Далее... - Гуманитарно
advertisement
2013 Твой выбор – твоё будущее МОУ «Гуманитарнопедагогический лицей» Ухта Твой выбор – твоё будущее: Методическое пособие для старшеклассников, в помощь классным руководителям и учителям обществознания / Сост. Л.В. Кобец, ред. О.С. Яичниковой. – Ухта: МОУ «Гуманитарнопедагогический лицей», 2013. – 28. с.: ил. Пособие раскрывает понятия «гражданин», «политическая культура», «выборы», «избиратель». Его содержание представлено информационными блоками, включающими проблемно сформулированные задачи. Такой подход способствует усилению познавательного интереса и познавательной активности со стороны учащихся. Представленный материал нацелен на: повышение гражданско-правовой культуры и правосознания старшеклассников; формирование активной гражданской позиции лицеистов, будущих избирателей; информационное обеспечение преподавателей по основам конституционного и избирательного права. 2 СОДЕРЖАНИЕ Что такое «гражданин»? 4 Политические права 6 Конституционная обязанность 6 Ответственность гражданина 7 Выборы в истории человечества 8 Избирательное право 10 Выборы 12 Примерные тексты рефератов и электронных презентаций 15 Информационные ресурсы (рекомендательны список) 15 Приложение 1. Путеводитель по избирательному праву (глоссарий) 17 Приложение 2. Анкета «Моя политическая и правовая культура» 22 Приложение 3. Избирательное право (кроссворд) 23 Приложение 4. Экспресс-викторина 25 Приложение 5. Тест «Я избиратель» 26 Приложение 6. Проверь себя (ответы к заданиям, 28 ответы на вопросы викторины и кроссворда) 3 ЧТО ТАКОЕ «ГРАЖДАНИН»? Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства Ст. 2, Конституция РФ (1993). Одним из самых распространенных понятий современной лексики является понятие «гражданин». Это понятие широко распространено не только в юридической, общественно-политической лексике, но и в обыденной жизни. Оно многозначно. Попробуем исследовать содержание не всех значений этого понятия, а лишь тех, которые связаны с качествами человека как гражданина. [11] Кого мы можем назвать этим ярким и громким словом? Всякий ли человек достоин именоваться гражданином? Какими качествами должен обладать истинный гражданин? Задание: Составьте список пяти наиболее значимых качеств гражданина. Сравните предложенный в рабочих листах перечень гражданских качеств личности со своим списком, обсудите различия. Дополните перечень гражданских качеств (возможно исключение или замена каких-либо из них). Выделите десять наиболее важных качеств достойного гражданина. Свой выбор обоснуйте. РАБОЧИЙ ЛИСТ № 1 Вам предлагается перечень основных качеств гражданина: 1. Гражданин – человек, активно участвующий в политической жизни общества. 2. Гражданин – человек, уважающий и исполняющий законы. 3. Гражданин – это нравственный человек. 4. Гражданин – это тот, кто способен подняться до интересов всего общества. 5. Гражданин – это человек, который умеет не только властвовать, но и подчиняться. Дополните этот перечень: _______________________________ РАБОЧИЙ ЛИСТ № 2 Выдающийся русский мыслитель Иван Александрович Ильин (1883-1954) выделил следующие качества гражданина: 1. Чувство собственного достоинства. 2. Внутренняя свобода, превращенная в самостоятельность и самодисциплину. 3. Способность быть истинным субъектом права. 4. Уважительное отношение к другим гражданам и государственной власти. 5. Способность превращать свою свободу в добровольную лояльность, воспринимать свои права как обязанности и свои обязанности как права. Дополните этот перечень: _________________________________ РАБОЧИЙ ЛИСТ № 3 Учебник «Основы гражданственности», по которому обучаются ваши американские сверстники, предлагает следующий перечень важнейших качеств гражданина: 1 Настоящий гражданин – ответственный член семьи. 2. Настоящий гражданин уважает и выполняет законы своей страны. 3. Настоящий гражданин уважает права и собственность других граждан. 4. Настоящий гражданин уважает свой народ и гордится его достижениями. 5. Настоящий гражданин активно участвует в управлении страной. 6. Настоящий гражданин разумно использует природные богатства. 7. Настоящий гражданин старается быть информированным о важных событиях в стране и мире. 8. Настоящий гражданин уважает индивидуальность других людей и образ жизни, отличающийся от его собственного. ___________________________________________________________________________________ 4 Давайте сравним мнения российских и американских школьников (штат Камчатка) на вопрос «Кто является хорошим гражданином?» [15] Российские школьники о «ХОРОШЕМ ГРАЖДАНИНЕ» (16-17 ЛЕТ) «Хороший гражданин – законопослушный гражданин. Если ты отзывчив к окружающим тебя людям, уважаешь их права так же, как и свои, если ты осознаешь, что законом тебе предоставлены не только права, но и обязанности, которые ты должен соблюдать, то тебя можно назвать хорошим гражданином» Алатырева «Хороший гражданин – человек, который соблюдает все законы и конституцию, не нарушает свободы другого человека. Это тот, кто готов защищать свою страну. Но в нашей стране очень мало таких хороших граждан. Многие уклоняются от налогов, что приводит к плохим последствиям. Также он должен обеспечивать своих детей хорошим образованием и материально» Шильдлева Таня «Хороший гражданин обязан хорошо и честно работать, от этого зависит развитие страны, быть законопослушным и выполнять свои гражданские обязанности» Поворов «Хороший гражданин – это человек, любящий свою страну, соблюдающий ее законы и порядки. Хороший гражданин – это патриот, знающий историю своей страны и стремящийся сделать что-нибудь полезное для своих соотечественников и, конечно же, для самой страны» Иващенко Ксения «Хороший гражданин в наше время – это человек, который не нарушает законов, живет и зарабатывает честным трудом. Сейчас в мире мало таких добрых и честных людей. Если бы хороших граждан в нашей стране было бы больше, то и жизнь людей была намного лучше» Горбачева Анна «Хорошим гражданином можно назвать человека, который не только не нарушает конституцию своей страны, но и человека с высоким моральным уровнем, который помогает другим людям. Хороший гражданин – это не тот, кто заплатил все налоги своей стране, а тот, кто заплатил налоги своей совести» Соколов Роман Американские школьники о «ХОРОШЕМ ГРАЖДАНИНЕ» (16-17 лет) «Хороший гражданин активно участвует в жизни общества. Он ходит на выборы, соблюдает законы, осуществляет волонтерскую работу, служит высоким интересам общества» Джулия Гилберт «Хороший гражданин живет, работает, делает что-либо на благо общества: выражает протест, служит в армии, голосует, работает чиновником и т.