Вниманию индивидуальных предпринимателей и юридических

Вниманию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц!
С 01 января 2014 года вступили в силу ряд важных изменений в налоговом
законодательстве.
Подробнее с изменениями в налоговом законодательстве можно ознакомиться на
сайте Федеральной налоговой службы по ссылке http://nalog.garant.ru/fns/
Самые важные изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января
2014 года:
Для того чтобы построить полный список документов, действие которых
изменилось с 1 января 2014 г. (или иную любую дату), воспользуйтесь Правовым
календарем: вызовите Поиск по реквизитам и заполните даты в полях "вступление в
силу", "утрата силы" или "внесение изменений".
Нормативные акты
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 28 июня
2013 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в
части противодействия незаконным
финансовым операциям"
Основные изменения
Уточнен порядок приостановления операций по счетам
организаций (что обусловлено переходом на электронный
документооборот).
Так, компании, сдающие декларации через Интернет,
должны обеспечить получение электронных документов
из налоговых органов. О поступлении запроса из
Вносит изменения в:
налоговой нужно уведомить в течение 6 дней. Если по
истечении 10 дней квитанции о поступлении запроса не
будут представлены, счета организации могут быть
Налоговый кодекс РФ
заблокированы.
Федеральный закон от 30 сентября
Поправки направлены на стимулирование морской
2013 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в добычи углеводородного сырья.
части первую и вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и
В частности, предусматривается следующее.
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с
От налога на имущество освобождены объекты,
осуществлением мер налогового и
расположенные во внутренних морских водах, в
таможенно-тарифного стимулирования
территориальном море, на континентальном шельфе, в
деятельности по добыче углеводородного исключительной экономической зоне России либо в
сырья на континентальном шельфе
нашей части (секторе) дна Каспийского моря и
Российской Федерации"
используемые
при
разработке
месторождений
углеводородного сырья.
Организациям, разрабатывающим такие месторождения,
предоставлены льготы по НДПИ.
Транспортным налогом более не облагаются морские
стационарные и плавучие платформы, морские
передвижные буровые установки и буровые суда.
Предусмотрены особенности обложения НДС. Нулевая
ставка применяется при реализации углеводородного
сырья, добытого в границах внутренних морских вод и
(или) территориального моря России и (или) на
континентальном шельфе страны либо в нашей части
(секторе) дна Каспийского моря, а также продуктов его
технологического передела (стабильного конденсата,
сжиженного природного газа, широкой фракции легких
углеводородов). Речь идет о сырье и продуктах,
вывезенных за рубеж с указанных территорий.
Исключение - если применяется таможенная процедура
экспорта.
Закреплены особенности налогообложения прибыли при
добыче
углеводородного
сырья
на
морском
месторождении после 1 января 2016 г. Разрешено
применять специальные коэффициенты к основной норме
амортизации (но не выше 3) в отношении основных
средств,
используемых
исключительно
в
этой
деятельности.
Временно освобождены от вывозных таможенных
пошлин отдельные товары, полученные при разработке
морских месторождений.
Установлены требования к операторам морских
месторождений
углеводородного
сырья
и
регламентирована их деятельность.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но
не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его
официального
опубликования,
за
исключением
отдельных положений, для которых установлены иные
сроки.
Федеральный закон от 30 сентября
Внесены поправки в НК РФ. Они направлены на
2013 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в стимулирование
реализации
региональных
части первую и вторую Налогового
инвестиционных проектов в ДФО, Бурятии, Республике
кодекса Российской Федерации в части
Тыва, Забайкальском крае и Иркутской области.
стимулирования реализации региональных
инвестиционных проектов на территориях Меры налогового стимулирования по общему правилу
Дальневосточного федерального округа и предполагают следующее. Ставка налога на прибыль,
отдельных субъектов Российской
зачисляемая в федеральный бюджет, для участника
Федерации"
инвестпроекта составляет 0% в течение 10 лет, в
региональные бюджеты - не более 10% в первые 5 лет и
не менее этой величины в последующий аналогичный
период.
Что касается НДПИ, то приведен порядок определения и
применения
коэффициента,
характеризующего
территорию добычи полезного ископаемого.
На
дополнительные
рассчитывать не все.
налоговые
льготы
могут
Региональный инвестпроект не может быть направлен на
некоторые цели. Это добыча и (или) переработка нефти,
добыча природного газа и (или) газового конденсата,
оказание услуг по транспортировке нефти и (или)
нефтепродуктов, газа и (или) конденсата, производство
подакцизных товаров (кроме мотоциклов и легковых
автомобилей). Это также деятельность, по которой
применяется нулевая ставка по налогу на прибыль.
Льготы предоставляются при условии, что на землях, где
реализуется инвестпроект, нет зданий и сооружений
сторонних организаций и граждан. Исключение - объекты
инфраструктуры.
Приведены требования к объему капвложений в
соответствии с инвестиционной декларацией (не менее
50 млн руб. в течение 3 лет или 500 млн руб. в течение
5 лет).
Кроме того, каждый региональный
реализуется единственным участником.
инвестпроект
К участникам инвестпроектов также предъявляется ряд
требований. Так, льготы смогут получить только
российские
организации,
зарегистрированные
на
территории региона, где реализуется инвестпроект. У них
не должно быть обособленных подразделений за
пределами данной территории. Кроме того, юрлица
должны иметь в собственности (в аренде минимум до
2024 г.) землю, на которой планируется реализация
проекта, и разрешение на строительство (если оно
обязательно).
Льготы не могут получить НКО, банки, страховые и
клиринговые организации, НПФ, профессиональные
участники РЦБ, резиденты ОЭЗ, участники КГН,
пользователи специальных налоговых режимов.
Организация получает статус участника регионального
инвестпроекта со дня включения ее в соответствующий
реестр.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г., но не ранее
чем по истечении 1 месяца со дня официального
опубликования и не ранее 1-го числа очередного
налогового периода по соответствующему налогу.
Федеральный
закон
от
23
июля Поправки направлены на совершенствование налогового
2013 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в администрирования.
части первую и вторую Налогового
кодекса
Российской
Федерации
и Так, уточнено, что сумма налога исчисляется в полных
некоторые другие законодательные акты рублях. Сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма
Российской Федерации, а также о налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.
признании утратившими силу отдельных
положений
законодательных
актов Внесены уточнения в КоАП РФ в части ответственности
Российской Федерации"
за непредставление сведений, необходимых для
осуществления налогового контроля.
Федеральный закон от 30 сентября Поправки касаются акцизов и в т. ч. предусматривают их
2013 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в индексацию.
главу 22 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"
Согласно
изменениям
ФНС России
вместо
Минфина России
определяет
формы
некоторых
документов, порядок их заполнения, представления в
налоговые органы, выдачи налогоплательщикам.
От
налогообложения
освобождается
передача
подакцизных товаров, произведенных из давальческого
сырья, собственнику или по его указанию другим лицам в
случае их реализации за границу в соответствии с
таможенной процедурой экспорта с учетом потерь в
пределах норм естественной убыли.
Налогоплательщик освобождается от уплаты акциза при
реализации
товаров
за
пределы
России
при
представлении только банковской гарантии. Ранее
принималось и поручительство банка.
Уточняется порядок применения налоговых вычетов,
возмещения (зачета, возврата) сумм акциза, а также
корректировки извещений об уплате (освобождении от
уплаты) авансового платежа акциза по алкогольной
продукции.
Ставка акциза на автомобильный бензин 4-го класса в
2014 г. - 9 916 руб. за 1 т., а 5-го класса - 6 450 руб. за 1 т.
Федеральный закон от 2 ноября
2013 г. N 306-ФЗ "О внесении изменений в
части первую и вторую Налогового
кодекса
Российской
Федерации
и
отдельные
законодательные
акты
Российской Федерации"
Ставки акцизов на 2014 г. и 2015 г. в отношении других
товаров сохраняются на уровне, предусмотренном
действующей редакцией НК РФ.
Введена статья об истребовании документов, связанных с
исчислением и внесением НДФЛ при выплате доходов по
государственным, муниципальным ценным бумагам, а
также эмиссионным ценным бумагам, выпущенным
российскими
организациями,
выплачиваемых
иностранным компаниями, действующим в интересах
третьих лиц
Документы запрашиваются налоговыми органами при
проведении камеральной и (или) выездной налоговой
проверки правильности исчисления и уплаты налога
налоговым агентом. Их нужно предоставить по общему
правилу в течение 3 месяцев.
Закреплены особенности для доходов по ценным
бумагам, выпущенных российскими организациями,
права на которые учитываются на счете депо
иностранного
номинального,
уполномоченного
держателей и (или) счете депо депозитарных программ.
Если такие доходы выплачиваются лицам, информация о
которых не была предоставлена налоговому агенту, то
они облагаются НДФЛ по ставке в 30%. То же касается
налога на прибыль.
Введена статья об особенностях исчисления сумм и
уплаты НДФЛ налоговыми агентами при осуществлении
операций с ценными бумагами, ФИСС, а также при
осуществлении выплат по ценным бумагам российских
эмитентов.
Некоторые
доходы,
получаемые
иностранной
организацией и не связанные с ее предпринимательской
деятельностью в нашей стране, относятся к поступлениям
от источников в России и облагаются налогом на прибыль
у источника выплаты доходов.
К таким доходам поправками отнесены доходы от
реализации (в т. ч. погашения) инвестпаев закрытых
ПИФов, относящихся к категориям рентных фондов или
фондов недвижимости.
Введена норма о пошлине за выдачу свидетельства о
праве собственности, за регистрацию ограничений
(обременении) прав в Едином госреестре прав на
воздушные суда и сделок с ними.
Норма касается гражданских судов. Для легких
предусматривается
пошлина
в
2 тыс. руб.,
для
сверхлегких - 1 тыс. руб., для прочих - 4 тыс. руб.
Ранее пошлина взималась как за регистрацию прав на
недвижимость (1 тыс. руб. для физлиц и 15 тыс. руб. для
организаций).
Федеральный
закон
от
23
июля Изменен порядок предоставления имущественного
2013 г. N 212-ФЗ "О внесении изменения в вычета по НДФЛ.
статью 220
части второй
Налогового
кодекса Российской Федерации"
Установлено ограничение по вычету в сумме расходов на
погашение процентов по целевым займам (кредитам) на
строительство и приобретение жилья (земли под него).
Прямо предусмотрено, что он может быть предоставлен
только один раз и в размере не более 3 млн руб.
Указанные изменения не коснутся займов (кредитов),
выданных до вступления поправок в силу.
Кроме того, ранее вычетом в связи с приобретением
жилья можно было воспользоваться только в отношении
1 объекта недвижимости. Теперь данное ограничение
снимается. При этом общая сумма вычета (по всем
объектам) не изменилась и составляет 2 млн руб. Остаток
вычета можно израсходовать в дальнейшем при новом
строительстве либо приобретении жилья (земли под
него).
Еще одна новация - возможность получить вычет как у
одного, так и у нескольких налоговых агентов по своему
выбору.
Федеральный
закон
от
7
июня Услуги
по
страхованию,
сострахованию
и
2013 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений в перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций от
главы 21 и 25 части второй Налогового предпринимательских и (или) политических рисков не
кодекса Российской Федерации"
облагаются НДС. Уточнено, что речь идет о деятельности
в рамках Закона о банке развития.
В налоговую базу по НДС теперь не включаются
получаемые страхователем выплаты по договорам
страхования
риска
неисполнения
договорных
обязательств контрагентом страхователя-кредитора, если
страхуемые договорные обязательства предусматривают
поставку страхователем товаров (работ, услуг),
облагаемых по ставке 0%. Ранее данная норма
применялась только в отношении экспортируемых
товаров, облагаемых по ставке 0%.
В перечень лиц, не составляющих счета-фактуры по
операциям, освобождаемым от НДС, включена
организация, занимающаяся страхованием экспортных
кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или)
политических рисков в соответствии с названным
законом.
Данная организация сможет включать суммы НДС,
уплаченные поставщикам по приобретаемым товарам
(работам, услугам), в затраты, принимаемые к вычету при
исчислении налога на прибыль.
Федеральный закон от 2 ноября Установлено, что кредитные потребкооперативы и
2013 г. N 301-ФЗ "О внесении изменений в микрофинансовые организации вправе формировать
отдельные
законодательные
акты резервы по сомнительным долгам в отношении
Российской Федерации"
задолженности, образовавшейся в связи с невыплатой
Вносит изменения в:
процентов по долговым обязательствам.
Налоговый кодекс РФ
Введены статьи об особенностях определения доходов и
расходов
кредитных
потребкооперативов
и
микрофинансовых организаций, а также об их расходах
на формирование резервов на возможные потери по
займам.
Закреплено, что микрофинансовые организации не вправе
применять УСН.
Федеральный
закон
от
2
июля Поправки касаются НДФЛ и НДПИ.
2013 г. N 152-ФЗ "О внесении изменений в
главы 23 и 26 части второй Налогового До внесения изменений для целей НДФЛ к доходам
кодекса Российской Федерации"
относились поступления от использования авторских или
иных смежных прав.
Поправками слово "иных" исключено, т. к. авторские
права разновидностью смежных не являются.
В части НДПИ изменения коснулись налога при добыче
кондиционных
руд
черных
металлов.
Ранее
применявшаяся ставка в 4,8% теперь будет умножаться на
коэффициент, характеризующий способ добычи (Кподз).
Прописан порядок его определения и применения.
Федеральный
закон
от
23
июля Увеличен транспортный налог на дорогостоящие
2013 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в легковые автомобили.
статью 362 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации"
Так, при его исчислении применяются следующие
повышающие коэффициенты.
В отношении автомобилей средней стоимостью от 3 до
5 млн руб., с года выпуска которых прошло 2-3 года - 1,1.
В отношении машин с той же стоимостью, с года выпуска
которых прошло 1- 2 года или не более 1 года - 1,3 и 1,5
соответственно.
Коэффициент для автомобилей средней стоимостью 510 млн руб., с года выпуска которых прошло не более
5 лет, равен 2. Для машин средней стоимостью 1015 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 10
лет, - 3. Такой же коэффициент применяется при расчете
налога на автомобили средней стоимостью от
15 млн руб., выпущенных менее 20 лет назад.
Порядок расчета средней стоимости
определяется Минпромторгом России.
Федеральный
закон
от
2
автомобилей
Перечень автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб.
ежегодно
размещается
на
официальном
сайте
Министерства. Срок - не позднее 1 марта.
ноября В отношении отдельных объектов недвижимости
2013 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в налоговая база определяется как их кадастровая
статью 12 части первой и главу 30 части стоимость по состоянию на 1 января года налогового
второй Налогового кодекса Российской периода.
Федерации"
К ним относятся административно-деловые и торговые
центры, а также нежилые помещения, назначение
которых предусматривает размещение офисов, объектов
торговли, общепита и бытового обслуживания, либо
которые фактически используются под них. Кроме того,
сюда относятся объекты недвижимости иностранных
организаций, не осуществляющих деятельности в России
через постоянные представительства, а также те, что не
относятся к деятельности данных организаций в России
через постоянные представительства.
В отношении объектов, по которым налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, налоговая
ставка в 2014-2016 гг. не может превышать определенных
значений. По общему правилу это 1%, 1,5% и 2% (по
годам), для Москвы - 1,5%, 1,7% и 2%.
Закон
региона,
устанавливающий
особенности
определения налоговой базы исходя из кадастровой
стоимости, может быть принят только после утверждения
субъектом
Российской
Федерации
результатов
определения такой стоимости. Предусмотрено ежегодное
формирование перечня соответствующих объектов.
Поправки, во-первых, перераспределяют налоговую
нагрузку на нефтяной сектор и, во-вторых, вводят
формулу расчета ставки НДПИ на горючий природный
газ и газовый конденсат.
Федеральный закон от 30 сентября
2013 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в
главу 26 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и статью 3.1
Закона
Российской
Федерации
"О
таможенном тарифе"
Базовая ставка НДПИ на нефть будет поэтапно повышена
с 2014 г. - с нынешних 470 руб. до 493 руб. за 1 т.
