Рабочие программы - МГГУ им. М.А.Шолохова

Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Московский государственный гуманитарный
университет имени М. А. Шолохова"
Институт политики, права и социального развития
Кафедра теории и истории государства и права
Утверждаю
Заведующий кафедрой
С.В. Ширяева
____________________
Решение заседания
кафедры Протокол № 6
«10» октября 2013г.
Аннотированная программа
по модулю Б2.В2
«Парламентское право России»
Направление: 030900.62 Юриспруденция
Квалификация: бакалавр
Составители: Шеяфетдинова Н.А., Крайнов В.И., Ширяева С.В., Поздняков В.М,
Соловьев А.А., Россинский Ю.Г.,
Карнаухов С.С., Наумкин Ю.В., Шевченко
К.Д., Крутицкая Е.В.
Москва- 2013
1. Пояснительная записка
Основные цели и задачи курса.
Цель: дать студентам представление о проблемах теории и практики
функционирования современной системы органов государственной власти.
Изучение механизма воплощения в системе органов
государственной власти идеи народного суверенитета и анализ
действующего механизма народного представительства.
Задачи:
Объем в ЗЕ: 5 з.е.
Время изучения: курс 4 семестр 8
Взаимосвязь с другими модулями:
Необходимым условием обучения данному ОМ является успешное освоение
модулей:М2.Б4. Актуальные проблемы государственного права
М2.В1. Право и политика
М2.В4. Конституционная юстиция в России
Данный модуль является базой для изучения следующих ОМ:
М2.В9. Правовое регулирование государства и религиозных объединений
М2.В11. Теория государственной и муниципальной службы
М2.КВ2. Правовое регулирование деятельности политических партий и общественных
объединений
М2.КВ2. Парламентский процесс в иностранных государствах
М2.КВ1 Избирательное право и избирательный процесс в России и др.
Групповая принадлежность ОМ:
профессиональный ОМ
Кластерная принадлежность ОМ:
нормативный ОМ
Модуль направлен на формирование следующих компетенций (не более трех):
общекультурными компетенциями (ОК):
осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением
нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и
закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
профессиональными компетенциями (ПК):
в правотворческой деятельности:
способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
в организационно-управленческой деятельности:
способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);
Модуль направлен на решение следующих профессиональных задач:
а) правотворческая деятельность:
подготовка нормативных правовых актов;
б) правоприменительная деятельность:
обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также
совершение действий, связанных с реализацией правовых норм;
составление юридических документов;
г) экспертно-консультационная деятельность:
оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права;
осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов;
д) организационно-управленческая деятельность:
осуществление организационно-управленческих функций;
е) научно-исследовательская деятельность:
проведение научных исследований по правовым проблемам;
участие в проведении научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной
деятельности;
Формы освоения ОМ
Коммуникативные задания.
Круглый стол беседа, в которой «на равных» участвует группа обучающихся, во время
которой происходит обмен мнениями, как между ними, так и с остальной аудиторией.
«Снежный ком»
метод обучения межличностному общению в малых и больших
группах, развитие коммуникативных умений и способностей. Методика: индивидуальная
работа – работа в парах – работа в малых группах – работа в больших группах.
Дебаты
явно формализованное обсуждение, построенное на основе заранее
фиксированных выступлений участников — представителей двух противостоящих,
соперничающих команд (групп), — и опровержений
Дискуссия
исследование, разбор; заключается в коллективном обсуждении какоголибо вопроса, проблемы или в сопоставлении информации, идей, мнений,
предположений.
Аналитические задания.
Экспертная оценка Процедура получения оценки проблемы на основе группового
мнения специалистов (экспертов). Совместное мнение обладает большей точностью, чем
индивидуальное мнение. Данный метод можно рекомендовать для получения
качественных оценок, ранжирования - например для сравнения нескольких проектов по
их степени соответствия заданному критерию.
Кейсы и имитационные упражнения.
Кейс изучение типовых ситуаций в ходе коллективного анализа образцов принятия
решений. Предполагает:
- описание конкретной
самостоятельного анализа;
практической
ситуации,
предлагаемой
студенту
для
- набор учебных материалов на разнородных носителях (печатные, аудио-, видео-,
электронные материалы), выдаваемых студенту для самостоятельной работы;
- набор учебных материалов на разнородных носителях (печатные, аудио-, видео-,
электронные материалы).
Тесты
Тесты с однозначным выбором ответа на
каждое
задание
предлагается
несколько вариантов ответа, из которых только один верный. В математике это обычно
числовые ответы или ответы в координатной записи.
Тест с многозначным ответом
в варианты ответа может быть внесено более
одного верного ответа, но в разных видах.
Либо среди ответов может не быть верных ответов. Тогда в результате каждому номеру
заданий должен быть выставлен прочерк
Тесты с закрытой формой задания тест, состоящий из двух частей: одна содержит
утверждение или вопрос, а вторая - несколько возможных ответов, из которых один правильный. Проверяемый, выбирая ответ, должен указать именно этот вариант.
Тесты с открытой формой задания тесты, не содержащие готовых ответов. Студент
формулирует ответы в свободной форме, тем самым можно прояснить логику
тестируемого, его способность формулировать и аргументировать ответ.
Тесты, содержащие задания на соответствие тесты, предполагающие уставить
соответствие элементов одного множества элементам другого множества.
Тесты с заданиями на группировку информации тесты, при прохождении которых
тестируемый должен узнать представленную информацию, проанализировать ее по
заданному критерию и отнести информационные блоки к соответствующим параметрам:
понятиям, явлениям, процессам и т.д. Сложность теста определяется характером
информативной части и количеством заявленных групп
Тесты с заданиями на группировку информации тесты, при прохождении которых
тестируемый должен узнать представленную информацию, проанализировать ее по
заданному критерию и отнести информационные блоки к соответствующим параметрам:
понятиям, явлениям, процессам и т.д. Сложность теста определяется характером
информативной части и количеством заявленных групп
Тесты с заданиями на исключение лишнего
Тесты, позволяющие определить
умение студента установить закономерные связи между элементами представленного
списка (историческими датами, именами, событиями, понятиями, географическими
объектами и проч.) и на этом основании сделать вывод об их сходстве или различии
Тесты перекрестного выбора
В них предлагается сразу несколько заданий и
несколько ответов к ним. Количество ответов рекомендуется планировать несколько
больше, чем заданий. В результате учащийся должен предоставить цепочку двузначных
чисел. Эти тесты также могут быть однозначными и многозначными.
Креативные задания
«Аквариум» метод обучения, направленный
на освоение разноаспектного
анализа исследуемой проблемы и развитие рефлексивных способностей обучающихся.
Предполагает одновременную работу двух групп - внутренней и внешней. Внутренняя
группа участвует в обсуждении какой-либо темы/проблемы, при этом члены внешней
группы выступают в роли наблюдателей за происходящим во внутренней.
Эссе (от латинского слова - взвешивание, английского и французского - очерк,
статья) - прозаическое сочинение небольшого объёма и свободной композиции на
частную тему, трактуемую субъективно и обычно неполно. Автор эссе анализирует
избранную проблему (эстетическую, философскую, экологическую и т.д.). Эссе издревле
формировался в сочинениях, в которых автор выступает одновременно рассказчиком и
героем.
