ТЕМА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА 02 апреля 2012 г.
advertisement
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ __________________________________________________________________ ТЕМА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА 02 апреля 2012 г. - (Ольга) Когда мы говорим про упрощенный порядок отчетности в Минюст, это не имеет никакого отношения к системе налогообложения, упрощенной системе налогообложения. Это то, о чем в своем выступлении говорила Елизавета Кустова, когда упоминала про три критерия. Федеральный закон № 47-ФЗ «О некоммерческих организациях» делит НКО на 2 группы и одна из этих групп вправе сдавать отчетность в Министерство юстиции в упрощенном порядке. В упрощенном, это буквально заполнить одну страничку. Для того чтобы иметь возможность сдать отчетность в упрощенном порядке Ваша организация должна соответствовать одновременно трем критериям. Среди учредителей, участников и членов Вашей организации не должно быть иностранных физических лиц, лиц без гражданства, иностранных организаций, или международных. У Вас не должно быть поступлений денежных средств или иного имущества от той же группы лиц, от иностранных лиц, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. И суммарный оборот денежных средств и иного имущества в отчетном году должен составлять до 3-х миллионов рублей. Повторяю свой вопрос, есть ли среди Вас представители НКО? Два, три, четыре, пять, отлично. Для Вас упрощенная форма заявления. На что хочу обратить Ваше внимание? Данное заявление это рекомендованная форма, Приказом Минюста среди всех остальных форм отчетности данная форма не утверждена, по той причине, что в законе предусмотрено, что в упрощенном порядке сдается отчетность в произвольной форме. Ну, для Вашего удобства Министерство юстиции такую форму разработало, и такая форма содержится на портале Минюста, о котором я Вам сегодня рассказывала. Поэтому у Вас будет возможность ее заполнить в таком виде. Пожалуйста, посмотрите на нее, есть ли по ней какие-то вопросы, или мы можем переходить к общему порядку представления отчетности? Хорошо, вопросов нет. Если по ходу появятся, пожалуйста, задавайте, ну, с другой стороны, я не уверена, что у Вас есть необходимость присутствовать на данной части семинара, потому что мы будем говорить далее уже об общем порядке. - (Женщина 1) (нрзб.), - (Ольга) Да, пожалуйста. - (Женщина 1) (нрзб.) точно такая же, как на портале, один в один? - (Ольга) Да, распечатана с портала. - (Женщина 2) (нрзб.). - (Ольга) Да, конечно, да. - (Женщина 2) (нрзб.). - (Ольга) Итак, теперь я прошу Вас передать формы отчетности. (нрзб.). Информация о продолжении деятельности, если Вы являетесь некоммерческой организацией, необходима только в том случае, если Вы попадаете под упрощенный порядок отчетности, здесь это пункт № 2. Организация информирует о продолжении деятельности в будущем году, то есть, в настоящий момент в 12-м году, для этого достаточно одной фразы. Что касается общественных, это другой зал, но я могу сказать, что там тоже форма произвольная и сейчас мы рекомендуем всем общественным организациям заполнять по той же самой форме, поскольку это фактически отчет о продолжении деятельности. Так, я Вам раздала о персональном составе и вторая форма отчета, отчет о расходовании денежных средств. Давайте начнем, наверное, с отчета о деятельность некоммерческих организаций и персональном составе ее руководящих органов. До 15-го апреля мы с Вами отчитываемся о деятельности за предшествующий год, поэтому мы с Вами пишем 2011-й год. Далее идет полное наименование некоммерческой организации, напоминаем, что полное наименование включает организационно-правовую форму и Ваше наименование в кавычках. Для верности Вы можете взять и открыть, посмотреть свидетельство о Вашей государственной регистрации. Здесь я хотела бы тоже немножко остановиться, мне, к сожалению, очень сложно оценить уровень Вашей правовой грамотности, но поскольку мы постоянно сталкиваемся с крайне низким уровнем, я заранее прошу прощения, если Вам покажется, что вопрос, о котором я говорю элементарный, но для примера, буквально в пятницу я разговаривала с директором одного некоммерческого партнерства, который на своей должности работает уже 10 лет. Конечно, деятельности у партнерства немного, но тем не менее, это же все-таки директор организации, мы пообещали ему помочь с заполнением отчетности в Минюст и направили электронным письмом ту информацию, которая нам нужна для того, чтобы это сделать. Ну, есть определенные данные, там, от наименования и адреса. Вот она мне звонит и говорит: «Ольга, Вы знаете, Вот, ну, с этим понятно, с этим понятно, но есть какие-то 4 буквы, содержания и смысла которых я никак не могу понять». А я попросила написать ей письмо своего помощника и сама сижу и судорожно соображаю, что же он ей такое написал, что директор-то и не знает содержание этих 4-х букв. И тут она меня ошеломила, ОГРН, это что значит? Я очень надеюсь, что все Вы знаете, что такое основной государственный регистрационный номер и опять же, Дарья Игоревна сегодня заикалась о том, что мы помогали одному из операторов распределения бюджетных денежных средств, проверять поданные документы на соответствие нормам законодательства. Как правило, если Вы участвуете в конкурсах, то есть определенный перечень документов, которые Вас просят приложить. Традиционно, это свидетельство о