В то же время уменьшится предельная ставка экспортной
пошлины на сырую нефть. Согласно поправкам при
уровне мировых цен на нефть выше 182,5 долл. США за
1 т используемый при расчете предельной ставки
пошлины коэффициент снижен в 2014 г. с 65% до 59% (от
разницы между сложившейся ценой и 182,5 долл. США).
Что касается ставки НДПИ на горючий природный газ и
газовый конденсат, то вводимая формула учитывает
многокомпонентный состав газа, макроэкономические
показатели, ценовую конъюнктуру на целевых рынках
сбыта, а также показатели экономической эффективности
проектов по добыче газа.
Базовая ставка НДПИ на газ установлена в размере
35 руб. за 1 тыс. куб. м, на конденсат - 42 руб. за 1 т.
Данная ставка будет умножаться на базовое значение
единицы
условного
топлива
и
коэффициент,
характеризующий степень сложности добычи газа
(конденсата). При добыче газа к полученной величине
еще прибавляется показатель, характеризующий расходы
на транспортировку газа.
Базовое
значение
единицы
условного
топлива
определяется по формуле, учитывающей, в частности:
базовую ставку НДПИ при добыче газа и конденсата;
среднюю за налоговый период цену газового конденсата
и оптовую цену горючего природного газа на внешнем и
внутреннем рынках; долю добытого газа в общем
количестве углеводородного сырья, добытого в истекшем
налоговом периоде из залежи.
Коэффициент, характеризующий степень сложности
добычи газа (конденсата), будут рассчитывать с учетом
степени выработанности запасов газа конкретного
участка недр, географического расположения участка,
глубины
залегания
углеводородного
сырья,
принадлежности участка к региональной системе
газоснабжения и особенностей разработки отдельных
залежей сырья.
Формула расчета ставки НДПИ на горючий природный
газ и газовый конденсат вводится с 1 июля 2014 г.
Приказ Федеральной налоговой службы от С 1 января 2014 г. вместо кодов ОКАТО применяются
13 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/495@ "Об коды ОКТМО.
утверждении требований к составу и
структуре файлов данных статистической В связи с этим утверждаются новые требования к составу
налоговой отчетности ФНС России для и структуре файлов данных статотчетности ФНС России
форм по налоговой базе и структуре для форм по налоговой базе и структуре начислений,
начислений, представляемых в разрезе представляемых в разрезе муниципальных образований в
муниципальных
образований
в электронном виде по каналам связи.
электронном виде по каналам связи"
Область применения - автоматизированная подготовка
данных,
направляемых
инспекциями
и
межрегиональными ИФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам в региональные управления.
Прежние требования признаны утратившими силу.
Установлены требования, которые предъявляются к
XML файлам при передаче в налоговые органы
бюджетной отчетности в электронной форме. Речь идет о
балансе распорядителя (в т. ч. главного) и получателя
бюджетных средств, администраторов (в т. ч. главных)
источников финансирования дефицита бюджета и
доходов бюджета.
Приказ Федеральной налоговой службы от
14 мая 2013 г. N ММВ-7-6/171@ "Об
утверждении
формата представления
баланса
главного
распорядителя,
распорядителя, получателя бюджетных
средств,
главного
администратора,
администратора
источников
финансирования
дефицита
бюджета,
главного администратора, администратора Так, установлено, как должен называться такой файл. Его
доходов бюджета в электронной форме"
имя должно включать в себя идентификаторы получателя
и отправителя (ИНН организации или физлица), дату
формирования файла и его индивидуальный номер.
Расширение файла (xml) может указываться как
строчными, так и прописными буквами.
Приведена логическая модель файла, перечень ее
структурных элементов и сведения о них. Указаны
полные и сокращенные наименования элементов, их тип
(сложный или простой), формат (символьная строка или
числовое значение), обязательность указания, а также
иные требования.
Передача файла от отправителя к конечному получателю
может осуществляться в несколько этапов через другие
налоговые органы, осуществляющие передачу файла на
промежуточных этапах.
Приказ вступает в силу для бухгалтерской (финансовой)
отчетности в электронной форме за отчетный период
2013 г.
Утвержден новый формат представления бухгалтерской
(финансовой)
отчетности
субъектов
малого
предпринимательства в электронной форме (часть
CXXXVI, версия 5.03).
Приказ Федеральной налоговой службы от
3 сентября 2013 г. N ММВ-7-6/311@ "Об
утверждении
формата представления
бухгалтерской (финансовой) отчетности
субъектов малого предпринимательства в
электронной форме"
Приказ вступает в силу для бухгалтерской (финансовой)
отчетности субъектов малого бизнеса за период
2013 г. Прежний формат, утвержденный в начале 2013 г.,
утратил силу.
Дело в том, что руководитель экономического субъекта
вправе (если иное не предусмотрено уставом) передать
свои полномочия (в т. ч. на подписание бухгалтерской
(финансовой) отчетности) на основе доверенности (без
сообщения об этом органам управления экономическим
субъектом).
Обновлен
электронный
формат
представления
бухгалтерской (финансовой) отчетности социально
ориентированных некоммерческих организаций (часть
CXLIII, версия 5.02).
Приказ Федеральной налоговой службы от
3 сентября 2013 г. N ММВ-7-6/312@ "Об
утверждении
формата представления
бухгалтерской (финансовой) отчетности
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
в Это обусловлено следующей позицией Минфина и ФНС
электронной форме"
России. Руководитель экономического субъекта вправе
(если иное не предусмотрено уставом) передать свои
полномочия, в т. ч. на подписание бухгалтерской
(финансовой) отчетности, по доверенности. Причем об
этом можно не сообщать органам управления субъектом.
Приказ вступает в силу для бухгалтерской (финансовой)
отчетности за период 2013 г.
Приказ Федеральной налоговой службы от Заново утвержден формат представления бухгалтерской
3 сентября 2013 г. N ММВ-7-6/313@ "Об (финансовой) отчетности в электронной форме.
утверждении
формата представления
бухгалтерской (финансовой) отчетности в В частности, это связано с письмом ФНС России о
электронной форме"
передаче полномочий руководителя экономического
субъекта по подписанию бухгалтерской (финансовой)
отчетности иному лицу на основании доверенности.
В соответствии с ним руководитель вправе передать свои
полномочия на основе доверенности без сообщения об
этом органам управления экономическим субъектом
(если иное не предусмотрено уставом).
Новый формат вступает в силу для отчетности за период
2013 г. Приказ об утверждении прежнего признан
утратившим силу.
Приказ Федеральной налоговой службы от Скорректирован Порядок заполнения декларации по
26 октября 2012 г. N ММВ-7-11/808@ "О транспортному налогу.
внесении изменений в приложение N 3 к
приказу Федеральной налоговой службы Регионом может быть предусмотрено, что налог
от 20 февраля 2012 г. N ММВ-7-11/99@ зачисляется в его бюджет без направления по нормативам
"Об утверждении формы и формата суммы налога в бюджеты муниципалитетов.
представления налоговой декларации по
транспортному налогу в электронном виде Установлено, что в таких случаях одна декларация может
и Порядка ее заполнения"
заполняться в отношении общей суммы транспортного
налога в отношении ТС, местом нахождения которых
является территория субъекта Российской Федерации.
Это делается по согласованию с налоговым органом по
данному региону.
В этом случае в декларации указывается код ОКАТО,
соответствующий
территории
муниципалитета,
подведомственной налоговому органу по месту
представления декларации.
Закреплено,
что
в
случае
освобождения
от
налогообложения сумма соответствующей льготы
рассчитывается как произведение налоговой базы (строка
с кодом 070), ставки (строка с кодом 130) и
коэффициента, отражаемого в строке с кодом 120 (ранее в строке 160).
Установлено, что если регион установил льготу,
уменьшающую исчисленную сумму налога в процентах,
то сумма льготы рассчитывается как произведение
налоговой базы (строка с кодом 070), ставки (строка с
кодом 130), коэффициента, отражаемого в строке с кодом
160, и процента, уменьшающего исчисленную сумму
налога, деленное на 100.
Ранее вместо первых 3 величин использовалось значение,
указанное в строке с кодом 140.
Из перечня кодов видов ТС исключены самолеты
санавиации и медслужбы, суда промысловые морские и
речные, весельные, а также моторные лодки с двигателем
мощностью не более 5 л. с., легковые авто для инвалидов,
а также с мощностью двигателя до 100 л. с., полученные
через органы соцзащиты.
Приказ применяется с представления декларации за
2013 г.
Приказ Федеральной налоговой службы от С 01.01.2014 в бюджетном процессе вместо ОКАТО
27 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/525@ "О применяется Общероссийский классификатор территорий
внесении изменений в приказ ФНС России муниципальных образований (ОКТМО).
от 05.08.2010 N ЯК-7-6/374@"
В связи с этим уточнен формат представления в
электронном виде налоговых деклараций, бухгалтерской
отчетности и иных документов, служащих основанием
для исчисления и уплаты налогов и сборов (на основе
XML) (версия 5). Речь идет о части CVII, посвященной
составу и структуре показателей декларации по
косвенным налогам (НДС и акцизам) при импорте
товаров в Россию с территории государств - членов ТС
(версия 01).
Так, в таблицах, посвященных суммам НДС и акциза,
подлежащим
уплате
в
бюджет
в отношении
импортированных товаров, в части кода по ОКАТО
отмечено следующее. С 01.01.2014 рекомендуется
использовать значения в соответствии с ОКТМО.
Версия формата принимает значение 5.02.
Приказ Федеральной налоговой службы от Установлен новый формат представления единой
27 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/527@ "О (упрощенной) налоговой декларации (версия 4.02).
внесении изменений в приказ ФНС России
от 20.08.2007 N ММ-3-13/495@"
Это обусловлено переходом с 1 января 2014 г. на
использование в бюджетном процессе вместо кодов
ОКАТО (Общероссийского классификатора объектов
административно-территориального
деления)
кодов
ОКТМО (Общероссийского классификатора территорий
муниципальных образований).
При указании в упрощенной декларации сведений о
налогоплательщике с 1 января 2014 г. рекомендуется
использовать значения в соответствии с ОКТМО.
Приказ Федеральной налоговой службы от С 01.01.2014 в бюджетном процессе вместо ОКАТО будет
26 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/524@ "О использоваться OKTMО.
внесении изменений в приказ ФНС России
от 31.12.2009 N ММ-7-6/730@"
В связи с этим внесены соответствующие изменения в
"Формат
представления
налоговых
деклараций,
бухотчетности и иных документов, служащих основанием
для исчисления и уплаты налогов и сборов, в
электронном виде (на основе XML) (версия 5). Часть III.
Состав и структура показателей налоговой декларации по
НДС (версия 02)".
Также в таблице 4.2 "Состав и структура документа
(Документ)" графу "Дополнительная информация"
элемента "Налоговый период (код)" дополнили
значениями для указания месяца.
Версия формата принимает значение 5.03.
Приказ Федеральной налоговой службы от Скорректирован формат представления налоговых
12 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/492@ "О деклараций,
бухгалтерской
отчетности
и
иных
внесении изменений в приказ ФНС России документов, служащих основанием для исчисления и
от 24.08.2009 N ШТ-7-6/429@"
уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе
XML) (версия 5). Уточнены состав и структура
показателей декларации по ЕСХН (версия 01).
Изменения обусловлены применением с 1 января
2014 г. Общероссийского классификатора территорий
муниципальных образований (ОКТМО).
Версия формата принимает значение 5.02.
Приказ Федеральной налоговой службы от С 1 января 2014 г. решено применять Общероссийский
12 ноября 2013 г. N ММВ-7-6/491@ "О классификатор территорий муниципальных образований
внесении изменений в приказ ФНС России (ОКТМО) вместо Общероссийского классификатора
от 24.08.2009 N ШТ-7-6/428@"
объектов административно-территориального деления
(ОКАТО).
В связи с этим уточняются состав и структура
показателей электронной декларации по налогу,
уплачиваемому в рамках УСН.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 186- Закрепляется правовой статус эксперта в области
ФЗ "О внесении изменений в отдельные промышленной
безопасности.
Устанавливается
законодательные
акты
Российской административная и уголовная ответственность за дачу
Федерации в части проведения экспертизы заведомо ложного заключения. При этом эксперты
промышленной безопасности и уточнения несут
административную
ответственность
как
отдельных
полномочий
органов должностные лица.
государственного надзора при производстве
по
делам
об
административных Срок давности привлечения к административной
правонарушениях"
ответственности за нарушения в области безопасности
гидротехнических
сооружений,
а
также
Вносит изменения в:
градостроительной деятельности увеличивается с
2 месяцев до 1 года.
Уголовный кодекс РФ
Уточняется перечень должностных лиц органов
государственного
энергетического
надзора,
Уголовно-процессуальный кодекс РФ
уполномоченных
рассматривать
дела
об
административных правонарушениях.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ
Кодекс
Российской
Федерации
об Предусматривается
возможность
проведения
административных правонарушениях
административного расследования правонарушений в
области безопасности гидротехнических сооружений и
при использовании атомной энергии, надежности и
Арбитражный процессуальный кодекс РФ
безопасности в электроэнергетике, а также в сфере
Федеральный закон от 21 июля 1997 года градостроительной деятельности.
N 116-ФЗ "О промышленной безопасности
Уточняется
процедура
обжалования
решений
опасных производственных объектов"
арбитражных судов по делам об административных
правонарушениях, по которым в качестве наказания
установлено
предупреждение
и
(или)
административный штраф и размер назначенного
штрафа не превышает для юрлиц 100 тыс. руб., а для
физлиц (ИП) - 5 тыс. руб. Такие решения после
апелляции можно обжаловать в кассацию, только если
судом нарушены нормы процессуального права.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 186- Поправки
касаются
проведения
экспертизы
ФЗ "О внесении изменений в отдельные промышленной безопасности.
законодательные
акты
Российской
Федерации в части проведения экспертизы Ранее заключение такой экспертизы рассматривалось и
промышленной безопасности и уточнения утверждалось Ростехнадзором. Данное требование на
отдельных
полномочий
органов практике
выступало
необоснованным
государственного надзора при производстве административным барьером и служило источником
по
делам
об
административных дополнительных финансовых расходов для бизнеса.
правонарушениях"
Поправки
заменяют
процедуру
утверждения
Ростехнадзором заключений экспертизы включением
Вносит изменения в:
их в специальный реестр без оценки их содержания.
Ведет реестр названная Служба. Заключение можно
использовать с момента внесения записи в реестр.
Уголовный кодекс РФ
Уголовно-процессуальный кодекс РФ
Уголовно-исполнительный кодекс РФ
Кодекс
Российской
Федерации
административных правонарушениях
Уточняется
порядок
проведения
экспертизы.
Экспертным организациям запрещается проводить
экспертизу принадлежащих им объектов. Аналогичный
запрет распространен на работающих в этой
об организации экспертов.
Закрепляется правовой статус эксперта в области
промышленной
безопасности.
Устанавливается
Арбитражный процессуальный кодекс РФ
административная и уголовная ответственность за дачу
Федеральный закон от 21 июля 1997 года заведомо ложного заключения. При этом эксперты
административную
ответственность
как
N 116-ФЗ "О промышленной безопасности несут
должностные лица.
опасных производственных объектов"
Постановление Правительства РФ от 2
ноября 2013 г. N 986 "О классификации
гидротехнических сооружений"
Установлены критерии классификации
гидротехнических сооружений.
Выделено 4 класса их опасности: I класс - сооружения
чрезвычайно высокой опасности; II класс - высокой
опасности; III класс - средней опасности; IV класс гидротехнические сооружения низкой опасности.
Классификация производится в зависимости от высоты
гидротехнических сооружений и типа грунта их
оснований, назначения и условий эксплуатации,
максимального напора на водоподпорные сооружения и
последствий возможных гидродинамических аварий.
Если гидротехническое сооружение можно отнести к
разным классам, ему присваивают наиболее высокий из
них.
Постановление Правительства РФ от 26
С 1 января 2014 г. организации, эксплуатирующие
августа 2013 г. N 730 "Об утверждении
опасные производственные объекты I-III классов
Положения о разработке планов
опасности, должны иметь планы мероприятий по
мероприятий по локализации и ликвидации локализации и ликвидации последствий аварий на
последствий аварий на опасных
таких объектах. Это требование не касается объектов,
производственных объектах"
на которых используется оборудование, работающее
под избыточным давлением, либо стационарные
грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные
дороги, фуникулеры.