Опрос
Устный опрос вид устного контроля, осуществляемый в вопросно-ответной форме
Письменный опрос вид письменного контроля, осуществляемый в вопросноответной форме.
Задания на работу с информацией
Анализ различных типов данных работа с информацией, заданной в различном
виде (в виде таблиц, графиков, диаграмм и т.д.)
Реферирование
краткое, чаще всего письменное, изложение научной работы –
статьи или книги (или нескольких научных работ). Изложение одной работы обычно
содержит указание на тему и композицию реферируемой работы, перечень ее основных
положений с приведением аргументации, реже – описание методики и проведение
эксперимента, результатов и выводов исследования.
Аннотирование
предельно краткое связное описание просмотренной или
прочитанной книги (статьи), ее содержания, источников, характера и назначения
Планирование
краткая логическая
содержание и структуру изучаемого материала
организация
текста,
раскрывающая
Тезирование лаконичное воспроизведение основных утверждений автора без
привлечения фактического материала
Конспектирование краткое
прочитанного
и
последовательное
изложение
содержания
Комплексные задания
Курсовая работа
это индивидуальное задание, которое предполагает
разработку совокупности документов (расчетно-пояснительной или пояснительной
записки, при необходимости - графического, иллюстративного материала), и является
творческим или репродуктивным решением конкретной задачи относительно объектов
деятельности специалиста (устройств, оборудования, технологических процессов,
механизмов,
аппаратных
и
программных
средств,
или
их
отдельных
частей;экономических, социальных, лингвистических проблем и т.п.), выполненной
студентом самостоятельно под руководством преподавателя в соответствии с задачей, на
основе приобретенных по данной и смежным дисциплинам знаний и умений
Проект
В основе метода проектов лежит развитие познавательных,
творческих навыков учащихся, умений самостоятельно конструировать свои знания,
умений ориентироваться в информационном пространстве, развитие критического
мышления. Метод проектов - это способ достижения дидактической цели через
детальную разработку проблемы (технологию), которая должна завершиться вполне
реальным, осязаемым практическим результатом, оформленным тем или иным образом
(проф. Е. С. Полат); это совокупность приёмов, действий учащихся в их определённой
последовательности для достижения поставленной задачи - решения проблемы, лично
значимой для учащихся и оформленной в виде некоего конечного продукта
Дидактические игры
Деловая игра это форма воссоздания в учебном процессе предметного и социального
содержания профессиональной деятельности, моделирования систем отношений, характерных
для данного вида труда. Проведение деловой игры представляет собой развертывание особой,
игровой деятельности участников на имитационной модели, воссоздающей условия и динамику
производства. Деловая игра позволяет задать в обучении предметный и социальный контексты
будущей профессиональной деятельности и тем самым смоделировать более адекватные по
сравнению с традиционным обучением условия формирования (точнее, выращивания) личности
специалиста.
Пример деловой
разбирательство
игры
-
судебное
заседание
обсуждение,
имитирующее
судебное
Формы контрольных и учебных заданий: (в соответствии с групповой и кластерной
принадлежностью модуля):
1 уровень сложности.
Задания, выявляющие знание норм, характеризующих данную профессиональную деятельность, в
том числе с точки зрения общечеловеческих ценностей:тесты с закрытой (с однозначным и
многозначным выбором ответа) и открытой формой задания; тесты на соответствие; тесты с
заданиями на группировку информации; тесты с заданиями на исключение лишнего; тесты
перекрестного выбора.
2 уровень сложности.
Задания, выявляющие способность оценить ситуацию, поступок с точки зрения социальных норм,
сформировать и аргументировать собственное отношение:дебаты, дискуссия, выступление на
круглом столе, экспертная оценка, эссе, кейс (юридическая задача, этическая задача), «снежный
ком».
3 уровень сложности.
Задания, выявляющие способность сделать вывод, принять решение, действовать в соответствии
с личностно принятыми нормами:деловая игра (например, судебное разбирательство),
«аквариум»
Процентное соотношение академических и практико-ориентированных форм
учебной работы:
50/50 % - нормативный кластер
Краткое содержание курса
Основные разделы, их краткое описание
Тема 1. Демократия, народный суверенитет и
идея представительства.
Демократия как политический режим и способ осуществления государственной
власти. Народный суверенитет, его понятие и содержание. Понятие «общей воли» и его
критика. Идея представительства. Основные типы представительства. Особенности
народного представительства.
Литература:
Гегель Г. В. Ф. Философия права /Сост. и ред. Д. А. Керимов, В. С. Нерсесянц; пер. с
нем. Б. Г. Столпнера, М. И. Левиной; вступительная ст. В. С. Нерсесянца; Академия наук
СССР. Институт философии. М.: Мысль, 1990. 524 с.
Даль Р. О демократии / пер. с англ. А.С.Богдановского под ред. О.А.Алекринского.
М.: Аспект пресс, 2000. 208 с.
Ковалевский М. М. От прямого народоправства к представительному и от
патриархальной монархии к парламентаризму: рост государства и его отражение в
истории политических учений. В 3-х тт. Т 1. М.: Издание Т-ва И. Д. Сытина,1906. 520 с.
Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб.: Издательство С.-Петербургского
университета, 1996. 192 с.
Локк Д. Сочинения. Том 3 /Ред., сост., авт. примечаний А. Л. Субботин ; Пер. с англ.
Ю. М. Давидсона и др.; Ред. изд. И. С. Нарский, А. Л. Субботин ; Академия наук СССР.
Институт философии. М. : Мысль, 1988. 668 с.
Милль Д. С. Размышления о представительном правлении. Вып. 1,2. СПб: Издание
Яковлева,1863,1864.
Монтескье Ш. Л. О духе законов /Соcт., пер. А. В. Матешук. М.: Мысль, 1999. 672 с.
Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре: трактаты /пер. с фр. А. Д. Хаютина;
комментарии В. С. Алексеева-Попова; послесловие А. Ф. Филиппова. Центр
фундаментальной социологии. Науч. изд. М.:Канон-Пресс-ЦКучково поле, 1998. 416 с.
Современная политическая теория (автор-составитель Д.Хэлд)/ пер. с англ. под
общ.ред. В.И. Даниленко. М.: NOTABENE, 2001. 480 с.
Токвилль А. де Демократия в Америке / пер. с франц., предисл. Гарольда Дж. Ласки.
М.: Литера, 1994. 554 с.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всероссийском референдуме 12
декабря 1993 года // Российская газета, 25 декабря 1993 года.
2. Всеобщая декларация прав человека - принята и провозглашена Резолюцией 217 А
(III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года// Российская газета. 1998. 10
дек.
Тема 2. Создание правовой теории народного представительства и её воплощение в
практике организации системы органов государственной власти.
Разработка во французской и немецкой правовой доктрине вопросов соотношения
понятий народного и государственного суверенитета. Теория правовых особенностей
публичного (политического) представительства. Правовой механизм реализации
народного представительства: парламент. Взгляды на роль парламента в государственном
механизме. История развития представлений о деятельности и практики
функционирования представительных органов. Советская (марксистко-ленинская) теория
представительных органов. Проблема кризиса парламентаризма.