государственной регистрации и свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, в единый государственный реестр юридических лиц. Со свидетельство о регистрации, как правило, проблем не возникает и представители НКО знают, как оно выглядит. Вот со вторым свидетельством о внесении записи возникают некоторые сложности, объясню почему. Ну, для начала, вот это свидетельство о регистрации, в котором содержится Ваш основной государственный регистрационный номер. Во всех остальных свидетельствах государственные регистрационные номера тоже существуют, вот здесь, но это совсем другие номера. Это номера записи, которая была сделана в едином реестре. Поэтому, если Вы указываете ОГРН, то это тот номер, который содержится в свидетельстве о регистрации. Я могу передать и если Вам интересно посмотреть, там я подписала, что это свидетельство о регистрации. Поскольку регистрацией некоммерческих организаций у нас в разное время занимались разные органы исполнительной власти, свидетельства иногда по своему внешнему друг от друга отличаются. Но самое главное, то, какая информация в них содержится. Что касается свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр. Запись формируется при создании организации, при ее регистрации, в дальнейшем, как вот сегодня задавали вопрос, например при смене адреса. Вы обязаны уведомить Министерство юстиции о том, что у Вас поменялся адрес, соответствующая запись будет внесена в единый реестр, и Вы получите также свидетельство. И здесь, вот, возникает путаница, потому что в обоих свидетельствах и при создании организации и при изменении информации написано, что настоящим свидетельством подтверждается внесение записи в ЕГРЮЛ и те организации, которые не до конца разбираются в формулировках иногда вместо свидетельства, внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица приносят свидетельство о внесении изменений. А их еще бывает 2 типа, связанных с внесением изменений в учредительные документы, и не связанные с внесением изменений в учредительные документы. Опять же, я Вам сейчас передам для сравнения копии свидетельств, это копии свидетельств некоммерческого партнерства, здесь мы от Вас ничего не скрываем. Я подчеркнула, на что необходимо обращать внимание в двух данных свидетельствах. Далее переходим по форме отчета о деятельности некоммерческих организаций, о персональном составе ее руководящих органов. Полное наименование мы с Вами указываем в соответствии с уставом, учредительными документами, всеми свидетельствами. Далее идет адрес места нахождения некоммерческой организации, адрес у Вас содержится, ну, может быть в уставе, может не быть в уставе, должен быть в выписке из единого государственного реестра. При чем, опят ьже, это ну не совсем наша с Вами тема, но я не могу не сказать об этом. Многие НКО не уведомляют Минюст о смене своего адреса, ну здесь предусмотрена ответственность, на самое главное, что Вы должны понимать, что любой орган государственной власти, который хочет с Вами связаться по той, или иной причине, он будет пытаться связаться по тому адресу, который содержится в ЕГРЮЛ. Если вдруг Вы не получаете почтовую корреспонденцию, для Вас это может стать серьезной проблемой. Например, если Вас уведомили о проверке, или Вас уведомили о том, что в Вашем отчете не хватает какой-то информации, и просят Вас дополнить данный отчет, то вся корреспонденция пойдет по тому адресу, который указан в ЕГРЮЛ. На нашей практике в прошлом году был такой случай, когда на портале Министерства юстиции, о котором я рассказывала, по непонятным причинам содержался неверный адрес, он даже не соответствовал ЕГРЮЛ, то есть организация внесла когда-то изменения, на портале они не отразились. Сами Вы поменять это не сможете. И в том случае, если у Вас реальный адрес регистрации не совпадает с тем адресом, который указан на портале, в отчете я бы рекомендовала указывать тот адрес, который указан на портале, при этом параллельно запуская процесс изменения информации, содержащейся на портале Минюста. В противном случае, если будет какое-то несоответствие в отчетности, Вы не сможете ее разместить, она будет не принята. Следующие поля, которые мы видим, это ОГРН, дата включения в ЕГРЮЛ. Почему важно? Свидетельство, именно в свидетельстве о внесении записи в ЕГРЮЛ при создании организации есть дата, которую Вы должны здесь указать. ИНН, КПП, оно также содержится в свидетельстве о простановке на налоговый учет, ну, копию я не стала делать, думаю, что с этим проблем у Вас возникнуть не должно. Следующий пункт отчета, непосредственно уже содержательный отчет, основные виды деятельности некоммерческой организации в отчетном периоде в соответствии с учредительными документами. Обращаю Ваше внимание, что здесь не нужно использовать формулировки ОКВЭДов, которые у Вас содержатся в информационном письме органов статистики. Вы можете просто скопировать строки из Вашего устава. При этом столько, сколько у Вас их есть, Вы можете указать, если Вы их считаете основными. Основные, это какие? Это те, которые непосредственно Вы в отчетном периоде Вы занимались. Я знаю, что многие организации стараются, как можно более широкий перечень предусмотреть в своих уставах, вот вписывать сюда все совсем необязательно. Какими основными видами деятельности Вы занимались, то Вы и указываете. Предпринимательская деятельность, если осуществлялась, то Вы отмечаете галочкой справа в соответствующей