Глоссарий по учебной дисциплине «Конституционное право

Глоссарий по учебной дисциплине
«Конституционное право Российской Федерации»
АВТОНОМИЯ (от греч. «antonomia»: «autos» — сам и «nomos» — закон): 1) право
самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное конституцией
или другими правовыми актами; 2) широкое самоуправление какого-либо региона
(областная, или административно-территориальная, политическая А. Такая А. еще
именуется государственной А.), а также предоставление особых прав в области культуры
разрозненно проживающим этническим группам.
АГИТАЦИЯ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ — форма (жанр)
предвыборной агитации, осуществляемой с использованием электронных и (или) печатных
средств массового воздействия на избирателя. К формам агитации, осуществляемой через
СМИ, относятся: выступления, интервью, пресс-конференции кандидатов, представителей
избирательных объединений, инициативных групп избирателей.
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО
СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — территориальная организация субъекта Федерации, в
соответствии с которой строится и функционирует система его органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления, принимать участие в
референдумах и иных политических акциях, целью которых является выражение
волеизъявления населения.
АКТЫ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ —
решения, принимаемые палатами Федерального Собрания — Государственной Думой и
Советом Федерации по вопросам их ведения. Согласно ст.ст. 102 и 103 Конституции РФ
Совет Федерации и Государственная Дума, осуществляя свои полномочия, принимают
решения в форме постановлений.
АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — решения,
принимаемые Правительством в пределах своих конституционных полномочий. В А.П. РФ,
издаваемых на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и
нормативных указов Президента РФ, реализуются полномочия Правительства РФ.
Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей
территории РФ. А.П. РФ носят нормативный и ненормативный (индивидуально-правовой)
характер.
АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — предусмотренные
Конституцией юридические формы выражения решений, принимаемых Президентом РФ в
пределах его конституционных полномочий, Свои полномочия и выраженную посредством
их осуществления волю Президент выражает через правовые акты. В соответствии с
Конституцией РФ (ч. 1 ст. 90) Президент вправе издавать указы и распоряжения, которые
обязательны к исполнению на всей территории РФ. Они носят подзаконный характер и не
должны «противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
БЕЖЕНЕЦ — лицо, не имеющее гражданства РФ, прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ и при этом вынужденное или намеревающееся покинуть
постоянное место жительства на территории другого государства из-за совершения в
отношении него насилия или преследования в иной форме либо из-за реальной опасности
подвергнуться такому насилию. Б. не может быть признано лицо, совершившее
преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое
таковым законодательством РФ.
ВЕРХОВЕНСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ — неограниченность
государственной власти ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. В.г.в.
означает, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, что над ней
не стоит и не может стоять никакая другая власть.
1
ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — закрепленное в Конституции РФ право Президента РФ отклонить принятый Федеральным Собранием федеральный
закон и направить его палатам для повторного рассмотрения. Право вето, или так
называемое право негативного контроля, — одна из важнейших прерогатив Президента в
законодательном процессе.
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ - коренящиеся в местных условиях вопросы
жизнеобеспечения населения, решение которых соответствует управленческим и
материально-финансовым возможностям органов местного самоуправления.
ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - принцип избирательного права, в соответствии с которым все граждане РФ независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, достигшие совершеннолетия, вправе избирать, а по
достижении возраста, установленного законом, могут быть избранными в органы
государственной власти и местного самоуправления.
ВЫБОРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - институт непосредственной
демократии, обеспечивающий участие народа, граждан в формировании представительных
органов государственной власти и местного самоуправления и замещении некоторых
должностей в государстве.
ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТА (СПИСКА КАНДИДАТОВ) — 1) стадия
избирательного процесса, содержанием которой охватывается совокупность процедур, связанных с В.к.; 2) инициатива избирателей, избирательного объединения (блока) в В.к. в
выборный орган или на выборную должность государственной власти, местного
самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы
или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные законом.
ВЫДВОРЕНИЕ (ДЕПОРТАЦИЯ) — принудительное препровождение за пределы
территории РФ определенной категории лиц, являющихся иностранными гражданами или
лицами без гражданства, по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным
законом.
ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ (ВОТУМ НЕДОВЕРИЯ) ПРАВИТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - одна из форм парламентского контроля за деятельностью
Правительства РФ.
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — высший
судебный орган РФ по решению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. К полномочиям В.А.С.
ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИИ - средства и способы охраны и защиты конституции
и учреждаемых ею институтов от любых посягательств.
ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — предусмотренные федеральной
Конституцией гарантии финансовых прав местного самоуправления, а также прав местного
самоуправления на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших
в результате незаконных решений органов государственной власти.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - высшее должностное лицо, глава исполнительной власти края, области, автономной области и автономного
округа.
ГЛАВА
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
(МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ) – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по
осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
ГОЛОСОВАНИЕ НА ВЫБОРАХ - 1) акт свободного волеизъявления избирателей,
характеризующийся тем, что гражданин в день проведения выборов самостоятельно, лично
отдает свой голос за или против того или иного кандидата (списка кандидатов) на выборную
должность; 2) урегулированные законом процедуры (порядок) голосования.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА — нижняя палата Федерального Собрания,
состоящая из 450 депутатов, избираемых всем населением страны пропорционально своему
2
составу соответственно по одномандатным избирательным округам и по единому
федеральному избирательному округу.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ включение общественных объединений по их инициативе полномочным государственным
органом в порядке, установленном федеральным законом, в единый государственный
реестр юридических лиц.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ — способность государственной власти
независимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во
взаимоотношениях с другими странами. Г.с. означает верховенство и независимость
государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам.
ДЕПУТАТСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ — группа депутатов, объединившихся для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым
Государственной Думой.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ
ИНИЦИАТИВА
(внесение
законопроекта
в
Государственную Думу) — стадия законодательного процесса, состоящая в реализации
предусмотренного законом права определенных органов и лиц вносить в законодательный
орган власти законопроект либо входить с предложениями о необходимости принятия,
изменения, отмены действующих законов.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - урегулированный Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ порядок (процедура) обсуждения, принятия и
опубликования федеральных законов. З.П. есть совокупность предусмотренных
законодательством процедур разработки, внесения на рассмотрение, принятия и введения
в действие законов.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа
местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования
результатов выборов, а также совокупность мер, связанных с проведением выборов.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА- 1) система общественных отношений, связанных с
выборами органов публичной власти, а также предусмотренный законодательством
порядок организации и проведения выборов и определения результатов голосования. В
этом значении понятие «И.с.» тождественно понятиям «избирательная кампания» и
«избирательный процесс»; 2 ) в узком значении — способ определения результатов
голосования.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - определенные законом органы, обеспечивающие
подготовку к проведению выборов. В РФ такими органами являются избирательные
комиссии — Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов
РФ, окружные избирательные комиссии, территориальные и участковые избирательные
комиссии.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - 1) в широком смысле слова регламентируемая
законом совокупность решений, актов и действий органов государственной власти,
общественных объединений и граждан по поводу реализации избирательных прав.
Участниками (субъектами) И.п. являются граждане РФ, наделенные активными и
пассивными избирательными правами, избирательные комиссии, избирательные
объединения, кандидаты на выборную должность, доверенные лица кандидатов,
общественные наблюдатели и т.д.; 2) в узком смысле слова И.п. есть урегулированные
законом процедуры совершения тех или иных избирательных действий: назначение
выборов, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация,
определение результатов голосования и др.
ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства.
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ — 1) правление, ограниченное конституцией, или общественно-политическая система, опирающаяся на конституционные методы правления; 2)
3
конституционная доктрина, в основу которой положена идея К. В широком смысле слова
К. есть конституционный идеал, к которому должно стремиться общество в своем
прогрессивном развитии.
КОНСТИТУЦИОННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — неблагоприятные последствия,
которые наступают для субъектов К.о. в случае отступления от конституционно- правовых
требований.
КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - совокупность закрепленных в Конституции РФ государственных органов, осуществляющих государственную власть в РФ.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ — специфический вид (режим)
правого регулирования конституционных отношений, выраженный в своеобразном
сочетании комплекса нормативных правовых средств (дозволений, запретов, обязываний,
правовых ограничений, стимулов, общедозволительного и разрешительного порядка
регулирования и др.).
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ведущая отрасль национальной правовой системы, представленная совокупностью правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих
государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.
КОНСТИТУЦИОННОЕ СОБРАНИЕ- в РФ специальный орган учредительной власти, создаваемый в соответствии с федеральным конституционным законом в случае, если
предложение о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано 3/5 голосов от
общего числа членов палат Федерального Собрания.
КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО (КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС) — урегулированная нормами конституционного права деятельность Конституционного Суда и участвующих в деле лиц и других участников процесса по поводу
разрешения дел, являющихся предметом разбирательства федерального органа
конституционной юстиции.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ - разновидность государственного и общественного строя, основанного на принципах народовластия, разделения властей, признания
человека, его прав и свобод высшей ценностью общества, подчинения государства
приоритетам и интересам гражданского общества. К.с. — это система правоотношений, в
которых реализуются суверенитет народа, права и свободы личности, прерогативы органов
государственной власти. В более узком значении К.с. понимается как способ организации
государства, базирующийся на Конституции и защищаемых ею ценностях.
КОНСТИТУЦИЯ (от лат. «contitution» — устанавливаю, учреждаю) — акт учредительной (верховной) власти, закрепляющий основы конституционного строя, положение
человека и гражданина в обществе, форму правления, государственно-территориальное
устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — разновидность публичной власти, связанная с
реализацией функций местного самоуправления.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ — осуществляемые в соответствии с действующим
избирательным законодательством выборы, посредством которых население
муниципального образования (местного сообщества) в соответствии с собственным
волеизъявлением избирает своих представителей для работы в органах местного
самоуправления.
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ - система правления, основанная на верховенстве представительного (законодательного) органа — парламента в системе органов государственной власти при разделении властей на законодательную, исполнительную и
судебную.
ПАРЛАМЕНТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ - высшая форма (средство) парламентского контроля, главным образом за исполнительной властью, представляющая собой
4
реализацию права парламента создавать специальные комиссии для расследования
преступлений, имеющих особую общественную значимость.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ — добровольное объединение граждан, созданное в
целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения
политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в
законодательных (представительных) органах государственной власти и органах местного
самоуправления.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ - предоставленное лицам, преследуемым у себя на
родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не
квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств
как правонарушение, право на въезд и пребывание на территории другого государства.
РЕФЕРЕНДУМ — форма непосредственного выражения власти народа, обеспечивающая принятие окончательных решений по важным вопросам общественной и
государственной жизни.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ — нормативные правовые акты высшей юридической
силы, принятые исключительно законодательным (представительным) органом
государственной власти РФ (Федеральным Собранием) по предметам ведения РФ и ее
субъектов либо принятые непосредственно народом путем всероссийского референдума.
ЦЕНЗ ГРАЖДАНСТВА — требование избирательного закона, согласно которому
кандидат на выборную должность должен быть гражданином данного государства. В РФ
иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего
муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления на тех же условиях, что и граждане РФ.
5