Литература
Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран.
Сравнительное государствоведение. Учебное пособие. Владивосток: изд-во Дальневост.
ун-та. 1996. 447 с. (Параграф «Кризис парламентаризма»).
Бромхед П. Эволюция британской конституции /Под ред. В. А. Баранчикова ; Пер. с
англ. Д.П. Карповой, Е. Н. Лисицына. -М. :Юрид. лит.,1978. -333 с.
Василенков П. Т. Советы народных депутатов: организация и деятельность. М.:
Юрид. лит.,1983. 80 с.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 1908. 516 с.
Кургузова Я. С. Европейский Парламент: Эволюция правового статуса и полномочий
/Я. С. Кургузова. //Адвокат. -2001. - № 8. - С. 71 - 78
Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан Российской
Федерации /С. В. Масленникова. М.: ООО "Городец-издат.", 2001. 176 с.
Новгородцев П. Кризис современного правосознания. М., 1909.
Протасенко С. В. Реформа Палаты лордов парламента Великобритании 1999 года //
Мировая политика и международные отношения. Выпуск 2. СПб. : Изд-во СПбГУ, 2001.
С. 102–106.
Соколов К. Н. Парламентаризм: Опыт правовой теории парламентского строя. СПб:
Типография "Печатный труд",1912.
Чичерин Б. О народном представительстве. М.: Типография Грачева и Комп.,1866.
552 с.
Хайек Ф.А. Дорога к рабству // Вопросы философии. 1990. № 10. С. 113-151; №11. С.
123-165; № 12. С.103-149.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. Принята на всероссийском референдуме 12
декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 дек.
Тема 3. Роль парламента в системе разделения властей.
В чем состоит управление делами государства. Средства влияния парламента на
государственную политику. Парламентские, президентские и смешанные республики.
Акты парламента, их место в иерархии нормативных актов. Взаимодействие парламента с
президентом. Взаимодействие парламента с исполнительной властью. Взаимодействие
парламента с другими органами государственной власти.
Литература
Бутаков А. В. Российская система разделения властей: Традиции и новации
//Правоведение.1997. № 1. С. 9-17
Котелевская И. В. Современный парламент // Государство и право.1997. №3. С. 5–13
Котенков А. А. Президент - парламент :Становление взаимоотношений в
законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9. С. 5-8
Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.
Савельев В., Хюбер Р. Парламент России и внешняя политика //Международная
жизнь. 1993. №3. С.36-46.
Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юрид.
лит.,1995. -176 с.
Нормативные акты:
Конституция Российской Федерации. Принята на всероссийском референдуме 12
декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 дек.
Тема 4. Функции парламента.
Законотворческая функция парламента. Правовая природа законотворчества.
Понятие закона. Реализация народного суверенитета в законотворческой деятельности.
Учредительные функции парламента. Право парламента на изменение конституции.
Контрольные функции парламента: объект и формы парламентского контроля.
Литература
Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие
/Авт. кол. : А. И. Абрамова, Т.В. Голубева, А. В. Мицкевич и др.; Под ред. А. С.
Пиголкина ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ. М.: Формула права, 2000. 608 с.
Куприянов А. Церковное право и его рецепция в российское законотворчество.
//Российская юстиция. 2001. № 2. СС. 68-69.
Лукашева А. В. Общественное мнение и законотворчество //Гражданин и право.
2001. № 11. С. 34-44.
Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации /Институт государства и
права РАН. -М.,1996. 146 с.
Тихомиров Ю. А. Теория закона /Отв. ред. В. П. Казимирчук ; Академия наук СССР.
Институт государства и права. М. :Наука,1982. 256 с.
Саркисян Ж. М. Финансовый контроль парламентов в зарубежных странах и в РФ //
Финансы. 2002. № 5. С. 66 – 67.
Сенякин И. Н. Политика и законотворчество.//Правоведение. 1997. № 4. С. 162 – 163
Сырых В. М. Законотворчество как вид социального проектирования. //Журнал
российского права. 1997. № 3. C. 57- 65
Троицкий В. С., Морозова Л. А. Делегированное законотворчество. //Государство и
право. 1997. № 4. С. 91 - 99
Утяшев М. М., Корнилаева А. А. Контрольные функции региональных парламентов:
Сравнительный анализ. // Право и политика. 2001. № 1. С. 29 – 32.
Чиркин В. Е. Пути развития современного парламента :"Мини-парламенты"
//Правоведение. 2002. №2(241). С. 24 – 33.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всероссийском референдуме 12
декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к
Конституции Российской Федерации» от 04.03.98 №33-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №10. Ст. 1446.
Тема 5. Порядок формирования парламента.
Избирательные права граждан. Принципы реализации избирательных прав.
Принципы организации выборов. Избирательный процесс: понятие, основные стадии.
Отражение в порядке формирования функций представительного органа.
Литература
Водовозов В. В. Избирательное право в Европе и России. СПб: Изд-е Акц. Общ.
Брокгауз - Ефрон, 1906. 66 с.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / авт. кол.
С. А. Авакьян, Л. Г. Алехичева, В. В. Альхименко и др.; Под ред. А. В. Иванченко. М.:
Норма,1999. 856 с.
Князев С. Д. Обязательность выборов как принцип современного российского
избирательного права//Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков. Часть
1. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1998. С. 80 – 85
Князев С. Д. Выдвижение и регистрация кандидатов: Российский вариант
законодательного регулирования и правоприменения// Конституционные основы
организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации.
Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001. С. 225 – 229
Князев С. Д. Избирательный процесс: Понятие, особенности и
структура.
//Правоведение. 1999. № 3. С. 42 – 54
Князев С. Д. Принципы российского избирательного права. //Правоведение. 1998. №
2. С. 20 – 31
Князев С. Д. Принципы участия российских граждан в выборах : Вопросы правового
обеспечения. //Правоведение. 1999. № 1. С. 24 – 33
Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан Российской
Федерации /С. В. Масленникова. М.: ООО "Городец-издат.", 2001. 176 с.
Очерки по истории выборов и избирательного права: учебное пособие под ред.
Ю.А.Веденеева, Н.А.Богодаровой. Калуга – Москва: Калужский областной фонд
возрождения историко-культурных и духовных традиций "Символ", 1997. 388 с.
Нормативные акты:
1. Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации” от 12 июня 2002 года №67-ФЗ //
СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.
2. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 N 51-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 1919.
Тема 6. Избирательные системы, их место и роль
в порядке формирования парламента.
Избирательная система как основная отличительная черта порядка формирования
представительного органа власти. Принципы построения избирательных систем. Мировая
теория и практика применения пропорциональной, мажоритарной и смешанной
избирательных систем, цели и перспективы их использования.
Литература
Водовозов В. В. Проект избирательных законов в Учредительное Собрание и
парламент. Ростов на Дону :Изд. Н. Парамонова "Донская Речь",1905. 24 с.
Зиновьев А.В. Избирательная система России нуждается в радикальной реформе //
Правоведение. 1994. №3. С.98-102.
Лейкман Э., Ламберт Джеймс Д. Исследование пропорциональной и мажоритарной
избирательных систем. Пер. с англ. Г.И. Морозова. Под ред. А.С.Шугаева. М.: Изд-во
иностранной литературы, 1958.
