными сооружениями;
· организация производственного контроля за сбросом сточных вод в водные объекты
всеми.
На предприятиях II группы требуется проведение мероприятий строительнотехнического характера, в том числе:
· повышение уровня оборотного водоснабжения;
53
· реконструкция локальных очистных сооружений;
· исключение попадания производственных неочищенных стоков в хозбытовую канализацию.
На предприятиях III группы требуется:
· повышение эффекта очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях перед
сбросом их на очистные сооружения городского округа;
· строительство сетей промливневых стоков.
На предприятиях IV группы источников загрязнения поверхностных вод необходимо:
· в пределах водоохранных зон, полос, ЗСО водозаборов ликвидировать свалки мусора,
надворные туалеты, не допускать разливы ГСМ и изливы на рельеф сточных вод;
· ликвидировать неорганизованные мойки автотранспорта в водоемах.
Проведенная группировка предприятий по степени их воздействия на состояние водных
ресурсов и характеру необходимых водоохранных мероприятий позволяет обосновать сроки
реализации этих мероприятий:
1. неотложные
2. первоочередные
3. перспективные
К числу неотложных мероприятий относятся:
- строительство систем ливневой канализации как на территориях промпредпиятий, так и
общегородской;
- реконструкция локальных канализационных очистных сооружений на предприятиях;
- ремонтные работы на водопроводно-канализационной сети, ликвидация аварийных выпусков;
- организация водоохранных зон, ограничение в них хозяйственной деятельности (вынос
источников загрязнения и др.).
К числу неотложных относятся также все мероприятия, предусмотренные для IV группы.
К первоочередным отнесены строительно-технические мероприятия на предприятиях I и
II групп: увеличение мощности систем оборотного водоснабжения, реконструкция и строительство очистных сооружений и др.
Перспективные мероприятия следуют после реализации первоочередных и включают в
себя:
а) строительно-технические,
б) технологические,
в) научно-проектные,
г) эколого-градостроительные
Строительно-технические мероприятия заключаются в доведении мощностей оборотных
систем водоснабжения до предела их возможностей (50-97%). Эти мероприятия не требуют
фундаментальных научных разработок, здесь необходимы разработки проектные.
К технологическим мероприятиям относится внедрение маловодной технологии, что является путем коренного решения вопроса сохранения водных ресурсов.
К научно-проектным мероприятиям относятся: разработка новых видов очистки сточных
вод, в том числе от специфических загрязняющих веществ; совершенствование технологических процессов по сокращению удельного водопотребления на единицу продукции; разработка
замкнутых систем водооборота.
К эколого-градостроительным мероприятиям относятся:
· разме щение предприятий в соответствии с эколого-градостроительным и функциональным зонированием города.
8.3 Мероприятия по ликвидации твердых отходов
Современные темпы развития экономики характеризуются поисками путей повышения
уровня жизни населения, совершенствование среды его обитания. В рамках этой проблемы существенное место занимают вопросы повышения эффективности и ресурсообеспеченности отраслей промышленности путем вовлечения в оборот вторичных материальных ресурсов.
54
Категория «вторичных материальных ресурсов» рассматривается как совокупность отходов производства и потребления, которые могут быть использованы в качестве основного и
вспомогательного материала для выпуска продукции.
Широкое вовлечение в производственное использование вторичных материальных ресурсов является наиболее эффективным способом сохранения природной среды.
Решение конкретных вопросов вовлечения в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов (ВМР) выдвигают проблему их классификации, которая осуществляется в зависимости от поставленных задач по различным признакам.
Поскольку одна из задач генплана – найти максимальное применение отходам и предложить безопасные способы обезвреживания их неутилизируемой части, предлагается следующая
группировка отходов:
Неорганические отходы.
1. Металлоотходы.
2. Стеклоотходы
3. Строительные отходы.
4. Золошлаковые отходы.
5. Отходы добычи и обогащения полезных ископаемых.
Органические отходы.
6. Нефтесодержащие отходы
7. Осадки очистных сооружений.
8. Текстильные отходы.
9. Макулатура.
10. Древесные отходы.
11. Отходы пластмасс, полимеров.
