Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в

Обоснование включения предложений
в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на
2016 год
п/п
1.
Отрасль
№
(подотрасль) законодательства
либо группа нормативных правовых
актов, мониторинг которых планируется
осуществить
Государственная
1
охрана
объектов
культурного наследия (в том числе в
пределах действия Федерального закона
от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об
объектах
культурного
наследия
(памятниках истории и культуры)
народов
Российской
Федерации»,
нормативных
правовых
актов
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной
власти)
Обоснование включения в проект плана
соответствующих отраслей
(подотраслей) законодательства либо
группы нормативных правовых актов,
мониторинг которых планируется
осуществить
22 января 2015 года вступил в силу
Федеральный закон от 22 октября 2014
года № 315-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об объектах
культурного
наследия
(памятниках
истории и культуры) народов Российской
Федерации»
и
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации».
Во исполнение указанного закона
должен быть принят ряд нормативных
правовых
актов
федерального
и
регионального уровней:
- порядок проведения работ по
выявлению
объектов,
обладающих
признаками
объекта
культурного
наследия, и государственному учету
объектов,
обладающих
признаками
объекта культурного наследия, должен
быть установлен федеральным органом
охраны объектов культурного наследия
(часть 1 статьи 16.1);
- порядок формирования и ведения
перечня
выявленных
объектов
культурного наследия, состав сведений,
включаемых в указанный перечень,
должны быть установлены федеральным
органом охраны объектов культурного
наследия (часть 13 статьи 16.1);
- порядок организации работы по
установлению
историко-культурной
ценности
объекта,
обладающего
признаками
объекта
культурного
наследия, должен быть определен
законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации (часть 3 статьи 16.1),
- перечень отдельных сведений об
объектах археологического наследия,
которые не подлежат опубликованию,
устанавливается федеральным органом
2.
Жилищное
2
законодательство
в
Российской Федерации (в том числе в
пределах действия Жилищного кодекса
Российской Федерации, постановления
Правительства Российской Федерации от
5 мая 2014 г. № 404 «О некоторых
вопросах реализации программы «Жилье
для российской семьи» в рамках
государственной программы Российской
Федерации «Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными
услугами
граждан
Российской
Федерации», нормативных правовых
актов
Президента
Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации,
федеральных
органов
исполнительной власти)
охраны объектов культурного наследия
(часть 10 статьи 20);
- порядок установления льготной
арендной
платы
для
объектов
культурного наследия, находящихся в
неудовлетворительном
состоянии,
относящихся к собственности субъектов
Российской
Федерации
или
к
муниципальной собственности, должен
быть определен законами и иными
нормативными
правовыми
актами
субъектов Российской Федерации (часть
7 статьи 14.1).
Необходимость проведения мониторинга
правоприменения обусловлена тем, что
указанные изменения затронут интересы
большого круга правоприменителей,
потребуют
формирования
единства
правоприменительной
и
судебной
практики
в июле 2014 года вступил в силу
Федеральный закон от 21 июля 2014 года
№ 217-ФЗ «О внесении изменений в
Жилищный
кодекс
Российской
Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части
законодательного
регулирования
отношений по найму жилых помещений
жилищного
фонда
социального
использования», в соответствии с
которым
предусмотрено
создание
условий для формирования рынка
доступного наемного жилья и развития
жилищного фонда некоммерческого
использования.
Министерством
строительства
и
жилищно-коммунального
хозяйства
Российской
Федерации
разработан
перечень нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации и
муниципальных актов, которые должны
быть приняты во исполнение данного
закона.
Ввиду того что вопросы найма жилых
помещений
жилищного
фонда
социального использования являются
новеллой жилищного законодательства
Российской Федерации,
данные
изменения затронут интересы большого
круга правоприменителей, потребуют
оперативного урегулирования части
2
3.
Земельное
3
законодательство
(в том
числе в пределах действия Земельного
кодекса
Российской
Федерации,
нормативных
правовых
актов
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной
власти)
вопросов
в
подзаконных
актах,
формирования
единства
правоприменительной
и
судебной
практики.
Ярославская область вошла в перечень
субъектов
Российской
Федерации,
отобранных
Министерством
строительства
и
жилищнокоммунального хозяйства Российской
Федерации для реализации программы
«Жилье для российской семьи» в рамках
государственной программы Российской
Федерации «Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными
услугами
граждан
Российской
Федерации».
Реализация
указанной
программы
предполагает
разработку
и
апробирование
новых
механизмов
стимулирования
жилищного
строительства,
направленных
на
увеличение
объёма
ввода
жилья
экономического класса, в том числе
малоэтажного.
Необходимость проведения мониторинга
правоприменения в пределах реализации
постановления
Правительства
Российской Федерации от 5 мая 2014 г.
№ 404 «О некоторых вопросах
реализации программы «Жилье для
российской
семьи»
в
рамках
государственной программы Российской
Федерации «Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными
услугами
граждан
Российской
Федерации» обусловлена отсутствием в
законодательстве
детальной
регламентации процедурных вопросов и
возникающими в связи с этим вопросами
как со стороны органов власти, так и
граждан в части применения отдельных
норм
в апреле – марте 2015 года вступили в
силу изменения в Земельный кодекс
Российской
Федерации,
внесённые
федеральными законами от 23 июня
2014 года № 171-ФЗ «О внесении
изменений
в
Земельный
кодекс
Российской Федерации и отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации», от 31 декабря 2014 года
3
№ 499-ФЗ «О внесении изменений в
Земельный
кодекс
Российской
Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
Новое нормативное регулирование, в
частности, получили основания изъятия
земельных
участков
для
государственных или муниципальных
нужд (статья 49 Земельного кодекса
Российской
Федерации),
порядок
изъятия
земельных
участков
для
государственных и муниципальных нужд
(глава
VII.1
Земельного
кодекса
Российской
Федерации),
вопросы
образования земельных участков из
земель
или
земельных
участков,
находящихся в государственной или
муниципальной собственности (статья
11.3 Земельного кодекса Российской
Федерации), вопросы предоставления
земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной
собственности (глава V.1 Земельного
кодекса Российской Федерации).
Необходимость проведения мониторинга
правоприменения обусловлена тем, что
указанные изменения затронут интересы
большого круга правоприменителей,
потребуют
формирования
единства
правоприменительной
и
судебной
практики
4