Мелник С. Демократия и принцип представительства: краткий сравнительный обзор
различных избирательных систем и анализ их сильных и слабых сторон. М.: Фонд
Фридриха Науманна, 1995. 82 с.
Нормативные акты:
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 N 51-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №21. Ст. 1919.
Тема 7. Структура парламента.
Палаты парламента: однопалатная и двухпалатная структура. Органы и должностные
лица парламента. Комитеты и комиссии парламента. Фракции, их роль в работе
парламента и полномочия. Воздействие политических партий на работу парламента.
Контрольные органы при парламенте.
Литература
Бойцова В. В., Бойцова Л. В. Комментарий вФедеральному конституционному
закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", М.:
НОРМА,1997. 128 с.
Горобец В. Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания.
//Государство и право. 1998. № 8. С. 33 – 38.
Кириченко П. Н. Парламент как орган представительной власти //Адвокат. 2002. №
8. С. 76 – 79.
Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
//Государство и право. 1999. № 9. С. 21 - 31
Лапаева В. В. Право и многопартийность современной России /Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: Норма,1999.
304 с.
Парламентские фракции и блоки //Деловая жизнь.1993. №5-6,с.30-41
Прозоров М. В. Федеративные начала в организации парламента. //Вестник
Московского Университета. 1997. № 3. C. 94 – 100.
Соколов К. Н. Роль верхней палаты в системе парламентаризма: Из "Журнала
Министерства Юстиции" (Май 1909). [38] с.
Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан
/Институт государства и права РАН. М.,1998. 80 с.
Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве / Российская
академия наук. Институт государства и права. М.: Форум - Инфра-М,1998. 288 с.
Нормативные акты:
1. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека
РФ» от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ// СЗ РФ. 1997. № 9 ст. 1011.
2. Федеральный закон от от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" //СЗ
РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2002. №12. Ст.1093; №30. Ст.3029.
3. Закон РФ О Счетной палате Российской Федерации (с изменениями на 30 июня
2003 года) от 11.01.95 N 4-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.
№ 3. Ст.167.
3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002
г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации"// СЗ РФ. 2002. №7 Ст. 635; №14 Ст.1241.
4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января
1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" на 20 марта 2002 года// СЗ РФ от 16 февраля 1998 г., N 7, ст. 801
Тема 8. Организация законодательного процесса в парламенте.
Законодательный процесс, его основные стадии. Особенности парламентской стадии
законотворчества. Порядок организации работы парламента. Порядок прохождения актов
через парламент. Правовое регулирование лоббистской деятельности.
Литература
Боботов С. В. Законодательный процесс в Великобритании. //Журнал российского
права. 1998. № 4 - 5. С. 223 – 234
Боботов С. В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки. //Журнал
российского права. 1997. № 5. С.116 – 128
Бятец М. В. Лоббизм в правотворческой деятельности. //Правоведение. 1998. № 1. С.
46 – 52
Гребенников В. В., Васецкий Н. А., Полуян Л. Я., Федеральный законодательный
процесс в зеркале статистики :Аналитический обзор. //Государство и право. 1998. № 9. с.
91-97
Законодательный процесс: Понятие ; Институты ; Стадии : Научно-практическое
пособие /Авт. кол. : А. А. Алейник, Р. Ф. Васильев (отв. ред.), Н. Е. Квачев и др. М.:
Юриспруденция,2000. 318 с.
Малько А. В. Лоббизм и право //Правоведение. 1995. № 2. С. 18 - 28
Кокотов А. Н. Федеральный законодательный процесс :Понятие и структура
//Правоведение. 2001. № 1. С. 53 – 63
Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и
Государственной Думы Федерального собрания РФ в законодательном процессе :Статья
вторая. //Государство и право. 1998. № 10. С. 15 – 17.
Крестьянинов Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации
Федеральных Законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению.
//Государство и право.1997. № 9. С. 12 – 20
Крестьянинов Е. В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных
законов // Государство и право. 1995. №12.
Лукьянов А. И. Законодательный процесс в России. //Журнал российского права.
1997. № 4. С. 14- 19
Любимов А. П. Лоббизм как конституционно-правовой институт / Российская
академия наук. Институт государства и права. М.,1998. 256 с.
Мирошин Б. В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия
регионов в федеральном законодательном процессе. //Журнал российского права. 1998. №
7. С. 61- 64
Очерк внутренней жизни представительных учреждений Западной Европы :Краткий
свод данных о порядке прохождения законодательных дел в представительных
учреждениях Германии, Пруссии, Франции, Англии и Австрии и о внутреннем устройстве
этих учреждений. СПб: Государственная Типография,1906. 123 с.
Субочев В. В. Правовая политика и лоббизм //Правовая политика и правовая жизнь.
2001. № 3. С. 177 – 190
Ткаченко В. Г. Федеральное Собрание РФ в законодательном процессе :Содержание,
проблемы и перспективы. //Право и политика. -2001. - № 2. - С. 16 – 26
Нормативные акты:
1. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
палат Федерального Собрания"// СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. №43. Ст. 5124.
2. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002
г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации"// СЗ РФ. 2002. №7 Ст. 635; №14 Ст.1241.
3. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января
1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" на 20 марта 2002 года// СЗ РФ от 16 февраля 1998 г., N 7, ст. 801
Тема 9. Статус членов парламента.
Возникновение и прекращение полномочий членов парламента. Элементы правового
статуса. Правовое и социальное содержание депутатского мандата. Императивный и
свободный мандат. Гарантии депутатской деятельности: привилегии и иммунитеты.
Литература
Алейник А. А. Правовая природа мандата представительного (законодательного)
органа в Российской Федерации. //Вестник Московского Университета. 1997. № 3. C. 108
– 115
Данилов И. С. Мандат народного представителя :Понятие и виды. //Закон и право.
2001. № 3. С. 25 – 32
Депутат парламента в зарубежных государствах /Авт. кол.: Д. А. Ковачев, И. Г.
Тимошенко, Н. Ю. Трещетенкова и др.; Отв. ред. Д. А. Ковачев. М.: Юрид. лит.,1995. 112 с.
Зиновьев А. В. Депутатский запрос //Правоведение. 1985. № 1. С. 12 – 17
Коток В. Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве : Императивный
мандат /Академия наук СССР. Институт государства и права. М. :Наука,1967. 135 с.
Кравец И. А. Правовой статус депутатов Государственной Думы и выборных членов
Государственного совета в свете теории народного представительства. //Журнал
российского права. 2000. № 8. С. 136 – 145
Малько А. В., Синюков, В. Н. Императивный мандат :Прошлое и
настоящее.//Правоведение. 1992. № 2. - С. 12 - 22
Миронов О. О. Конституционный статус депутатов парламента //Журнал
российского права. 1997. № 4. С. 130 – 138
Организация работы депутата местного Совета /Отв. ред. М. П. Банных. М. :Юрид.
лит.,1971. 64 с.
Постовой Н. В. Обсуждение проблем статуса депутатов палат Федерального
собрания //Государство и право. 1994. № 6, с.152-156
Рощин В. А. За рамками правового поля :Что показал анализ Федерального закона "О
статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации". //Журнал российского права. 2000. № 4.