12. Отходы резинотехнический изделий.
13. Пищевые отходы.
Исходя из приведенной классификации, в первую очередь как вторичные ресурсы, могут
быть рассмотрены:
1. Металлоотходы (лом цветных и черных металлов)
В настоящее время в основном отходы сдаются предприятиям Вторчермета и Вторцветмета. Однако, большая их часть может быть использована для изготовления товаров народного
потребления (ТНП).
2. Стеклобой. Его добавка в шихту для получения стекломассы позволяет экономить
первичное сырье, топливо и ускоряет процесс варки стекла.
3. Строительные отходы – возможно, использовать как товары народного потребления
(ТНП) при строительстве населением гаражей, сарай. Также строительные отходы можно использовать для засыпки заболоченных территорий, с последующим их использованием.
4. Золошлаки. Наиболее рациональным и эффективным способом удаления золошлаков
является использование их в народном хозяйстве. Золошлаковые отходы могут быть использованы в промышленности строительных материалов, сельском хозяйстве. Из этого вида вторичного сырья или с его применением изготавливают железобетонные конструкции и изделия, автоклавные материалы (силикатный кирпич, изделия из ячеистых бетонов), др. В строительстве
золошлаковые отходы используются для теплоизоляции, стабилизации грунтов при устройстве
насыпи, в сельском хозяйстве – для известкования кислых почв.
5. Текстильные отходы. Данная утильная фракция может быть использована для производства тканей, бумаги, технического и кровельного картона, обтирочных материалов и валяльно – войлочных изделий.
6. Отходы полимерных материалов. Основные трудности вторичного использования полимерных материалов обусловлены двумя факторами: загрязнением и несоответствием свойств
вторичного полимера свойствам исходного сырья (гранул для переработки из расплава). Оценка
стоимости переработки вторичной полимерной тары в те же изделия показывает, что этот про-
55
цесс невыгоден – материал требуемой чистоты получается дороже исходного и потому неконкурентоспособен.
7. Отходы древесины и макулатуры могут быть использованы для производства стеновых материалов и наполнителей для индивидуального строительства.
8. Изношенные шины и резино-технические изделия. Основным направлением переработки изношенных шин является получение регенерата, используемого взамен синтетического
каучука в резиновых смесях, и резиновой крошки, применяемой в производстве строительных и
технических материалов, в дорожном строительстве для асфальтобетонного покрытия.
Важнейшим условием организации всей системы сбора, вывоза и переработки промышленных отходов в регионе остается решение проблемы культуры самого производства, умение
и желание селективно собирать отходы и классифицировать их в местах образования. Все известные в мире технологии переработки промышленных отходов основаны на системе предварительной классификации отходов.
8.4. Мероприятия по охране растительности
На проектируемой территории охране и регулированию в использовании подлежат следующие растительные объекты:
- зеленые насаждения общего пользования;
- городские леса и зеленая зона города;
- рудеральная растительность.
Охрана и защита городских лесов и лесов зеленой зоны города
Леса в регионе выполняют различные функции – водоохранную, почвозащитную, средообразующую, ресурсную, рекреационную и другие. Леса требуют регулируемой эксплуатации,
мер по восстановлению, защите и охране.
К числу охранных мероприятий относятся: охрана лесов от пожаров, защита от различных видов вредителей, охрана от самовольных порубок, сенокошения, пастьбы скота, строгое
соблюдение режима ведения хозяйства.
Лесные пожары наносят народному хозяйству u1073 ольшой ущерб. При лесных пожарах повреждается или полностью уничтожается растущий лес с подростом, подлеском и травяным покровом. Ослабленные пожаром насаждения становятся очагом распространения вредных
насекомых и болезней, что ведет к гибели их и соседних с ними насаждений. В результате пожаров снижаются защитные, водоохранные и прочие полезные свойства леса, уничтожается
охотничья фауна, нарушается плановое ведение лесного хозяйства и использование лесных ресурсов. Борьба с лесными пожарами является одной из важнейших государственных задач, так
как пожары наносят наибольший урон лесному хозяйству в результате коренных изменений в
лесном хозяйстве, удаления древостоев на больших площадях. Леса обладают относительно
высокой горимостью, которая обусловлена преобладанием хвойных пород и наличием сухостоя.
