Проект Этического кодекса принципов и правил поведения судей

Проект
Одобрен постановлением
Центрального Совета Союза
судей Республики Казахстан
от 21 января 2016 года
Принят VII внеочередным
Съездом Союза судей
Республики Казахстан
_____ июня 2016 года
Этический кодекс принципов и правил поведения судей
Конституция Республики Казахстан гарантирует каждому защиту их
прав и свобод независимым, беспристрастным и справедливым судом.
Государство обеспечивает независимость и неприкосновенность судей,
высокий уровень материального и социального обеспечения, невмешательство
в судебную деятельность.
Высокие и ответственные задачи, стоящие перед правосудием,
предполагают осуществление судьями своей профессиональной деятельности
на основе верности служения народу, беспрекословного исполнения
Конституции и законов, честности, неподкупности, справедливости,
непререкаемого
авторитета
среди
населения,
соблюдения
норм
нравственности и морали, этических правил поведения на службе и в быту.
Судьи Республики Казахстан, учитывая возросшие требования
общества к профессиональному и моральному облику судьи, основываясь на
Конституции Республики Казахстан, Конституционном Законе «О судебной
системе и статусе судей», принимая во внимание «Всеобщую декларацию
прав человека», «Международный пакт о гражданских и политических
правах», «Бангалорские принципы поведения судей», а также необходимость
установления единых этических стандартов поведения судей, как основы
доверия общества судебной ветви власти, принимают настоящий Этический
кодекс принципов и правил поведения судей.
Глава I.Общие положения
Статья 1. Предметом регулирования данного Кодекса являются отношения,
связанные с соблюдением судьями принципов и правил поведения в
профессиональной деятельности, обществе и в быту, основанные на единых
стандартах, установленных Этическим кодексом принципов и правил
поведения судей (далее-Кодекс).
Статья 2. Этические принципы и правила, закрепленные в Кодексе,
основаны на Конституции Республики Казахстан, Конституционном законе
«О судебной системе и статусе судей», законах Республики Казахстан,
общепризнанных принципах и нормах международного права.
Статья 3. Принципы и правила, установленные Кодексом, обязательны для
всех судей независимо от занимаемых должностей, а также для судей,
пребывающих в отставке.
Статья 4. В тех случаях, когда какие-либо вопросы, связанные с судейской
этикой, оказываются не урегулированными данным Кодексом, судья должен
следовать общепринятым принципам нравственности и морали, а также
международным стандартам в области правосудия и соблюдения судейской
этики.
Статья 5. Судья вправе обратиться в уполномоченный орган судейского
сообщества с запросом: соответствует ли будущее его поведение, либо
поступок требованиям данного Кодекса, которое обязательно для исполнения.
Статья 6. Факт нарушения судьей этических принципов и правил поведения
может быть установлен только на основании решения уполномоченного
органа судейского сообщества, принятого по обращению граждан и
организаций,
государственных
органов,
председателей
судов.
Уполномоченный орган вправе принять к производству и рассмотреть по
собственной инициативе сообщения о нарушении судьей этических правил,
опубликованные в средствах массовой информации.
Статья 7. В случаях, предусмотренных законом, уполномоченный орган
судейского сообщества вправе ставить вопрос о привлечении судьи к
дисциплинарной ответственности за грубое нарушение судьей этических
принципов и правил поведения. Факт грубого нарушения судьей этических
принципов и правил поведения устанавливается уполномоченным органом,
исходя из конкретных обстоятельств и наступивших последствий.
Статья 8. Понятия, используемые в Кодексе:
Судья – судьи местных судов и Верховного Суда Республики
Казахстан, председатели местных судов и Верховного Суда, председатели
судебных коллегий местных судов и Верховного Суда.
Орган судейского сообщества – Центральный совет Союза судей
Республики Казахстан, советы областных и приравненных к ним филиалов
Союза судей.
Уполномоченный орган судейского сообщества – комиссии по
судейской этике при областных и приравненных к ним филиалов Союза судей.
Близкие родственники судьи – супруг (супруга), дети, в том числе
усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки (внучки).
Супруга (супруг) судьи – лицо состоящее в зарегистрированным браке
с судьей.
Член семьи судьи – супруг (супруга), родители, дети, любой другой
близкий родственник, проживающие совместно с судьей.
Глава II. Этические принципы поведения судьи
Статья 9. Принцип независимости судей и подчинение их только закону.
1.
Судья должен отстаивать и претворять в жизнь принцип независимости
судов, как основу гарантии законного и справедливого разрешения дела в
суде.
2.
Судья должен осуществлять свою профессиональную деятельность по
отправлению правосудия, руководствуясь исключительно доказательствами и
данными, проверенными в судебном заседании, противостоять давлению,
угрозам, прямым и косвенным вмешательствам, исходящих от граждан и
организации, должностных лиц, государственных органов, средств массовой
информации.
3.
Публичное обсуждение деятельности судьи, критические высказывания
в его адрес, от кого бы они ни исходили, не должны влиять на законность и
обоснованность судебного акта по рассматриваемому им делу.