С. 84- 99
Сидорова Н. В. Уголовно-процессуальные аспекты статуса депутатов
законодательных органов в РФ //Конституционные основы организации и
функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург:
Изд-во УрГЮА, 2001. С. 348 - 350
Шалландан Л. Прекращение и временная приостановка законодательного мандата по
русскому праву. 31 с.
Нормативные акты:
Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
// СЗ РФ 1994. №2 Ст. 74; 1999. №28 Ст. 3466; 2001 №7 Ст.614; №32 Ст.3317; 2002 №28
Ст. 2785; №30 Ст.3033.
Тема 10. Судебный (в том числе конституционный) контроль за организацией и
деятельностью парламента. Ответственность парламента
Судебный контроль за деятельностью парламента. Формы судебного контроля.
Проверка соответствия актов парламента конституции и закону. Контроль,
осуществляемый органами конституционной юстиции. Ответственность парламента за
незаконные действия и решения.
Литература
Конституционно-правовая ответственность :Проблемы России, опыт зарубежных
стран /Под ред. С. А. Авакьяна. М. :Изд-во Московского университета,2001. 474 с.
Белкин, А. А. Дело об отзыве депутата //Правоведение. 1997. № 3. С. 24 – 33
Белкин, А. А. Дело про "общее число депутатов" //Правоведение.1996. № 2. С. 3 - 14
Краснов, М. А. Ответственность в системе народного представительства / Отв. ред.
И. А. Азовкин ; Российская Академия Наук. Институт государства и права. М.:Наука,1992.
224 с.
Кряжков, В. А. Лазарев, Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации
:Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов. М.:БЕК,1998. 462 с.
Нормативные акты:
1. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан"от 27 апреля 1993 г. N 4866-1//В СНД РФ и ВС РФ. 1993. №19. Ст. 685;
СЗ РФ1995. №51. Ст. 4970.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной
системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1; 2001 №51 Ст.4825.
3. Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде Российской
Федерации» от 21 июля 1995г. № 1-ФКЗ// СЗ РФ. 1994. № 13. ст. 1447;2001. №7, ст. 607;
№51, ст. 4824.
Литература, рекомендуемая ко всем темам:
Государственное право Германии :Сокращен. пер. немецкого семитомного изд.
/Редкол. : Б. Н. Топорнин (Отв. ред.) и др. Т. 2. М.: РАН. Ин-т государства и права, 1994.
Керимов А. Д. Парламентское право Франции. М.: Норма,1998. 176 с.
Крутоголов М. А. Парламент Франции :Организация и правовые аспекты
деятельности /Отв. ред. Ю. П. Урьяс ; Академия наук СССР. Институт государства и
права. М. :Наука,1988. 239 с.
Крылов Б. С. Парламент буржуазного государства: Политическая сущность и формы
парламента и парламентаризма на современном этапе / АН СССР. Ин-т государства и
права. М. :Изд-во ИМО,1963. 355 с.
Любимов А. П. Правовые институты демократии России и стран Европы: Выборы,
лоббизм и парламентаризм : Сравнительный анализ =
LegaldemokraticinstitutionsinRussiaandEuropeancountries :Elections, lobbyismparlamentarism
:Comparativeanalysis /Под общ.ред. В. Г. Машлыкина; Российская Академия наук.
Институт Европы. М., 1999. 58 с.
Парламентское право России /Авт. кол. : А. С. Автономов, А. П. Любимов, Т. С.
Румянцева и др. ; Под ред. И. М. Степанова, Т. Я. Хабриевой ; Институт государства и
права РАН. М.: Юрист,1999. 392 с.
Парламенты зарубежных стран: Справочник /С. Авакьян, Н.Аксенов, Н. Антонов и
др. ; Сост. А. И. Иойрыш; Под общ.ред. И. В. Спиридонова. М.: Политиздат, 1968. 285 с.
Парламенты: Сравнительное исследование структуры и деятельности представительных
учреждений 55 стран мира = Parliaments /Подготовлено М. Амеллером ; Пер. с англ. под
ред. З. И. Луковникова; Вступительная статья Ф. И. Калинычева, В. В. Евгеньева. М.
:Прогресс,1967. 512 с.
Прело М. Конституционное право Франции =Pecisdedroitconstitutionnel /Пер. с фр. Ф.
А. Кублицкого ; Под ред. и с предисл. А. З. Манфреда. М.: Иностранная лит.,1957. 671 с.
Современное буржуазное государственное право. М.: Наука, 1987.
ХессеК. ОсновыконституционногоправаФРГ =Grundzuge des Verfassungsrechts der
Bundesrepublik Deutschland /Пер. снем. Е. А. Сидоровой ; Под ред., со вступ. ст. Н. А.
Сидорова. М. :Юрид. лит.,1981. 368 с.
Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации:
Монография. Екатеринбург: изд-во УрГЮА, 1999. 124 с.
Темы обязательных письменных работ:
1. Народный суверенитет и его отражение в понятии «общей воли».
2. Реформа палаты лордов 1999 года как этап развития парламентских учреждений
Великобритании.
3. Участие парламента в определении направлений внутренней и внешней политики
государства.
4. Закон как высшая справедливость и результат политического компромисса.
5. История формирования представительных учреждений в Западной Европе.
6. Применение различных избирательных систем при формировании Европарламента.
7. Роль парламентских комитетов в законодательном процессе.
8. Правовое регулирование лоббизма.
9. Императивный мандат: за и против.
10. Правовая и политическая ответственность парламента: вопросы соотношения.
Основные понятия
Основные понятия
Парламентаризм — это система политической организации государства, при которой
чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном
положении парламента. При парламентаризме правительство образуется парламентом из числа
членов партии, имеющей большинство в парламенте, и ответственно перед ним.
Законода́тельная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет
место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному
органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов
также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении,
утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление
войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.
В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием,
в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными
собраниями (парламентами).
При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой
верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в
основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.
При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо
друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства —
президентом, который имеет право роспуска парламента.
Парла́мент (англ. parliament, фр. parlement, от parler — говорить) — высший
представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей.
В некоторых странах парламенты имеют одноимённое название: в Армении, Молдавии,
Грузии, Бельгии, Азербайджане, Великобритании, Греции, Италии, Канаде, Румынии, Франции,
Чехии, Южной Осетии Казахстане.
В конституциях России (Федеральное собрание), Киргизии (ЖогоркуКенеш),
Таджикистана (Маджлиси Оли), Туркмении (Меджлис), Украины (Верховна Рада), Израиля
(Кнессет), Монголии (Хурал), Сербии и Черногории (Скупщина), Болгарии (Народносъбрание),
Македонии (Собрание), Польши, Латвии и Литвы (во всех трех странах — Сейм), Финляндии
(Эдускунта), Швеции (Риксдаг), Германии (Бундестаг) и некоторых других употребляются
собственные наименования для обозначения парламентов.
Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной
власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению
государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему
государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение
исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и
законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на
удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем
реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного,
преимущественно административного права.