При правильной организации противопожарных мероприятий возможна тенденция к
уменьшению выгорающих площадей.
Для предупреждения и ликвидации пожаров предусматривается следующий комплекс
мероприятий.
1.Предупредительные мероприятия
1.1. Средства наглядной агитации:
- устройство выставок и витрин;
- устройство аншлагов.
1.2. Система обнаружения пожаров:
- наем временных пожарных сторожей;
- патрулирование работниками лесхоза по закрепленной территории;
- установка пожарных вышек.
2.Ограничительные мероприятия
- устройство минерализованных полос;
- уход за минерализованными полосами.
56
3.Строительство:
- строительство дорог противопожарного назначения;
- ремонт дорог.
4.Мероприятия по борьбе с пожарами:
- организация пунктов сосредоточения пожарного инвентаря;
- организация пожарно-химической станции.
Проектом намечен также комплекс мероприятий по благоустройству активной зоны в
лесах зеленой зоны, вдоль железных и автомобильных дорог.
Мероприятия по благоустройству:
- устройство пикниковых столов;
- устройство спортплощадок;
- устройство мест курения ;
- устройство скамеек;
- устройство аншлагов;
- устройство урн;
- устройство прудов;
- устройство автостоянок;
- устройство очагов для приготовления пищи.
Лесохозяйственные и строительные работы
Лесохозяйственными работами предусматриваются:
- разрубка квартальных просек;
- расчистка квартальных просек;
- разрубка граничных линий;
- расчистка граничных линий.
В пожароопасный период должен быть запрещен въезд в лес без специальных пропусков.
- первоочередными мероприятиями следует считать:
- устройство и оборудование необходимого количества площадок для курения, для кострищ с заготовленными дровами;
- устройство противопожарных аншлагов при въезде в лес.
Санитарное состояние лесов неудовлетворительное. Имеются площади с наличием сухостоев, захламленности, которые являются потенциально опасными для возникновения очагов
вредителей.
Охрана растительности от вредителей и болезней обеспечивается ежегодным лесопатологическим обследованием, проведением почвенных раскопок для обнаружения зараженности
почв, опыливанием и опрыскиванием растений. В последнее время все большее распространение приобретает биологический метод борьбы с вредителями. В перспективе улучшению санитарного состояния лесов и выявлению очагов вредителей леса необходимо уделять как можно
больше внимания.
Необходимо также повысить объемы санитарных рубок, уборки сухостоя, захламленности и валежа.
Мероприятия по охране зеленых насаждений общего пользования
Зеленые насаждения общего пользования в городе, выполняющие важные санитарногигиенические и эстетические функции, должны сохраняться и благоустраиваться.
Для сохранения и повышения эстетических достоинств и санитарно-гигиенических
свойств насаждений зоны активного отдыха скверов и парков рекомендуются следующие лесохозяйственные мероприятия:
· лесопарковые рубки;
· лесопарковые (декоративные) посадки, дендрологическое обоснование;
· мероприятия по охране и защите парковых посадок;
· биотехнические мероприятия.
Лесопарковые рубки
57
В насаждениях зоны активного отдыха парков должно быть предусмотрено:
· Прореживание. Назначается в простых по форме хвойных насаждениях до 40 лет, в которых подрост и подлесок не требуют ухода. Таким образом, создаются условия для роста и
развития главных пород.
· Рубки ухода за подростом. Они предусматриваются в насаждениях, где верхний полог
не требует ухода, а уход за имеющимся подростом необходим. Рубками ухода убирается подрост малоценных пород и подлесок, которые мешают росту и развитию главных пород. При
этом регулируется породный состав будущих насаждений и его пространственное размещение.
· Санитарные рубки. Являются выборочными и предусматривают уборку поврежденных,
ослабленных, усыхающих и сухостойных деревьев, которые служат местом размножения стволовых вредителей и болезней. При этом предусматривается сохранение дуплистых деревьев,
являющихся местом укрытия или гнездования птиц, за исключением экземпляров, представляющих опасность для отдыхающих.