Установлен порядок разработки указанных планов.
План составляется для объекта, зарегистрированного в
государственном реестре опасных производственных
объектов. Если организация эксплуатирует 2 объекта,
расположенных на одном или смежных земельных
участках, допустимо разрабатывать единый план
мероприятий.
Приведены требования к структуре и содержанию
плана. В частности, в нем должны быть указаны
возможные сценарии возникновения и развития аварий
на объекте; достаточное количество, состав и
дислокация сил и средств, используемых для
локализации и ликвидации последствий аварий;
порядок обеспечения их постоянной готовности. Также
в плане прописывают первоочередные меры при
получении сигнала об аварии, действия
производственного персонала и аварийно-спасательных
служб по локализации и ликвидации аварийных
ситуаций, мероприятия по обеспечению безопасности
населения.
Определены периоды действия планов, основания и
сроки их пересмотра.
План утверждает руководитель эксплуатирующей
организации (ее обособленного подразделения) или его
заместитель.
План должен быть согласован с руководителем
профессиональной аварийно-спасательной службы
(формирования), с которой заключен договор на
обслуживание объекта.
Постановление Правительства РФ от 26
июня 2013 г. N 536 "Об утверждении
требований к документационному
обеспечению систем управления
промышленной безопасностью"
С 1 января 2014 г. вступают в силу поправки, согласно
которым организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты (ОПО) I или II класса
опасности, обязаны создать системы управления
промышленной безопасностью (ПБ) и обеспечивать их
функционирование.
В связи с этим утверждены требования к
документационному обеспечению таких систем.
Документация системы управления ПБ разрабатывается
для 1-ой либо для 2-х и более эксплуатирующих
организаций, являющихся группой лиц в соответствии с
антимонопольным законодательством.
Данная документация включает следующее. Заявление
о политике эксплуатирующих организаций в области
ПБ. Положение о системе управления ПБ. Положение о
производственном контроле за соблюдением
требований ПБ на ОПО. Документы планирования
мероприятий по снижению риска аварий на ОПО. Иные
документы, обеспечивающие функционирование
системы управления ПБ, предусмотренные положением
о системе управления ПБ.
Закреплено, что должны содержать первые 2 из
перечисленных выше документов.
Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и
атомному надзору от 7 декабря 2012 г. N 708
"О внесении изменений в Правила
безопасности в угольных шахтах,
утвержденные постановлением
Госгортехнадзора России от 5 июня
2003 г. N 50"
В эксплуатирующих организациях документально
оформляются и утверждаются их руководителями, вопервых, планируемые мероприятия по снижению риска
аварий на ОПО на срок более 1 календарного года. Вовторых, планы работ в области ПБ на календарный год.
Скорректированы правила безопасности в угольных
шахтах.
Предусмотрено, что шахты оборудуются пунктами
переключения самоспасателей/респираторов (ППС) и
коллективного спасения персонала (ПКСП).
Необходимость оснащения шахт указанными пунктами,
а также их размещение в горных выработках
определяются техническим проектом. Он утверждается
техническим руководителем (главным инженером)
шахты.
Расстояния от мест нахождения работников на
выемочных участках и в подготовительных выработках
до ближайших ППС (ПКСП), а также между пунктами,
установленными в горных выработках на пути
следования работников на поверхность, определяются
исходя из скорости передвижения сотрудников. Она
зависит от степени задымленности, состояния горных
выработок и времени защитного действия
применяемого самоспасателя, респиратора.
В горных выработках по пути следования работников с
аварийного участка к ППС (ПКСП) и на поверхность
устанавливаются светоотражающие визуальные и
осязаемые указатели.
ПКСП оборудуются техсредствами контроля
содержания метана, оксида углерода, диоксида
углерода, кислорода, а также температуры внутри
пункта и в рудничной атмосфере в горной выработке в
месте установки ПКСП. Кроме того, в пункте
устанавливаются средства связи с диспетчером шахты.
Он обеспечивается обособленным или автономным
проветриванием.
Комплектация ППС и ПКСП средствами
индивидуальной/коллективной защиты и первой
помощи, аварийно-спасательным оборудованием и
снаряжением определяется проектом оборудования
шахты ППС и ПКСП. При этом учитывается
максимальное количество человек, выходящих к
пунктам в случае возникновения аварии (согласно
маршрутам, предусмотренным планом ликвидации).
Строительство, градостроительство и архитектура
Федеральный закон от 30 декабря
Поправки касаются обеспечения исполнения
2012 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в обязательств застройщиков по передаче жилых
отдельные законодательные акты
помещений дольщикам.
Российской Федерации"
Согласно им застройщик наряду с залогом должен
Вносит изменения в:
выбрать один из следующих способов обеспечения
своих обязательств. Это может быть поручительство
банка или страхование гражданской ответственности.
Градостроительный кодекс Российской
Федерации
Застройщик может участвовать в обществе взаимного
страхования гражданской ответственности
Федеральный закон от 21 июля 1997 года
N 122-ФЗ "О государственной регистрации застройщиков или заключить соответствующий договор
прав на недвижимое имущество и сделок с со страховой организацией, имеющей лицензию на
данный вид страхования.
ним"
Федеральный закон от 26 октября 2002 года Предусмотрено, что застройщик должен застраховать
свою ответственность до госрегистрации договора с
N 127-ФЗ "О несостоятельности
первым дольщиком.
(банкротстве)"
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года
N 214-ФЗ "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении
Выгодоприобретателями по договору страхования
выступают дольщики. С письменного уведомления
страховщика ими также могут признаваться другие
лица в случае уступки последним права требования по
изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации"
договору долевого участия.
Страховым случаем является неисполнение или
ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств
по передаче жилого помещения дольщикам. Это
должно подтверждаться решением суда об обращении
взыскания на предмет залога или решением
арбитражного суда о признании должника банкротом и
об открытии конкурсного производства. В последнем
случае также нужна выписка из реестра требований
кредиторов о размере, составе и об очередности их
удовлетворения.
Договор страхования действует до установленной даты
передачи застройщиком жилого помещения дольщику.
Причем выгодоприобретатель сохраняет право на
получение страхового возмещения по страховому
случаю, наступившему в течение 2 лет после этой даты.
Франшиза запрещена.
Соответствующие поправки вносятся и в другие
нормативные правовые акты.
В частности, уточнена очередность удовлетворения
требований кредиторов при банкротстве застройщика.
Скорректирован перечень документов,
предоставляемых при регистрации договора участия в
долевом строительстве.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 148- Принят Закон об аквакультуре (рыбоводстве) и
ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о
внесении изменений в отдельные акты.
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
В частности, прописаны требования к содержанию
Федерации"
договора пользования рыбоводным участком. Одно их
них - обязательства рыбоводного хозяйства
Вносит изменения в:
предоставлять отчетность об объемах выпуска и
изъятия объектов аквакультуры.
Земельный кодекс Российской Федерации
Срок договора - от 5 до 25 лет. По требованию
собственника рыбоводного участка он может быть
Водный кодекс Российской Федерации
расторгнут досрочно. Это возможно в случаях
использования участка с нарушением требований
Федеральный закон "О рыболовстве и
законов или неосуществления рыбоводным хозяйством
сохранении водных биологических
деятельности, предусмотренной договором, в течение 2
ресурсов"
лет подряд.
Договор заключается по результатам торгов.
Исключение - некоммерческие рыбоводные хозяйства,
занимающиеся сохранением водных биоресурсов. Они
заключают безвозмездный договор без проведения
торгов.
Федеральный закон от 23 июля
2013 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране
окружающей среды" и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации"
Передача, уступка прав по договору не допускаются.
Поправки касаются охраны озонового слоя атмосферы.
Они подготовлены в рамках выполнения обязательств
России по Монреальскому протоколу по веществам,
разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об
охране озонового слоя.
Законодательно определено, что понимается под
озоноразрушающими веществами и их обращением.
Органы госвласти страны наделены полномочиями по
госрегулированию обращения озоноразрушающих
веществ. Так, Правительство РФ должно определить
перечень озоноразрушающих веществ, обращение
которых подлежит госрегулированию, допустимые
объемы их производства и потребления. Оно же
устанавливает сроки ввода запретов на проектирование,
размещение и строительство предприятий,
производящих конкретные озоноразрушающие
вещества и содержащую их продукцию, определяет
требования к обращению озоноразрушающих веществ.
Госрегулирование в указанной сфере включает в себя и
экономические стимулы к прекращению производства и
использования озоноразрушающих веществ и
содержащей их продукции.
Предусмотрены государственный учет обращения
озоноразрушающих веществ и госнадзор за
соблюдением требований к их обороту (в рамках
государственного экологического надзора).
Запрещено захоранивать продукцию, содержащую
озоноразрушающие вещества, без их извлечения из нее
для их дальнейшей рециркуляции или уничтожения.
Федеральный закон от 23 июля
2013 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О недрах"
Установлена административная ответственность за
несоблюдение экологических требований при
обращении озоноразрушающих веществ.
По общему правилу участки недр предоставляются в
пользование для геологического изучения на срок до
5 лет.
По участкам, расположенным полностью или частично
в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского,
Красноярского и Хабаровского краев, Иркутской,
Магаданской и Сахалинской областей, Ненецкого,
Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов,
этот срок увеличен до 7 лет.
Закреплено также следующее. Порядок определения
конкретных размеров ставок регулярных платежей за
пользование недрами устанавливает федеральный орган
управления государственным фондом недр.
Уполномоченные органы исполнительной власти
субъектов Федерации определяют конкретный размер
ставки регулярного платежа в отношении участков недр
местного значения.
Федеральный закон от 23 июля
2013 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О недрах"
Кроме того, на 50% увеличены максимальные ставки
регулярных платежей за пользование недрами в целях
поиска и оценки месторождений полезных ископаемых.
Согласно изменениям федеральные органы не только
составляют, но и ведут государственный баланс запасов
полезных ископаемых. Не только ведут, но и
составляют государственный кадастр месторождений и
проявлений полезных ископаемых. Также они
определяют порядок составления и ведения
государственных и территориальных балансов и
кадастров.
Вносит изменения в:
Региональные органы не только составляют, но и ведут
территориальные балансы и кадастры. Также они
уполномочены согласовывать проектную
документацию на выполнение работ, связанных с
пользованием участками недр местного значения.
С 1 января 2014 года по 1 апреля 2014 года кадастровые
инженеры обязаны представить в орган кадастрового
учета уведомление, содержащее сведения: страховой
номер индивидуального лицевого счета кадастрового
инженера в системе обязательного пенсионного
страхования, номер контактного телефона, почтовый
адрес и адрес электронной почты, по которым
осуществляется, результаты профессиональной
деятельности и т.п.
Федеральный закон от 24 июля
2007 г. N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости"
Постановление Правительства РФ от 18
сентября 2013 г. N 821 "Об утверждении
Правил принятия исполнительным органом
государственной власти или органом
местного самоуправления решения об
изъятии земельного участка,
предоставленного государственному или
муниципальному учреждению, казенному
предприятию (за исключением
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 123-ФЗ
введен внесудебный порядок изъятия нерадиво
используемых земель у государственных
(муниципальных) учреждений и казенных предприятий.
Соответствующее решение принимает исполнительный
орган госвласти (орган местного самоуправления). В
таком же порядке изымают земли, ранее
предоставленные унитарным предприятиям в
постоянное пользование. Это не касается
Федеральный закон от 23 июля
2013 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части
государственной регистрации прав и
государственного кадастрового учета
объектов недвижимости"
государственных академий наук, созданных государственных академий наук и подведомственных
такими академиями наук и (или)
им учреждений.
подведомственных им учреждений), при его
ненадлежащем использовании"
Прописано, кто и как принимает решение об изъятии.
В отношении ненадлежаще используемых участков,
находящихся в федеральной собственности, решение об
их изъятии выносит Росимущество. Исключение земли, предоставленные учреждениям и предприятиям
Минобороны России и Управления делами Президента
РФ. Решение об их изъятии принимают указанные
органы (по подведомственности).
Определены основания для вынесения решения. Это
документы о нарушении требований земельного
законодательства и невыполнении предписаний о его
устранении, поступившие от федерального органа
государственного земельного надзора.
Постановление Правительства РФ от 18
марта 2013 г. N 230 "О категориях
абонентов, для объектов которых
устанавливаются нормативы допустимых
сбросов загрязняющих веществ, иных
веществ и микроорганизмов"
Приведены требования к содержанию решения. Оно
принимается в 2-месячный срок после поступления
указанных документов. Копия решения направляется
учреждению (предприятию), а также органу, в чьем
ведении оно находится, в течение 7 рабочих дней после
его принятия.
Определено, кто относится к абонентам, для объектов
которых устанавливаются нормативы допустимых
сбросов загрязняющих (иных) веществ и
микроорганизмов.
Речь идет о производственных и перерабатывающих
организациях, которые имеют канализационные
выпуски в централизованную систему водоотведения и
заключили (должны заключить) договор
водоотведения, единый договор холодного
водоснабжения и водоотведения. При этом
среднесуточный объем отводимых (принимаемых)
сточных вод с указанных объектов составляет более
200 м куб. в сутки (суммарно по всем выпускам в
1 централизованную систему водоотведения).
Утверждены Правила установления для абонентов
организаций, занимающихся водоотведением,
нормативов допустимых сбросов веществ и
микроорганизмов в водные объекты через
централизованные системы водоотведения и лимитов
на такие сбросы.
Постановление Правительства РФ от 30
апреля 2013 г. N 393 "Об утверждении
Правил установления для абонентов
организаций, осуществляющих
водоотведение, нормативов допустимых
сбросов загрязняющих веществ, иных
веществ и микроорганизмов в водные
объекты через централизованные системы
Нормативы и лимиты устанавливаются
водоотведения и лимитов на сбросы
Росприроднадзором.
загрязняющих веществ, иных веществ и
микроорганизмов и о внесении изменений в Для установления нормативов и лимитов абоненты
некоторые акты Правительства Российской
Федерации"
представляют в Службу соответствующее заявление. В
нем указываются сведения о заявителе (полное и
сокращенное наименование абонента, место
нахождения, ИНН, ОГРН). Также подается расчет
нормативов либо план снижения сбросов.
Данные материалы рассматриваются в течение
30 рабочих дней.
Установление нормативов оформляется приказом
Службы, установление лимитов - путем выдачи
разрешения на сбросы.
В Положении о Службе закреплено, что она выдает
такие разрешения.
Скорректировано положение о Минприроды России.
Постановление Правительства РФ от 25
октября 2013 г. N 960 "О внесении
изменения в Положение о Министерстве
Расширены полномочия Министерства. Оно теперь
природных ресурсов и экологии Российской устанавливает порядок определения конкретных
Федерации"
размеров ставок регулярных платежей за пользование
недрами.
Это обусловлено поправками, внесенными летом
2013 г. в Закон о недрах, в силу которых порядок
определения конкретных размеров ставок регулярных
платежей за пользование недрами устанавливает
федеральный орган управления госфондом недр.
Уполномоченные органы исполнительной власти
субъектов Федерации определяют конкретный размер
ставки регулярного платежа в отношении участков недр
местного значения.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44- Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров,
ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок работ, услуг для обеспечения государственных и
товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд призван заменить Закон о
государственных и муниципальных нужд" размещении государственных (муниципальных)
заказов.
Цель контрактной системы - внедрение единого
прозрачного цикла формирования, размещения
госзаказа и исполнения госконтрактов.
Отдельное внимание уделяется планированию закупок,
оценке их обоснованности. Заказчики обязаны
составлять планы закупок (на срок действия акта о
соответствующем бюджете) и ежегодные планыграфики закупок. Вводится нормирование установление требований к закупаемым товарам,
работам, услугам, в том числе их предельной цены. Это
должно исключить необоснованное приобретение
предметов роскоши и товаров (услуг) категории "люкс".
Предусмотрено обязательное общественное
обсуждение закупок на сумму более 1 млрд руб.
Закон устанавливает следующие способы размещения
заказов. Помимо электронных и закрытых аукционов
могут применяться различные виды конкурсов, а также
запрос котировок (предложений) и закупки у
единственного поставщика. Сохранена возможность
заключить контракт с единственным поставщиком, если
конкурентные процедуры размещения заказа не
состоялись (но при определенных ограничениях).