Органы исполнительной власти (англorgans/bodiesofexecutive) - в РФ органы гос-ной
власти Федерации и ее субъектов, управомоченные осуществлять гос-ное руководство и
исполнительно-распорядительную деятельность в сфере гос-ного управления. К О.и.в. относятся:
а) федеральные органы (высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ;
центральные федеральные О.и.в. — министерства, гос-ные комитеты и ведомства при
Правительстве РФ); б) О.и.в. субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов
Федерации, их правительства, министерства, гос-ные комитеты и ведомства). Они составляют
единую систему О.и.в., возглавляемую Правительством РФ.
Органы исполнительной власти либо образуются (назначаются) соответствующими
руководителями исполнительной власти — президентами или главами администраций, либо
избираются непосредственно населением.
Органы исполнительной власти осуществляют особый вид гос-ной деятельности исполнительно-распорядительную. Они непосредственно реализуют акты представительных
органов законодательной власти, указов Президента РФ, организуют исполнение этих актов или
своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты они издают на основании и во
исполнение Конституции РФ*, конституций и уставов субъектов РФ, федеральных законов и
законов субъектов РФ, нормативных указов Президента и нормативных правовых актов
руководителей глав администраций субъектов РФ, постановлений и распоряжений вышестоящих
О.и.в.
Пленарное заседание — синоним — Пленарная сессия (англ. Plenarysession) — заседание
организаций (общества, товарищества, ассамблеи или парламента), которое происходит с
участием всех членов организации, независимо от группировок. Наиболее представительная часть
конференций, конгрессов и симпозиумов, на которую выносятся основные доклады, происходит
отчет руководителей секций, принятие общих решений (резолюций).
Парламентские слушания — организационная форма обсуждения парламентом особо
значимых вопросов внешней и внутренней политики государства с привлечением должностных
лиц, экспертов и общественности. Предметом парламентских слушаний могут быть
законопроекты и их концепции, международные договоры, подлежащие ратификации, проект
бюджета и отчёт о его исполнении, а также иные вопросы общественной значимости,
находящиеся в ведении парламента[1][2].
Парламентские слушания могут быть открытыми или закрытыми. На открытые
слушания допускаются представители общественности и журналисты. Доступ на закрытые
слушания имеют лишь депутаты парламента и должностые лица государства, в ведении которых
находится предмет обсуждения. На закрытых слушаниях обсуждаются вопросы, составляющие
государственную или другую тайну, охраняемую законом, но причиной закрытости слушаний
может быть и иной конфиденциальный характер проблемы.
Организуются слушания, как правило, ответственным парламентским комитетом или
комиссией, но возможны и межкомитетские слушания. Процедура их назначения и проведения,
равно как и сам ход слушаний, определяется, как правило, парламентским регламентом. По итогам
слушаний могут быть приняты мотивированные заключения и рекомендации.
Парламентские слушания могут рассматриваться, с одной стороны, как форма
общественного обсуждения и общественного участия в законодательном процессе, с другой
стороны, как сбор сведений парламентом на ранних стадиях разработки законопроекта. Второй
подход особенно распространён на парламентских слушаниях в Конгрессе США
Вопросы к экзамену
1. Народный суверенитет и его отражение в понятии «общей воли».
2. История развития представительных органов в России
3. Реформа палаты лордов 1999 года как этап развития парламентских учреждений
Великобритании.
4. Структура и полномочия современных парламентов
5. Участие парламента в определении направлений внутренней и внешней политики
государства.
6. Закон как высшая справедливость и результат политического компромисса.
7. История формирования представительных учреждений в Западной Европе.
8. Применение различных избирательных систем при формировании Европарламента.
9. Роль парламентских комитетов в законодательном процессе.
10. Правовое регулирование лоббизма.
11. Императивный мандат: за и против.
12. Правовая и политическая ответственность парламента: вопросы соотношения.
13. Порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации
14. Взаимодействие палат Федерального Собрания Российской Федерации между
собой и с
15. иными органами государственной власти
16. Правила конструирования закона
17. Законодательная инициатива
18. Роль Государственной Думы в законодательном процессе
19. Роль Президента Российской Федерации в законодательном процессе и порядок
20. преодоления возникающих разногласий
21. Механизм реализации парламентских процедур
22. Аппарат и вспомогательные органы палат современных парламентов
4. Учебно-методическое и информационное обеспечение модуля
а) основная литература
Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.
Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юрид. лит.,1995. -176 с.
б) дополнительная литература
Гегель Г. В. Ф. Философия права /Сост. и ред. Д. А. Керимов, В. С. Нерсесянц; пер. с
нем. Б. Г. Столпнера, М. И. Левиной; вступительная ст. В. С. Нерсесянца; Академия наук
СССР. Институт философии. М.: Мысль, 1990. 524 с.
Даль Р. О демократии / пер. с англ. А.С.Богдановского под ред. О.А.Алекринского.
М.: Аспект пресс, 2000. 208 с.
Ковалевский М. М. От прямого народоправства к представительному и от
патриархальной монархии к парламентаризму: рост государства и его отражение в
истории политических учений. В 3-х тт. Т 1. М.: Издание Т-ва И. Д. Сытина,1906. 520 с.
Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб.: Издательство С.-Петербургского
университета, 1996. 192 с.
Локк Д. Сочинения. Том 3 /Ред., сост., авт. примечаний А. Л. Субботин ; Пер. с англ.
Ю. М. Давидсона и др.; Ред. изд. И. С. Нарский, А. Л. Субботин ; Академия наук СССР.
Институт философии. М. : Мысль, 1988. 668 с.
Милль Д. С. Размышления о представительном правлении. Вып. 1,2. СПб: Издание
Яковлева,1863,1864.
Монтескье Ш. Л. О духе законов /Соcт., пер. А. В. Матешук. М.: Мысль, 1999. 672 с.
Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре: трактаты /пер. с фр. А. Д. Хаютина;
комментарии В. С. Алексеева-Попова; послесловие А. Ф. Филиппова. Центр
фундаментальной социологии. Науч. изд. М.:Канон-Пресс-ЦКучково поле, 1998. 416 с.
Современная политическая теория (автор-составитель Д.Хэлд)/ пер. с англ. под
общ.ред. В.И. Даниленко. М.: NOTABENE, 2001. 480 с.
Токвилль А. де Демократия в Америке / пер. с франц., предисл. Гарольда Дж. Ласки.
М.: Литера, 1994. 554 с.
Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран.
Сравнительное государствоведение. Учебное пособие. Владивосток: изд-во Дальневост.
ун-та. 1996. 447 с. (Параграф «Кризис парламентаризма»).
Бромхед П. Эволюция британской конституции /Под ред. В. А. Баранчикова ; Пер. с
англ. Д.П. Карповой, Е. Н. Лисицына. -М. :Юрид. лит.,1978. -333 с.
Василенков П. Т. Советы народных депутатов: организация и деятельность. М.:
Юрид. лит.,1983. 80 с.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 1908. 516 с.
Кургузова Я. С. Европейский Парламент: Эволюция правового статуса и полномочий
/Я. С. Кургузова. //Адвокат. -2001. - № 8. - С. 71 - 78
Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан Российской
Федерации /С. В. Масленникова. М.: ООО "Городец-издат.", 2001. 176 с.