Дендрологическое обследовании
В парках и скверах требуется работа по посадке зеленых насаждений, которые должны
логично и эстетично согласовываться не только между собой, а также с рельефом, планировкой
аллей и дорог, архитектурными объектами, водным пространством и др. При этом следует
предусматривать посадку таких видов растений, которые обладают хорошими бактерицидными
свойствами, например, сосна обыкновенная, дуб красный, береза бородавчатая, ива, ель, туя,
можжевельник и др.
Можно применять также совместные сочетания растений: береза с сосной, рябина обыкновенная с липой и др.
При разработке дендрологического обоснования парков и скверов главным образом следует учитывать существующую ландшафтную ситуацию. Главная цель этих обоснований – не
нарушить естественность лесных образований и зеленых луговых пространств, корректно и эстетично запроектировать посадку зеленых насаждений. С этой целью могут быть разработаны
различные варианты групп и массивов насаждений со скамьями и беседками, с декоративными
скульптурами и большими камнями - валунами. Можно предусмотреть в парке или сквере создание небольшого альпинария и сада сирени – сиренгария, а также различных газонов.
Для усиления эстетических достоинств отдельных участков скверов или парков могут
быть применены декоративные посадки и живая изгородь.
Декоративными посадками можно оформить в парке прогулочные маршруты, входы,
композиционные узлы (детские и спортивные площадки, площадки для отдыха), развилки дорог, видовые точки. Основной прием оформления – создание различных по составу, форме и
размерам декоративных древесно-кустарниковых групп. Для создания декоративных групп могут быть использованы породы не только высоких эстетических достоинств, но и породы,
устойчивые к различного рода повреждениям. Из древесных пород это – береза, лиственница,
рябина, черемуха; из кустарников – виноград дикий, сирень, спирея японская и др.
При создании в парке или сквере древесно-кустарниковых групп, как правило, высаживаются:
- древесные породы – внутри групп;
- выполняющие защитные функции кустарники – по периферии.
Такой способ размещения посадок гарантирует сохранение посадок от вытаптывания отдыхающими.
В парках и скверах может быть использован следующий посадочный материал: саженцы
деревьев – 6-11 лет, и 3-5 лет, саженцы кустарников – 3-х лет.
Живые изгороди будут усиливать живописность отдельных участков и мест отдыха. С
другой стороны они организуют движение посетителей и закрывают те постройки и объекты,
которые снижают эстетические качества ландшафта.
Плотная полоса кустарника, которую можно расположить вдоль дороги, будет служить
хорошей естественной шумовой и пылевой защитой от транспорта. Одним из приемов форми-
58
рования пейзажа в парковом комплексе, является включение в композицию посадок естественных камней.
Различные по размерам валуны, поросшие мхом, причудливые нагромождения камней
могут украсить альпинарий, полянки и аллеи.
Для газонных растений рекомендуются, прежде всего, злаковые. Кроме злаков для
оформления газонов могут быть использованы и другие виды почвопокровных и почвоукрепляющих растений. Для создания высокодекоративных газонов большое внимание необходимо
уделять подготовке участков под посев, планировке участка, внесению удобрений. Большое
значение имеет регулярный уход за растительностью: прополка, рыхление, подкормка, поливы.
Зимой нельзя допускать уплотнение снега на газонах, ведущее к гибели растений.
Мероприятия по охране и защите посадок в парках и скверах
Противопожарные мероприятия. Они включают в себя предупредительные мероприятия и систему обнаружения пожаров.
Тушение пожаров предусмотрено производить силами пожарных частей.
1. Предупредительные мероприятия – заключаются, прежде всего, в осуществлении
строго контроля за соблюдением «Правил пожарной безопасности в лесу», а также в необходимой разъяснительной работе среди отдыхающих путем применения средств наглядной агитации, бесед, лекций и т.п.
2. Система обнаружения пожаров – обеспечивается устройством в парках и скверах
средств пожарно-охранной сигнализации, регулярным патрулированием работников парков по
закрепленной территории.
Мероприятия по защите парковых посадок. В целях сохранения насаждений парков и
скверов в нормальном санитарном состоянии необходимо осуществлять следующие лесозащитные мероприятия:
- лесопотологический надзор;
- выборочные санитарные рубки деревьев.