п. Те, кто ничего не предпринимает, а только пользуется плодами работы других людей, являются плохими гражданами» Цирк Карн «Главное качество хорошего гражданина – участие. Здесь важно понимание механизма работы правительства, кто они – выбранные нами должностные лица, за что ты лично выступаешь, поддерживаешь или хочешь изменить политику государства. Участие – это не только голосовать на выборах, оно включает в себя работу присяжным, службу в армии добровольно и во время национального кризиса, работу в благотворительных организациях, даже выступление против государства, если тебя не устраивает его нынешняя политика» Райан Гарднер «Я считаю, быть хорошим гражданином – значит быть патриотом. Любить свою страну и гордиться ею, понимая при этом, что кроме хороших, есть также и плохие стороны. Если в стране не так хорошо, как хотелось бы, необходимо стараться сделать все, чтобы жилось лучше» Мишель Ким «Хороший гражданин делает все на благо общества, в котором живет, заботится о нем, не нарушает законы. Он/она ходит голосовать и выбирает того кандидата, который, по его/ее мнению, будет лучше управлять городом, штатом, страной. Они не обманывают, например, платят все налоги. Они просто работают, чтобы жизнь в их обществе была лучше» Джессика Библер Задание: На что делают упор молодые люди двух стран, на права или обязанности? Что общего можно выделить в представленных материалах? У кого более активная жизненная позиция? Кто лучше знает о гражданских обязанностях, американские или российские школьники? Чей список обязанностей больше? Почему, как вы думаете? Ситуация сравнения особенно интересна ещё и потому, что обязанности американских граждан в Конституции США не зафиксированы. И многое из того, что назвали молодые люди, их никто не обязывает делать (например, волонтерская работа – дело добровольное!). В отличие от американцев, наши обязанности записаны в Конституции РФ. 5 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА Не спрашивай, что страна может сделать для тебя, спроси, что ты можешь сделать для своей страны… Дж. Кеннеди, президент США В условиях формирования правового государства особый интерес представляет процесс вхождения личности в политическую жизнь общества, когда действия гражданина связаны с реализацией государственных решений. Политическое участие гражданина проявляется через выбор, совершаемый на основе индивидуальных политических предпочтений. Политические роли личности многообразны. К ним относят: роль избирателя, депутата, члена какой-либо негосударственной политической организации, участника митинга и др. Глава II Конституции Российской Федерации закрепляет основные права и свободы человека и гражданина. Познакомимся с политическими правами и свободами граждан Российской Федерации [1] : Ст. 28. Свобода совести, свобода вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Ст. 29. Право на свободу мысли и слова. Право каждого человека любым законным способом искать, получать, производить и распространять информацию. Свобода массовой информации. Ст. 30. Право на объединения, включая право создания профсоюзов. Гарантирование свободы деятельности общественных организаций. Ст. 31. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Ст. 32. Право граждан РФ участвовать в управлении государством, избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного управления. Право участвовать в референдуме. Ст. 33. Право обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Проблемные ситуации: 1. Соотнесите политические права россиян с формами политического участия граждан (см. Приложение 1) и определите их роль в общественно-политической жизни. Какие формы политического участия наиболее востребованы в современной России? 2. Сформулируйте проблемы, наиболее остро стоящие в вашей школе, инициативу решения которых могли бы взять на себя учащиеся. Подготовьте вместе со своими единомышленниками программу действий. КОНСТИТУЦИОННАЯ ОБЯЗАННОСТЬ Чтобы сделать из людей хороших граждан, им следует дать возможность проявить свои права граждан и исполнять обязанности граждан С. Смайлс, английский писатель Конституционная обязанность – это установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения, и ответственность за ненадлежащее его исполнение. Конституционные обязанности личности – лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон и общество возлагает на нее. Поговорим о гражданском долге каждого из нас, о наших гражданских обязанностях. 1. По Конституции Российской Федерации, принятой на референдуме в 1993 г., россияне имеют широкий спектр прав и свобод, и весьма ограниченный круг обязанностей. Постарайтесь вспомнить и записать все известные вам обязанности российских граждан. 2. Сравните ваши записи со статьями Конституции Российской Федерации: Ст. 15 п. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ. 6 Ст. 57. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Ст. 58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Ст. 59 п. 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Ст. 43 п. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Ст. 44 п. 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Проведите самостоятельное ранжирование обязанностей с точки зрения важности каждой. Обдумайте и предложите возможные варианты дополнений в список наших с вами гражданских обязанностей. Используйте в работе материалы «Основы конституционного строя», размещённые на сайте «Государство и власть». [19] Итак, мы проанализировали обязанности граждан Российской Федерации. Вопросы: 1. Объясните, в чём заключается различие между понятиями «человек» и «гражданин»? 2. Каковы на ваш взгляд различия между гражданскими обязанностями и гражданской ответственностью? ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНИНА Сознание права развивает сознание долга. Всеобщий закон – это свобода, кончающаяся там, где начинается свобода другого В. Гюго, французский писатель Обязанности, как и права, должны быть предусмотрены законом. И тогда наша единственная обязанность – это соблюдать требования закона, или нести предписываемые законом обязанности. Существует положение, что природа закона – это ограничение абсолютной свободы. При этом обязанности, которые налагает на нас закон, должны быть достаточными, но в то же время минимальными и абсолютно необходимыми для того, чтобы общество могло функционировать как нормальный, здоровый организм, чтобы не было хаоса и того, что называется новым русским словом – «беспредел». Данное высказывание предполагает такой уровень отношений в обществе, при котором экономические, социальные и иные обязанности будут исполняться всеми настолько четко, настолько ответственно, что станет возможным удовлетворение всех прав. Другими словами, формирование гражданских качеств личности предполагает осознание каждым человеком своей гражданской ответственности перед обществом. В чем же состоит гражданская ответственность? Ваша гражданская ответственность – это: 1. Граждане России должны соблюдать законы своего государства. 2. Граждане России должны исполнять свои конституционные обязанности. 3. Граждане России должны принимать участие в голосовании на выборах и референдумах. 4. Граждане России должны проявлять постоянный интерес к деятельности своего правительства. 5. Граждане России должны доводить до сведения своих депутатов и представителей в органах власти свое мнение о ситуации в обществе и его проблемах. 6. Граждане России должны требовать отчета о работе своих депутатов, а также избранных ими представителей власти. 7. Граждане России должны помогать своему местному сообществу, быть активными его членами. 8. Граждане России должны уважать права других граждан. Мы должны с вами почувствовать себя причастными к жизни своего государства, своего народа, чтобы понять: от моей позиции зависит многое в этой стране. Я – её гражданин. 