Извлечения из нормативных правовых актов

Извлечение
№ 54
2 октября 2012 года
ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
25 сентября 2012 года
(в ред. Законов ЧР от 06.03.2013 № 6, от 30.07.2013 № 37,
от 30.07.2013 № 48, от 30.06.2014 № 42, от 26.12.2014 № 91,
от 05.05.2015 № 13)
Статья 1.
Уполномоченный по правам человека в Чувашской
Республике
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Конституцией
Чувашской Республики в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике (далее - органы местного самоуправления) и их должностными лицами.
2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет
и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Статья 3. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и
свобод человека и гражданина;
2) содействие беспрепятственной реализации и соблюдению прав и
свобод человека и гражданина государственными органами Чувашской Республики, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
3) разъяснение и пропаганда прав и свобод человека и гражданина;
4) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и
гражданина;
5) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и свобод
человека и гражданина;
2
6) принятие мер по совершенствованию законодательства Российской
Федерации и законодательства Чувашской Республики о защите прав и свобод человека и гражданина;
7) содействие деятельности государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, государственных организаций,
общественных и иных некоммерческих организаций и их взаимодействию в
области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
8) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты
прав и свобод человека и гражданина, пропаганда института Уполномоченного;
…
Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов законности, независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости и объективности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту
прав и свобод человека и гражданина.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим
и неподотчетен каким-либо государственным органам Чувашской Республики и их должностным лицам.
Статья 5.
Требования, предъявляемые к кандидату на должность
Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты, обладающее гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющее непогашенной или неснятой судимости.
Статья 6. Порядок назначения на должность Уполномоченного
…
4. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся
в Государственный Совет Чувашской Республики:
а) в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего
Уполномоченного;
б) в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий
Уполномоченного;
в) в течение месяца со дня проведения голосования в случае повторного рассмотрения вопроса о назначении на должность Уполномоченного в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
5. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначе-
3
нии Уполномоченного, выдвинутая в соответствии с настоящей статьей,
включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.
…
Статья 7. Срок полномочий Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет с
момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, кроме случаев досрочного освобождения от должности.
…
Статья 8. Вступление в должность Уполномоченного
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу
следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и
гражданина, быть беспристрастным, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики".
…
Статья 10. Ограничения для лица, замещающего должность Уполномоченного
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации на
Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае,
если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Государственный Совет
Чувашской Республики назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 11. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) подачи заявления о сложении полномочий;
3) нарушения требований статьи 10 настоящего Закона;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в те-
4
чение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять
свои обязанности;
7) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
…
Статья 12. Компетенция Уполномоченного
…
2. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявитель).
Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия
(бездействие) государственных органов Чувашской Республики, органов
местного самоуправления, должностных лиц этих органов, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его
жалобе.
Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения Государственного Совета Чувашской Республики.
3. В целях осуществления защиты прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный в соответствии со своей компетенцией способствует:
восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о защите прав и свобод человека и
гражданина;
правовому просвещению в сфере защиты прав и свобод человека и
гражданина;
взаимодействию государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
развитию международного сотрудничества в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
4. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав
и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение
или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный
вправе:
5
выступить с докладом на очередном заседании Государственного Совета Чувашской Республики;
обратиться в Государственный Совет Чувашской Республики с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам массовых или
грубых нарушений прав и свобод граждан, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях.
5. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченным
по правам ребенка в Чувашской Республике, Общественной палатой Чувашской Республики, общественной наблюдательной комиссией, сформированной в Чувашской Республике в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
Статья 13. Порядок подачи жалобы Уполномоченному
1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
2. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской
Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.
3. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших
или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке. Заявитель вправе в подтверждение
своих доводов приложить иные документы и материалы либо их копии.
…
Статья 14. Полномочия Уполномоченного по рассмотрению жалоб
1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для
защиты своих прав и свобод;
3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок со дня
регистрации жалобы уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения
жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган Чувашской Республики, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивиро-
6
ван. Основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению является ее
несоответствие требованиям, предусмотренным частями 1 и 3 статьи 13
настоящего Закона.
4. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан:
1) предоставить государственному органу Чувашской Республики, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, возможность дать свои объяснения
по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также
мотивировать свою позицию в целом;
2) направить в десятидневный срок со дня регистрации жалобы государственному органу Чувашской Республики, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое
заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод;
3) в случае установления факта нарушения прав заявителя принять меры в пределах своей компетенции, определенной настоящим Законом.
…
Статья 15. Основные права Уполномоченного при осуществлении
им своих полномочий
1. В целях реализации своих задач и обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный
вправе:
беспрепятственно посещать государственные органы Чувашской Республики, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов;
запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, общественных и иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию;
проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами Чувашской Республики, их должностными лицами и
государственными гражданскими служащими Чувашской Республики проверку деятельности государственных органов Чувашской Республики и их
должностных лиц по вопросам, связанным с рассмотрением жалоб граждан;
получать объяснения должностных лиц государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления, государственных
гражданских служащих Чувашской Республики, муниципальных служащих в
Чувашской Республике по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
в соответствии с законодательством Российской Федерации без специального разрешения посещать в пределах территории Чувашской Республики
учреждения, исполняющие наказания;
в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без
специального разрешения посещать в пределах территории Чувашской Рес-
7
публики следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также гауптвахты, используемые для содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений";
быть инициатором проведения общественной экспертизы и общественной проверки в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года
№ 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
2. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными
лицами государственных органов Чувашской Республики.
…
Статья 16. Содействие Уполномоченного в восстановлении нарушенных прав и свобод заявителя
1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный в целях восстановления нарушенных прав и свобод заявителя вправе:
1) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством
о привлечении к ответственности должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и свобод человека и гражданина;
2) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в
законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
3) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе приносить протесты.
2. В случае нарушения прав и законных интересов заявителей территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Чувашской Республики, Уполномоченный вправе
обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
либо в федеральные органы государственной власти.
Статья 17. Действия Уполномоченного по результатам анализа
информации
По результатам анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный
вправе:
1) направлять государственным органам Чувашской Республики, органам местного самоуправления и их должностным лицам свои замечания и
предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод
граждан, совершенствованию административных процедур;
8
2) обращаться к субъектам права правотворческой инициативы с предложениями об изменении законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы
граждан, совершаются на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, либо в силу
существующих пробелов в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Чувашской Республики, либо в случае, если законодательство
противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права
и международным договорам Российской Федерации.
Статья 18. Доклад Уполномоченного
…
3. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный может направлять в Государственный Совет Чувашской Республики специальные доклады.
4. Уполномоченный ежегодно публикует доклад о своей деятельности в
средствах массовой информации с учетом соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и о персональных
данных.
Статья 20. Гарантии независимости Уполномоченного
1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами
Чувашской Республики для лиц, занимающих государственные должности
Чувашской Республики.
2. Уполномоченному предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.
Статья 21. Аппарат Уполномоченного
…
4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем
и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его
работой.
5. В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете
Чувашской Республики, Уполномоченный устанавливает численность работников и штатное расписание своего аппарата.
6. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.
7. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской
9
службы Чувашской Республики определяются федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о
труде, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики о государственной гражданской службе Чувашской Республики.
Статья 24. Общественный экспертный совет по вопросам защиты
прав и свобод человека и гражданина
1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может
создаваться Общественный экспертный совет по вопросам защиты прав и
свобод человека и гражданина, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.
2. Положение об Общественном экспертном совете по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина утверждается Уполномоченным.
3. Общественный экспертный совет по вопросам защиты прав и свобод
человека и гражданина работает на общественных началах.
Глава
Чувашской Республики
М.ИГНАТЬЕВ
г. Чебоксары
2 октября 2012 года
№ 54