Выборке подлежат деревья сухостойные, усыхающие, а также заселенные стволовыми
вредителями и пораженные болезнями.
Биотехнические мероприятия. Биотехнические мероприятия должны быть ориентированы на искусственное поддержание экологически обоснованного видового состава и численности животных, способных обитать в условиях интенсивной рекреационной нагрузки.
Для этого должен быть предусмотрен комплекс охранных мероприятий.
Организация охраны животных.
1. Отказ от проведения рубок ухода и максимальное ограничение других лесохозяйственных мероприятий в период массового размножения животных (апрель-июнь).
2. Действенный запрет свободного (без поводка) выгула собак. Борьба с бродячими собаками и кошками.
3. Выявление и охрана ценных зоологических объектов.
Биотехнические рекомендации к проведению лесоводственных мероприятий
1. Сохранение естественных дупел и убежищ. В зонах тихого отдыха при проведении
рубок ухода необходимо сохранять дуплистые и отдельные сухостойные деревья, а также высокие трухлявые пни, пригодные для использования животными.
2. При проведении рубок ухода и посадок деревьев необходимо создавать благоприятные условия для роста и развития ценных кормовых деревьев и кустарников, таких как: рябина,
боярышник, бузина, черемуха и др.
Развешивание искусственных гнездовий
Синичники развешиваются на высоте 4-5 метров, не ближе 40-50 м друг от друга. Их
прикрепляют к стволу, очистив ствол от нижних веток.
Скворечники размещают по опушкам на стволах деревьев не ниже 68м, рекомендуется –
1 на 1 га.
59
Организация мероприятий по подкормке птиц и зверей.
Для предотвращения вытаптывания напочвенного покрова в местах рекреации рекомендуется создание подкормочных площадок, которые должны быть оборудованы аншлагами, информирующими посетителей, в какое время года и каких птиц следует подкармливать, приводится перечень необходимых кормов. Кормушки необходимо очищать.
Мероприятия по оптимизации рудеральной растительности
Мероприятия по оптимизации рудеральной растительности имеют смысл тогда, когда
отсутствует альтернатива иного, более эффективного использования земель (например, под
строительство, разбивку сада и т.п.) или когда земли временно пустуют, или на специфических
местообитаниях, которые невозможно использовать иным способом (вдоль заборов по обочинам, мелкоконтурные «тупички» и т.п.). Таких случаев бывает достаточно много, и игнорировать рудеральную растительность урбоэкосистем весьма нерационально. При оптимизации рудеральной растительности рекомендуются следующие мероприятия:
1. Залужение многолетними травами. Наиболее эффективный способ уничтожения и
профилактики появления нежелательных растительных сообществ. За два-три года травы разрастаются, полностью подавляя сорняки в течение нескольких лет, т.е. отпадает необходимость
ежегодной борьбы с вредоносными растениями и сообществами. Этот метод борьбы наиболее
экономичен. Эффективность метода зависит от правильности подбора высеваемых травосмесей
или отдельных видов растений в зависимости от экологических условий и антропогенноговоздействия. Травосмеси являются более продуктивными и устойчивыми к неблагоприятным
условиям, а также к внедрению сорных видов, нежели одновидовые посевы. В год посева травостой еще слабо развит и участок по-прежнему может оставаться засоренным. Поэтому в первый год сорняки можно скосить.
2. Подсев многолетних трав. Применяется в тех случаях, когда провести залужение по
полной программе не представляется возможным (например, на крутых склонах) или, когда
условия местообитания и особенности местопроизрастания сообщества позволяют ограничиться лишь подсевом (например, на рыхлых богатых почвах залежей, заброшенных огородах, на
вспаханных землях). Предварительно необходимо скосить растительность и убрать растительные остатки; перед посевом провести боронование и прикатывание.
3. Использование гербицидов. Мероприятие позволяет быстро уничтожить сообщества
на больших площадях. Однако имеется ряд недостатков, не позволяющих широко применять
его в городе – это загрязнение природной среды отравляющими веществами. Кроме того, на обрабатываемом месте полезное сообщество само по себе не появится и сукцессия начнет путь
сначала. Поэтому применение мероприятия оправдано лишь в исключительных случаях, как
временная мера перед залужением, строительством и т.п.
