Материал для выступлений в рамках Декады правовых знаний Конституции Российской Федерации – 20 лет 12 декабря 2013 года наша страна отмечает 20 лет со дня принятия Конституции Российской Федерации – Основного закона, который признал высшей ценностью человека, его права и свободы и установил основы демократического устройства России. Принятие Конституции РФ стало поворотным шагом в новейшей историироссийского государства. Ее утвердил своей волей народ на референдуме – всенародном голосовании, и тем самым сделал выбор в пользу кардинального изменения политических и экономических отношений. Основной закон имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты не должны ему противоречить. Велико значениеКонституции РФ для преодоления правового нигилизма. Ее нормы и ценности должны быть известны и понятны каждому взрослому человеку, необходима постоянная работа по их разъяснению. Конституция РФ состоит из преамбулы идвух разделов. В первом разделе – 9глав. В них закреплены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организация высших органов государственной власти, способы поправок и пересмотраКонституции. Раздел второй содержит заключительные и переходные положения, которые определяют, исходя из результатов всенародного голосования, день принятия, сроки вступления в силу Основного закона и прекращения действия прежней Конституции. Далее рассмотрим главы Конституции РФ. Акцент будет сделан на первых двух главах, потому каквсе остальные положения действующей Конституции РФ не могут им противоречить,их нормы могут быть изменены только в результате принятия новой конституции. Положения, определяющие государственный строй, роль личности в обществе, содержатсяв первой главе Конституции РФ «Основы конституционного строя». Каждая статья этой главы получила дальнейшее развитие в Конституции РФ. Так, установлено, что Россия - это суверенное, демократическое, социальное, светское, правовое, федеративное государство правления.Носителем суверенитета и с республиканской единственным источником формой власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Что же касается государственной власти, то она осуществляется многонациональным российским народом непосредственно (путем общегосударственных выборов, российского референдума) и через органы государства. В России конституционно закреплен принцип разделения властей.Встатье 10 говорится о законодательной, исполнительной и судебной ветвях государственной власти, в статье 11указано, что государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Права и обязанности человека и гражданина закреплены с учетом использования мирового опыта и соответствуют международным стандартам. Им посвящена вторая глава. Так, следуя положению Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.», Конституция РФ провозглашает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Положения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах также нашли отражение в этой главе Конституции РФ, которые наряду с Всеобщей декларацией являются частью Международного билля о правах человека. Все права и свободы могут быть поделены на личные, политические, социальные, экономические и культурные. Личные права - это естественные, основополагающие и неотъемлемые права человека, права каждого индивида, они не связаны с принадлежностью к гражданству какого-либо государства и неотчуждаемы. Запрещено издавать нормативные правовые акты, умаляющие эти права. К личным правам и свободам относят право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность,неприкосновенность частной жизни, жилища, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени; правона тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;на свободное определение национальности и языка;на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства,выезда из РФ и беспрепятственного возвращения в РФ;свободу совести и вероисповедания,свободу мысли и слова. Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества. Особенность данных правомочий в том, что некоторые из них, такие как право участвовать в управлении делами государства, избирательное право, могут принадлежать только гражданам Российской Федерации. Основные политические права в Российской Федерации составляют: право на объединение, право на публичное выражение своего мнения (в том числе на собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетах);право участвовать в управлении делами государства;право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти. Экономические, социальные и культурные права способствуют реализации способностей человека в обществе, создают условия для его нормальной жизнедеятельности. К основным экономическим правам относятся:право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности; право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции; право частной собственности и др.Статья 8 Конституции РФ установила важную правовую норму о признании и равенстве защиты частной собственности с государственной, муниципальной и иными формами собственности. Разновидностью экономических прав являются трудовые права, определяющие статус человека как участника трудовых отношений. Трудовые права включают: право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на защиту от безработицы;право на безопасные и гигиеничные условия труда;право на индивидуальные и коллективные споры; право на отдых. В отличие от советских конституций, где закреплялся принцип обязательности труда, в Конституции РФ провозглашена свобода труда.