Проект Закона Республики Бурятия О наделении органов

Проект
вносится Главой Республики Бурятия
Закон Республики Бурятия
«О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия
в сфере организации проведения на территории Республики Бурятия
мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и
животных, в части отлова, транспортировки и содержания безнадзорных
домашних животных»
Статья 1. Общие положения
Наделение
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере организации
проведения на территории Республики Бурятия мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова,
транспортировки и содержания безнадзорных домашних животных (далее –
государственные полномочия) осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами
Республики Бурятия, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Республики Бурятия.
Статья 2. Наделение органов
государственными полномочиями
местного
самоуправления
1. Государственными полномочиями наделяются органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике
Бурятия (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок.
2. Органы местного самоуправления наделяются следующими
государственными полномочиями:
1) отлов безнадзорных домашних животных (далее – безнадзорные
животные);
2) транспортировка безнадзорных животных;
3) содержание и учет отловленных безнадзорных животных;
4) усыпление безнадзорных животных;
5) захоронение и утилизация безнадзорных животных.
3. Под безнадзорными животными в настоящем Законе понимаются
безнадзорные и одичавшие собаки.
4. Порядок предоставления и расходования субвенций для
осуществления государственных полномочий устанавливается нормативным
правовым актом Правительства Республики Бурятия.
Статья 3. Органы местного
государственными полномочиями
самоуправления,
наделяемые
Государственными полномочиями, определенными статьей 2 настоящего
Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих
муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия:
1) "Баргузинский район";
2) "Баунтовский эвенкийский район";
3) "Бичурский район";
4) "Джидинский район";
5) "Еравнинский район";
6) "Заиграевский район";
7) "Закаменский район";
8) "Иволгинский район";
9) "Кабанский район";
10) "Кижингинский район";
11) "Курумканский район";
12) "Кяхтинский район";
13) "Муйский район";
14) "Мухоршибирский район";
15) "Окинский район";
16) "Прибайкальский район";
17) "Северо-Байкальский район";
18) "Селенгинский район";
19) "Тарбагатайский район";
20) "Тункинский район";
21) "Хоринский район";
22) "Город Северобайкальск";
23) "Город Улан-Удэ".
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении ими государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления реализуют переданные им
государственные полномочия самостоятельно в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Бурятия, уставами
соответствующих муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
отдельных государственных полномочий имеют право:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам реализации
переданных им отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от физических лиц и юридических лиц,
осуществляющих
деятельность
на
территории
соответствующего
муниципального образования, исполнительных органов государственной
власти Республики Бурятия устную и письменную информацию,
необходимую для исполнения переданных им государственных полномочий;
3) распоряжаться предоставленными им финансовыми средствами в
целях исполнения переданных им государственных полномочий,
дополнительно использовать собственные финансовые средства и
материальные ресурсы, в том числе здания, сооружения, технические и иные
средства для осуществления переданных им государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;
4) вносить уполномоченному Правительством Республики Бурятия
исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия,
осуществляющему функции в сфере ветеринарии (далее - уполномоченный
орган), предложения по вопросам осуществления переданных им
государственных полномочий;
5) получать консультативную и методическую помощь от органов
государственной власти Республики Бурятия по вопросам осуществления
переданных им государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
им государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные им государственные полномочия в
соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия;
2) представлять отчеты о реализации переданных им государственных
полномочий по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом;
3) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Республики Бурятия об устранении нарушений требований
законодательства
по
вопросам
осуществления
переданных
им
государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на
осуществление переданных им государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Республики Бурятия при наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями
1. Органы государственной власти Республики Бурятия имеют право:
1) издавать по вопросам исполнения органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий обязательные
для органов местного самоуправления нормативные правовые акты и
осуществлять контроль за их исполнением;
2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления
по реализации переданных им государственных полномочий, в том числе по
целевому использованию финансовых средств, переданных на реализацию
государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
исполнению ими переданных государственных полномочий;
4) давать оценку качества и эффективности исполнения органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий;
5) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов
местного самоуправления для реализации переданных им государственных
полномочий.
2. Органы государственной власти Республики Бурятия обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств, необходимых для осуществления переданных им государственных
полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им
государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение исполнения органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий
1. Для осуществления органами местного самоуправления переданных
им
государственных
полномочий
бюджетам
соответствующих
муниципальных образований предоставляются субвенции в объеме,
устанавливаемом законом Республики Бурятия о республиканском бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.
2. Общий объем субвенций органам местного самоуправления из
республиканского бюджета на осуществление государственных полномочий
определяется согласно приложению 1 к настоящему Закону.
3. Объем субвенций, ежегодно предоставляемых бюджетам
соответствующих
муниципальных
образований
для
финансового
обеспечения
администрирования
передаваемых
государственных
полномочий органам местного самоуправления, определяется на основании
Методики расчета расходов на администрирование передаваемых
государственных полномочий органам местного самоуправления согласно
приложению 2 к настоящему Закону.
4. Субвенции на реализацию государственных полномочий носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств
субвенций направляются органами местного самоуправления в очередном
финансовом году по целевому назначению при наличии потребности в
указанных средствах в соответствии с решением уполномоченного органа.
Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств,
необходимых для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо
в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий, определяется Правительством Республики Бурятия.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
по осуществлению переданных государственных полномочий
В порядке отчетности об исполнении переданных государственных
полномочий органы местного самоуправления представляют отчеты о
реализации переданных им государственных полномочий по формам и в
сроки, установленные уполномоченным органом.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной
власти Республики Бурятия контроля за осуществлением органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных
им
государственных
полномочий
осуществляет
уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих
формах:
1)
проведение
проверок
деятельности
органов
местного
самоуправления,
связанной
с
осуществлением
переданных
им
государственных полномочий;
2) истребование и получение отчетов и документов, связанных с
осуществлением органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов,
принимаемых по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий;
3) рассмотрение отчетов органов местного самоуправления по
осуществлению переданных им государственных полномочий.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления переданных им государственных
полномочий
1.
Осуществление
органами
местного
самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым
Республика Бурятия утрачивает соответствующие государственные
полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного
самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Бурятия, в соответствии с
которым органы местного самоуправления утрачивают право на
осуществление государственных полномочий, переданных им настоящим
Законом;
3) отсутствия в законе о республиканском бюджете на очередной
финансовый год и плановый период объема субвенций на осуществление
государственных полномочий.
2. Основаниями для принятия закона Республики Бурятия в случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:
1) решение представительного органа местного самоуправления об
отказе от исполнения переданных государственных полномочий;
2) решение суда о несоответствии деятельности органа местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции
Республики Бурятия, федеральному законодательству, законодательству
Республики Бурятия, уставу муниципального образования;
3) заключение уполномоченного органа о неисполнении или
ненадлежащем исполнении государственных полномочий органом местного
самоуправления.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за
собой прекращение финансирования переданных органам местного
самоуправления
государственных
полномочий.
Неиспользованные
финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на
осуществление ими государственных полномочий, подлежат возврату в
порядке,
установленном
федеральным
законодательством
и
законодательством Республики Бурятия.
Статья 11. Ответственность должностных лиц и органов местного
самоуправления
за
выполнение
переданных
государственных
полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица органов
местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Бурятия.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и вводится в действие ежегодно законом Республики Бурятия
о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый
период при условии, если законом Республики Бурятия о республиканском
бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление указанных государственных
полномочий.
Глава Республики Бурятия
г. Улан-Удэ
«___»____________________201_ года
№_____
В.В. НАГОВИЦЫН