Прописаны методы определения начальной
(максимальной) цены контракта. Для борьбы с
демпингом вводится обязанность участников конкурсов
и аукционов предоставлять повышенное обеспечение,
если предложенная ими цена опускается ниже
стартовой на 25%. Предусмотрен
предквалификационный отбор при проведении
конкурса на поставку товаров (работ, услуг)
высокосложного, инновационного или
специализированного характера.
Возможно заключение контрактов жизненного цикла
(на закупку товара и его последующие обслуживание,
эксплуатацию, ремонт и утилизацию). Вводится
банковское сопровождение контрактов. Расчеты в ходе
исполнения контракта, сопровождаемого банком, будут
отражаться на счетах, открытых в нем.
При осуществлении закупок предоставляются
преимущества не только учреждениям УИС,
организациям инвалидов, малому бизнесу, но и
социально ориентированным некоммерческим
организациям. Госзаказчики обязаны отдавать
приоритет инновационной продукции. Кроме того,
ограничиваются закупки иностранных товаров и услуг
(причем, не только в сфере обороны и безопасности).
Предусмотрено ведение реестра банковских гарантий,
выданных в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве
обеспечения исполнения контракта.
Еще одно новшество - электронные площадки должны
возвращать участникам аукционов не только внесенное
ими обеспечение, но и полученный с него доход.
Урегулирован порядок изменения и расторжения
контракта. Предусмотрены мониторинг закупок и аудит
результатов исполнения контрактов.
Для обеспечения прозрачности закупок создается
единая общедоступная информационная система. В ней
размещаются планы закупок, данные об их реализации,
реестры заключенных контрактов и недобросовестных
поставщиков, библиотека типовых контрактов,
каталоги товаров (работ, услуг), результаты
мониторинга и аудита закупок и многое другое.
Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых
превышает 100 млн руб., должны сформировать
специальные контрактные службы. Иные заказчики
обязаны назначить контрактного управляющего.
Постановление Правительства РФ от 28
ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения
реестра контрактов, заключенных
заказчиками, и реестра контрактов,
содержащего сведения, составляющие
государственную тайну"
Кроме того, вводится общественный контроль за
закупками.
В реестр включаются наименование заказчика,
источник финансирования, способ и дата определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), дата
заключения контракта, объект закупки, цена контракта
и срок его исполнения, копия контракта, подписанная
усиленной неквалифицированной ЭП заказчика,
информация об исполнении контракта,
идентификационный код закупки, документ о приемке
и др.
Также утверждены Правила ведения реестра
контрактов, содержащего сведения, составляющие
гостайну.
Реестр ведется Федеральным казначейством,
уполномоченным органом региона, муниципалитета. В
него также включаются наименование заказчика,
источник финансирования, способ и дата определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), дата
заключения контракта, объект закупки, цена контракта
и срок его исполнения, информация об исполнении
контракта, идентификационный код закупки и др.
Акт Правительства РФ об утверждении Положения о
ведении реестра государственных или муниципальных
контрактов, в которые включаются сведения,
касающиеся размещения заказов и составляющие
гостайну признан утратившим силу. То же касается
Положения о ведении реестра муниципальных и
госконтрактов, а также гражданско-правовых договоров
бюджетных учреждений на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к
технологическим, программным, лингвистическим,
правовым и организационным средствам обеспечения
пользования сайтом, на котором размещается реестр.
Постановление Правительства РФ от 28
ноября 2013 г. N 1085 "Об утверждении
Правил оценки заявок, окончательных
предложений участников закупки товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
Минфину России поручено установить порядок и
формы направления заказчиками до 1 июля
2014 г. информации и документов, предусмотренных
правилами.
Закреплены правила оценки заявок, окончательных
предложений участников закупки товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных
нужд.
Для оценки заявок (предложений) в документации о
закупке устанавливаются критерии,
характеризующиеся как стоимостные и нестоимостные.
К первым отнесены цена контракта, расходы на
эксплуатацию и ремонт товаров (объектов) и
использование результатов работ, стоимость
жизненного цикла товара (объекта), предложение о
сумме затрат заказчика по энергосервисному контракту.
Ко вторым - качественные, функциональные и
экологические характеристики объекта закупки,
квалификация участников закупки. Приведены
особенности оценки заявок по каждому из них.
В документации о закупке заказчик обязан указать
используемые для определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) критерии оценки и
величины их значимости. При этом используются как
минимум 2 критерия, один из которых - "цена
контракта", а в определенных случаях - "стоимость
жизненного цикла".
Для оценки заявок (предложений) по каждому
критерию используется 100-балльная шкала.
Итоговый рейтинг заявки (предложения)
рассчитывается как сумма рейтингов по каждому
критерию оценки. Победителем признается участник
закупки, заявке (предложению) которого присвоен
самый высокий итоговый рейтинг.
Приведены предельные величины значимости
критериев оценки заявок, окончательных предложений
участников закупки. По общему правилу минимальная
значимость стоимостных критериев оценки для товаров
составляет 70%, для работ, услуг - 60%.
При проведении запроса предложений заказчик вправе
не применять названные критерии оценки.
Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право
заключить контракт на поставки товаров, выполнение
Постановление Правительства РФ от 28
ноября 2013 г. N 1087 "Об определении
случаев заключения контракта жизненного
цикла"
работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд, утвержденные в 2009 г.,
утратили силу.
Определено, в каких случаях заключается контракт,
предусматривающий закупку товара или работы,
последующие обслуживание, эксплуатацию в течение
срока службы, ремонт, утилизацию поставленного
товара или созданного в результате выполнения работы
объекта (контракт жизненного цикла).
Это выполнение работ по проектированию и
строительству автодорог (их участков), защитных и
искусственных дорожных сооружений;
инфраструктуры морских и речных портов;
аэродромов; объектов коммунального хозяйства;
объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного
и городского наземного электрического транспорта;
объектов инфраструктуры ж/д транспорта общего
пользования; уникальных объектов капстроительства.
Закупка ж/д подвижного состава, транспортных средств
метрополитена, внеуличного и городского наземного
электрического транспорта; воздушных, морских и
речных судов.
Постановление Правительства РФ от 28
Во исполнение нового Закона о контрактной системе в
ноября 2013 г. N 1088 "Об утверждении
сфере закупок товаров, работ, услуг для
Правил проведения совместных конкурсов и государственных и муниципальных нужд установлен
аукционов"
порядок проведения совместных конкурсов и
аукционов.
Если у 2 и более заказчиков есть потребность в одних и
тех же товарах, работах, услугах, они вправе провести
совместные конкурсы или аукционы.
Для этого заказчики заключают между собой
специальное соглашение. Это нужно сделать до
утверждения конкурсной документации или
документации об аукционе.
После подписания соглашения заказчики вносят в планграфик сведения о наименовании организатора
совместного конкурса или аукциона. Требование о
включении в план-график сведений о наименовании
организатора применяется с 1 января 2015 г.
Прописаны полномочия названного организатора. Так,
он утверждает состав комиссии по осуществлению
закупок. Предоставляет документацию
заинтересованным лицам и разъясняет ее положения.
Размещает в единой информационной системе в сфере
закупок информацию и документы, необходимые при
определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Стороны соглашения несут расходы на проведение
совместного конкурса или аукциона пропорционально
доле начальной (максимальной) цены контракта
каждого заказчика в общей сумме цен.
Контракт с победителем совместного конкурса или
аукциона заключается каждым заказчиком
самостоятельно.
Если совместный конкурс или аукцион признан
несостоявшимся, решение о заключении контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) принимается заказчиками
самостоятельно.
Постановление Правительства РФ от 28
ноября 2013 г. N 1089 "Об условиях
проведения процедуры конкурса с
ограниченным участием при закупке
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
Прежнее положение о проведении совместных торгов
признано утратившим силу.
В соответствии с новой контрактной системой закупок
для государственных и муниципальных нужд на
поставки технологически сложных, инновационных,
высокотехнологичных или специализированных
товаров (работ, услуг) проводится конкурс с
ограниченным участием.
Определены случаи отнесения товаров (работ, услуг) к
таковым. Это, в частности, работы по обращению с
ядерными материалами, ремонту вооружения и военной
техники ядерного оружейного комплекса; услуги
общественного питания и поставки продуктов для
образовательных учреждений, медорганизаций,
учреждений соцобслуживания, организаций отдыха
детей; возведение, реконструкция, капремонт особо
опасных и технически сложных объектов
капстроительства, искусственных дорожных
сооружений при начальной (максимальной) цене
контракта в случае закупок для госнужд более
150 млн руб., для муниципальных нужд - более
50 млн. руб.
Участники закупки должны иметь необходимую
квалификацию. Приведены предъявляемые к ним
дополнительные требования (в части опыта выполнения
подобных работ и наличия материальных ресурсов).
Установлен список документов, которыми можно
подтвердить соответствие этим требованиям.
Постановление Правительства РФ от 28
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная
ноября 2013 г. N 1091 "О единых
система в сфере закупок для государственных и
требованиях к региональным и
муниципальных нужд. В целях ее информационного
муниципальным информационным системам обеспечения создается единая информационная
в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд"
система. Помимо нее субъекты Федерации и
муниципальные образования вправе формировать
региональные и муниципальные информационные
системы в сфере закупок, интегрированные с единой.
Установлены требования к региональным и
муниципальным информсистемам.
Определены функции региональных и муниципальных
систем, требования к их интеграции с единой
информсистемой, а также к размещаемой в них
информации и их программному обеспечению.
Сведения и документы, передаваемые из региональных
и муниципальных информсистем в единую,
скрепляются усиленной неквалифицированной
электронной подписью.
Региональные и муниципальные системы должны
обеспечивать безвозмездный круглосуточный доступ
пользователей к размещенной в них информации для
ознакомления, использования и автоматической
обработки.
Приведены требования к информационной
безопасности региональных и муниципальных
информсистем, режимам их работы.
Постановление Правительства РФ от 28
ноября 2013 г. N 1093 "О порядке
подготовки и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок
отчета об исполнении государственного
(муниципального) контракта и (или) о
результатах отдельного этапа его
исполнения"
Вышеперечисленные требования применяются при
взаимодействии информсистем со дня опубликования
Минэкономразвития России на официальном сайте
единой информсистемы извещения о регистрации
региональной или муниципальной системы в единой
информсистеме. В случае досрочного прекращения их
регистрации их эксплуатация возобновляется только
после прохождения новой регистрации.
С 1 января 2014 г. вступает в силу Закон о контрактной
системе в сфере закупок для государственных и
муниципальных нужд. В связи с этим определяются
особенности исполнения контракта.
Результаты отдельного этапа исполнения, информация
о поставленном товаре, выполненной работе или об
оказанной услуге отражаются заказчиком в
специальном отчете. Он размещается в единой
информационной системе. Указываются данные об
исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и
окончательных сроков, о санкциях в связи с
нарушением условий и др.
Утвержден порядок формирования и подготовки
отчета. Установлены сроки его размещения в единой
системе. Предусмотрены его форма и требования к
содержанию.
Отчет готовят уполномоченные работники контрактной
службы или контрактный управляющий заказчика.
До ввода в эксплуатацию единой системы отчет с
электронной подписью размещается на официальном
сайте для информации о заказах.
Утверждены Правила принятия решений о заключении
госконтрактов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на
срок, превышающий период действия утвержденных
лимитов бюджетных обязательств.
Постановление Правительства РФ от 26
ноября 2013 г. N 1071 "Об утверждении
Правил принятия решений о заключении
государственных контрактов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг
для обеспечения федеральных нужд на срок,
превышающий срок действия утвержденных Превышение возможно в случаях, установленных
лимитов бюджетных обязательств"
Бюджетным кодексом РФ.
Заказчики вправе заключать контракты на работы,
услуги, по которым длительность производственного
цикла превышает срок действия лимитов, в пределах
средств, предусмотренных актами Правительства РФ
либо решениями главных распорядителей средств
федерального бюджета о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций в объекты капстроительства
госсобственности России. Они подписываются на срок,
закрепленный указанными актами и решениями.
Контракты на работы, услуги, по которым длительность
производственного цикла превышает срок действия
лимитов, могут заключаться на срок и в пределах
средств Инвестиционного фонда РФ, которые
предусмотрены инвестпроектами, осуществляемыми на
принципах государственно-частного партнерства.
Контракты на товары, работы, услуги, по которым
длительность производственного цикла превышает срок
действия лимитов, условиями которых предусмотрены
встречные обязательства, не связанные с предметами их
исполнения, могут заключаться в рамках госпрограмм
России.
Такие контракты заключаются на срок и в пределах
средств, которые предусмотрены на реализацию
соответствующих мероприятий программ, при условии
определения в таких программах объектов закупок с
указанием в отношении каждого объекта закупки
установленной информации.
Акт Правительства РФ об утверждении Правил
принятия решений о заключении долгосрочных
государственных (муниципальных) контрактов на
выполнение работ (оказание услуг) с длительным
Постановление Правительства РФ от 25
ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения
реестра недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)"
производственным циклом признан утратившим силу.
Закреплены правила ведения реестра недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Он
размещается на сайте www.zakupki.gov.ru до ввода в
эксплуатацию единой информационной системы в
сфере закупок.
Реестр ведут в электронном виде ФАС России и
Рособоронзаказ (приведена его форма). Информация,
содержащаяся в нем, общедоступна для ознакомления
без взимания платы.
Уполномоченный орган проверяет представленную
информацию и документы на наличие фактов,
подтверждающих недобросовестность поставщика
(подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с
даты их поступления.
В результате выносится решение. При подтверждении
достоверности указанных фактов - о включении
информации о недобросовестном поставщике
(подрядчике, исполнителе) в реестр. В противном
случае - об отказе в этом. Уполномоченный орган
включает информацию в реестр в течение 3 рабочих
дней с даты вынесения решения.
Информация о недобросовестном поставщике
исключается из реестра по истечении 2 лет с даты ее
включения, а в случаях, предусмотренных
законодательством, - до истечения данного срока на
основании решения суда.
Положение о ведении реестра недобросовестных
поставщиков, утвержденное в 2007 г., утратило силу.
Постановление Правительства РФ от 25
Установлен порядок определения в контракте размера
ноября 2013 г. N 1063 "Об утверждении
штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком
Правил определения размера штрафа,
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, а также
начисляемого в случае ненадлежащего
пени, начисляемой за каждый день просрочки
исполнения заказчиком, поставщиком
исполнения (начиная со дня, следующего после
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, истечения предусмотренного контрактом срока).
предусмотренных контрактом (за
исключением просрочки исполнения
За ненадлежащее исполнение поставщиком
обязательств заказчиком, поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) обязательств по
(подрядчиком, исполнителем)), и размера
контракту размер штрафа устанавливается в виде
пени, начисляемой за каждый день
следующей фиксированной суммы. Если цена
просрочки исполнения поставщиком
контракта не превышает 3 млн руб. - 10% от нее. Если
(подрядчиком, исполнителем) обязательства, цена контракта составляет от 3 млн до 50 млн руб. - 5%;
предусмотренного контрактом"
от 50 млн до 100 млн руб. - 1%; свыше 100 млн руб. 0,5%.
Если свои обязательства не исполнил заказчик, штраф
составит 2,5%, 2%, 1,5% и 0,5% цены контракта
соответственно.
Постановление Правительства РФ от 8
ноября 2013 г. N 1005 "О банковских
гарантиях, используемых для целей
Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд"
Приведена формула, по которой рассчитывается пеня,
начисляемая за просрочку исполнения обязательства,
предусмотренного контрактом, поставщиком
(исполнителем, подрядчиком).
Закреплены требования к форме банковской гарантии,
используемой для целей Закона о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
Банковская гарантия оформляется на бумажном
носителе или в электронном виде с учетом требований,
установленных законодательством.
Перечислены документы, представляемые заказчиком
банку одновременно с требованием об уплате денежной
суммы по банковской гарантии (приведена его форма).
Бенефициар направляет гаранту следующие документы.
Это платежное поручение, свидетельствующее о
перечислении аванса принципалу. Документы,
подтверждающие факт наступления гарантийного
случая в соответствии с условиями контракта, а также
полномочия единоличного исполнительного органа,
подписавшего требование по банковской гарантии.