Новгородцев П. Кризис современного правосознания. М., 1909.
Протасенко С. В. Реформа Палаты лордов парламента Великобритании 1999 года //
Мировая политика и международные отношения. Выпуск 2. СПб. : Изд-во СПбГУ, 2001.
С. 102–106.
Соколов К. Н. Парламентаризм: Опыт правовой теории парламентского строя. СПб:
Типография "Печатный труд",1912.
Чичерин Б. О народном представительстве. М.: Типография Грачева и Комп.,1866.
552 с.
Хайек Ф.А. Дорога к рабству // Вопросы философии. 1990. № 10. С. 113-151; №11. С.
123-165; № 12. С.103-149.
Бутаков А. В. Российская система разделения властей: Традиции и новации
//Правоведение.1997. № 1. С. 9-17
Котелевская И. В. Современный парламент // Государство и право.1997. №3. С. 5–13
Котенков А. А. Президент - парламент :Становление взаимоотношений в
законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9. С. 5-8
Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.
Савельев В., Хюбер Р. Парламент России и внешняя политика //Международная
жизнь. 1993. №3. С.36-46.
Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юрид.
лит.,1995. -176 с.
Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие
/Авт. кол. : А. И. Абрамова, Т.В. Голубева, А. В. Мицкевич и др.; Под ред. А. С.
Пиголкина ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ. М.: Формула права, 2000. 608 с.
Куприянов А. Церковное право и его рецепция в российское законотворчество.
//Российская юстиция. 2001. № 2. СС. 68-69.
Лукашева А. В. Общественное мнение и законотворчество //Гражданин и право.
2001. № 11. С. 34-44.
Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации /Институт государства и
права РАН. -М.,1996. 146 с.
Тихомиров Ю. А. Теория закона /Отв. ред. В. П. Казимирчук ; Академия наук СССР.
Институт государства и права. М. :Наука,1982. 256 с.
Саркисян Ж. М. Финансовый контроль парламентов в зарубежных странах и в РФ //
Финансы. 2002. № 5. С. 66 – 67.
Сенякин И. Н. Политика и законотворчество.//Правоведение. 1997. № 4. С. 162 – 163
Сырых В. М. Законотворчество как вид социального проектирования. //Журнал
российского права. 1997. № 3. C. 57- 65
Троицкий В. С., Морозова Л. А. Делегированное законотворчество. //Государство и
право. 1997. № 4. С. 91 - 99
Утяшев М. М., Корнилаева А. А. Контрольные функции региональных парламентов:
Сравнительный анализ. // Право и политика. 2001. № 1. С. 29 – 32.
Чиркин В. Е. Пути развития современного парламента :"Мини-парламенты"
//Правоведение. 2002. №2(241). С. 24 – 33.
Водовозов В. В. Избирательное право в Европе и России. СПб: Изд-е Акц. Общ.
Брокгауз - Ефрон, 1906. 66 с.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / авт. кол.
С. А. Авакьян, Л. Г. Алехичева, В. В. Альхименко и др.; Под ред. А. В. Иванченко. М.:
Норма,1999. 856 с.
Князев С. Д. Обязательность выборов как принцип современного российского
избирательного права//Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков. Часть
1. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 1998. С. 80 – 85
Князев С. Д. Выдвижение и регистрация кандидатов: Российский вариант
законодательного регулирования и правоприменения// Конституционные основы
организации и функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации.
Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001. С. 225 – 229
Князев С. Д. Избирательный процесс: Понятие, особенности и
структура.
//Правоведение. 1999. № 3. С. 42 – 54
Князев С. Д. Принципы российского избирательного права. //Правоведение. 1998. №
2. С. 20 – 31
Князев С. Д. Принципы участия российских граждан в выборах : Вопросы правового
обеспечения. //Правоведение. 1999. № 1. С. 24 – 33
Масленникова С. В. Народное представительство и права граждан Российской
Федерации /С. В. Масленникова. М.: ООО "Городец-издат.", 2001. 176 с.
Очерки по истории выборов и избирательного права: учебное пособие под ред.
Ю.А.Веденеева, Н.А.Богодаровой. Калуга – Москва: Калужский областной фонд
возрождения историко-культурных и духовных традиций "Символ", 1997. 388 с.
Водовозов В. В. Проект избирательных законов в Учредительное Собрание и
парламент. Ростов на Дону :Изд. Н. Парамонова "Донская Речь",1905. 24 с.
Зиновьев А.В. Избирательная система России нуждается в радикальной реформе //
Правоведение. 1994. №3. С.98-102.
Лейкман Э., Ламберт Джеймс Д. Исследование пропорциональной и мажоритарной
избирательных систем. Пер. с англ. Г.И. Морозова. Под ред. А.С.Шугаева. М.: Изд-во
иностранной литературы, 1958.
Мелник С. Демократия и принцип представительства: краткий сравнительный обзор
различных избирательных систем и анализ их сильных и слабых сторон. М.: Фонд
Фридриха Науманна, 1995. 82 с.
Бойцова В. В., Бойцова Л. В. Комментарий вФедеральному конституционному
закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", М.:
НОРМА,1997. 128 с.
Горобец В. Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания.
//Государство и право. 1998. № 8. С. 33 – 38.
Кириченко П. Н. Парламент как орган представительной власти //Адвокат. 2002. №
8. С. 76 – 79.
Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
//Государство и право. 1999. № 9. С. 21 - 31
Лапаева В. В. Право и многопартийность современной России /Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М.: Норма,1999.
304 с.
Парламентские фракции и блоки //Деловая жизнь.1993. №5-6,с.30-41
Прозоров М. В. Федеративные начала в организации парламента. //Вестник
Московского Университета. 1997. № 3. C. 94 – 100.
Соколов К. Н. Роль верхней палаты в системе парламентаризма: Из "Журнала
Министерства Юстиции" (Май 1909). [38] с.
Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан
/Институт государства и права РАН. М.,1998. 80 с.
Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве / Российская
академия наук. Институт государства и права. М.: Форум - Инфра-М,1998. 288 с.
Литература
Боботов С. В. Законодательный процесс в Великобритании. //Журнал российского
права. 1998. № 4 - 5. С. 223 – 234
Боботов С. В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки. //Журнал
российского права. 1997. № 5. С.116 – 128
Бятец М. В. Лоббизм в правотворческой деятельности. //Правоведение. 1998. № 1. С.
46 – 52
Гребенников В. В., Васецкий Н. А., Полуян Л. Я., Федеральный законодательный
процесс в зеркале статистики :Аналитический обзор. //Государство и право. 1998. № 9. с.
91-97
Законодательный процесс: Понятие ; Институты ; Стадии : Научно-практическое
пособие /Авт. кол. : А. А. Алейник, Р. Ф. Васильев (отв. ред.), Н. Е. Квачев и др. М.:
Юриспруденция,2000. 318 с.
Малько А. В. Лоббизм и право //Правоведение. 1995. № 2. С. 18 - 28
Кокотов А. Н. Федеральный законодательный процесс :Понятие и структура
//Правоведение. 2001. № 1. С. 53 – 63
Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и
Государственной Думы Федерального собрания РФ в законодательном процессе :Статья
вторая. //Государство и право. 1998. № 10. С. 15 – 17.