графе. Что такое предпринимательская деятельность, это деятельность, которая приносит Вам доход от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Ну, и следующий пункт, это иная деятельность, не запрещенная законодательством деятельность, возможность участия в хозяйственных обществах, операции с ценными бумагами или какая-либо иная, если вдруг у Вас такая существует. Источники формирования имущества, для членских организаций это членские взносы, но при этом, если вдруг члены Вашей организации недобросовестные и не уплачивают членские взносы и такие поступления не проходили в отчетном периоде, то соответственно галочку Вы не ставите. Целевые поступления от российских физических лиц, иностранных физических лиц, лиц без гражданства от российских коммерческих организаций, от российских некоммерческих организаций. Целевые поступления, это пожертвования, которые могут быть направлены на Вашу уставную деятельность, либо на реализацию какой-то конкретной программы. Далее, пункт гранта, гуманитарная помощь иностранных государств, средства федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, бюджетов муниципальных образований. Данный пункт также содержится и в следующем отчете, который мы будем рассматривать, хотела бы остановиться на нем более подробно. Вы знаете о государственной поддержке некоммерческих организаций в форме предоставления субсидий из различных, из бюджетов различных уровней. Это может быть федеральный бюджет, либо региональный, муниципальный бюджет. Вы, наверное, знаете о том, что ежегодно, но пока в этом году нет, выходит распоряжения Президента о предоставлении финансовой поддержки некоммерческим организациям, но через фонды оператора. Таким образом, если Вы получили денежные средства от фондов операторов, например, института проблем гражданского общества, то это не средства федерального бюджета. Вот, для самого института, когда он получил средства из бюджета, это убедит именно данный пункт, если Вы же стали победителем конкурса и получили денежные средства, то это целевые поступления от российских некоммерческих организаций. Денежные средства, когда они дошли до операторов уже не являются бюджетными, поэтому Вы не являетесь бюджетополучателем. Например, денежные средства, которые сейчас распределяет Министерство экономического развития среди социально ориентированных НКО, вот они как раз попадают под средства федерального бюджета. Или если, например, Вы участвовали в региональных конкурсах, когда договор заключается, или соглашение, непосредственно с органом власти, тогда мы говорим о поступлении бюджетных средств. Доходы от предпринимательской деятельности это то, что Вы получаете на основании договоров возмездного характера и иные источники формирования имущества, если такие существуют, Вы прямо можете их здесь прописать. Далее мы переходим к органам управления, пункт 4 отчета содержит несколько строк, это высший орган управления, исполнительный орган и иной руководящий орган. Возвращаясь к тому вопросу, который был задан в общей части. Мы членская организация, партнерство, у нас в настоящий момент чуть более 40 членов. Высший орган управления у нас – общее собрание членов, но мы, честно Вам признаюсь, мы не заполняем листы «А» для всех членов общего собрания. Мы здесь пишем, что полное наименование высшего органа управления – это общее собрание членов, пишем периодичность проведения в соответствии с нашим уставом, очень полезно заглянуть в устав. Далеко не все знают, как установлена там периодичность и количестве проведенных заседаний. Далее исполнительный орган, он бывает единоличным и коллегиальным, но, соответственно, Вы проставляете галочку в нужной Вам графе. Периодичность проведения и количество проведенных заседаний. И иной орган, это может быть постоянно действующий коллегиальный орган, который Вы также можете здесь указать. На следующей странице Вы видите еще раз дублирование предыдущего пункта, иной руководящий орган. Мы, конечно, когда консультируем некоммерческие организации, всегда выступаем за максимальное упрощение структуры органов управления НКО, потому что даже сами учредители далеко не всегда могут объяснить разницу в компетенции между одним и другим органом, но, к сожалению, бывают уставы с очень большим количеством органов управления. Если Вы стремитесь все указать, то, пожалуйста, здесь предусмотрены графы, чтобы это сделать. Если у Вас нет такого количества органов управления, заполняя за своем компьютере, Вы можете удалить данные строки, если Вы заполняете в режиме «on-line», то Вы просто их не добавляете, там всегда содержится одна строка, если Вам нужно, Вы дополнительно ее укажете. Далее, тот самый лист «А», в котором указываются сведения о персональном составе. На мой взгляд, здесь все достаточно понятно, заполняется в соответствии с паспортом членом органов управления, гражданство Российской Федерации, данный документ, ну, это номер, серия паспорта, должность, наименование реквизита акта о назначении избрания, это, как правило, бывает протокол об избрании, или протокол о назначении в соответствии с Вашими учредительными документами. И далее, подписывает отчет лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации. Возвращаюсь к структуре органов управления, очень часто у НКО есть, скажем, генеральный директор, а есть еще Президент. Иногда и про одно и про другое лицо в уставе написано, что они вправе действовать без