Прописаны правила ведения и размещения в единой
информационной системе в сфере закупок реестра
банковских гарантий.
Реестр ведет и размещает Федеральное казначейство.
Перечислены данные, которые включаются в него. Это
наименование, местонахождение заказчика бенефициара, ИНН; копия документа о внесении
изменений в условия банковской гарантии;
идентификационный код закупки; сведения об отказе
заказчика в принятии банковской гарантии.
При этом банк одновременно с выдачей банковской
гарантии (внесением изменений в ее условия)
формирует и отражает необходимые информацию и
документы в реестре.
Кроме того, заказчики по итогам рассмотрения
поступившей в качестве обеспечения исполнения
контракта банковской гарантии в случае отказа в ее
принятии формируют и включают соответствующие
данные в реестр.
До ввода в эксплуатацию единой информационной
системы в сфере закупок реестр банковских гарантий
размещается на сайте www.zakupki.gov.ru.
Постановление Правительства РФ от 12
октября 2013 г. N 913 "Об утверждении
Положения о размещении на официальном
сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг информации, подлежащей
размещению в единой информационной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд до ввода ее в
эксплуатацию"
При формировании сведений и документов для
включения в реестр до 31 декабря 2015 г. указывается
номер извещения об осуществлении закупки,
размещенного на названном сайте, или уникальный
номер контракта, в обеспечение которого выдана
банковская гарантия, из реестра контрактов. С 1 января
2016 г. - идентификационный код закупки.
Утверждено Положение о размещении на сайте
www.zakupki.gov.ru информации, подлежащей вводу в
единую информсистему в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных и госнужд до
начала ее эксплуатации.
Информация размещается в случаях и лицами, которые
предусмотрены Законом о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных и госнужд. Сроки ввода определяются
законом и принимаемыми в соответствии с ним
правовыми актами.
Данные размещаются в общедоступной части сайта
после подписания содержащего их документа
электронной подписью уполномоченного лица, в
закрытой части, доступ к которой возможен с помощью
электронной подписи, - после прохождения
регистрации на сайте.
Изменение размещенной информации возможно только
с размещением документа, содержащего перечень
поправок. Предыдущие редакции измененных
документов при этом сохраняются и остаются
доступными для свободного ознакомления всеми
пользователями сайта.
Удаление размещенной информации допускается на
основании предписания федерального органа власти по
контролю в сфере закупок или по решению суда.
Постановление Правительства РФ от 10
Перечислены требования, предъявляемые к финансовой
октября 2013 г. N 901 "О требованиях к
устойчивости банков, где оператор электронной
финансовой устойчивости банков, в которых площадки открывает счета для учета денежных средств,
оператором электронной площадки
внесенных участниками закупок в качестве
открываются счета для учета денежных
обеспечения заявок.
средств, внесенных участниками закупок в
качестве обеспечения заявок, и требованиях Так, банк должен участвовать в системе обязательного
к условиям договоров о ведении счетов,
страхования вкладов физлиц. Ему необходимо обладать
заключаемых оператором электронной
собственными средствами (капиталом) в размере не
площадки с банком, для учета денежных
менее 15 млрд руб., рассчитываемом по методике ЦБ
средств, внесенных участниками закупок в
качестве обеспечения заявок"
РФ, на последнюю отчетную дату. Также не должно
быть запрета Банка России на привлечение банком во
вклады денежных средств физлиц, а также требования
об осуществлении мер (неприменение мер) по его
финансовому оздоровлению.
Кроме того, закреплены требования к условиям
договоров о ведении счетов, заключаемых оператором
электронной площадки с банком, для учета
вышеназванных денежных средств.
Так, в договоре должен быть прописан порядок
удовлетворения требований о возврате денежных
средств с учетом определения очередности поступления
данных требований; расчета процентов, уплачиваемых
банком на остаток средств, находящихся на счете
оператора электронной площадки; урегулирования
споров по операциям, совершенным в рамках договора,
и др.
Постановление Правительства РФ от 17
Установлена предельная начальная (максимальная)
октября 2013 г. N 929 "Об установлении
цена контракта (лота), при превышении которой не
предельного значения начальной
могут быть предметом 1 контракта (лота)
(максимальной) цены контракта (цены лота), лекарственные средства с различными
при превышении которого не могут быть
международными непатентованными наименованиями
предметом одного контракта (одного лота) (при отсутствии таковых - с химическими,
лекарственные средства с различными
группировочными наименованиями).
международными непатентованными
наименованиями или при отсутствии таких Она зависит от объема денежных средств,
наименований с химическими,
направленных на закупку лекарств в предшествующем
группировочными наименованиями"
году. Если он составил менее 500 млн руб. - 1 млн руб.;
от 500 млн до 5 млрд руб. - 2,5 млн руб.; более
5 млрд руб. - 5 млн руб.
Исключение - ситуации, когда предметом 1 контракта
(лота) наряду с иными препаратами является поставка
лекарства с МНН (химическим, группировочным
наименованием) при отсутствии аналогов по
лекарственной форме и дозировке, а также
наркотических, психотропных и
радиофармацевтических лекарственных средств. В этом
случае предельная начальная (максимальная) цена
контракта (лота) равняется 1 тыс. руб.
Предельные значения начальной (максимальной) цены
контракта (лота), установленные в апреле 2013 г.,
признаны утратившими силу.
Постановление Правительства РФ от 19
С 1 января 2014 г. утрачивает силу Закон о размещении
сентября 2013 г. N 826 "Об утверждении
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
Положения о ведении реестра единственных оказание услуг для государственных и муниципальных
поставщиков российских вооружения и
нужд. Его заменяет Закон о контрактной системе.
военной техники"
В связи с этим утверждено новое положение, в
соответствии с которым ведется реестр единственных
поставщиков российских вооружения и военной
техники. Основные отличия сводятся к следующему.
Реестр ведется только на электронных носителях (ранее
- также на бумажных).
Исключается условие о том, что организации должны
соответствовать дополнительным требованиям к лицам,
поставляющим товары для нужд обороны и
безопасности, устанавливаемым Правительством РФ.
К госзаказчикам отнесена и Госкорпорация "Росатом".
В реестровой записи указывается также дата, с которой
оканчивается срок нахождения в реестре. Прежде
госзаказчики или единственные поставщики ежегодно
до 1 августа направляли в Рособоронзаказ документы и
материалы для подтверждения сведений, включенных в
реестр в предшествующем году. По истечении месяца
после указанного срока Служба исключала из реестра
неподтвержденные данные.
К заявлению о включении в реестр более не
прилагаются сведения об исполнении организацией
госконтрактов на поставку военной продукции с
указанием объемов ее поставок.
К заявлению прилагается заключение,
свидетельствующее в т. ч. об отсутствии возможности у
других организаций отрасли подготовить в течение
определенного срока производство военной продукции
без дополнительных материальных затрат с указанием
такого срока. Прежде этот срок равнялся 1 году.
Постановление Правительства РФ от 4
сентября 2013 г. N 775 "Об установлении
размера начальной (максимальной) цены
контракта при осуществлении закупки
товара, работы, услуги, при превышении
которой в контракте устанавливается
обязанность поставщика (подрядчика,
исполнителя) предоставлять заказчику
дополнительную информацию"
Определен срок, в течение которого предоставляется
информация о сведениях, содержащихся в реестре, 5 рабочих дней со дня получения запросов.
Установлены размеры начальной (максимальной) цены
контракта, при превышении которых в нем должна
быть указана обязанность участника закупки, с
которым заключается контракт, предоставить заказчику
определенную информацию.
Это сведения о выгодоприобретателях, органах
управления участников закупки, а также обо всех
соисполнителях, субподрядчиках, заключивших
договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
общая цена которых составляет более 10% стоимости
контракта.
Участник закупки для федеральных нужд представляет
указанную информацию, если начальная цена
контракта превышает 1 млрд руб., для региональных и
муниципальных нужд - 100 млн руб.
Постановление Правительства РФ от 26
Минэкономразвития России является уполномоченным
августа 2013 г. N 727 "Об определении
органом исполнительной власти, осуществляющим
федерального органа исполнительной
следующие функции в отношении единой
власти, уполномоченного на осуществление информационной системы в сфере закупок (далее функций по выработке функциональных
ЕИС).
требований к единой информационной
системе в сфере закупок, по созданию,
Это выработка функциональных требований к ЕИС, ее
развитию, ведению и обслуживанию единой создание, развитие, ведение и обслуживание,
информационной системы в сфере закупок, установление порядка регистрации и пользования.
по установлению порядка регистрации в
единой информационной системе в сфере
закупок и порядка пользования единой
информационной системой в сфере закупок"
Постановление Правительства РФ от 30
Утверждено Положение о проведении публичного
апреля 2013 г. N 382 "О проведении
технологического и ценового аудита крупных
публичного технологического и ценового
инвестиционных проектов с госучастием.
аудита крупных инвестиционных проектов с
государственным участием и о внесении
Положение касается объектов капстроительства,
изменений в некоторые акты Правительства возведение, реконструкцию или техперевооружение
Российской Федерации"
которых планируется полностью или частично
финансировать из 2 источников. Первый - средства
федерального бюджета (с использованием механизма
федеральной адресной инвестпрограммы). Второй ассигнования Инвестиционного фонда РФ.
В 2014 г. аудит проводится в отношении объектов
сметной стоимостью от 8 млрд руб., с 2015 г. - от
1,5 млрд руб.
В отношении проектов, сведения о которых составляют
гостайну, аудит не осуществляется.
Аудит проводится в 2 этапа.
Первый - на стадии подготовки акта Правительства РФ
об утверждении ФЦП, о бюджетных инвестициях в
федеральные объекты, не включенные в ФЦП, о
предоставлении регионам субсидий на
софинансирование их собственных и муниципальных
объектов, не включенных в ФЦП, об утверждении
паспортов проектов, планируемых к реализации за счет
Инвестиционного фонда РФ.
Также первый этап проводится при детализации
мероприятий (укрупненных инвестпроектов),
включенных в федеральную адресную
инвестпрограмму.
Второй - на стадии утверждения проектной
документации в отношении объекта.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г. Оно
не применяется в отношении проектов, включенных в
федеральную адресную инвестпрограмму на 20132015 гг. и гособоронзаказ на тот же период.
Исключение составляют 2 случая.
Первый - повторный аудит при увеличении сметной
стоимости объекта или уменьшении его мощности.
Второй - если в результате тех же изменений объект
попал в категорию объектов капстроительства,
предусмотренных положением.
Определены полномочия федеральных органов
исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
Постановление Правительства РФ от 26
августа 2013 г. N 728 "Об определении
полномочий федеральных органов
исполнительной власти в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и о Минэкономразвития России является органом
внесении изменений в некоторые акты
исполнительной власти по регулированию контрактной
Правительства Российской Федерации"
системы в указанной сфере.
ФАС России уполномочена осуществлять контроль в
сфере закупок и согласовывать применение закрытых
способов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей).
Исключение - контроль (надзор) в сфере
государственного оборонного заказа, а также не
относящихся к таковому закупок товаров (работ, услуг)
для обеспечения федеральных нужд, сведения о
которых составляют гостайну. Это отнесено к
полномочиям Рособоронзаказа.
Он также согласовывает применение закрытых
способов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) в случаях закупок товаров (работ,
услуг), сведения о которых составляют гостайну
(условие - такие данные содержатся в документации о
закупке или в проекте контракта). Это относится и к
закупкам товаров (работ, услуг), необходимых для
обеспечения федеральных нужд, если информация о
последних является гостайной.
Кроме того, скорректированы положения о
Минэкономразвития России, ФАС России,
Рособоронзаказе. Так, уточнены их полномочия.
Минэкономразвития России, в частности,
устанавливает порядок согласования применения
закрытых способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей); единые требования к
функционированию электронных площадок.
Разрабатывает типовое положение (регламент) о
контрактной службе.
Постановление Правительства РФ от 1
октября 2013 г. N 859 "О внесении
изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 18 августа
2010 г. N 636"
На ФАС России возложены плановые и внеплановые
проверки соблюдения законодательства о контрактной
системе заказчиком, контрактными службами и
управляющими, комиссиями по осуществлению
закупок и их членами, уполномоченными органами и
учреждениями, специализированными организациями,
операторами электронных площадок.
Требования к условиям контракта на энергосервис
приводятся в соответствие с Законом о контрактной
системе в сфере госзакупок.
Также вносятся следующие концептуальные изменения.
Указываемый в энергосервисном контракте размер
экономии энергоресурса в натуральном выражении
должен обеспечиваться исполнителем в результате
исполнения контракта в течение срока его действия с
учетом изменения факторов, влияющих на объем
потребления энергоресурсов. Прописан порядок
определения размера экономии, достигнутого в
результате исполнения контракта, если период его
достижения составляет более года.
Объем потребления энергоресурса до реализации
энергосберегающих мероприятий в случае отсутствия
показаний приборов учета может устанавливаться
расчетно-измерительным способом. Этот же способ
может применяться для определения объема
потребления энергоресурса после реализации
энергосберегающих мероприятий. Соответствующую
методику должно утвердить Минэнерго России.
Расширены обязанности заказчика по контракту. Он
помимо прочего должен предоставлять исполнителю
информацию об изменении условий договоров куплипродажи и поставки энергоресурса, экономия которого
обеспечивается в результате исполнения контракта.
За неисполнение обязательства по оплате
энергосервисного контракта для заказчика вводится
ответственность в виде неустойки (штрафа, пени).
Также предусмотрена ответственность заказчика за
несоблюдение (ненадлежащее соблюдение)
согласованных сторонами режимов и условий
использования энергоресурсов. Он обязан безвозмездно
устранить выявленные недостатки и возместить
исполнителю убытки.
Распоряжение Правительства РФ от 31
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная
октября 2013 г. N 2019-р О перечне товаров, система в сфере закупок товаров, работ, услуг для
работ, услуг, в случае осуществления
государственных и муниципальных нужд. В
закупок которых заказчик обязан проводить соответствии с ней отдельные товары, работы, услуги
аукцион в электронной форме (электронный должны закупаться путем проведения электронного
аукцион)
аукциона. Эти объекты закупки можно подробно и
точно описать, а критерии определения победителя
такого аукциона имеют количественную и денежную
оценку.
Установлен перечень товаров, работ, услуг, при закупке
которых заказчик обязан проводить электронный
аукцион. В него, в частности, включены пищевые
продукты, текстиль, одежда (кроме детской), печатная
продукция, нефтепродукты, офисное оборудование,
медицинские изделия, автотранспорт, строительные
работы, услуги по оптовой и розничной торговле,
услуги почты и электросвязи, гостиниц и ресторанов,
по финансовому посредничеству.
Предусмотрен ряд исключений из перечня. Так,
электронный аукцион может не проводиться в
отношении товаров, работ и услуг, которые могут
закупаться через конкурс с ограниченным участием и
двухэтапный конкурс. Не обязателен электронный
аукцион и для закупок пищевых продуктов для детских
садов, школ, больниц и т. п. Данный способ закупок
можно не применять и в отношении работ по
строительству, реконструкции, капремонту особо
опасных, технически сложных объектов, а также
искусственных дорожных сооружений, если начальная
(максимальная) цена контракта превышает 150 млн руб.
для госнужд или 50 млн руб. для муниципальных нужд.
Распоряжение Правительства РФ от 30
октября 2013 г. N 1999-р О перечне банков,
в которых оператором электронной
площадки открываются счета для учета
денежных средств, внесенных участниками
закупок в качестве обеспечения заявок
Отметим, что региональные власти могут установить
дополнительные перечни товаров, работ и услуг,
закупаемых через электронный аукцион. Кроме того,
заказчик вправе проводить такой аукцион и в
отношении товаров, работ, услуг, не включенных в
названные перечни.
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная
система в сфере закупок товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд. В
соответствии с ней заявки на участие в электронных
аукционах обеспечиваются участниками закупки путем
внесения денежных средств на счет оператора
электронной площадки в банке.
Установлен перечень банков, в которых оператором
электронной площадки открываются счета для учета
денежных средств, внесенных участниками закупок в
качестве обеспечения заявок. В него включен 51 банк.
В их числе - Банк ВТБ, Газпромбанк, Сбербанк России,
Банк Москвы.