7 ВЫБОРЫ В ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА Главным принципом любой конституции является положение о том, что верховная власть не может принять закона без одобрения представителей народа А. Керенский, русский политический деятель Сегодня без участия народа невозможно представить жизнь демократического общества. Выборы – один из самых древних инструментов формирования органов государства. Давайте совершим экскурсию в историю демократических традиций. Мировая история выборов насчитывает более 2 тысяч лет. История выборов в каждом государстве отлично иллюстрирует этапы развития общества, неизменно фиксируя социальные настроения, уровень развития экономики, права, изменения системы ценностей, мировоззрения и уровня жизни людей. Человеку и человечеству свойственно выбирать. Элементы первичного родового народовластия принято называть «первобытной демократией». В те времена предводителей родов выбирали на совете взрослых сородичей. Достаточно развитых форм достигла родовая демократия у древних германцев, саксов и франков. Зрелую форму управления представляли собой народные собрания древних греков в период ахейской Греции. Одним из ярких вождей демоса был Перикл, при котором афинская демократия достигла своего апогея. Народному собранию были приданы законодательные функции, оно превратилось в орган государственной власти, действенный институт прямой демократии. В Афинах VI-V вв. до Р.Х. право избирать признавалось изначально только за свободным мужским населением, при этом рабы, женщины, дети, а также неграждане Афин были лишены избирательного права. Граждане Афин, составлявшие Собрание, олицетворяли и воплощали своими действиями прямую демократию. Они избирали девять архонтов, которые руководили Афинами, и членов Совета четырехсот, который подготавливал вопросы для народного собрания и формулировал проекты законов, которые народное собрание затем утверждало или отвергало. Шли годы, столетия, сменялись государства и формы народовластия. Среди форм народного представительства следует обратить внимание на английский парламент, первое заседание которого состоялось в 1265 г. Это был сословно-представительный орган, состоящий из палаты лордов и палаты общин. В XVIII и XIX веках картина изменилась не сильно. В США вплоть до окончания Гражданской войны цветные американцы, за исключением незначительных групп негров в новоанглийских штатах, не участвовали в избирательном процессе. Не имели права голоса женщины и коренные индейцы. Некоторые штаты даже для белых устанавливали ценз грамотности, благонадежности и добропорядочности, вводился также имущественный ценз. Известный публицист и политик Томас Пейн (1737-1809) писал: «Вы требуете, чтобы у избирателя было имущество стоимостью в 60 долларов. Хорошо, приведу пример. Пусть у человека есть осел, который стоит 60 долларов. Этот человек сегодня избиратель, он идет к избирательной урне и опускает свой голос. А завтра осел сдох, и когда человек идет голосовать без осла, его не допускают. Скажите мне, кто голосует в этой стране, осел или его хозяин?». В 1870 году, т.е. через семь лет после обнародования президентом прокламации об освобождении рабов (1863 г.), была принята XV поправка к Конституции, предоставляющая право голоса неграмотным. Но лишь с 20-х гг. XX в. негры стали добиваться реальных успехов в расширении их участия в выборах. В 1971 г. конгресс США одобрил XXVI поправку к конституции о снижении возрастного ценза на участие в голосовании с 21 до 18 лет. Женщины получили право голоса в США в1918 г. (но впервые приняли участие в выборах в 1920 г.). А в 1971 году 8 избирательные права получили все 18-летние граждане США (до этого времени голосовать было возможно только после 21 года). Граждане США выбирают президента, членов конгресса. Выборы в США непрямые. Население выбирает выборщиков, которые затем голосуют за президента. Выбирали и на Руси. Достаточно вспомнить Новгородское вече – орган прямой демократии, выросший из родовых общин, которые отличались развитым самоуправлением. Для русского семейнородового строя были характерны принципы, выраженные в поговорках: «Мир – великий человек», «Куда мир – туда и мы», «Мы от мира не отметчики», «На миру и смерть красна» и др. В период Московского царства для решения важных вопросов возникли Земские соборы. В 1549 году царь Иван IV созвал первый Земский собор – сословно-представительный орган, поддерживающий абсолютную власть. Представительство в соборе состояло из четырёх курий, в состав которых входили бояре, дьяки, дворяне, выборные от городов стрелецкие головы, гости. В 1598 году, после смерти царя Федора Иоанновича, на Земском соборе в цари был избран его шурин Борис Годунов. Последний раз в цари выбирали Михаила Романова в 1613 году, к концу Смутного времени. Реальный шаг на пути развития избирательного права в России был сделан в 1864 г. после освобождения крестьян. С введением в действие Положения о губернских и уездных земских учреждениях были созданы три избирательные курии: землевладельческая, городская и сельских крестьянских общин. Уездный съезд избирал гласных в уездное земское собрание, последнее – в губернское земское собрание. Это была система неравных выборов, в основу которых был положен имущественный ценз. Представительным органом власти в дореволюционной России стала Государственная дума, созванная после подписания Николаем II Манифеста об ее создании 17 октября 1905 года. Первоначально Государственная дума являлась законосовещательным органом при императоре. Закон о выборах в Думу несколько раз изменялся. Выборы были многоступенчатые, был избран сословно-куриальный принцип формирования – к традиционным добавилась рабочая курия. Избирательное право принадлежало практически всему мужскому населению страны в возрасте старше 25 лет, за исключением солдат, служителей церкви, студентов, поденных рабочих и части кочевников. Куриальные выборы позволяли регулировать численность депутатов от той или иной группы населения. При изменении Положения о выборах в 1907 году число выборщиков от землевладельческой курии возросло с 31 до 50%, а от крестьянской – сократилось (с 42 до 22%). Всеобщее, равное, прямое, тайное голосование с 18-летнего возраста было введено Конституцией СССР 1936 года, когда были уничтожены основные противники коммунистического режима. Ранее избирателями могли быть только трудящиеся. Однако выборы на самом деле были несвободными, формальными вплоть до перестройки. Партийные органы по существу назначали единственного кандидата, за которого потом 99,9% избирателей единодушно голосовали. Ни у кого из рядовых граждан не возникало мысли выдвинуть кандидата по собственной воле. Выборы по такому сценарию проходят во всех странах тоталитарного социализма. В некоторых странах (например, в Заире) список кандидатов в парламент просто зачитывался на собраниях граждан и восклицания одобрения считались избранием. Не во всех государствах выборы рассматриваются как подходящий способ избрания достойных. Например, в мусульманских странах, хотя и используют выборы, но явно ставят выше их совещание 9 особо авторитетных лиц при главе государства – аш-шура. Эти лица не избираются, они «естественно» выдвигаются благодаря их личным качествам и приглашаются правителем в совет. В условиях военных режимов выборы не отвергаются, но их обещают провести, как только военный (революционный) совет наведет порядок в стране. Иногда выборы не проводятся в течение 10 и более лет. Существуют прогнозы, что в век компьютеризации выборы и голосования будут применяться все чаще, поскольку каждый избиратель будет иметь избирательный участок у себя дома – собственный компьютер и индивидуальный код. С началом демократических преобразований в избирательной системе нашей страны начались существенные перемены, направленные на воплощение принципов народоправства, которые заложены в Конституции. Право участия в выборах государственных органах власти каждый гражданин России приобретает по достижении 18 летнего возраста (ст. 32 Конституции РФ). Это право избирать и быть избранным, а также право на свободное волеизъявление граждан на выборах. Никто не вправе их отнять! ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме Статья 32 п. 2, Конституция РФ Все с детства слышали слова: «политика», «гражданин», «избиратель», «права избирателя», «референдум». О чём нам говорят эти понятия? Участие в выборах является важнейшим правом и обязанностью человека в демократическом обществе. Но граждане не всегда участвуют в голосовании. Прочитайте мнения подростков о выборах [17]: «На уроке истории мы до дыр затерли Флориду на карте США, следя за результатами выборов. Все учителя и ученики очень переживали поражение Гора» Ева М. (Калифорния, г. Сакраменто) «Мои родители не ходили на выборы президента. Мама пекла пирог на именины подруга, а папа сказал, что от одного ничего не зависит. Я же вообще не интересуюсь политикой, успею еще...» Марина А. (Россия, г. Орёл) Сравните: 1. Какое значение имеют выборы для американских школьников? 2. Какое значение имеют выборы для российских школьников? 3. Почему мнения американских и российских школьников расходятся? Это небольшое сравнение отражает общую тенденцию в отношении к выборам граждан двух государств, и оно отличается. Отличаются и избирательные системы США и России, отличаются истории стран, традиции, уровень политической и правовой культуры. Попытаемся разобраться с некоторыми проблемами избирательного права и выборов. Используя материал раздела «Выборы в истории человечества», заполните таблицу: Древняя Греция кого выбирают кто выбирает кто лишен избирательного права 10 США Россия когда вносились изменения в избирательные законы оседлости имущественный ЦЕНЗЫ образовательны й половой возрастной Данное сравнение поможет вам проследить развитие правоотношений в обществе, зафиксировать существование различного рода цензов и борьбу за их ликвидацию. ЦЕНЗ – условие допущения лица пользованию избирательными правами. [10] к Вопросы: 1. Какой из цензов существует в современном избирательном праве? 2. Выскажите свое отношение к идее введения избирательных цензов на современном этапе становления в России демократического общества. 3. Назовите категории граждан, лишенных избирательных прав по российскому законодательству. Современные выборы – это всегда важное событие в жизни страны. Особенно важное решение принимают граждане, когда выбирают своего президента (правителя). Каким образом проходит процедура выборов? У каждого мероприятия есть своеобразный план действия, алгоритм. Есть он и у избирательного процесса. ВЫБОРЫ в Российской Федерации – это выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов РФ, а также выборы в органы местного самоуправления. Выборы – важнейшее государственное мероприятие, поэтому их проведение регулируется законодательными актами: Законодательный акт Конституция Российской Федерации Конституция Республики Коми Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Закон Республики Коми «О выборах Главы Республики Коми» Закон Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» Сфера регулирования Закрепляют конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления Определяет основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права избирать и быть избранными, право на участие в референдуме, основные принципы избирательного права Определяет порядок выборов Президента Российской Федерации Определяет порядок выборов депутатов Государственной Думы Определяет порядок выборов Главы Республики Коми Определяет порядок выборов на территории Республики Коми депутатов Государственного Совета и депутатов и должностных лиц муниципальных образований Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» Определяет порядок выборов на местном уровне глав Закон РК «О выборах и референдумах в местного самоуправления, депутатов и должностных Республике Коми» лиц органов местного самоуправления Устав МОГО «Г. Ухта» Необходимо отметить, что существует определённая иерархия в системе выборов Российской Федерации. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ Выборы Президента Российской Федерации Выборы депутатов Государственной Думы ВЫБОРЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ Выборы глав исполнительной власти субъектов РФ Выборы депутатов законодательных органов субъектов РФ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ 11муниципального образования Выборы должностного лица Выборы депутатов муниципального образования Работа со схемой: 1. Какие органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации формируются выборным путем? 2. Какие должностные лица избираются населением России? Работа с текстами законодательных актов: 1. Конституция РФ (ст. 66, 81, 96, 97) [1]; Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 4, 8) [2]; Конституция Республики Коми (ст. 71, 81, 92) [6]; Закон Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» (ст. 2) [8]; Устав МОГО «Г. Ухта» (ст. 28, 29, 33). [9] Изучите указанные статьи, по итогам работы заполните таблицу: Вид выборов Федеральные выборы Выборы органов власти субъектов РФ Муниципальные выборы Должностные лица и депутаты, избираемые на выборах Срок их полномочий Возраст, необходимый для избрания 1. Президент Российской Федерации 2. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1. Главы исполнительной власти субъектов РФ Глава Республики Коми 2. Депутаты законодательных органов власти субъектов РФ Депутаты Государственного Совета Республики Коми 1. Глава МОГО «Г. Ухта» 2. Депутаты органов местного самоуправления МОГО «Г. Ухта» 2. Используя Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Статьи 3-7) [2], определите сущность основных принципов избирательного права в России: Принципы Их содержание Право граждан РФ, достигших 18 лет, избирать, голосовать на референдуме Граждане РФ участвуют в выборах и референдумах на равных основаниях Граждане РФ голосуют на выборах за кандидата или против него непосредственно Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключается возможность контроля за волеизъявлением граждан Наряду с выборами граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме, всенародном голосования. Референдум Российской Федерации Референдум субъекта Российской Федерации Местный референдум 12 РЕФЕРЕНДУМ Российской Федерации – голосование граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного значения. Референдум Республики Коми – голосование граждан Республики Коми по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституциями РФ и Республики Коми. Референдум местный (МОГО «Ухта») – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными федеральными и республиканскими законами, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. ВЫБОРЫ Избирательный бюллетень сильнее пули А. Линкольн, 16-й президент США Участие в выборах – это проявление политической и правовой зрелости каждого взрослого человека. Вряд ли можно назвать настоящим гражданином того, кто в день выборов отсиживается дома. Выборы – важнейший институт демократического государства. Важнейшим этапом выборов является голосование. Это испытанный способ обретения правительством доверия и поддержки народа. ГОЛОСОВАТЬ необходимо, так как это: 1. Важнейшее право человека в демократическом обществе. 2. Возможность формировать государственную политику. 3. Возможность избежать неблагоприятных последствий для государства в целом. Я ГОЛОСУЮ (памятка по порядку голосования для будущего избирателя) 1. Голосование проходит на избирательном участке в специальном помещении, где размещаются кабины для тайного голосования. 