4. Огневой метод борьбы. Применение метода требует большой осторожности и внимательности и является временной мерой с дальнейшим залужением или другим использованием.
Недостатком метода является то, что гибнет все живое в траве и на поверхности почвы.
Перечисленные мероприятия (1-4) можно объединить в группу методов уничтожения и
профилактики возникновения нежелательных сообществ. Следующие мероприятия (5а, 5б)
можно объединить в группу методов, нейтрализующих вредные качества рудеральных сообществ.
5. Агротехнические мероприятия
5а. Прополка. Рекомендуется только для борьбы с сорняками на огородах и других возделываемых местах. При применении только вспашки и боронования не непахотных землях рудеральных местообитаний положение только ухудшается – появляются нежелательные пионерные сообщества, нередко ещё более вредоносные, чем предшественники. Эти мероприятия могут применяться только в сочетании с залужением, при разбивке клумб и т.п.
5б. Скашивание. Для уничтожения многих типов сообществ этот приём малоэффективен, так как растения быстро отрастают, образуя семена. Однако, в ряде случаев, своевременное
скашивание может ускорить сукцессию (например, маревого типа) или видоизменить сообщество (например, спорышево-лебедового типа) в сторону уменьшения представленности лебеды.
60
Скашивание может применяться также в качестве временной меры с дальнейшим залужением
или другим освоением участка.
6. Использование сообществ в существующем состоянии.
Применяется в тех случаях, когда сообщество может быть полезным для человека, и для
местообитания нет другой более ценной альтернативы. Таких случаев бывает много, например,
спорышевые сообщества наиболее оптимальны на вытаптываемых площадях дворов, спортивных и детских площадок; другие полезные сообщества – на мелкоконтурных местообитаниях
вдоль заборов, во дворах, «тупичках».
Такие сообщества можно использовать в зависимости от слагающих их видов следующим образом:
а) для сбора лекарственных растений;
б) для заготовки корма скоту (на силос, приготовление сенной муки, гранул и др.);
в) для сбора растений в пищевых целях;
г) как медоносный участок.
Растения обладают способностью накапливать в своих тканях токсичные вещества, поэтому необходимо воздерживаться от использования сообществ вблизи напряженных транспортных потоков, промышленных выбросов и т.п.
Для каждого типа рудеральной растительности с учётом его положительных и отрицательных качеств, экологических и биологических свойств, положения в сукцессионном ряду и
др. предлагается определенный набор мероприятий по оптимизации.
9 Предложения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Построение и подготовка к работе системы гражданской обороны городского округа при
угрозе и развязывании агрессии со стороны потенциального противника осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
других подзаконные нормативных документов и предназначена для выполнения
следующих основных задач:
1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
6. Проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для
населения при ведении военных действий или вследствие этих действий.
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание
первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых
мер.
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению.
10. Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.
11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в
военное время.
13. Срочное захоронение трупов в военное время.
14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
61
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
В мирное время, для предупреждения, профилактики, ликвидации, защиты или смягчения последствий для населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в городском округе организуются специальные нештатные силы и средства, составляющие ЮжноСахалинское звено Сахалинской областной подсистемы РСЧС и предназначенные для решения
основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций являются:
1.Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а
также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.
3.Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5.Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
6.Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
7.Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8.Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9.Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
10. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций.
11.Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
12.Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В настоящее время имеющимися силами и средствами мероприятия, направленные на
решение вышеуказанных задач, выполняются не полностью вследствие:
-особенности конкретного городского округа;
-несовершенства инфраструктуры городского округа;
-географического положения образования;
-недостаточным финансированием из федерального бюджета для выполнения мероприятий ГО и ЧС;
-отсутствия должной базы для создания сети необходимых учреждений по делам ГО и
ЧС на профессиональной основе и др.
В целом, основная масса мероприятий, направленных на защиту населения, снижение
ущерба от ведения боевых действий, или вследствие этих действий, а также в случае чрезвычайных ситуаций, по исполнению аналогична.