Отметим, что банки отбираются в данный список
исходя из установленных Правительством РФ
требований к их финансовой устойчивости.
Указанный перечень должен быть размещен в единой
информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее
в эксплуатацию - на сайте www.zakupki.gov.ru.
Распоряжение Правительства РФ от 30
С 1 января 2014 г. вступает в действие основная часть
сентября 2013 г. N 1765-р Об утверждении положений Закона о контрактной системе в сфере
перечня товаров, работ, услуг, необходимых закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
для оказания гуманитарной помощи либо
государственных и муниципальных нужд. Он заменяет
ликвидации последствий чрезвычайных
Закон о размещении государственных (муниципальных)
ситуаций природного или техногенного
заказов.
характера
В связи с этим утвержден новый перечень товаров,
работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной
помощи либо ликвидации последствий ЧС. Они
закупаются в особом порядке путем запроса котировок
у участников, прошедших предварительный отбор.
Перечень не претерпел существенных изменений. Он
дополнен следующими позициями: изделия из
древесины, бытовая мебель, белье постельное,
кухонное и туалетное, спальные мешки.
Приказ Министерства экономического
Утверждено Типовое положение (регламент) о
развития РФ от 29 октября 2013 г. N 631 "Об контрактной службе.
утверждении Типового положения
(регламента) о контрактной службе"
Последняя должна создаваться государственными
(муниципальными) заказчиками, совокупный годовой
объем закупок которых в соответствии с их планомграфиком превышает 100 млн руб. В остальных случаях
создание контрактной службы необязательно.
Контрактная служба может представлять собой
отдельное структурное подразделение либо постоянный
состав специальных работников заказчика.
Структура и численность службы утверждается
заказчиком. Она не может включать менее 2 человек.
Перечислены функциональные обязанности
контрактной службы. Это, в частности, планирование
закупок и их обязательное общественное обсуждение.
Обоснование начальной (максимальной) цены
контракта и организация его заключения. Участие в
рассмотрении дел об обжаловании действий
(бездействия) заказчика и подготовка материалов для
выполнения претензионной работы.
Приказ Министерства экономического
С 1 января 2014 г. вводится контрактная система
развития РФ от 10 октября 2013 г. N 578 "Об закупок для государственных и муниципальных нужд.
утверждении Порядка обязательного
В соответствии с ней с 1 января 2016 г. Правительством
общественного обсуждения закупок товаров, РФ устанавливаются случаи проведения обязательного
работ, услуг для обеспечения
общественного обсуждения закупок и его порядок. До
государственных и муниципальных нужд в этого момента такому обсуждению подлежат закупки
случае, если начальная (максимальная) цена при начальной (максимальной) цене контракта свыше
контракта либо цена контракта,
1 млрд руб. Прописан его порядок.
заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), превышает
Общественное обсуждение таких закупок обязательно
один миллиард рублей"
для государственных и муниципальных заказчиков,
уполномоченных ими органов и учреждений, а также
всех юрлиц, осуществляющих закупки за счет
бюджетных средств (субсидий, инвестиций и др.).
Обсуждение проходит в специальном разделе
"Обязательное общественное обсуждение закупок" на
официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Участвовать в
нем могут любые лица. Чтобы оставить свои замечания
и предложения, надо зарегистрироваться в указанном
разделе сайта.
Все поступившие замечания и предложения проходят
предварительную проверку на предмет содержания
ненормативной лексики (не дольше 1 дня) и только
после этого размещаются в открытой части ресурса.
Процедура обсуждения включает 2 этапа. Первый этап
начинается с даты размещения заказчиком на сайте
плана-графика закупок. Обсуждается информация о
закупке, включенная в этот план. Определены сроки
обсуждения и реагирования заказчиков на оставленные
замечания и предложения. Ответ их автору не только
размещается на сайте, но и направляется ему по
электронной почте.
По окончании первого этапа проходят очные
публичные слушания. Регламентирован порядок их
проведения.
Результатом первого этапа может стать отмена закупки
или ее продолжение (с учетом поступивших замечаний
и предложений или без).
На втором этапе на указанном сайте обсуждают
извещение и документацию по закупке. По его итогам
определение поставщика отменяется или закупка
продолжается (с внесением изменений в извещение и
документацию либо без).
Протоколы каждого этапа обсуждения размещаются на
сайте и направляются в контролирующие органы.
Общественное обсуждение не проводится в случае
повторного конкурса, запроса предложений, а также
при закупке у единственного поставщика, если конкурс
(аукцион, запрос котировок или предложений) признан
несостоявшимся.
Приведенный порядок обсуждения не касается закупок
вооружения, военной и специальной техники в рамках
гособоронзаказа; закупок с применением закрытых
способов определения поставщиков или у
единственного поставщика, установленного
Президентом или Правительством РФ.
Отметим, что региональные и местные власти могут
предусмотреть иные случаи проведения обязательного
общественного обсуждения закупок и
соответствующий порядок.
Приказ вступает в силу с 1 января 2014 г. и действует
до 31 декабря 2015 г.
Приказ Министерства экономического
С 1 января 2014 г. вступает в силу Закон о контрактной
развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
утверждении Методических рекомендаций государственных и муниципальных нужд.
по применению методов определения
начальной (максимальной) цены контракта, В частности, предусматриваются 5 методов
цены контракта, заключаемого с
определения начальной (максимальной) цены
единственным поставщиком (подрядчиком, контракта, договора, заключаемого с единственным
исполнителем)"
поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Это метод
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка),
нормативный, тарифный, проектно-сметный,
затратный. Разработаны рекомендации по их
применению.
Цена определяется при формировании плана-графика,
документации о закупке, а также извещении о
проведении последней.
Необходимо обосновать цену. Выполняется ее расчет с
приложением справочной информации. Обоснование
размещается в открытом доступе в Интернете.
Наименования представивших сведения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) не указываются.
В целях закупки необходимо выполнить определенную
последовательность действий. Установить потребность
в конкретных товарах, работах, услугах. Определить
требования к ним. Исследовать рынок для выявления
уже имеющихся товаров, работ, услуг. Сформировать
описание объекта. Проверить наличие специальных
актов в отношении принятых видов, групп товаров,
работ, услуг. Определить применимый метод.
Рассчитать цену. Сформировать обоснование.
Приказ Министерства экономического
развития РФ от 13 сентября 2013 г. N 537
"Об утверждении Порядка согласования
применения закрытых способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
возможности заключения (заключения)
контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)"
Приведены рекомендации по поиску общедоступной
ценовой информации, содержащейся в реестре
контрактов, заключенных заказчиками.
С 1 января 2014 г. вводится контрактная система
закупок для государственных и муниципальных нужд.
В связи с этим установлено следующее.
Применение закрытых способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также
возможность заключения (заключение) контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) согласовываются с ФАС России. Если
речь идет о гособоронзаказе или о сведениях,
составляющих гостайну, - то с Рособоронзаказом.
Чтобы заключить контракт с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для нужд
субъекта Федерации или муниципалитета, нужно
получить согласие регионального или муниципального
контролирующего органа в сфере закупок
соответственно.
Заказчик направляет обращение о согласовании.
Установлено, что должен содержать этот документ.
Приведен перечень прилагаемых материалов. В
частности, требуются копии протоколов, составленных
в ходе проведения закупок, информация о поставщике
(подрядчике, исполнителе) и обоснование того, что он
соответствует установленным требованиям.
В ходе рассмотрения обращения контрольный орган
вправе приглашать лиц, чьи интересы могут быть
затронуты его решением, привлекать независимых
экспертов.
Решение о согласовании (об отказе в этом)
направляется заказчику в течение 10 рабочих дней с
даты обращения.
Приказ Министерства экономического
развития РФ и Федерального казначейства
Перечислены основания для отказа в согласовании.
Например, если в требования к поставке товаров,
выполнению работ, оказанию услуг влекут за собой
ограничение количества участников закупки.
Установлены особенности размещения на сайте
www.zakupki.gov.ru планов-графиков размещения
от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об
особенностях размещения на официальном
сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" для размещения
информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг планов-графиков
размещения заказов на 2014 и 2015 годы"
заказов на 2014-2015 гг.
План содержит перечень товаров, работ, услуг,
закупаемых путем конкурса (открытого, с
ограниченным участием, двухэтапного, закрытого,
закрытого с ограниченным участием, закрытого
двухэтапного), аукциона (в электронной форме,
закрытого), запроса котировок, предложений или путем
закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), а также способом определения такого
лица.
По общему правилу планы размещаются на сайте не
позднее 1 календарного месяца после принятия закона
(решения) о бюджете.
Исключение - закупки путем запроса котировок для
оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий ЧС природного или техногенного
характера, а также закупка у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя). В таких случаях планы
размещаются на сайте в день утверждения.
Планы, содержащие гостайну, не размещаются.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 170- Поправки направлены на повышение престижа и
ФЗ "О внесении изменений в отдельные
привлекательности военной службы по призыву.
законодательные акты Российской
Федерации в части реализации мер по
Так, выпускники аккредитованных вузов, прошедшие
повышению престижа и привлекательности службу по призыву, имеют преимущественное право
военной службы по призыву"
(при прочих равных условиях) на обучение по
специальностям в области экономики и управления и
Вносит изменения в:
соответствующим дополнительным профпрограммам. В
частности, они могут пройти обучение за рубежом,
осуществляемое в рамках программ и проектов,
Федеральный закон от 28 марта 1998 года
финансируемых за счет федерального бюджета.
N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе"
Граждане, не прошедших военную службу по призыву
без законных на то оснований, признаются
Федеральный закон от 27 мая 1998 года
уклонистами. Соответствующее заключение выносит
N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"
призывная комиссия. Она же проставляет необходимую
отметку в документах воинского учета.
Федеральный закон от 27 июля 2004 года
N 79-ФЗ "О государственной гражданской
К уклонистам не относятся граждане, которым
службе Российской Федерации"
предоставлена отсрочка от призыва; те, кто признан не
годным по состоянию здоровья или освобожден от
Федеральный закон от 2 марта 2007 года
военной службы по основаниям, предусмотренным
N 25-ФЗ "О муниципальной службе в
законом. Это также лица, не призванные на военную
Российской Федерации"
службу в связи с отменой региональной призывной
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации"
комиссией решения нижестоящей комиссии.
Приведен порядок зачисления граждан, уклонившихся
от военной службы, в запас ВС России по достижении
ими 27 лет.
Помимо вышеперечисленного, указанным лицам
запрещено занимать должности государственной или
муниципальной службы.
Федеральный закон от 2 ноября
27 января - День снятия блокады города Ленинграда
2013 г. N 295-ФЗ "О внесении изменения в (1944 год) переименован в День полного освобождения
статью 1 Федерального закона "О днях
советскими войсками города Ленинграда от блокады
воинской славы и памятных датах России" его немецко-фашистскими войсками (1944 год).
Постановление Правительства РФ от 4 июля Утверждено новое Положение о военно-врачебной
2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о экспертизе.
военно-врачебной экспертизе"
В нем учтены современные диагностические и
лечебные технологии. Расписание болезней, в
соответствии с которым определяется годность к
военной службе, полностью согласовано с
Международной классификацией болезней 10-го
пересмотра.
Впервые предусмотрена возможность заочного (по
документам) медосвидетельствования граждан,
являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы
или имеющих иную группу инвалидности без указания
срока переосвидетельствования. Для этого достаточно
предоставить в военкомат медицинские карты
амбулаторного больного и копии актов медикосоциальной экспертизы.
Допускается повторное освидетельствование граждан,
признанных ограниченно годными к военной службе,
если ранее установленный им диагноз изменен,
пересмотрен или они признаны здоровыми. Прежде
категория "В" предусматривала пожизненную
негодность к службе в мирное время. Это нововведение
также касается лиц, уволенных с военной службы по
болезни или по состоянию здоровья.
Закреплен конкретный перечень исследований, которые
нужно пройти до начала освидетельствования при
первоначальной постановке на воинский учет и при
призыве на военную службу. Это флюорография (если
она не проводилась последние 6 месяцев), общие
анализы крови и мочи, электрокардиография в покое.
Кроме того, выявляются ВИЧ, гепатиты "В" и "С".
Установлен порядок медицинского обследования и
освидетельствования граждан, проходящих
альтернативную гражданскую службу. Это позволит им
реализовать свое право на досрочное увольнение с
данной службы по состоянию здоровья.
Ужесточены экспертные подходы при алкогольной
зависимости с умеренными психическими
нарушениями у военнослужащих-контрактников.
Категория годности к военной службе теперь
оценивается не в связи со стадией гипертонической
болезни, а в зависимости от степени нарушения
функции "органов-мишеней".
Перестали быть препятствием для службы
двустворчатый аортальный клапан и диафрагмальная
грыжа I степени.
В Положение о независимой военно-врачебной
экспертизе внесены изменения, направленные на
соблюдение врачебной тайны при ее проведении.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление Правительства РФ от 19
С 1 января 2014 г. утрачивает силу Закон о размещении
сентября 2013 г. N 826 "Об утверждении
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
Положения о ведении реестра единственных оказание услуг для государственных и муниципальных
поставщиков российских вооружения и
нужд. Его заменяет Закон о контрактной системе.
военной техники"
В связи с этим утверждено новое положение, в
соответствии с которым ведется реестр единственных
поставщиков российских вооружения и военной
техники. Основные отличия сводятся к следующему.
Реестр ведется только на электронных носителях (ранее
- также на бумажных).
Исключается условие о том, что организации должны
соответствовать дополнительным требованиям к лицам,
поставляющим товары для нужд обороны и
безопасности, устанавливаемым Правительством РФ.
К госзаказчикам отнесена и Госкорпорация "Росатом".
В реестровой записи указывается также дата, с которой
оканчивается срок нахождения в реестре. Прежде
госзаказчики или единственные поставщики ежегодно
до 1 августа направляли в Рособоронзаказ документы и
материалы для подтверждения сведений, включенных в
реестр в предшествующем году. По истечении месяца
после указанного срока Служба исключала из реестра
неподтвержденные данные.
К заявлению о включении в реестр более не
прилагаются сведения об исполнении организацией
госконтрактов на поставку военной продукции с
указанием объемов ее поставок.
К заявлению прилагается заключение,
свидетельствующее в т. ч. об отсутствии возможности у
других организаций отрасли подготовить в течение
определенного срока производство военной продукции
без дополнительных материальных затрат с указанием
такого срока. Прежде этот срок равнялся 1 году.
Определен срок, в течение которого предоставляется
информация о сведениях, содержащихся в реестре, 5 рабочих дней со дня получения запросов.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 103- Поправки направлены на привлечение частных
ФЗ "О внесении изменений в Федеральный инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.
закон "О концессионных соглашениях" и
отдельные законодательные акты
Ими предусматривается возможность передачи прав
Российской Федерации"
владения и (или) пользования объектами тепло-,
водоснабжения и водоотведения путем заключения
договора аренды или концессионного соглашения. При
этом закрепляются механизмы, позволяющие
установить обязательные требования к собственникам,
концессионерам и арендаторам объектов
коммунального сектора, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в
части объемов и направлений инвестиций, целевых
показателей надежности, качества предоставляемых
товаров (оказываемых услуг) и сроков их достижения.
Предусмотрено обязательное техническое обследование
передаваемых объектов.
Прописан особый порядок оценки конкурсных
предложений и определения победителей конкурсов на
заключение договоров аренды и концессионных
соглашений в отношении указанных объектов.
Предусмотрена возможность использовать в качестве
критерия определения победителя объем финансовой
поддержки, предоставляемой из бюджета.
Устанавливаются требования к содержанию договоров
аренды, права, обязанности и ответственность сторон.
Недостижение плановых значений показателей
надежности, качества и энергоэффективности объектов
будет являться основанием для уменьшения тарифов.
Предусмотрено размещение в Интернете акта о
результатах контроля за соблюдением концессионером
условий концессионного соглашения (исключение стратегические и секретные объекты).
Постановление Правительства РФ от 22
Утверждены новые Основы ценообразования и правила
октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
в сфере теплоснабжения"
Регулированию подлежат тарифы на некоторую
тепловую энергию (мощность), их предельные уровни.