доверенности. Иногда ни про одно лицо не написано. Куда необходимо посмотреть, чтобы понять, какое лицо у Вас в праве действовать без доверенности, это, конечно же, выписка из единого государственного реестра юридических лиц. При этом нужно еще проверить соответствие выписки Вашему уставу. Если у Вас в уставе 2 лица вправе действовать без доверенности, Вы должны добиваться того, чтобы в выписку была внесения информация об обоих лицах. В противном случае, если отчет подпишет неуполномоченное на то лицо, то отчет фактически не будет соответствовать требованиям законодательства. Вы ставите дату заполнения отчета, подпись и печать. Расписка заполняется в том случае, если Вы направляете, то есть, приносите отчет непосредственно в территориальное управление. Лицо, которое представляет отчет, это далеко не всегда и не обязательно лицо, которое в праве действовать без доверенности. Вы можете курьера, любого другого сотрудника, вписать информацию в расписку, он отвезет данный отчет. У него, в принципе, могут спросить паспорт для того, чтобы сверить, действительно ли это он. Но, как правило, Минюст этого не делает. Именно в расписке будет проставлена информация о дате приема территориальным управлением Минюста Вашего отчета. Расписка заполняется в двух экземпляров, один из которых обязательно Вы должны у себя хранить, мы, если мы сдаем отчеты, непосредственно предоставляя в территориальное управление, просим проставить печать на 2-м экземпляре отчета. Это не обязательно, но для того, чтобы себя подстраховать, мы делаем 2 экземпляра и расписки и отчета. Таким образом, сотрудник Минюста не просто заверяет, что он получит, там, какие-то бумажки от нас, а что он получил именно отчет в установленной законом форме. Есть ли у Вас какие-то вопросы по форме отчета о деятельности и о персональном составе? Да, пожалуйста. - (Женщина 3) (нрзб.). - (Ольга) Угу. - (Женщина 3) То есть я должна поставить не в строку гранты, а (нрзб.). - (Ольга) Да, в Вашем случае, это как раз тот пример, о котором я говорила. Это будут денежные средства, целевые поступления от российских некоммерческих организаций. Они не являются средствами бюджета, они строго юридически не являются грантами. Да. Я знаю, что эти договоры в большинстве случаев называются договоры на гранты. Но обращаю внимание, что те взаимоотношения, которые возникают между Вами на основании подписанного договора, трактуются, не исходя из названия, исходя из содержания. Вот те договоры, которые Вы заключаете с операторами, например с госклубом, юридическими договорами гранта не являются. Договоры оказания услуг, по которым оператор Вам что-то заказывает, Вы это выполняете. Здесь еще возникает вопрос с доходами от предпринимательской деятельности, потому что если копаться глубоко, то любой договор оказания услуг, это предпринимательская деятельность. Но это не совершенство формы отчета, это действительно так. Поэтому, мы говорим, что когда это целевые поступления, это, вот, как раз, когда Вы получили по результатам конкурса, они целевые, направлены на реализацию программы, а не на извлечение прибыли, потому что предпринимательская деятельность подразумевает извлечение прибыли, основная цель ее осуществления. Когда Вы заключаете договор с оператором, цель в выполнении программ, а не в извлечении прибыли, поэтому мы не считаем это предпринимательской деятельностью. Пожалуйста, еще вопросы по данной форме. - (Женщина 4) (нрзб.) конкурса, муниципальный, через московский (нрзб.). - (Ольга) Вот, опять же, о чем я говорила, если у Вас договор, соглашение, заключено непосредственно с органом власти, или с органом местного самоуправления, то Вы получаете денежные средства из бюджета. А если там был какой-то опосредованный оператор, то Вы получаете от него, как от юридического лица. Вам нужно посмотреть, каким юр. лицом является сторона по договору и в соответствии с этим проставить галочку. Пожалуйста. По этой форме нет вопросов. Да? Угу. - (Женщина 5) (нрзб.). - (Ольга) Нет, Вы подтверждаете в данном отчете полномочия за, полномочия директора за прошедший период. Если эти полномочия подтверждаются протоколом о продлении полномочий, да? Соответственно Вы указываете реквизиты данного протокола. Да, первичный не обязательно. Хорошо, переходим к следующей форме. Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств. Ну, все первые поля абсолютно идентичны с предыдущей формой отчета. Обращаю Ваше внимание, что если Вы зарегистрированы в Москве, то территориальный орган по Москве, это главное управление Министерства Юстиции. В остальных субъектах, это, как правило, управление просто, по Москве, это главное правление. Но, опять же, с очень интересным фактом я столкнулась при подготовке к сегодняшнему семинару. В рекомендациях, о которых я говорила, по размещению отчетов в НКО на портале, когда речь идет о заполнении органов, в которые Вы предоставляете отчет, приведен пример именно по Москве. Здесь написано управление Минюста России по Москве. То ли Минюст сам не отследил, как он называется, то ли на портале не принимают отчетность, если Вы написали в главное управление. Поэтому, вот, если Вы будете сдавать в печатном виде, Вы должны действительно, в соответствии со всеми документами, территориальный орган по Москве называется главное управление Министерства юстиции. Но на портале могут возникнут проблемы, Вы должны понимать, что если вдруг у Вас отчетность не загружается, это