4.
О фактах незаконного вмешательства в судебную деятельность, прямого
или косвенного давления с целью повлиять на выносимое им решение, судья
должен поставить в известность председателя вышестоящего суда, органы
судейского сообщества, либо органы прокуратуры.
5.
Должностные лица судебной системы, наделенные организационными
полномочиями, вправе устраивать публичное обсуждение нарушений
законности судьей лишь в том случае, если данный факт будет установлен
вступившим в законную силу судебным актом. Исключение составляет
обсуждение судебной практики в учебных целях.
Статья 10. Принцип равенства перед судом и законом.
1.
Судья при исполнении своих обязанностей по отправлению правосудия
должен обеспечить принцип равенства всех перед судом и законом, с
одинаковым вниманием относиться ко всем участникам процесса, независимо
от их пола, расы, национальности, имущественного и социального положения,
вероисповедания, принадлежности к общественным объединениям.
2.
Судья должен отправлять свои профессиональные обязанности без
какого-либо предпочтения одной из сторон, скрытой или видимой
предвзятости, дискриминации, создавать необходимые условия для
исполнения сторонами своих процессуальных обязанностей, стремиться к
примирению сторон в судебном процессе, не допускать конфликтных
ситуаций при рассмотрении дело, пресекать факты недобросовестного
использования сторонами своих процессуальных прав, в том числе по
затягиванию судебного процесса.
Статья 11. Принцип честности и неподкупности.
1.
Соблюдение судьей правил судопроизводства и поведение судьи в ходе
судебного заседания и вне его должны создавать и поддерживать уверенность
общества в честности и неподкупности судебных органов.
2.
О попытках подкупа представителей правосудия, участников процесса,
ставших известным в ходе рассмотрения дела, судья должен поставить в
известность председателя суда и правоохранительные органы.
3.
Судья не должен принимать подарки, независимо от их стоимости, от
лиц, участвующих в деле, либо их родственников и близких, прямо или
косвенно заинтересованных в исходе дела.
4.
Судья не вправе принимать подарки в связи со своей служебной
деятельностью, не связанную с отправлением правосудия, стоимостью свыше
установленных законодательством Республики Казахстан размеров.
5.
Судья должен своевременно платить налоги и другие обязательные
платежи в бюджет,
коммунальные и иные расходы, не допускать
неисполнение по неуважительным причинам личных денежных обязательств,
в том числе и по кредитным договорам, своевременно подавать декларацию о
доходах и расходах и правильно отражать в них соответствующие сведения.
Статья 12. Принцип уважения чести и достоинства личности.
1.
Судья должен уважать честь и достоинство участников процесса, лиц
участвующих в деле, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и
обязан требовать от них такого же отношения к представителям правосудия.
2.
Судья не должен публично разглашать сведения, затрагивающие
личную жизнь, семейные и коммерческие тайны, межличностные и другие
отношения, если они стали известны ему в силу своей служебной
деятельности.
Глава III. Этические правила поведения судьи при исполнении
профессиональных обязанностей.
Статья 13. Судья должен обеспечить высокую культуру судебного
заседания, проводить процессы строго в судейской мантии, в помещениях с
государственной символикой - гербом и флагом Республики Казахстан,
стремиться к тому, чтобы граждане, вызванные в суд, прониклись глубоким
уважением к правосудию.
Статья 14.Судья, председательствующий в судебном заседании, обязан
демонстрировать надлежащие профессиональные знания материального и
процессуального права, а также судебной практики, не допускать переносов
судебных заседаний из-за своей некомпетентности или незнания им
материалов дела.
Статья 15. Судья обязан быть лично дисциплинированным, судебные
заседания открывать в строго назначенное время, соблюдать график
рассмотрения дел, требовать от работников канцелярии надлежащего
исполнения обязанностей по вызову в суд лиц, участвующих в деле,
свидетелей, экспертов, переводчиков, не допускать дискредитацию судебной
системы
из-за
неорганизованности,
волокиты,
халатности,
недисциплинированности сотрудников аппаратов судов.
Статья 16. Судья должен оформлять судебные акты на высоком
профессиональном уровне, поскольку приговоры и решения выносятся от
имени Республики Казахстан. Судья обязан излагать тексты судебных актов
грамотным, лаконичным языком, избегая их громоздкости, заботиться над
тем, чтобы судебные документы были убедительными, логичными, хорошо
мотивированными. Надлежаще оформленные судебные акты должны
вызывать уважение граждан и организаций.
Статья 17. Профессиональная деятельность судьи несовместима с
политикой. Судья не вправе публично выражать свои политические взгляды и
убеждения, состоять в партиях, либо общественных объединениях,
преследующих политические цели, оказывать им правовую помощь в виде
консультаций по вопросам, которые могут стать предметом судебных споров.
Статья 18. Судья, как представитель судебной ветви власти, не должен
заниматься религиозной деятельностью, то есть входить в руководящие
органы религиозных организаций, в составы комиссии по проведению
религиозных мероприятий, обрядов, быть членом религиозных делегаций,
организационных комитетов конференций, съездов. При проведении судебных
заседаний судья не должен демонстрировать свои религиозные убеждения и
взгляды. Он не должен заниматься пропагандой религиозных знаний,
консультировать членов религиозных объединений по вопросам, которые
могут быть предметом судебного спора.