Она -основа рыночной экономики, которая является фундаментом для эффективного функционирования демократического правового государства. Социальные права призваны обеспечить нормальные условия жизни человека, поддержать слабозащищенные категории граждан.К ним относятся:право на охрану здоровья и медицинскую помощь;право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей;право на пенсионное обеспечение; право на жилище; право на образование; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу в результате правонарушения. Особой разновидностью являются права по защите этих прав:равенство всех перед судом и законом;право на судебную защиту;право на обращение в межгосударственные правозащитные органы и организации;право на юридическую помощь;право на обжалование действий и решений государственных органов;презумпция невиновности;право не свидетельствовать против себя самого и близких родственников; право на возмещение вреда, вызванного незаконным осуждением. Теперь остановимся на краткой характеристике других глав Конституции РФ. В главе 3 «Федеративное устройство» перечислены все субъекты РФ, указан их статус, обозначены вопросы, которые относятся к ведению Российской Федерации, субъектов РФ, а также совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Наше государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Их количество – 83. Главам, посвященным трем ветвям власти, в Конституции РФ предшествует глава 4«Президент Российской Федерации». Это объясняется особым значением Президента РФ в организации государственной власти. Он – глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях; обладает правом законодательной инициативы, издает указы и распоряжения. Формированию, структуре и функциям Федерального Собрания посвящена глава 5.Федеральное собрание - парламент Российской Федерации, который является представительным и законодательным органом. Он состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. Все федеральные законы принимаются Государственной взаимодействия Думой, а Федерального одобряются Собрания Советом с Федерации. Президентом РФ Основы охватывают чрезвычайно широкий спектр вопросов, в частности согласование назначений ряда должностных лиц, назначение выборов и роспуск Государственной Думы, участие Президента в законодательном процессе, введение военного и чрезвычайного положения, отрешение Президента от должности и некоторые другие. Так, пункт «е» ч. 1 статьи 103 Конституции РФ относит к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Правительство Российской Федерации (глава 6) возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти, состоящей из министерств и ведомств, многие из которых образуют в субъектах Федерации свои территориальные органы. Одной из основных функций Правительства являются организация исполнения федеральных законов, контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений.Свои полномочия Правительство реализует, принимая постановления и распоряжения по стратегическим и текущим вопросам управления, а также используя право законодательной инициативы путем разработки и внесения в Государственную Думу проектов законов, формирующих необходимую правовую базу. Судебная власть (глава 7) представляет собой систему органов государства, осуществляющих правосудие. Её назначением является защита прав и свобод граждан, конституционного законодательной и строя исполнительной РФ, обеспечение власти соответствия Конституции РФ, актов соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов и иных нормативных актов. Судебная власть в России принадлежит судам и осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Местное самоуправление (глава 8) обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Оно не входит в систему государственных органов. Реализация полномочий местного самоуправления должна обеспечиваться достаточными финансовыми ресурсами, наличием муниципальной, в том числе земельной, собственности. Что касается главы 9 о поправках и пересмотре Конституции, то она предусматривает две основные юридические процедуры изменения конституционных норм: пересмотр Конституции и внесение конституционных поправок. Эти юридические процедуры значительно сложнее, чем процедуры принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов. Они обеспечиваютстабильность Конституции РФ. Так, положения глав 1, 2, 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение об их пересмотре будет поддержано 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, которое и разрабатывает новый проект Конституции. Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Итак, мы рассмотрели основные положения Конституции РФ. В заключение хотелось бы отметить, что Основной закон нашего государства достаточно удачно отражает основы государственного строя, создает систему прав и свобод граждан, описывает конструкцию федеративного государства, систему судоустройства и другие ключевые правовые институты. В нем заложен определенный запас прочности, изменения, которые в неговносятся не предполагают коренных преобразований, а значит есть основание полагать, что по мере развития общества и государства положения Конституции РФ будут не только отражаться в принимаемом законодательстве, но и в правоприменительной практике, во всех решениях государственной власти, и в инициативах гражданского общества.