2. В помещении для голосования оборудуется специальный стенд, содержащий образец заполненного избирательного бюллетеня и информацию о кандидатах. 3. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. 4. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательный бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, где присутствие других лиц недопустимо. 5. Для голосования избиратель получает избирательный бюллетень. В каждом из бюллетеней на лицевой стороне в правом верхнем углу должны быть подписи двух членов избирательной комиссии, заверенные печатью. Избирательный бюллетень, не заверенный участковой избирательной комиссией, при подсчете голосов не учитывается. 6. Избирательные бюллетени выдаются избирателям по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избиратель расписывается в списке избирателей в получении бюллетеня. 7. В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от фамилии кандидата, за которого он голосует (при этом только за одного кандидата). Избирательный бюллетень, в котором этот знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них, считается недействительным. Для заполнения избирательного бюллетеня запрещается использовать карандаш. 8. В случае совершения ошибки при заполнении избирательного бюллетеня избиратель вправе получить новый бюллетень взамен испорченного. 13 9. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в опечатанный ящик для голосования. 10.Во время голосования в помещении для голосования допускается присутствие наблюдателей. Агитация в день голосования запрещена. Размещение агитационных материалов в помещении для голосования не допускается Работа в группах: Разыграйте в классе ситуации, происходящие на избирательном участке в день голосования. Используя текст памятки, проанализируёте их с позиций закона. Ситуация 1. В день голосования наблюдатели на избирательном участке дают советы избирателям – за кого им голосовать. Ситуация 2. Избирательный бюллетень выдан избирателю без предъявления паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Ситуация 3. Избиратель предъявляет два или несколько паспортов и просит разрешения проголосовать за других граждан (болеющего члена семьи, соседа и т. д.). Ситуация 4. Избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня он допустил ошибку, и просит выдать новый бюллетень. Вопросы и задания: 1. Назовите категории граждан, лишенных избирательного права по российскому законодательству. 2. Достижение какого возраста необходимо для того, чтобы стать кандидатом на выборные должности: Президента РФ; депутата Государственной Думы; главы исполнительной власти субъекта РФ; главы органа местного самоуправления? 3. С какого возраста человек получает активное избирательное право? 4. Назовите законодательные акты РФ, регулирующие проведение выборов. 5. Выскажите свое отношение к идее введения избирательных цензов в современную избирательную практику России (в частности, образовательного и имущественного). Свою точку зрения обоснуйте. 6. Проанализируйте с позиции закона ситуации: в день выборов в помещении для голосования расклеены предвыборные агитационные материалы; в день выборов в помещении для голосования вывешены информационные материалы о кандидатах в депутаты; во время голосования избиратель заполняет избирательный бюллетень карандашом. 7. Какие факты противоречат российскому законодательству о выборах: избирательный бюллетень выдан избирателю без предъявления паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина; избиратель голосует по предъявлении открепительного удостоверения; во время голосования наблюдатели дают советы избирателям – за кого им голосовать; наблюдатель опрашивает проголосовать. избирателей, выясняя, за кого они проголосовали или хотят 8. Представьте, что вы пришли на свой избирательный участок в день голосования и обнаружили, что вашей фамилии нет в списках избирателей. Как вы должны поступить в соответствии с законом, чтобы осуществить своё право избирать? 14 9. Используя текст Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Гл. 4), составьте схему «Система избирательных комиссий и комиссий референдума в Российской Федерации». Определите назначение и полномочия каждого из звеньев этой системы. [2] 10. В период одной из избирательных кампаний соберите архив, включающий агитационные материалы, листовки, брошюры и т. д. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ И ЭЛЕКТРОННЫХ ПРЕЗЕНТАЦИЙ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Роль политики в современном обществе. Многопартийность как источник политических конфликтов. Место и роль политических партий в политической системе общества. Особенности формирования избирательной культуры в России. Современные молодёжные движения России: их роль в избирательном процессе. Партийные системы: достоинства и недостатки. Политические партии в современной России. Роль политических партий в избирательном процессе. Особенности политического процесса в современной России. Политика и мораль. Культура электорального процесса. Власть и оппозиция. Институт лоббизма в России. СМИ как четвёртая власть в демократическом обществе. Мировая и отечественная практика толерантности в политической жизни. Роль личности в современной мировой и российской политике. Политические лидеры России: история и современность. Сущность и функции политической элиты. Политическая элита современной России. Для подготовки рефератов и электронных презентаций используйте учебную литературу, статьи периодической печати, интернет-ресурсы. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ (рекомендательный список) Официальные документы: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. 2. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002. 3. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» № 19-ФЗ от 10.01.2003. 4. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 51-ФЗ от 18.05.2005. 5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 16.09.2003. 6. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. 7. Закон Республики Коми «О выборах Главы Республики Коми» № 41-РЗ от 23.06.2012. 8. Закон Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» № 88-РЗ от 27.03.2010. 9. Устав МОГО «г. Ухта» от 27 декабря 2005 г. Статьи: 10. Аникеев А.С. Выборы в Российской Федерации] / А.С. Аникеев. // Гражданское образование: формирование активной жизненной позиции гражданина. Сборник статей для методистов и 15 преподавателей общественных дисциплин. – М.: Издательско-образовательный центр «Ведипринт», 2001. – С. 50-59. 11. Аникеев А.С. Гражданин / А.С. Аникеев. // Гражданское образование: формирование активной жизненной позиции гражданина. Сборник статей для методистов и преподавателей общественных дисциплин. – М.: Издательско-образовательный центр «Веди-принт», 2001. – С. 37-42. 12. Аникина Л.Н. Урок по теме «Право выбирать» / Л.Н. Аникина. // Преподавание истории и обществознания в школе. – 2010. - № 7. – С. 76-79. 13. Баранов П.А. Обществознание: Экспресс-репетитор для подготовки к ГИА «Политика» 9 кл. – М.: АСТ, Астрель; Владимир: ВКТ, 2009. – Темы 8-11. – С. 23-31. 14. Глазунов С.Н. Урок в 9 классе «Выбора Президента РФ» / С.Н. Глазунов. // Преподавание истории и обществознания в школе. – 2010. - № 8. – С. 76-79. 15. Матюхина Н.А. Гражданские обязанности. Единство прав и обязанностей. / Н.А. Матюхина. // Мозаика граждановедения (сравнительные подходы к преподаванию): Учебно-методические рекомендации. – Брянск: Курсив, 2005. – С. 179-189. 