может быть в связи с тем, что неправильно указано наименование органа. Попробуйте убрать слово «главное» и написать просто «управление Минюста России по Москве». С ОГРН… Да. - (Женщина 6) (нрзб.). - (Ольга) Вернемся еще раз, дело в том, что закон содержит для некоммерческих организаций 2 обязательства. Первое, это отчитаться перед Министерство юстиции, второе, разместить информацию в том же объеме, в котором Вы отчитались перед Минюстом в сети Интернет. Далее, во исполнение норм данного закона, Министерством юстиции был разработан свой приказ и методические рекомендации. В приказе они написании, первое, что представить отчет в Минюст можно 3-мя способами, в печатном принести, направить по почте, или заполнить на специально подготовленном для этого портале. Если Вы не заполняете отчетность на портале, исходя из текста приказа, то Вы не исполняете вторую свою обязанность, это разместить в сети Интернет. Фактически Минюст, издав данный приказ, ограничил наши с Вами права. Потому что по закону у нас с Вами есть возможность разместить на любом сайте в сети Интернет. Но при этом сдать в печатном виде и разместить на любом сайте. Но приказ говорит о том, что необходимо размещать отчеты именно на портале Минюста. Ну, очень противоречиво, они действительно хотели сделать, как лучше. Они хотели, чтобы все отчеты содержались в одном месте, чтобы они все заполнялись по формам, чтобы была наглядная картина, сколько организаций отчитались. Кто не отчитался, чтобы… Ну, не им самим не выискивать, ну, и во-вторых, когда мы всегда говорим о прозрачности перед обществом. Общество тоже должно понимать, что вот есть один такой ресурс, на котором все содержится. Поэтому размещать все-таки на портале мы рекомендуем настоятельно, но при этом рекомендуем еще отправлять по почте, или относить непосредственно в территориальное управление. То есть, еще раз повторяю, закон содержит оба требования по предоставлению отчетности. В этой связи и даже, наверное, проще открыть портал, заполнить там отчетность «on-line», потому что там часть граф уже заполнена, потом он сохранится, Вы его распечатаете, подпишите, поставите печать и отправите по почте. Ну, чем там сначала заполнять, потом снова загружать каким-то иным образом. Этот отчет называется, к которому мы с Вами переходим, форма ОН0002. Все видят, где находится номер отчета, номер формы, это правый верхний угол формы отчета, на всякий случай. Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных иностранных организаций, лиц без гражданства и граждан. Обращаю внимание, отчет о расходовании, не отчет о поступлении. То есть Вы смотрите расходы организации, а не те денежные средства, которые к Вам поступили. Потому что иногда, например, по договорам, скажем, с госклубом или с институтом проблем гражданских, гражданского общества, денежные средства поступили, допустим, в ноябре, декабре 2011-го года, программа и расходы длятся еще весь 12-й год. Поэтому здесь Вы указываете не всю сумму, которая допустим, к Вам поступили, а сколько Вы успели израсходовать в отчетном периоде. И далее отчет о расходовании заполняется в полном соответствии с отчетом о деятельности, где мы с Вами проставляли галочки об источниках формирования имущества. Мы должны с Вами выбрать соответствующие строки в отчете о расходовании. Вы не просто пишите, сколько Вы израсходовали, но и откуда Вы получили. Пункт 1.1, вид расходования целевых денежных средств, полученных из федерального бюджета, бюджета субъектов, бюджетов муниципальных образований. Таким образом, если в первом отчете Вы не поставили галочку в пункте 3.10, то Вы не заполняете во втором отчете пункт 1.1. Вид расходования целевых денежных средств, полученных от российских организаций, граждан Российской Федерации. Мы смотрим с Вами пункты 3.4, 3.5, 3.2. Если в первом отчете, в соответствующих пунктах у нас стоят галочки, мы с Вами заполняем пункт 1.2, ну, и так далее, пункт 1.3, это денежные средства, полученные от международных иностранных организаций, граждан и лиц без гражданства. Пункт 2, виды расходования иных денежных средств, в том числе, полученных от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, это фактически Ваша предпринимательская деятельность, то есть пункт 3.11 первого отчета. Пункт 3 второго отчета, сведения от использования иного имущества, включая полученное от международных, иностранных организаций, граждан и лиц без гражданства. Пункт 3 содержит еще 2 подпункта, это имущество, поступившее от российских организации и граждан и имущество, поступившее от международных организаций и граждан. Ну, я думаю, что не стоит объяснять, чем у нас отличается расходование денежных средств от расходования иного имущества. Это всем понятно, да? И далее, основной вопрос, это каким образом заполнять виды расходования. Четких правил на этот счет не существует. Вы можете написать, на реализацию программы такой-то, но это слишком обширно и мы задавали этот вопрос 15-го марта представителям федерального департамента, они все-таки просят Вас хотя бы в соответствии со сметами Ваших договоров, если это реализация программы, там есть смета, Вы можете хотя бы в соответствии со сметой указать здесь сроки, строки, прошу прощения. Как это делали мы, я специально взяла копию отчета. Мы делили наши расходы, скажем, на гражданско-правовые договоры с физическими лицами, взносы во внебюджетные фонды и платежи в бюджет, услуги сторонних