ДТЗ_ Сводный отчет о результатах проведения оценки

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Департамент труда
Департамент)
и
занятости
населения
Тюменской
области
(далее
–
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект постановления Правительства Тюменской области «О внесении
изменений и дополнений в постановление от 28.09.2015 № 456-п» (далее – проект
постановления)
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта:
Проект постановления подготовлен в целях исполнения требований Федерального
закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с
ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее – Федеральный закон № 419 –
ФЗ), изложения постановления Правительства Тюменской области от 28.09.2015 N
456-п «Об утверждении Положения о порядке проведения специальных мероприятий,
способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда
Тюменской
области»
с
учетом
требований,
содержащихся
в
методических
рекомендациях по определению порядка проведения специальных мероприятий для
предоставления
инвалидам
гарантий
трудовой
занятости,
разработанных
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд
России) 29.09.2015 № 16 – 2/10/П/ - 5898.
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта:
низкая
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего
воздействия:
Проект
постановления
не
содержит
положений,
изменяющих
ранее
предусмотренные законодательством обязанности, запреты, ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо способствующие
их изменению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных
законодательством расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и (или) расходов областного бюджета.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
Проектом постановления предусмотрено определение следующих порядков
проведения
специальных
мероприятий,
способствующих
повышению
конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Тюменской области:
порядок установления в организациях Тюменской области квоты для приема на
работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для
инвалидов;
порядок резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для
трудоустройства инвалидов;
порядок создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации;
порядок организации обучения инвалидов новым профессиям.
Мероприятия
по
вопросам
стимулирования
создания
предприятиями,
учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе
специальных) для трудоустройства инвалидов, а также создания условий для
предпринимательской деятельности инвалидов в Тюменской области реализуются в
соответствии с постановлениями Правительства Тюменской области от 16.04.2014 №
165-п «О мерах по реализации дополнительного мероприятия по содействию
трудоустройству незанятых инвалидов в 2015 году» и от 10.04.2012 № 126-п «Об
утверждении
Положения
о
порядке,
условиях
предоставления
и
размере
единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя
либо
крестьянского
(фермерского) хозяйства гражданам,
признанным в установленном порядке
безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
прошедшим
профессиональное
обучение
или
получившим
дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также
единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации». С учетом изложенного, указанные направления не
включены в проект постановления.
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции)
правового регулирования (если проводились): не проводились
начало: "__" ______ г.; окончание: "___" ________ г.;
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи
(концепции) правового регулирования:
из них: учтено полностью: __________________, учтено частично: ____________
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленной
по результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования:
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Боголюбова Ольга Сергеевна, главный специалист отдела юридической
кадровой работы, тел. (3452) 55-61-05, е-mail: BogolyubovaOS@72to.ru
и
2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда Тюменской области.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых ранее
для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых результатах:
Федеральным законом
№ 419 – ФЗ внесены изменения, в том числе, в
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), в части наделения
органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием по
определению порядка проведения специальных мероприятий для предоставления
инвалидам гарантий трудовой занятости.
С целью совершенствования правового регулирования условий и процедур
реализации
специальных
мероприятий
в
субъектах
Российской
Федерации,
предусмотренных ст.20 Федерального закона № 181 – ФЗ, Минтрудом России
разработаны рекомендации по определению порядка проведения специальных
мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости с учетом
которых разработан проект постановления.
До принятия Федерального закона № 419 - ФЗ нормативный правовой акт,
утверждающий указанный порядок, отсутствовал, однако, на территории Тюменской
области
все
специальные
мероприятия,
способствующие
повышению
конкурентоспособности
инвалидов
на
рынке
труда
Тюменской
области,
реализовывались в полной мере.
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по
возможности их количественная оценка:
Негативных эффектов на текущую дату не возникало.
2.4.
Причины
невозможности
решения
проблемы участниками соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
введения
предлагаемого
правового
регулирования:
Учет рекомендаций Минтруда позволит реализовать единый подход на
территории Российской Федерации к решению проблемы низкой конкурентоспособности
инвалидов на рынке труда.
2.5. Опыт решения аналогичных проблем
Федерации, иностранных государствах:
в
других
субъектах
Российской
не определялся
2.6. Источники данных:
отсутствуют
2.7. Иная информация о проблеме:
отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого
правового регулирования
Принятие
проекта
постановления
позволит
реализовать единый подход в
Тюменской области к решению
проблемы
низкой
конкурентоспособности
инвалидов на рынке труда.
3.2. Сроки достижения целей
3.3. Индикаторы (показатели)
предлагаемого правового
достижения целей предлагаемого
регулирования
правового регулирования (при
наличии)
После принятия
нормативного правового
акта и вступления его в
силу.
Отсутствуют
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
4.2. Количество участников группы
1.
В
рамках
установления квоты За третий квартал 2015 года – 1845
для
приема
на
работу инвалидов и
минимального
количества
специальных рабочих
мест для инвалидов,
а
также
резервирования
рабочих мест по
4.3. Источники данных
Территориальный орган
Федеральной службы
государственной статистики по
Тюменской области
профессиям,
наиболее
подходящим
для
трудоустройства
инвалидов
–
хозяйствующие
субъекты,
численность
работников которых
составляет не менее
чем 35 человек.