Статья 19. Судья вправе осуществлять свое право на свободу выражения
мнения, соблюдая ограничения, накладываемые на него его статусом. При
этом он должен проявлять сдержанность во всех случаях, когда авторитет суда
и беспристрастность правосудия могут быть поставлены под сомнение.
Статья 20. Судье следует воздерживаться от публичных заявлений, если они
могут причинить ущерб интересам правосудия, он не вправе комментировать
не вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные под его
председательством, либо под председательством других судей.
Статья 21. При осуществлении профессиональной деятельности судья не
вправе подвергать публичной критике законы и правовую политику
государства. Такие суждения он имеет право излагать на научно-практических
конференциях, круглых столах, семинарах и других мероприятиях учебного
характера.
Статья.22.
Судья
не
вправе
заниматься
предпринимательской
деятельностью. Судьи, назначенные на должность впервые, судьи,
получившие на законных основаниях в дар или в наследство объекты бизнеса,
обязаны передать их в доверительное управление другим лицам. Судьи не
должны состоять в руководящих органах коммерческих организаций. Судья
может владеть акциями, ценными бумагами, распоряжаться лично
принадлежащим ему имуществом, включая недвижимость, в том числе
сдавать в аренду жилище, принадлежащее ему на праве личной
собственности, при условии отсутствия факта использования статуса судьи.
Судьи вправе заниматься иной деятельностью и получать вознаграждение
лишь в случаях, указанных законодательством Республики Казахстан.
Глава IV. Этические правила поведения судьи в семье и в быту.
Статья 23. Судья, состоящий в браке, должен заботиться о репутации своей
семьи, прилагать усилия по надлежащему воспитанию детей, оказывать
помощь нетрудоспособным родителям и другим членам семьи. Об изменении
своего семейного статуса, о расторжении брака и его причинах судья обязан
проинформировать председателя суда, орган судейского сообщества.
Статья 24. Кандидат в судьи должен отразить в документах, подаваемых на
конкурс, сведения о судимости членов семьи и близких родственниках.
О факте совершения преступлений членами семьи, близкими родственниками,
судья должен незамедлительно сообщить председателю суда, органу
судейского сообщества. Сам по себе факт совершения членом семьи или
близкими родственниками умышленного преступления не является
нарушением этических принципов и правил поведения со стороны судьи, если
отсутствуют
сведения
о
ненадлежащим
воспитании
им
своих
несовершеннолетних детей, либо утаивании или покровительстве преступных
деяний членов семьи, близких родственников.
Статья 25. Судья не должен позволять членам своей семьи, близким
родственникам и другим лицам влиять на его действия, связанные с
осуществлением правосудия.
Статья 26. Судья не вправе использовать авторитет судейской должности
для достижения членами семьи, близкими родственниками и другими своих
личных интересов по службе и в быту, а также получение ими каких–либо
материальных благ и привилегий. Кандидаты на судейские должности не
должны участвовать в конкурсе в регионе, где работают судьями члены их
семьи, либо близкие родственники. Судья должен избегать обвинений в
семейственности. Если по каким-либо объективным причинам окажется, что в
области работают судьями оба супруга, либо их члены семьи, либо близкие
родственники, судьи связанные родственными узами, должны поставить
вопрос о переводе их в другую местность, либо заявить о добровольной
отставке с занимаемой должности.
Статья 27. Судье следует избегать совершения сделок, которые могут
навредить его репутации, быть разборчивым в личных знакомствах и связях.
Статья 28. Судья должен отказаться от рассмотрения дела, если супруг
(супруга), члены семьи, близкие родственники прямо или косвенно
заинтересованы в исходе дела и оказывают на него давление в виде просьб и
пожеланий.
Статья 29. Поведение судьи вне суда, взаимоотношение его с другими
участниками процесса должно способствовать поддержанию уверенности
общества в объективности и беспристрастности органов правосудия. Судья
должен исключить факты непроцессуальных контактов с прокурорами,
адвокатами, представителями сторон, заинтересованными лицами по
обсуждению вопросов, связанных с отправлением правосудия.
Статья 30. Судья должен поддерживать здоровый образ жизни. Совершение
аморальных поступков, злоупотребление спиртными напитками, увлечение
азартными играми не совместимо со статусом служителя Фемиды.
Статья 31. Судья должен избегать посещения публичных мест (ресторанов,
ночных клубов, игорных заведений, баров и т.д.), если это может нанести урон
его имиджу.
Глава V. Заключительные положения.
Статья 32. Правила и нормы настоящего Кодекса действуют с момента
принятия Кодекса и могут быть изменены и отменены Съездом Союза судей
Республики Казахстан.
Статья 33. Признать утратившим Кодекс судейской этики, принятый
18 ноября 2009 года V Съездом Союза судей Республики Казахстан.