организаций. То есть договор оказания услуг с иными юридическими лицами. Это могут быть строки фонд оплаты труда, это трудовые договоры. Да? Это может быть приобретение имущества, это могут быть прочие расходы, если у Вас было достаточное количество мелких, там, например, почтовых расходов, оплаты услуг Интернета. Вы можете здесь написать аренду. Если Вы направляли своих сотрудников в командировки, Вы можете написать командировки. То есть здесь у Вас достаточная свобода в заполнении форм отчета. - (Женщина 7) (нрзб.). - (Ольга) Да, это, вот уже, где у Вас идут подпункты 1.1.1, строчки пустые, вот там Вы пишите вид расходования. И здесь законодательство не содержит требований к формулировкам. Мы для себя разработали удобную нам, удобную нам формулировку. Ну, это, в принципе, достаточно стандартные формулы, трудовые договоры, гражданско-правовые договоры с физическими, гражданско-правовые с юридические, аренда, связь, ну, то есть коммуникации. Услуги… Так, юридических я уже называла. Ну, командировки я тоже говорила. По той деятельности, которую Вы осуществляете, у Вас будет, в принципе, понятно. Ваш бухгалтер, если он есть, или то лицо, которое ответственно за ведение бухгалтерского учета, всегда в соответствии с бухгалтерским учетом сможет здесь вид расходования описать. Также в этом отчете, как и в предыдущем, есть расписка. Заполняется абсолютно аналогично отчету 01, никаких сложностей я, по крайней мере не вижу. Единственное, что еще отчет о расходовании денежных средств, он подписывается не только лицом, имеющим право действовать без доверенности, но и лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета, с указанием должности. При этом лицо, которое действует без доверенности, и лицо, которое ответственно за ведение бухгалтерского учета в некоторых организациях совпадает. Я думаю, Вы понимаете, да? Это, например, когда генеральный директор возлагает обязанности по ведению бухгалтерского учета на себя лично. Также проставляется дата, подпись и печать. Пожалуйста, я готова ответить на Ваши вопросы по второй форме, ну, и в целом, по отчетности, по порталу. - (Женщина 8) (нрзб.). - (Ольга) Не страшно? Я очень рада, что не страшно. - (Мужчина 1) (нрзб.). - (Ольга) Вы можете просто скрипочкой их сдать, потому что основной документ, это расписка, на которой Вы указываете, на скольких листах Вы сдали отчет. По большому счету сотрудник Министерства юстиции должен проверить, действительно у Вас 3-5 листов. Поэтому прошивка не обязательно. Еще я слышу… Да, пожалуйста. - (Мужчина 2) (нрзб.) если в организации хранится не свидетельство, а только свидетельство о внесении записи, так сказать, и (нрзб.), то действительная форма, или нет (нрзб.). - (Ольга) Скажите, пожалуйста, а в каком году Вы были зарегистрированы? - (Мужчина 2) По-моему, в 2004-м. - (Ольга) Четвертый, да, тогда возможно, потому что в тот период времени выдавалось фактически одно свидетельство, которые подтверждало и регистрации и внесение записи. Это уже в дальнейшем эти свидетельства были разделены на 2, поэтому да, у Вас абсолютно действительное свидетельство, Вы можете оттуда черпать информацию для заполнения отчетности. Еще какие-нибудь отчетности. - (Женщина 9) Скажите, пожалуйста, если так получилось, что в прошлом году за 2010-й год (нрзб.) отчет (нрзб.). - (Ольга) Подать в этом году. - (Женщина 9) (нрзб.). - (Ольга) Да, конечно, два разных отчета, с указанием различных периодов. Ну, Вы тем самым извинитесь перед Минюстом. Забыли, извините, ну, вот вспомнили, и хотим подать. Тоже самое касается и размещения на портале, если вдруг Вы сдали отчетность, но не знали о том, что нужно размещать на портале, или по техническим возможностям не смогли, то Вы можете фактически в течение всего года, любого периода времени, заполнить эту отчетность на портале. - (Женщина 9) (нрзб.). - (Ольга) Да, конечно. - (Женщина 9) (нрзб.). - (Ольга) Ну, действительно, там по срокам мне сейчас сложно вспомнить. Помню только, что я свой отчет за 9-й год еще в партнерстве заполняла 31-го декабря, потому что вышли документы, распространяющие фактически на прошедший период, и поэтому пришлось в срочном порядке эти отчеты размещать. Вот теперь у нас с Вами есть возможность в нормальном режиме разместить отчеты на портале. Но если за предыдущий год это не сделано, то можно сделать этот сейчас. Как… Ну, я не помню, наверное, Дарья Игоревна говорила, что на… Во время проведения проверок на представление отчетности Минюст всегда обращает внимание, но это самое частое нарушение, которое выявляется в ходе проведения проверок, что не сдана отчетность Министерству юстиции. - (Мужчина 3) (нрзб.). - (Ольга) Да, вот, как раз к этому хотела перейти дальше. Вы сдали отчет, заполнили. Ну, например, когда мы говорим с Вами о видах деятельности. Ну, написали как-нибудь очень широко, или очень много, или наоборот очень мало, ну, Министерство юстиции считает, что недостаточно информации представлено в отчете. Министерство юстиции в таком случае должно написать Вам официальное письмо с тем, что Ваш отчет не принят в связи с… Обосновать с чем и дать Вам возможность для исправления данной информации. Поэтому, если Вы в течение месяца не получаете от Министерства юстиции никакого сообщения о том, что Вам необходимо в Вашей отчетности что-то поменять, то Вы можете считать, что Ваша отчетность принята. - (Женщина 10) (нрзб.). - (Ольга) Ну, вот, это сложный очень