16. Моисеева Л. Я голосую! Проводим круглый стол «Молодёжь и выборы» / Л. Моисеева. // Управление школой. – 2010. - № 13. – С. 30-40. – (Приложение к газете "Первое сентября"). 17. Озеранская И.Б. Избирательное право (урок обществознания в 9 классе) / И.Б. Озеранская. // Мозаика граждановедения (сравнительные подходы к преподаванию): Учебно-методические рекомендации. – Брянск: Курсив, 2005. – С. 167-170. 18. Пронина А.Г. Программа элективного курса для профильного обучения «Выборы: путь к власти» / А.Г. Пронина. // Право в школе. – 2009. - № 4. – С. 53-57. Сайты Интернет: 19. Государство и власть [Электронный ресурс] // Государство и власть. – Режим доступа: http://state.rin.ru/ 20. Избиратель.RU [Электронный ресурс] // Избиратель.RU: онлайн-журнал о выборах. – Режим доступа: http://www.izbiratel.ru 21. Избирательная комиссия Республики Коми [Электронный ресурс] // ИК Республики Коми, 2013. – Режим доступа: http://komi.izbirkom.ru/way/944542.html 22. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // Конституция РФ. – Гарант-Интернет, 2001. – Режим доступа: http://www.constitution.ru 23. Молодёжный раздел: [Электронный ресурс]. // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – Режим доступа: http://cikrf.ru/molod/ 24. Официальная Россия [Электронный ресурс] // Сервер органов государственной власти Российской Федерации. – М, 1994. – Режим доступа: http://gov.ru 25. Совет муниципального образования городского округа «Ухта» // Сайт Совета МОГО «Ухта». – 2008. – Режим доступа: // http://sovetuhta.com/#null 26. Электоральная география 2.0 [Электронный ресурс] // Электоральная география 2.0: Политика на карте мира. – Электронная география 2.0, 2007. – Режим доступа: http://www.electoralgeography.com 16 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПУТЕВОДИТЕЛЬ по избирательному праву (глоссарий) АГИТАЦИЯ ПРЕДВЫБОРНАЯ (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). БЮЛЛЕТЕНЬ – избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме. ВРЕМЯ ГОЛОСОВАНИЯ на выборах и референдуме проводится с 8 часов до 20 часов, в назначенный законом день. ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – право граждан Российской Федерации, достигших 18 лет, избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного законом, быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО – Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования. ВЫБОРЫ – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица ВЫБОРЫ являются высшим и непосредственным выражением ВОЛИ НАРОДА. ВЫБОРЫ – это избрание гражданами Российской Федерации и Республики Коми органов государственной власти, органов местного самоуправления и выборных должностных лиц. ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТА – самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность. ГАС "ВЫБОРЫ" – Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы". ГРАЖДАНИН – человек высоких нравственных качеств, обладающий политической и правовой культурой, политически активный, живущий нуждами и интересами своей страны. ГРАЖДАНИН в юридическом (правовом) смысле – это лицо, обладающее правом гражданства. ГРАЖДАНИН в моральном смысле – это лицо, занимающее активную нравственную позицию, глубоко осознающее свой патриотический долг и ответственность по отношению к Отечеству, народу, национальным ценностям, святыням, культуре ГРАЖДАНИН Республики Коми – это гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Коми. 17 ГРАЖДАНСТВО – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. ГРАЖДАНСТВО означает принадлежность к какомулибо государству и подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, до их получения – свидетельством о рождении. ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ВЫБОРЫ – это конкурентные, периодические, представительные и окончательные выборы, в процессе которых граждане, обладающие широкой свободой критиковать правительство, публиковать свою критику и предлагать альтернативы, избирают лиц, принимающих основные решения в правительстве. Демократические выборы основываются на ряде базовых принципов: Альтернативность кандидатов; Тайное голосование; Объективность информации; Всеобщность; Равенство голосов граждан. ДЕПУТАТ – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. ДОВЕРЕННЫЕ ЛИЦА КАНДИДАТОВ назначаются зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением или блоком для осуществления агитационной и иной деятельности. ДОКУМЕНТ, ЗАМЕНЯЮЩИЙ ПАСПОРТ ГРАЖДАНИНА, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию; справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ, на которое получают право избиратели, проживающие в отдаленных и труднодоступных местностях, транспортное сообщение с которыми затруднено из-за отсутствия дорог. Осуществляется не ранее чем за 20 дней до дня голосования. ИЗБИРАТЕЛЬ – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ – деятельность по подготовке и проведению выборов. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – совокупность правил, обеспечивающих участие общества формировании государственных представительных, судебных и исполнительных органов. в ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – законодательные акты, регулирующие процесс проведения выборов в РФ. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. 18 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – система государственно-правовых норм, регулирующих условия и порядок проведения выборов в представительные учреждения, и занятие выборных государственных должностей. Избирательное право включает: нормы, определяющие избирательные права граждан; нормы, обеспечивающие справедливость участия граждан в управлении страной непосредственно и через своих представителей в органах власти ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН – это конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов. Избирательное право АКТИВНОЕ – право граждан избирать в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления. Избирательное право ПАССИВНОЕ – право граждан быть избранными в органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЛОК – добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. ИМИДЖ – представление о вещах и людях, формируемое, как правило, целенаправленно, средствами массовой информации. КАНДИДАТ – лицо, выдвинутое в установленном Федеральными законами порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата. ЛЕГИТИМАЦИЯ – процедура общественного признания какого-либо действия или лица, события, факта. ЛЕГИТИМНОСТЬ – принятие населением власти, признание ее права управлять, согласие большинства подчиняться этой власти. ЛОББИ – группы, требующие решения каких-либо конкретных экономических вопросов; группы, акцентирующие свое внимание на решении социальных и культурных проблем. МЕНТАЛИТЕТ – это пласт сознания, где коренятся традиции, привычки, исторически обусловленные способы интеллектуального освоения мира. НАБЛЮДАТЕЛЬ – гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума. ОППОЗИЦИЯ – выступление против мнения большинства, или господствующего мнения большинства, или господствующего мнения в законодательных, партийных или иных структурах. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – органы, избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, уставами муниципальных образований – органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. ОТКРЕПИТЕЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ – открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме. 19 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА – это совокупность политических знаний, отношений, ценностей, убеждений людей. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (от лат. partis – часть) – это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к завоеванию государственной власти или участию в ее осуществлении. Политическая партия Отличительные признаки Стремится не только к участию в политической жизни, но и к завоеванию власти или участию в ее осуществлении Ставит перед собой долговременные задачи и существует достаточно протяженный период времени Имеет центральные и местные организации, т.е. четкую организационную структуру, закрепленную партийным уставом Стремится создать для себя массовую опору, т.е. распространить свое влияние на большое число людей, и добиться, как правило, поддержки избирателей на выборах Объединяет людей, имеющих близкие взгляды на социальные проблемы, охваченных единой мыслью о государственном и общественном устройстве, что обычно излагается в партийной программе Партии в политической жизни общества выполняют разнообразные функции. Функции политической партии Теоретическая Идеологическая Изучение состояния и оценка перспектив общества; выявление интересов различных социальных групп; разработка приоритетных направлений и методов развития общества Распространение в массах и отстаивание своих идей, нравственных ценностей; пропаганда программных целей; привлечение граждан на сторону партии и в ее ряды Политическая Организационная Борьба за власть; осуществление влияния на формирование и проведение внутри – и внешнеполитического курса государства; выполнение предвыборной программы Реализация программных установок и решений; проведение избирательных кампаний; подготовка кадров профессиональных политиков; подбор кандидатов на выборные должности; организация акций (митинги, демонстрации и др.) поддержки или недоверия правящему режиму С точки зрения своей внутренней организации партии часто делят на кадровые и массовые: Линии сравнения Кадровые партии Массовые партии Численный состав Немногочисленные Многочисленные Идеологическая программа Отсутствует Имеется Организационная структура Свободное членство Жесткая дисциплина ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА – часть общества, которая непосредственно осуществляет политическое руководство, находящаяся у руля государственного управления. 20 ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ – действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в органы власти. Для того чтобы со знанием дела участвовать в политической жизни, необходимо стремиться стать политически культурным человеком. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ политического участия: Обращения и письма граждан к власти, встречи с политическими деятелями Участие граждан в деятельности политических партий, организаций, движений Участие граждан в выборах и референдумах Прямые действия граждан (участие в митингах, пикетированиях, демонстрациях и т.д.) ПОПУЛИЗМ – деятельность, направленная на обеспечение популярности в массах ценой необоснованных обещаний. ПОПУЛИСТ в современной политике – деятель, заигрывающий с массами. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. РЕФЕРЕНДУМ (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. УЧАСТНИК РЕФЕРЕНДУМА – гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме. СВОБОДНЫЕ ВЫБОРЫ – обязательный атрибут реального народовластия они обеспечивают фактическое, активное и постоянное политическое участие граждан в решении всех важнейших вопросов в жизни общества. ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ – голосование граждан на выборах и референдуме, исключающее возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. ЦЕНЗ – условие допущения лица к пользованию избирательными правами. ЭЛЕКТОРАТ – совокупность граждан, обладающих по закону правом голоса. ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ – голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы". ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ – бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования. 21 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 АНКЕТА «Моя политическая и правовая культура» (обрабатывается с помощью ключа) 1. Хорошо ли я знаю руководителей государства (фамилии, занимаемые должности)? 2. Есть ли у меня четкая политическая позиция? 3. Смогу ли я в споре о политическом положении отстоять свою точку зрения? 4. Могу ли я спрогнозировать политическую ситуацию? 5. Часто ли я просматриваю в газетах статьи и другие материалы о внутренней и внешней политике государства? 6. Если по телевизору идет передача на политическую тему, я обязательно смотрю эту передачу. 7. Я хорошо представляю себе, что такое диктатура, демократия, республика, монархия, тоталитарный режим. 8. Меня интересует юриспруденция (элементарная теория права, законы, правовые факты и т.д.). 9. Часто ли я специально смотрю телепередачи о праве и законах? 10. Есть ли у меня убеждение в необходимости исполнять все правовые нормы? 11. Испытываю ли я возмущение (неприятное чувство), когда узнаю об очередном грубом правонарушении? 12. Я хорошо представляю себе, что такое правовое государство, право, законы, подзаконные акты. 13. Я неплохо знаю основные нормы ряда отраслей права (конституционного, гражданского, трудового, семейного и др.). 14. Я понимаю необходимость хорошего знания норм избирательного права и избирательного процесса. 15. Когда идет предвыборная кампания или подготовка к референдуму, я интересуюсь ее развитием. 16. Я считаю, что каждый человек обязан проголосовать на выборах или референдуме. 17. В будущем я хотел бы активно принимать участие в политической жизни города, страны на основе хорошего знания права. 22 Ключ к анкете и оценка результатов анкетирования: «Да» – 3 балла; «не уверен» – 2 балла; «нет» – 1 балл. Особенности вашей политической культуры (вопросы 1-7,15-17): 26-30 баллов – вы имеете четкую политическую позицию. 16-26 баллов – вы разбираетесь в политической ситуации в стране, но ваши взгляды не отличаются определенностью. Менее 16 баллов – ваши интересы далеки от политики. Особенности вашей правовой культуры (вопросы 8-17): 26-30 баллов – основа вашей правовой культуры доброкачественна. 16-26 баллов – правовая сфера вам не чужда, но вам предстоит многое освоить в этой области. Менее 16 баллов – ваши интересы далеки от области права. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (кроссворд) По горизонтали: 2. Человек, проживающий на территории государства, обладающий всеми правами и свободами и несущий ответственность, предусмотренную конституцией. 5. Часть территории, от которой избирается депутат представительного органа. 8. В нём Вы найдете свою фамилию, придя на избирательный участок. 9. Основной документ, предъявляемый на избирательном участке при получении избирательного бюллетеня. 10. Форма прямого волеизъявления граждан. 12. Количество лет (возраст), при достижении которых наступает активное избирательное право. 15. Он избирается из состава депутатов МОГО «Ухта». 17. На нём была принята Конституция Российской Федерации. 20. Её изготавливают, как правило, печатным способом и она служит для проведения предвыборной агитации. 21. Её Вы ставите в списке избирателей при получении избирательного бюллетеня. 22. Лицо, избранное в представительный орган власти. По вертикали: 1. Гражданин, обладающий пассивным избирательным правом и претендующий на депутатский мандат. 