2. В рамках создания
инвалидам условий
труда
в
соответствии
с
индивидуальными
программами
реабилитации,
абилитации
инвалидов
все
хозяйствующие
субъекты Тюменской
области
(юридические лица и
индивидуальные
предприниматели)
На 01.10.2015 - 85062
Территориальный орган
Федеральной службы
государственной статистики по
Тюменской области
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
5.1. Новые,
изменяемые,
отменяемые
функции
(полномочия,
обязанности или
права)
5.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного
бюджета
5.3.
Количественная
оценка расходов и
возможных
поступлений, млн
рублей
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления, государственной или
негосударственной организации, которые будут реализовывать новые/изменяемые функции или
реализовывали отменяемые функции:
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
Не
предполагается
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
Не
предполагаются
Периодические расходы (от 1 до N) за период
гг.:
Не
предполагаются
Возможные доходы (от 1 до N) за период
гг.:
Не
предполагаются
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период
г.г.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период
Итого единовременные расходы за период
Итого периодические расходы за период
гг.:
гг.:
Итого возможные доходы за период
5.4.
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного
бюджета,
возникающих
в
связи
с введением предлагаемого правового
регулирования: не предполагается
5.5. Источники данных: отсутствуют
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
6.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования (в
соответствии с
пунктом 4.1 сводного
отчета)
6.2. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений
проекта нормативного правового
акта)
1.
В
рамках
установления квоты
для приема на работу
Не вводятся
6.3. Описание
6.4.
расходов и
Количественная
возможных
оценка, млн
доходов, связанных
рублей
с введением
предлагаемого
правового
регулирования
Расходы и доходы
отсутствуют
Отсутствует
инвалидов
и
минимального
количества
специальных рабочих
мест для инвалидов,
а
также
резервирования
рабочих мест по
профессиям,
наиболее
подходящим
для
трудоустройства
инвалидов
–
хозяйствующие
субъекты,
численность
работников которых
составляет не менее
чем 35 человек.
2. В рамках создания
инвалидам условий
труда
в
соответствии
с
индивидуальными
программами
реабилитации
инвалидов
все
хозяйствующие
субъекты Тюменской
области
(юридические лица и
индивидуальные
предприниматели)
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке: не представляется возможным определить
6.6. Источники данных: отсутствуют
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
(риски с низкой
вероятностью
наступления не
указываются)
7.2. Оценка вероятности
наступления неблагоприятных
последствий (очень высокая,
высокая, средняя)
7.3. Методы
контроля рисков
Отсутствуют
7.5. Источники данных: отсутствуют
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
7.4. Степень
контроля рисков
(полный/
частичный/отсутс
твует)
Вариант 1
8.1. Содержание варианта решения проблемы
Вариант 2
Подготовить и Не
принять проект подготавливать
постановления
и не принимать
проект
постановления
8.2. Качественная характеристика и оценка численности 1.
В
рамках
потенциальных адресатов предлагаемого правового
установления
регулирования (раздел 4 сводного отчета)
квоты
для
приема
на
работу
инвалидов
и
минимального
количества
специальных
рабочих
мест
для инвалидов, а
также
резервирования
рабочих мест по
профессиям,
наиболее
подходящим для
трудоустройств
а инвалидов –
хозяйствующие
субъекты,
численность
работников
которых
составляет не
менее чем 35
человек.
1.
В
рамках
установления
квоты
для
приема
на
работу
инвалидов
и
минимального
количества
специальных
рабочих
мест
для инвалидов, а
также
резервирования
рабочих мест по
профессиям,
наиболее
подходящим для
трудоустройст
ва инвалидов –
хозяйствующие
субъекты,
численность
работников
которых
составляет не
менее чем 35
человек.
2.
В
рамках
создания
инвалидам
условий труда в
соответствии с
индивидуальным
и программами
реабилитации все
хозяйствующие
субъекты
Тюменской
области
(юридические
лица
и
индивидуальные
2.
В
рамках
создания
инвалидам
условий труда в
соответствии с
индивидуальным
и программами
реабилитациивсе
хозяйствующие
субъекты
Тюменской
области
(юридические
лица
и
индивидуальные
Вар
иан
тN
предпринимател предпринимател
и)
и)
8.3. Оценка расходов (доходов) областного бюджета,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
Нет
Нет
8.4. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных адресатов регулирования, связанных с
введением предлагаемого правового регулирования
Нет
Нет
Достижение
указанных целей
в полном объеме
Нет
Риски
отсутствуют
Риски
отсутствуют
8.5. Оценка возможности достижения заявленных
целей регулирования посредством применения
рассматриваемых вариантов предлагаемого правового
регулирования
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
8.7.
Обоснование выбора предпочтительного
варианта
решения
выявленной
проблемы: Принятие проекта постановления Правительства Тюменской области «О
внесении изменений и дополнений в постановление от 28.09.2015 № 456-п»
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: 01
января 2016 года.
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует
а)
срок
переходного
периода: _____ дней со дня принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ____ дней со
дня принятия проекта нормативного правового акта.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: отсутствует.
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения: -.
Приложение: ______________________-_________________________________________
(при наличии - иная информация, материалы, служащие обоснованием
выбора предлагаемого правового регулирования, расчеты
показателей разделов сводного отчета, данные, на основании
которых произведены расчеты)
Директор Департамента труда и занятости населения Тюменской области
С.А.Кабанов
__________________
(дата)
________________
(подпись)