вопрос. - (Женщина 10) (нрзб.). - (Мужчина 4) (нрзб.). - (Женщина 10) (нрзб.). - (Мужчина 4) (нрзб.). - (Ольга) Нет, мы, мы Вас ни в коем случае… - (Женщина 10) (нрзб.). - (Ольга) Ни в коем случае мы не заставляем Вас сдавать отчетность, да, по почте или нести ее… Но мы действительно, просто если чисто подходить к толкованию норм законодательства, еще вспоминать иерархию нормативно-правовых актов, то для нас с Вами самым первым документом является федеральный закон «О некоммерческих организациях», где есть 2 обязанности. И чтобы бы там Минюст в своих подзаконных актах не написал, в случае, если возникнет спор и Вы пойдете в суд, суд будет трактовать ситуацию исходя из нормы закона, а не подзаконного акта. Более того, может признать данный подзаконный акт недействующим. Просто еще никто не ходил в суд с этим вопросом, поэтому, скорее всего да. - (Женщина 10) (нрзб.). - (Ольга) Мы на это тоже, мы на это тоже надеемся. Ну, как и в случаях, скажем, с проверками, ведением документации внутренней в организации. Я всегда говорю, что риск за неверное принятие решения несет руководитель организации и главный бухгалтер организации. Ну, не хотите Вы платить налог с субсидий, не платите. Но в случае возникновения спора Вы будете нести риск. То есть Ваша задача быть максимально подготовленными ко всем возможным ситуациям, если у Вас есть взвешенная аргументированная позиция, и Вы готовы с ней пойти в суд и отстаивать, если Вы действительно подумали об этом, то это Ваша позиция. Пожалуйста, здесь мы не можем настаивать на чем-то обратном. Откровенно говоря, я не уверена, что они читают наши отчеты. - (Мужчина 5) (нрзб.) и был представитель как раз из Минюста, и он сказал нам важно получить, конечно, в электронном виде, потому что, смотрим мы, не смотрим, оно у нас есть. - (Ольга) Ну, действительно, обязанности у Минюста читать Ваш отчет нет, это есть у нас с Вами обязанность отчитаться перед Минюстом, но в случае, если к Вам приходит проверка, Минюст приходит с проверкой, то они обязательно все отчеты почитают. И поэтому им удобнее, чтобы в электронном виде, так найти проще. А то представляете, эти кипы, вот лежат, где-то в коридоре, пока там Вашу отчетность найдешь, а попросить еще раз, они по закону тоже не в праве, у них все это есть. - (Мужчина 6) (нрзб.). - (Ольга) Ну, формы отчетности, в том числе расходование иностранных денежных средств, поступление иностранных денежных средств, они, эти графы были с 2006-го года, с момента введения. Просто, вот, ну, сейчас говорят о необходимости развития Интернет-технологий, о большей прозрачности, о большей открытости, о переходе на электронный документооборот. Ну, вот как-то в свете данного тренда, ну, мне понравилось заполнять отчет «on-line», честно Вам могу сказать, это легко, просто, удобно, отправил, ну, мы, конечно, распечатали, отправили по почте. Ну, да, в прошлом году возникали еще какие сложности? У нас с Вами у всех разный Интернет. Бывают проблемы, действительно, технические проблемы на портале. Я когда в прошлом году заполняла отчет, специально делала это сама, чтобы посмотреть какие есть сложности. Вот я уже говорила, кнопка «сохранить в черновик» не работала, Вы тоже можете с этим столкнуться. Будьте готовы лучше сесть и сразу полностью заполнить, помимо этого у меня, в случае, когда я нажимала на «отправить» несколько раз отчет не отправлялся. Страничка обновлялась, у меня появлялись новые пустые графы, но когда я заходила в загруженный отчет, я видела, что мой отчет никуда не отправился и не сохранился. Ну, приходилось заполнять по новой, меня спасло то, что при наборе первых букв дальше мне мой компьютер предлагал уже то, что я Вам раньше набирала. Я очень, очень быстро выбирала то, что он нам предлагает. То есть, чем быстрее мы заполняем с Вами отчет, тем больше шансов, что мы сможем его загрузить. Поэтому, ну, подготовиться нужно заранее, может быть, у Вас не получится с первой попытки, ну, будем учиться вместе, если… - (Женщина 11) (нрзб.). - (Ольга) Вы знаете, да, рекомендации есть, но они настолько обширны, что это фактически любой, кроме «Google Chrome». Сейчас я найду, вот. Если вдруг при, наверное, регистрации еще… Если Вас просят, если выдается ошибка: укажите код, для защиты от автоматической регистрации, то Вам рекомендуется произвести в другой браузере. В скобках «Internet explorer», «Mozilla Firefox», либо «Opera», ну, как бы, только «Google Chrome» остается добавить и все. Но я не думаю, что могут быть какие-то здесь проблемы. Иногда бывают проблемы с настройками Вашего компьютера. Да? Можно попробовать на другом компьютере, при этом, ну, вот сегодня не работал портал, там указаны номера телефонов технической службы, куда можно позвонить. Конечно, если Вы затянете до последнего момента, Вы никуда не дозвонитесь. Более того, как сегодня, портал может просто не работать. Ну, вот, по крайне мере, такие возможности существуют. Можете звонить нам, я готова продиктовать номер телефона 4-9-5-9-8-4-8-80-1, 9-8-4-8-8-0-1, или 0-2 в конце. Поимо консультаций по отчетности мы консультируем по всем иным правовым вопросам, которые возникают в Вашей деятельности. Пожалуйста, мы будем рады Вам помочь. Если вопросов больше нет, то есть… Да, пожалуйста, Татьяна. - (Татьяна) (нрзб.) кроме этих двух отчетах, что мы еще должны (нрзб.) - (Женщина 12) (нрзб.). - (Татьяна) Да (нрзб.). - (Ольга) Если мы с Вами говорим об общем порядке