Крестьянинов Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации
Федеральных Законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению.
//Государство и право.1997. № 9. С. 12 – 20
Крестьянинов Е. В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных
законов // Государство и право. 1995. №12.
Лукьянов А. И. Законодательный процесс в России. //Журнал российского права.
1997. № 4. С. 14- 19
Любимов А. П. Лоббизм как конституционно-правовой институт / Российская
академия наук. Институт государства и права. М.,1998. 256 с.
Мирошин Б. В. Согласительные парламентские процедуры как форма участия
регионов в федеральном законодательном процессе. //Журнал российского права. 1998. №
7. С. 61- 64
Очерк внутренней жизни представительных учреждений Западной Европы :Краткий
свод данных о порядке прохождения законодательных дел в представительных
учреждениях Германии, Пруссии, Франции, Англии и Австрии и о внутреннем устройстве
этих учреждений. СПб: Государственная Типография,1906. 123 с.
Субочев В. В. Правовая политика и лоббизм //Правовая политика и правовая жизнь.
2001. № 3. С. 177 – 190
Ткаченко В. Г. Федеральное Собрание РФ в законодательном процессе :Содержание,
проблемы и перспективы. //Право и политика. -2001. - № 2. - С. 16 – 26
Алейник А. А. Правовая природа мандата представительного (законодательного)
органа в Российской Федерации. //Вестник Московского Университета. 1997. № 3. C. 108
– 115
Данилов И. С. Мандат народного представителя :Понятие и виды. //Закон и право.
2001. № 3. С. 25 – 32
Депутат парламента в зарубежных государствах /Авт. кол.: Д. А. Ковачев, И. Г.
Тимошенко, Н. Ю. Трещетенкова и др.; Отв. ред. Д. А. Ковачев. М.: Юрид. лит.,1995. 112 с.
Зиновьев А. В. Депутатский запрос //Правоведение. 1985. № 1. С. 12 – 17
Коток В. Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве : Императивный
мандат /Академия наук СССР. Институт государства и права. М. :Наука,1967. 135 с.
Кравец И. А. Правовой статус депутатов Государственной Думы и выборных членов
Государственного совета в свете теории народного представительства. //Журнал
российского права. 2000. № 8. С. 136 – 145
Малько А. В., Синюков, В. Н. Императивный мандат :Прошлое и
настоящее.//Правоведение. 1992. № 2. - С. 12 - 22
Миронов О. О. Конституционный статус депутатов парламента //Журнал
российского права. 1997. № 4. С. 130 – 138
Организация работы депутата местного Совета /Отв. ред. М. П. Банных. М. :Юрид.
лит.,1971. 64 с.
Постовой Н. В. Обсуждение проблем статуса депутатов палат Федерального
собрания //Государство и право. 1994. № 6, с.152-156
Рощин В. А. За рамками правового поля :Что показал анализ Федерального закона "О
статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации". //Журнал российского права. 2000. № 4.
С. 84- 99
Сидорова Н. В. Уголовно-процессуальные аспекты статуса депутатов
законодательных органов в РФ //Конституционные основы организации и
функционирования институтов публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург:
Изд-во УрГЮА, 2001. С. 348 - 350
Шалландан Л. Прекращение и временная приостановка законодательного мандата по
русскому праву. 31 с.
9. Материально-техническое обеспечение ОМ
Освоение дисциплины обеспечивается свободным доступом каждого
студента к библиотечным фондам института и следующими средствами:
1.
Учебно-методическим комплексом и рекомендациям по дисциплине;
2.
Наглядными пособиями, аудио-, видео- и мультимедийными
материалами по темам курса;
3.
Базовыми учебниками, практикумами, кодексами, сборниками
нормативно-правовых актов и другие учебными пособиями по
дисциплине;
4.
Следующими периодическими изданиями:
Российская газета;
Собрание законодательства Российской Федерации; Бюллетень
нормативных актов министерств и ведомств РФ; Бюллетень Верховного
суда РФ; Вестник Высшего арбитражного суда РФ; Вестник
Конституционного Суда РФ; Бюллетень Минюста России; Бюллетень
Минобразования и науки;
5.
Информационными справочными системами типа «Консультант плюс»,
«Гарант», и др., а также возможностью доступа к различным сетевым
источникам информации через систему интернет.
6.
Государственное требование к минимуму содержания и уровню
подготовки по специальностям высшего профессионального
образования. Стандарт по специальности 030501 «юриспруденция».
7.
Судебная
практика по гражданским
и уголовным делам.
Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного
суда
Российской
Федерации
их
информационные письма.
8.
Правовая
библиотека
по
периодической
печати
МГГУ
www.ebiblioteka.ru;
подписка на ведущие федеральные и
региональные юридические издания.
9.
Иметь юридические базы информационных справочных систем типа
«Консультант плюс», «Гарант», «Юсис» и т.п., а также возможность
доступа к различным сетевым источникам информации.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Поведение проверочного тестирования с использованием Интернет
технологий.
Использование интернет технологий для проведения лекций.
http://www.ubook.ru/# Полный каталог Университетская книга
http://www.lawlibrary.ru/poisk.php Юрид. Науч. Библиотека «СПАРК»
http://slushai-knigi.ru/ АУДИ книги
http://www.lib.ua-ru.net/ Электронная библиотека
http://www.alleng.ru/edu/jurispr3.htm Интернет ресурс Юрисруденция.
http://ru.wikipedia.org ВИКИПЕДИЯ Сводная энциклопедия
Глоссарий – основные термины по учебной
дисциплине.
http://www.humanities.edu.ru/db/glossary/index.html
http://orel.rsl.ru/ Открытая русская электронная библиотека.
http://elibrary.rsl.ru/ электронная библиотека.
Электронная библиотека "Е-книга"(ekniga.com.ua)
Студентам обеспечена возможность свободного доступа к фондам
учебно-методической документации и интернет - ресурсам. Все студенты
имеет возможность открытого доступа к вузовской АИБС MARС SQL,
полнотекстовой электронной библиотеке Университета, к подписным базам
данных и ЭБС:
 BOOK.ru (www.book.ru) - электронно-библиотечная система (ЭБС)
современной учебной и научной литературы (Договор № БИЦ/2/11 от
«19» декабря 2011 г.).
 e-biblioteka (www.ebiblioteka.ru) - Центральные и региональные газеты
(Договор № 27-П от «30» января 2012 г.),
 УИС РОССИЯ (http://uisrussia.msu.ru/),
 Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU (http://www.elibrary.ru/ )
(Лицензионное соглашение № 6533 от «20» октября 2010 г.),
 «SCOPUS» (http://www.scopus.com/home.url) — библиографическая и
реферативная база данных и инструмент для отслеживания
цитируемости статей,
 Интегрум (http://www.integrum.ru/) — крупнейший в России архив
информации из открытых источников,
 Информационно-правовая система "Законодательство России"
(http://www.pravo.gov.ru/proxy/ips/?start_search&fattrib=1)
—
Государственная система распространения правовых актов в
электронном виде (ГСРПА),
 Polpred.com (http://www.polpred.com/) - Обзор СМИ,
 бюллетень "Инновационные тренды" (http://www.inop.ru/page975/).