3. Учёт избирателей. 4. Граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным 23 правом. 6. Документ, закрепляющий основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. 7. На выборах и референдуме оно бывает тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан. 11. Бланк, который опускают в урну для голосования. 13. Круг избирателей, голосующий за конкретного кандидата в депутаты или партию на выборах. 14. Ею заверяют подписи двух членов избирательной комиссии на каждом избирательном бюллетене. 16. С учётом его формируются списки избирателей того или иного избирательного участка. 18. В советские времена его выдавали каждому участнику съезда. 19. Он вывешивается на видном месте на избирательном участке и рассказывает о кандидатах в депутаты. 1 2 3 5 7 4 6 8 9 10 11 12 13 14 17 15 18 19 20 24 16 21 22 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ЭКСПРЕСС-ВИКТОРИНА Ваши ответы должны быть быстрыми, краткими, но толковыми. 1. С какого возраста вы становитесь избирателем? 2. В каком возрасте можно быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления? 3. Зачем вывешивается плакат «Все на выборы!»? 4. Право избирать самоуправления. 5. Политический строй, основанный на признании принципов народовластия, свободы и равноправия граждан. 6. Основной закон государства, определяющий основы общественного и государственного строя, систему государственных органов, права и обязанности граждан. 7. Документ, выданный для голосования, содержащий фамилии кандидатов. и быть избранным в 25 органы государственной власти и местного 8. Носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ. 9. Избрание путем голосования депутатов, должностных лиц, членов организации. 10. Человек, который пользуется всеми правами, предоставляемыми данным государством, и выполняет обязанности перед этим государством. 11. Всенародный опрос, голосование для решения важного государственного вопроса. 12. Что такое «пассивное» избирательное право? 13. Что такое «активное» избирательное право? 14. Деятельность с целью побуждения к голосованию за того или иного кандидата. 15. Часть избирательного округа, образуемая для проведения голосования и подсчета голосов. 16. Емкость для сбора бюллетеней. 17. Лицо, выдвинутое в установленном порядке в качестве претендента на выборную должность. 18. Кто такой депутат? ПРИЛОЖЕНИЕ 5 ТЕСТ «Я – ИЗБИРАТЕЛЬ» 1. Если лучший друг будет вас уговаривать проголосовать за кандидата на пост президента, который нравится ему, то: A. Сделаю, что просит. Б. Не знаю, как поступить. B. Не сделаю этого. 2. Если вам предложат «приличные» деньги за ваш избирательный бюллетень, то: A. Продам. Б. Не знаю, как поступить. B. Не продам. 3. Если в день выборов у вас появится шанс отлично отдохнуть с друзьями на природе, то: A. Поеду и не проголосую. Б. Не знаю, как поступить. B. Не поеду и проголосую. 4. Если вы узнаете, что в день выборов ваши родители собрались на день рождения, в гости, на природу и не намерены голосовать, то: A. Промолчу - это их дело. Б. Не знаю, как поступить. B. Буду просить проголосовать. 5. Если один из кандидатов на пост президента пообещает молодежи в случае своей победы ежегодные бесплатные поездки за границу и бесплатные банкеты каждую субботу на протяжении всего срока президентства, то: A. Проголосую за него. Б. Не знаю, как поступить. B. Не проголосую за него. 6. Если один из кандидатов перед выборами обещает резко снизить цены на продукты и одежду, то: A. Проголосую за него. Б. Не знаю, как поступить. B. Не проголосую за него. 7. Если один из кандидатов пообещает очистить страну от «инородцев, из-за которых все неприятности», то: А. Проголосую за него. Б. Не знаю, как поступить. 26 В. Не проголосую за него. 8. Если один из кандидатов пообещает организовывать быстрые и победоносные военные походы для расширения границ державы со стопроцентной гарантией успеха, то: A. Проголосую за него. Б. Не знаю, как поступить. B. Не проголосую за него. РЕЗУЛЬТАТЫ ТЕСТА Если в ваших ответах преобладает ответ «А», то печальной может быть судьба нашего Отечества. А это означает, что и ваша судьба незавидна. Вы абсолютно недооцениваете смысл выборов, не понимаете, что от вашего голоса многое зависит. Например, будете ли вы еще когда-нибудь сидеть на берегу реки, ездить за границу (не бесплатно, разумеется). Во-первых, вы помогаете тем, кто стремится искусственно повлиять на выборы, «протащить» своего кандидата. Эти люди рассчитывают не на жизнеспособность своей программы, не на способности своих лидеров, а на интриги и силовые методы. Во-вторых, продавая свой голос за обещанные блага, вы все равно 27 ничего не получите. Ничто не появляется из ничего. Обещания выполнены не будут. Если в ваших ответах преобладает ответ «Б», то вы немногим отличаетесь от предыдущего «избирателя». Вы ничего не поняли из данной темы и думаете, что вас политика никогда не коснется - я, мол, человек маленький. Если в ваших ответах преобладает ответ «В», то все в порядке: страна будет мощной державой, а вместе с ней будете благоденствовать и вы! ПРИЛОЖЕНИЕ 6 ПРОВЕРЬ СЕБЯ (ответы на вопросы викторины и кроссворда) Раздел «ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО» (Задание: работа с текстами законодательных актов) Таблица «Виды выборов в РФ» Должностные лица и депутаты, избираемые на выборах Вид выборов Федеральные выборы Выборы органов власти субъектов РФ Муниципальные выборы Срок их полномочий 1. Президент Российской Федерации 2. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1. Главы исполнительной власти субъектов РФ Глава Республики Коми 2. Депутаты законодательных органов власти субъектов РФ Депутаты Государственного Совета Республики Коми 1. Глава МОГО «Ухта» 2. Депутаты органов местного самоуправления МОГО «Ухта» 6 лет 5 лет не более 5 лет 5 лет не более 5 лет 5 лет 4 года 4 года Возраст, необходимый для избрания 35 лет 21 год 30 лет 21 год 21 год 18 лет Таблица «Основные принципы избирательного права» Принципы Их содержание Всеобщее избирательное право Право граждан РФ, достигших 18 лет, избирать, голосовать на референдуме Равное избирательное право Граждане РФ участвуют в выборах и референдумах на равных основаниях Прямое избирательное право Граждане РФ голосуют на выборах за кандидата или против него непосредственно Тайное голосование Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключается возможность контроля за волеизъявлением граждан «ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО» (Приложение 3) «Я ВЫБИРАЮ!» (Приложение 4) По горизонтали: 2. Гражданин. 5. Округ. 8. Список. 1. 2. 28 С 18 лет. В органы государственной власти - в 21 год, в президенты - в 35 лет, в органы местного самоуправления - в 18 лет. 9. 10. 12. 15. 17. 20. 21. 22. Паспорт. Выборы. Восемнадцать. Глава. Референдум. Листовка. Подпись. Депутат. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. По вертикали: 1. Кандидат. 3. Регистрация. 4. Избиратели. 6. Закон. 7. Голосование. 11. Бюллетень. 13. Электорат. 14. Печать. 16. Адрес. 18. Мандат. 19. Плакат. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 29 Это наглядная агитация. Избирательное право. Демократия. Конституция. Избирательный бюллетень. Народ. Выборы. Гражданин. Референдум. Право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Право избирать в представительные и исполнительные органы власти, начиная от органов государственной власти вплоть до Президента страны. Агитация. Участок. Урна. Кандидат. Выборный представитель, член выборного государственного учреждения.