Тарифы на теплоноситель, на услуги по передаче его и
тепловой энергии, на горячую воду в открытых
системах теплоснабжения (горячего водоснабжения).
Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой
мощности при отсутствии потребления тепловой
энергии для отдельных категорий (групп) социально
значимых потребителей. Плата за подключение к
системе теплоснабжения.
При регулировании используются методы
экономически обоснованных расходов, обеспечения
доходности инвестированного капитала, индексации
тарифов, сравнения аналогов.
Плата за подключение должна составлять 550 руб., если
подключаемая тепловая нагрузка не превышает
0,1 Гкал/ч.
Вводится верхнее ограничение уровня тарифа для
производителя тепловой энергии.
Также утверждены правила, в соответствии с которыми
устанавливаются долгосрочные параметры
регулирования организаций в сфере теплоснабжения.
Определяется стоимость активов и инвестированного
капитала. Заключаются долгосрочные договоры
теплоснабжения по ценам, установленным
соглашением сторон, в целях обеспечения потребления
тепловой энергии (мощности) и теплоносителя
объектами, потребляющими их и введенными в
эксплуатацию после 1 января 2010 г. Распределяется
удельный расход топлива при производстве
электрической и тепловой энергии в режиме
комбинированной выработки.
Постановление применяется к отношениям, связанным
с госрегулированием цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения на 2014 г. и последующие годы, за
некоторыми исключениями.
С 1 января 2014 г. утрачивает силу постановление
Правительства РФ, которым были утверждены прежние
Основы ценообразования в отношении электрической и
тепловой энергии, правила госрегулирования и
применения тарифов на нее.
Обязательное страхование
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 321-Ф3 "О бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского
страхования на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов"
Общий объем доходов на 2014 г. установлен в сумме
1 240,1 млрд руб. 97,7% из них формируется за счет
поступлений страховых взносов на ОМС.
Прогнозируются аналогичные размеры расходов. В
связи с этим бюджет сбалансирован.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны
хотят направить на компенсацию выпадающих доходов
Фонда в связи с установлением пониженных тарифов
страховых взносов отдельным категориям
плательщиков. На эти цели в 2014 г. выделяется
28,6 млрд руб.
Объем субвенций, предоставляемых бюджетам
территориальных фондов ОМС, определен исходя из
численности застрахованных лиц по данным регистра
на 1 апреля 2013 г. 143,5 млн человек, подушевого
норматива финансового обеспечения базовой
программы ОМС на 2014 г. 6 962,5 руб. За их счет
проводится диспансеризация работающих граждан, а
также пребывающих в стационарных учреждениях
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. Кроме того, их направят на поэтапное
повышение оплаты труда медработников. Увеличат
финансирование расходов в рамках базовой программы
ОМС. Субвенции пойдут и на стимулирующие выплаты
медикам, ранее осуществляемые за счет федерального
бюджета и бюджета ФОМС.
Расширяется и усиливается роль первичной медикосанитарной помощи, оказываемой амбулаторно. При
этом сокращаются объемы более дорогостоящей
медпомощи, получаемой в стационарах.
Предусматриваются межбюджетные трансферты из
бюджета ФОМС бюджету ФСС РФ на оплату
медпомощи женщинам в период беременности, родов и
в послеродовом периоде, а также на проведение
профилактических медосмотров ребенка в течение
первого года жизни по 19,03 млрд руб. ежегодно.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 323-ФЗ "О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и
В составе бюджета ФОМС формируется
нормированный страховой запас: на 2014 г. в сумме
46 млрд руб.
Установлены страховые тарифы на ОСС от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний на 20142016 гг. Закон сохраняет порядок уплаты взносов,
профессиональных заболеваний на 2014 год установленный в 2006 г.
и на плановый период 2015 и 2016 годов"
В частности, речь идет о 32 страховых тарифах (от 0,2
до 8,5%), дифференцированных по видам
экономической деятельности, и о льготе по уплате
взносов.
Средний тариф по видам экономической деятельности 0,51% к начисленной оплате труда.
Предусмотрена индексация ежемесячных страховых
выплат с учетом инфляции.
Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и
иных вознаграждений в пользу застрахованных по
трудовым и гражданско-правовым договорам. Их
необходимо включать в базу для начисления взносов.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 331-ФЗ "О внесении изменений в
статью 11 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний"
Установлено, что в указанный период ИП направляют
взносы в размере 60% страховых тарифов в части
начисленных выплат в денежной и (или) натуральной
формах (включая вознаграждения по гражданскоправовым договорам) работникам-инвалидам I, II и
III групп.
Внесены поправки в Закон об ОСС от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний.
Размер единовременной страховой выплаты
определяется в соответствии со степенью утраты
застрахованным профессиональной трудоспособности
исходя из максимальной суммы, установленной
законом о бюджете ФСС России на очередной
финансовый год.
Ранее в случае смерти застрахованного единовременная
страховая выплата устанавливалась в размере, равном
указанной максимальной сумме.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 333-ФЗ "О внесении изменений в
статьи 58 и 58 Федерального закона "О
страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования"
Теперь в этой ситуации размер единовременной
страховой выплаты составляет 1 млн руб.
Что касается взносов в ПФР, то период применения
льготного тарифа в размере 20%, предусмотренного для
ряда страхователей, продлен по 2018 г. включительно.
Страховые взносы в ФСС России и ФФОМС для них
остаются на уровне 0%.
Речь идет об организациях и ИП - пользователях УСН,
действующих в производственной и социальной
сферах, аптеках, социально ориентированных НКО,
благотворительных организациях, ИП, применяющих
специальные режимы налогообложения.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 322-ФЗ "О бюджете Фонда
социального страхования Российской
Федерации на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов"
Тарифы страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды для большинства плательщиков
будут до конца 2016 г. на уровне 2012 г. В рамках
установленной предельной величины базы для
начисления страховых взносов - 22% (ПФР), 2,9%
(ФСС России) и 5,1% (ФФОМС). Свыше установленной
предельной величины - 10% (ПФР) и 0% (ФСС России
и ФФОМС).
Принят Закон о бюджете ФСС РФ на 2014-2016 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на
2014 г. составляет 565 023 млн руб.
В 2014 г. его расходы составят 564 917,2 млн руб.
Средства, в частности, будут потрачены на выплату
ряда пособий гражданам, имеющим детей, в т. ч. лицам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие
радиационных аварий. Предусмотрены затраты и на
обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации,
приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан
и др.
Федеральный закон от 23 июля
2013 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в
статью 22 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" и статьи 14 и 16
Федерального закона "О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования"
Максимальный размер ежемесячной страховой
выплаты по ОСС от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний не должен превышать
в 2014 г. 61 920 руб.
Уточнен порядок расчета размера страхового взноса по
ОПС для ИП, не производящих выплат и иных
вознаграждений физлицам.
Предусмотрено, что для ИП фиксированный размер
страхового взноса по ОПС исчисляется исходя из
величины полученного ими дохода.
Так, для ИП с годовым доходом до 300 тыс. руб.
данный взнос рассчитывается исходя из МРОТ. Для
остальных - исходя из МРОТ плюс 1% от суммы
превышения величины фактически полученного ИП
годового дохода над "пороговой" величиной годового
дохода (т. е. 300 тыс.руб.).
Установлена предельная сумма страховых взносов. Она
не может превышать произведения 8-кратного МРОТ и
тарифа взносов в ПФР, увеличенного в 12 раз.
Сведения о доходах ИП в Фонд направляют налоговые
органы. Срок - до 15 июня года, следующего за
истекшим расчетным периодом. После указанной даты
(до окончания текущего расчетного периода) сведения
представляются не позднее 1-го числа каждого
следующего месяца.
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 165- Приняты поправки к Закону об обязательном
ФЗ "О внесении изменений в Федеральный госстраховании жизни и здоровья военнослужащих,
закон "Об обязательном государственном
граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
страховании жизни и здоровья
начальствующего состава ОВД, Государственной
военнослужащих, граждан, призванных на противопожарной службы, органов госнаркоконтроля,
военные сборы, лиц рядового и
сотрудников УИС.
начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации,
Установлено, что страховщик обязан производить
Государственной противопожарной службы, страховые выплаты по страховым случаям,
органов по контролю за оборотом
наступившим в период действия договора страхования.
наркотических средств и психотропных
веществ, сотрудников учреждений и органов Типовой договор данного вида страхования утверждает
уголовно-исполнительной системы"
Правительство РФ.
Повышены лицензионные требования к опыту работы
страховщика в области личного страхования. Если
ранее стаж должен был составлять не менее 1 года, то
теперь - не менее 2.
Больше не нужно согласовывать страховой тариф с
Минфином России. При этом ведомство должно
определить порядок его расчета. Размер тарифа нельзя
менять в течение срока действия договора страхования.
Отменено ограничение максимального размера
страховой премии (напомним, что ранее он составлял
3% от фонда денежного довольствия).
Постановление Правительства РФ от 30
ноября 2013 г. N 1101 "О предельной
величине базы для начисления страховых
взносов в государственные внебюджетные
фонды с 1 января 2014 г."
Вместо штрафа за задержку выплаты страховых сумм
введена неустойка. При этом размер ответственности
страховщика не изменился (1% за каждый день
просрочки).
Предельная величина базы для начисления страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды
увеличивается в 1,098 раза и составит 624 тыс. руб. (в
2013 г. - 568 тыс. руб).
Индексация произведена с учетом роста средней
зарплаты в стране.
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в
пользу физлиц, превышающих указанную величину,
страховые взносы в ФСС и ФОМС не взимаются, а в
ПФР исчисляются по более низкой ставке (это не
касается плательщиков, применяющих льготные ставки
страховых взносов). При начислении взносов в ПФР по
дополнительным тарифам (за работников вредных и
опасных производств, выходящих на пенсию досрочно)
величина базы не ограничивается.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Федеральный закон от 2 декабря
В 2014 г. решено отказаться от индексации окладов
2013 г. N 350-ФЗ "О приостановлении
денежного содержания федеральных государственных
действия отдельных положений
гражданских служащих, денежного довольствия
законодательных актов Российской
военнослужащих и сотрудников правоохранительных
Федерации в связи с Федеральным законом органов (ОВД, УИС, ГПС, ФСКН, таможни). Речь
"О федеральном бюджете на 2014 год и на также идет об общем месячном фонде оплаты труда
плановый период 2015 и 2016 годов"
помощников члена Совета Федерации и депутата
Госдумы.
Цель поправок - оптимизировать расходы федерального
бюджета.
Федеральный закон от 12 ноября
Устанавливаются единые условия пенсионного
2012 г. N 181-ФЗ "О внесении изменения в обеспечения граждан, ставших инвалидами вследствие
статью 24 Закона Российской Федерации "О военной травмы.
пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах
В настоящее время инвалиды в результате военной
внутренних дел, Государственной
травмы из числа военнослужащих-призывников
противопожарной службе, органах по
получают пенсию по инвалидности и трудовую пенсию
контролю за оборотом наркотических
по старости с учетом фиксированного базового размера
средств и психотропных веществ,
ее страховой части.
учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей"
Инвалидам из числа военнослужащих-контрактников,
которые приобрели право на пенсию за выслугу лет,
она увеличивается. Размер доплаты соответствует
пенсии по инвалидности, назначаемой инвалидам
вследствие военной травмы из числа военнослужащихпризывников.
На вышеуказанное не могут рассчитывать инвалиды
вследствие военной травмы из числа военнослужащих и
сотрудников правоохранительных органов,
проходивших военную службу (службу) по контракту,
у которых нет достаточной выслуги лет для назначения
соответствующей пенсии. Они получают одну пенсию
по инвалидности. А если они приобретают право на
трудовую пенсию по старости, таковая выплачивается
им без фиксированного базового размера ее страховой
части на общих основаниях с другими гражданами,
которым пенсия назначена в соответствии с законом.
Следовательно, эти лица при прочих равных условиях
поставлены в худшее материальное положение по
пенсионному обеспечению по сравнению с
вышеуказанными категориями инвалидов.
Согласно поправкам с 1 января 2014 г. инвалиды
вследствие военной травмы по достижении
пенсионного возраста будут получать надбавку к
пенсии по инвалидности в сумме 100% расчетного
размера пенсии. Последний соответствует величине
социальной пенсии нетрудоспособных граждан 2 562 руб. в месяц, которая, в свою очередь, равна
фиксированному базовому размеру страховой части
трудовой пенсии по старости.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.
Принят бюджет ПФР на 2014-2016 гг.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного
фонда Российской Федерации на 2014 год и В 2014 г. прогнозируемый общий объем доходов
на плановый период 2015 и 2016 годов"
составляет 6 290 млрд руб., расходов - 6 416 млрд руб.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны в
2014 г. перечисляются в размере 2 448 млрд руб. Эти
средства пойдут в т. ч. на валоризацию расчетного
пенсионного капитала, компенсацию выпадающих
доходов бюджета Фонда, обеспечение его
сбалансированности, на предоставление материнского
(семейного) капитала, софинансирование добровольных
пенсионных накоплений граждан.
Учтены мероприятия по пенсионной реформе. В
частности, планируется поэтапно повысить базу для
начисления страховых взносов с 1,6 среднемесячной
зарплаты в 2014 г. до 1,7 в 2015 г. и до 1,8 в
2016 г. Увеличить с 5 до 15 лет страховой стаж для
оформления страховой пенсии. Стимулировать отказ от
назначения пенсии на 5 лет после достижения
установленного возраста. Предлагается возмещать за
счет федерального бюджета расходы на выплату
страховой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж
нестраховых периодов.
Социальные пенсии планируется проиндексировать в
2014 г. на 17,6%.
Среднегодовой размер трудовой пенсии составит в
2014 г. 11 084 руб. (174,4% к прожиточному
минимуму).
Расходы на единовременные выплаты средств
пенсионных накоплений запланированы в 2014 г. в
размере 15,2 млрд руб.
Объем средств пенсионных накоплений на конец
2014 г. оценивается в сумме 1 944,5 млрд руб.
По накопительной составляющей в 2014 г. доходы
Фонда должны составить 88,3 млрд руб., расходы 19,3 млрд руб.
Предельная величина взносооблагаемой базы
использовалась в расчетах с учетом индексации в
соответствии с ростом средней зарплаты по стране в
2014 г. - 624 тыс. руб.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 322-ФЗ "О бюджете Фонда
социального страхования Российской
Федерации на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов"
В 2014 г. резерв бюджета Фонда в части, не связанной с
формированием накопительной части трудовых пенсий,
не предусмотрен.
Принят Закон о бюджете ФСС РФ на 2014-2016 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на
2014 г. составляет 565 023 млн руб.
В 2014 г. его расходы составят 564 917,2 млн руб.
Средства, в частности, будут потрачены на выплату
ряда пособий гражданам, имеющим детей, в т. ч. лицам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие
радиационных аварий. Предусмотрены затраты и на
обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации,
приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан
и др.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 331-ФЗ "О внесении изменений в
статью 11 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний"
Максимальный размер ежемесячной страховой
выплаты по ОСС от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний не должен превышать
в 2014 г. 61 920 руб.
Внесены поправки в Закон об ОСС от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний.
Размер единовременной страховой выплаты
определяется в соответствии со степенью утраты
застрахованным профессиональной трудоспособности
исходя из максимальной суммы, установленной
законом о бюджете ФСС России на очередной
финансовый год.
Ранее в случае смерти застрахованного единовременная
страховая выплата устанавливалась в размере, равном
указанной максимальной сумме.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 333-ФЗ "О внесении изменений в
статьи 58 и 58 Федерального закона "О
страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования"
Теперь в этой ситуации размер единовременной
страховой выплаты составляет 1 млн руб.
Что касается взносов в ПФР, то период применения
льготного тарифа в размере 20%, предусмотренного для
ряда страхователей, продлен по 2018 г. включительно.
Страховые взносы в ФСС России и ФФОМС для них
остаются на уровне 0%.
Речь идет об организациях и ИП - пользователях УСН,
действующих в производственной и социальной
сферах, аптеках, социально ориентированных НКО,
благотворительных организациях, ИП, применяющих
специальные режимы налогообложения.