сдачи отчетности некоммерческими организациями, то Вы сдаете две формы, да. Если Вы попадаете под упрощенный порядок, Вы сдаете заявление, в котором подтверждаете критерии и продолжение деятельности. Общественными Вы вроде бы не являетесь, потому что общественные мы просили пойти в другой зал. Есть еще благотворительные организации, у них есть дополнительные отчетность. Есть среди Вас благотворительные организации? Вы должны быть отчитаться до конца марта, еще по дополнительной… - (Женщина 13) (нрзб.). - (Ольга) Ну, тогда у Вас нет такой проблемы. Закон «О благотворительной деятельности» содержит обязанность благотворительных организаций дополнительно отчитываться, но на практике это очень сложно реализуемо, потому что формы такого отчета не существует. Практически все данные, которые необходимо по той форме отчетности сдать, содержится в этих формах, поэтому просто в произвольной форме до конца марта Вам необходимо направлять информацию, которая прямо в законе содержится. - (Женщина 14) (нрзб.). - (Ольга) Нет, упрощенной не будет достаточно. Останьтесь, тогда, я Вам поподробнее отдельно расскажу. - (Женщина 14) (нрзб.) такой вопрос (нрзб.) на аукционных конкурсах в виде субсидий (нрзб.) галочки. - (Ольга) Да, думаю, да. - (Женщина 14) А как мне это подразделить? - (Ольга) Сейчас, секундочку. Ну, то, что субсидии Вы получаете непосредственно по соглашению с комитетом общественной связи. Да? - (Женщина 14) Да. - (Ольга) Тогда, я думаю, что это у Вас будут бюджетные денежные средства субъекта, это целевое поступление. А, 3.10, средства… - (Женщина 14) 3.10. - (Ольга) Да, средства бюджета субъектов. - (Женщина 14) Угу. - (Ольга) Вот, когда это касается аукционов… - (Женщина 14) Да. (Ольга)…то, это, пожалуй, будет доход от Вашей предпринимательской деятельности. - (Женщина 14) А конкурсы? - (Ольга) Какие? - (Женщина 14) (нрзб.) они все об оказании услуг, основная масса, все, что мы делаем, наверное, это подразумевает именно предпринимательскую деятельность, то есть на учет ставить 3.11. - (Ольга) Ну, ну, если Вы сами считаете, что это предпринимательская, то, да. - (Женщина 14) Ну, мы получаем, как бы, мы оказываем им услуги в любом(?) случае(?) (нрзб.). - (Ольга) Угу. - (Мужчина 7) (нрзб.). - (Ольга) Ну, я считаю, что если аукцион, то это предпринимательская деятельность. Если это конкурс на реализацию программы, то это целевые поступления. - (Женщина 14) (нрзб.). - (Ольга) Да, но с другой стороны, однозначного ответа Вам дать никто не сможет. - (Женщина 14) Я поняла (нрзб.). А еще такой вопрос, сказали, субсидии и налог, что имели ввиду? (нрзб.). - (Ольга) Ну, вот, когда Вы, например, получаете денежные средства от комитета общественных связей, ну, для простоты возьмем, что Вы находитесь на упрощенной системе налогообложения по ставке 6 %. Вот есть две позиции экспертов очень видных, одна из них заключается в том, что с этих денежных средств не нужно платить налог, а вторая заключается в том, что с этих денежные средств нужно платить налог 6 %. - (Женщина 14) Угу. - (Ольга) Я сейчас не буду аргументировать, это просто отдельная большая тема. Наш налоговый консультант партнерства, Давыдова Зоя Ивановна, считает, что с этих денежных средств нужно платить налог, и мы такой налог платим. Недавно получили обвинение в том, что мы создали очень опасный прецедент, потому что выигрывали конкурс в Министерстве экономического развития по поддержке социально-ориентированных НКО, мы тоже заплатили налог 6 %. Получили обвинения в том, что, ну, как же, все остальные 35 победителей, а Вы заплатили. Вы создали опасный прецедент, вот это именно та ситуация, в которой я ответила, что руководитель организации, главный бухгалтер, берут на себя ответственность. Наш руководитель решил поступить таким образом, все остальные руководители, ну, видимо, готовы аргументировать другую позицию о том, что платить налог не нужно. - (Женщина 14) (нрзб.). Понятно, спасибо. - (Мужчина 8) А вот, скажите, пожалуйста, если договор (нрзб.) на основную деятельность (нрзб.). - (Ольга) По договору с кем? С физическим лицом, или юридическим? - (Мужчина 8) С юридическим. - (Ольга) С юридическим? - (Мужчина 8) Да. - (Ольга) Это у Вас будет целевое поступление от российских, а далее некоммерческих, или коммерческих организаций. Пожертвование у нас считается целевым поступлением, если это благотворительная помощь, то это договор пожертвования, соответственно, целевое поступление, а дальше Вы выбираете. Это может быть физическое лицо, коммерческая организация или некоммерческая организация. - (Мужчина 8) Спасибо. - (Ольга) Не за что. - (Женщина 15) (нрзб.) а раньше, вот писали какие-то очень большие, содержательные отчеты о деятельности, что сделали. Это вот это (нрзб.). - (Ольга) Раньше, это когда? Куда? - (Женщина 15) Ну, лет, 7-8 назад. - (Ольга) Да. - (Женщина 16) (нрзб.). - (Ольга) Это, это, это уже два, два раза уже с тех пор поменялось. - (Женщина 16) То есть новый рапорт(?) отправляли и спите спокойно. - (Ольга) Да, да. - (Женщина 17) (нрзб.). - (Ольга) Сейчас, да. Адрес не помню точный, по-моему дом 7, но… Да, вот там просто в одном доме находится федеральный департамент, а в другом московский. - (Мужчина 9) (нрзб.). - (Ольга) Я желаю всем Вам успехов, удачи, при заполнении форм отчетности, совместными усилиями мы справимся с этой обязанностью, спасибо большое. - (Женщина 18) (нрзб.). - (Женщина 19) (нрзб.). (конец записи)