Федеральный закон от 4 декабря
2013 г. N 351-Ф3 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам
обязательного пенсионного страхования в
части права выбора застрахованными
лицами варианта пенсионного обеспечения"
Тарифы страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды для большинства плательщиков
будут до конца 2016 г. на уровне 2012 г. В рамках
установленной предельной величины базы для
начисления страховых взносов - 22% (ПФР), 2,9%
(ФСС России) и 5,1% (ФФОМС). Свыше установленной
предельной величины - 10% (ПФР) и 0% (ФСС России
и ФФОМС).
Поправки касаются выбора застрахованными лицами
варианта пенсионного обеспечения.
Граждане 1967 г. рождения и моложе должны до конца
2015 г. определиться - формировать или нет
накопительную часть трудовой пенсии. Для первого
варианта необходимо перевести свои пенсионные
накопления в НПФ либо выбрать частную
Вносит изменения в:
управляющую компанию или 1 из возможных
инвестиционных портфелей государственной УК
(расширенный либо портфель госбумаг). Для тех, кто
Федеральный закон от 1 апреля 1996 года
уже сделал такой выбор, тариф на накопительную часть
N 27-ФЗ "Об индивидуальном
пенсии по-прежнему составит 6%. Для "молчунов", чьи
(персонифицированном) учете в системе
накопления находятся в ПФР и которые ни разу не
обязательного пенсионного страхования"
воспользовались правом выбора инвестиционного
Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75- портфеля УК или переходом в НПФ, тариф составит
0%. Таким образом, они по сути откажутся от
ФЗ "О негосударственных пенсионных
финансирования накопительной части трудовой пенсии
фондах"
и все 6% пойдут в страховую часть и будут учтены при
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года индексации их расчетного пенсионного капитала.
N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном
Кроме того, при выборе инвестиционного портфеля
страховании в Российской Федерации"
государственной УК граждане вправе изменить вариант
своего пенсионного обеспечения, отказавшись от
Федеральный закон от 24 июля 2002 года
N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для накопительной части пенсии.
финансирования накопительной
Для молодежи, начинающей трудовую деятельность и
части трудовой пенсии в Российской
впервые вступающей в систему ОПС с 2014 г., на выбор
Федерации"
варианта пенсионного обеспечения отводится 5 лет.
До тех пор, пока лицо не сделает выбор, тариф для него
будет составлять 0%.
Меняется порядок уплаты страхователями взносов на
ОПС. Они будут вносить их по общему тарифу без
разделения на взносы на страховую и накопительную
части пенсии. Учитывать средства, предназначенные
для финансирования накопительной части трудовой
пенсии, станет ПФР исходя из данных индивидуального
(персонифицированного) учета в соответствии с
выбранным лицом вариантом пенсионного
обеспечения.
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 336-ФЗ "О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона "О
минимальном размере оплаты труда"
Федеральный закон от 23 июля
2013 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в
статью 22 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" и статьи 14 и 16
Федерального закона "О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования"
В связи с созданием системы гарантирования
пенсионных накоплений и предстоящим
акционированием НПФ пенсионные накопления за
2014 г. передаются в распределительную
составляющую пенсионной системы. Это обусловлено
тем, что НПФ и УК смогут подтвердить свое
соответствие новым требованиям только к 01.01.2015.
Однако указанные суммы накоплений будут учтены на
индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Средства будут передаваться в распределительную
систему только до того момента, пока НПФ или УК не
подтвердят свое соответствие новым требованиям.
С 1 января 2014 г. МРОТ увеличен до 5 554 руб. в
месяц.
Уточнен порядок расчета размера страхового взноса по
ОПС для ИП, не производящих выплат и иных
вознаграждений физлицам.
Предусмотрено, что для ИП фиксированный размер
страхового взноса по ОПС исчисляется исходя из
величины полученного ими дохода.
Так, для ИП с годовым доходом до 300 тыс. руб.
данный взнос рассчитывается исходя из МРОТ. Для
остальных - исходя из МРОТ плюс 1% от суммы
превышения величины фактически полученного ИП
годового дохода над "пороговой" величиной годового
дохода (т. е. 300 тыс.руб.).
Установлена предельная сумма страховых взносов. Она
не может превышать произведения 8-кратного МРОТ и
тарифа взносов в ПФР, увеличенного в 12 раз.
Сведения о доходах ИП в Фонд направляют налоговые
органы. Срок - до 15 июня года, следующего за
истекшим расчетным периодом. После указанной даты
(до окончания текущего расчетного периода) сведения
представляются не позднее 1-го числа каждого
следующего месяца.
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 165- Приняты поправки к Закону об обязательном
ФЗ "О внесении изменений в Федеральный госстраховании жизни и здоровья военнослужащих,
закон "Об обязательном государственном
граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
страховании жизни и здоровья
начальствующего состава ОВД, Государственной
военнослужащих, граждан, призванных на противопожарной службы, органов госнаркоконтроля,
военные сборы, лиц рядового и
сотрудников УИС.
начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы,
органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы"
Установлено, что страховщик обязан производить
страховые выплаты по страховым случаям,
наступившим в период действия договора страхования.
Типовой договор данного вида страхования утверждает
Правительство РФ.
Повышены лицензионные требования к опыту работы
страховщика в области личного страхования. Если
ранее стаж должен был составлять не менее 1 года, то
теперь - не менее 2.
Больше не нужно согласовывать страховой тариф с
Минфином России. При этом ведомство должно
определить порядок его расчета. Размер тарифа нельзя
менять в течение срока действия договора страхования.
Отменено ограничение максимального размера
страховой премии (напомним, что ранее он составлял
3% от фонда денежного довольствия).
Вместо штрафа за задержку выплаты страховых сумм
введена неустойка. При этом размер ответственности
страховщика не изменился (1% за каждый день
просрочки).
Постановление Правительства РФ от 12
На Минтруд России возложена подготовка
сентября 2013 г. N 800 "Об утверждении
предложений по определению потребности в
Правил подготовки предложений по
привлечении в страну иностранных работников (в том
определению потребности в привлечении
числе по приоритетным профессиональноиностранных работников, утверждению
квалификационным группам). Оно же готовит
квоты на выдачу иностранным гражданам
предложения по утверждению квот на выдачу
приглашений на въезд в Российскую
иностранцам приглашений на въезд в Россию в целях
Федерацию в целях осуществления трудовой осуществления трудовой деятельности и разрешений на
деятельности, а также квоты на выдачу
работу.
иностранным гражданам разрешений на
работу"
Предусмотрено создание при Министерстве
межведомственной комиссии, которая будет
рассматривать предложения регионов о потребности в
привлечении иностранных работников.
Соответствующие предложения должны вноситься
Минтрудом России в Правительство РФ не позднее
15 ноября предшествующего года (ранее - до
15 октября). В 2-недельный срок с даты вступления в
силу акта Правительства РФ Министерство должно
утвердить распределение квот по субъектам Федерации
на очередной год. Максимальная величина резерва квот
сокращена с 50 до 30%.
На официальном сайте Минтруда России размещается
перечень профессий (специальностей, должностей) для
привлечения иностранных работников.
Изменения в распределение квот могут вноситься в
течение года, на который они установлены, но не
позднее 1 декабря.
ФМС России поручено ежемесячно представлять в
Минтруд России данные об исчерпании квот по
регионам. Предложения об увеличении или сокращении
размера квот могут быть представлены в Правительство
РФ не позднее 15 ноября года, на который утверждены
квоты (ранее - до 15 октября).
Прежний порядок определения регионами потребности
в привлечении иностранных работников и
формирования квот утрачивает силу.
Бюджетная система
Федеральный закон от 2 декабря
2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете
на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016 годов"
Федеральный бюджет на 2014 г. и плановый период
2015-2016 гг. сформирован на основе консервативного
варианта прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на указанный период. Также
при его подготовке использованы "бюджетные
правила", позволяющие снизить зависимость
исполнения расходных обязательств от изменения
мировых цен на энергоресурсы.
Основные параметры федерального бюджета на
2014 г. таковы. Доходы составят около 13,57 трлн руб.,
расходы - 13,96 трлн руб. Дефицит федерального
бюджета составит 389,6 млрд руб.
Запланированный уровень инфляции - не более 5% в
2014 г.
Бюджет впервые сформирован на основе утвержденных
Правительством РФ 39 госпрограмм по основным
направлениям деятельности. При этом доля
программных расходов составляет более 90%. В
условиях ограниченности ресурсов средства
направляются на решение наиболее приоритетных
задач, в числе которых и реализация "майских" указов
Президента РФ. Будут проиндексированы стипендии,
пенсии, материнский капитал. В то же время в
2014 г. не предусмотрено повышение оплаты труда
госслужащих, судей, прокуроров, следователей, а также
денежного довольствия военнослужащих.
По сравнению с предыдущим периодом несколько
снижен объем расходов по таким статьям, как
"Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность", "Жилищно-коммунальное хозяйство",
"Социальная политика". В то же время увеличены
расходы по разделам "Национальная оборона",
"Национальная экономика", "Охрана окружающей
среды", "Образование", "Здравоохранение",
"Физическая культура и спорт", "Средства массовой
информации".
Проводимая пенсионная реформа позволит снизить
размер трансферта ПФР.
Впервые средства Фонда национального
благосостояния в сумме до 450 млрд руб. направляются
на реализацию ряда инфраструктурных проектов
(создание высокоскоростной ж/д магистрали Москва Казань, Центральной кольцевой автомобильной дороги,
развитие Байкало-Амурской и Транссибирской
магистралей).
Для покрытия дефицита федерального бюджета в 20142016 гг. планируется приватизировать пакеты акций
крупнейших компаний, занимающих лидирующее
положение в соответствующих отраслях экономики (в
их числе - ОАО "Росспиртпром", "Объединенная
зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком",
"Международный аэропорт Шереметьево").
Кроме того, Правительство РФ сможет направлять
средства Резервного фонда (в размере до 200 млрд руб.)
на замещение доходов, не поступивших в ходе
исполнения бюджета в 2013 г. (кроме нефтегазовых).
Вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ и другие
законы.
Федеральный закон от 3 декабря
2012 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты
Согласно поправкам в федеральный бюджет по
Российской Федерации"
нормативу 100% зачисляются взыскания за нарушение
миграционного законодательства. В муниципальные
Вносит изменения в:
бюджеты - штрафы за несоблюдение муниципальных
правовых актов.
Бюджетный кодекс Российской Федерации
В соответствии с прежней редакцией Кодекса НДФЛ,
вносимый иностранцами в виде фиксированного
авансового платежа при осуществлении ими в России
трудовой деятельности на основании патента,
зачислялся в региональные бюджеты по нормативу
100%. Согласно поправкам 50% этого налога идут в
федеральный бюджет.
Региональные органы обязаны установить
дифференцированные нормативы отчислений в
местные бюджеты от акцизов на автомобильный и
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные
масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей, производимые в России.
Проект бюджета региона и проекты территориальных
государственных внебюджетных фондов должны
составляться и утверждаться на 3 года (а не на 1 год или
на 3 года).
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 68- С 2014 г. изменяются нормативы распределения
ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный
доходов от уплаты акцизов на производимые в России
кодекс Российской Федерации и отдельные бензин, дизтопливо и моторные масла. В федеральный
законодательные акты Российской
бюджет будет направляться 28%, в региональные - 72%.
Федерации"
Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 104ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием
бюджетного процесса"
Вносит изменения в:
Бюджетный кодекс Российской Федерации
С 1 января 2014 г. штрафы за нарушение водного
законодательства на водных объектах, находящихся в
федеральной собственности, собственности регионов,
муниципальной собственности, зачисляются,
соответственно, в федеральный бюджет, бюджет
субъекта РФ, местный бюджет - по нормативу 100
процентов. За правонарушения на водных объектах,
находящихся в федеральной собственности, за которое
санкции наложены исполнительными органами
госвласти регионов, направляются в бюджет субъекта
РФ по месту нахождения органа или должностного
лица, принявшего решение о наложении штрафа, по
нормативу 100 процентов.
Штрафы за нарушение требований пожарной
безопасности распределяются в следующем порядке. В
федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов и в
бюджеты субъектов Российской Федерации - по
нормативу 50 процентов.
Денежные взыскания за нарушение таможенного
законодательства Таможенного союза, а также
законодательства России о таможенном деле
зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100
процентов.
Если иное не установлено законом о федеральном
бюджете и договором между органами госвласти края
(области), в состав которого входит автономный округ,
и органами госвласти соответствующего автономного
округа, налоговые доходы от федеральных налогов и
сборов, зачисляются в бюджет края (области).
Исключение составляет НДФЛ по нормативу 15
процентов, подлежащего зачислению в бюджет
автономного округа, передаваемого в полном объеме
органами госвласти автономного округа в
соответствующие местные бюджеты в установленном
порядке.
Скорректирован перечень оснований, когда в сводную
бюджетную роспись могут быть внесены изменения в
соответствии с решениями руководителя финансового
органа (руководителя органа управления
государственным внебюджетным фондом) без внесения
изменений в закон (решение) о бюджете.
Постановление Правительства РФ от 8
октября 2013 г. N 893 "О порядке
предоставления субвенций,
предоставляемых бюджетам субъектов
Российской Федерации и
бюджету г. Байконура из федерального
бюджета в целях финансового обеспечения
расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, возникающих при
выполнении полномочий Российской
Федерации, на выплату отдельных видов
государственных пособий лицам, не
подлежащим обязательному социальному
страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с
материнством, а также лицам, уволенным в
связи с ликвидацией организаций
(прекращением деятельности, полномочий
физическими лицами)"
Появилось дополнительное основание, согласно
которому в ходе исполнения федерального бюджета
показатели сводной бюджетной росписи могут быть
изменены по решению Министра финансов и без
внесения изменений в соответствующий федеральный
закон. Это перераспределение бюджетных
ассигнований на предоставление межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета бюджетам
государственных внебюджетных фондов РФ на
исполнение публичных нормативных обязательств
между разделами, подразделами, целевыми статьями
(государственными программами РФ и
непрограммными направлениями деятельности),
группами видов расходов классификации расходов
бюджетов в пределах общего объема межбюджетных
трансфертов, предусмотренного главному
распорядителю средств федерального бюджета на
исполнение публичных нормативных обязательств в
текущем финансовом году на основании предложения
федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего координацию деятельности
государственных внебюджетных фондов РФ.
Закреплено, как из федерального бюджета регионам
и г. Байконуру предоставляются субвенции для
финансирования расходов, возникающих при
выполнении полномочий России, на выплату ряда
госпособий лицам, не подлежащим ОСС на случай
временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, а также уволенным в связи с
ликвидацией организаций (прекращением
деятельности, полномочий физлицами). Приведена
методика распределения таких средств.
Речь идет о пособиях по беременности и родам
женщинам, уволенным в связи с ликвидацией
организации (в т. ч. вставшим на учет в
медорганизациях в ранние сроки беременности); при
рождении ребенка, а также по уходу за ним.
Субвенции предоставляются на основании заявок
органов исполнительной власти субъектов Федерации
и г. Байконура, а также с учетом отчетов о расходах
бюджетов на выплату пособий, источником
финансирования которых они являются.
Показателем оценки эффективности деятельности
органов госвласти субъектов Федерации по назначению
и выплате пособий, финансируемых за счет субвенции,
является процент обеспечения выплаты. Его плановое
значение - 100%.
Оценка эффективности осуществляется ежегодно
Минтрудом России.
Контроль за соответствующими расходами бюджетов
субъектов Федерации и Байконура осуществляют
Минтруд России, Росфиннадзор, Роструд.
Приказ Минфина России от 23 сентября
2013 г. N 98н "О внесении изменений в
отдельные нормативные правовые акты
Министерства финансов Российской
Федерации"
Порядок финансирования расходов на выплату
отдельных видов госпособий лицам, не подлежащим
ОСС на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, а также уволенным
(прекратившим деятельность, полномочия),
закрепленный в 2009 г., утратил силу.
Уточняются положения некоторых приказов
Минфина России, касающихся финансовохозяйственной деятельности государственных
(муниципальных) учреждений.
Отражены следующие изменения в законодательство. В
электронном документообороте применяется
электронная подпись. С 1 января 2014 г. в бюджетном
процессе используются коды ОКТМО вместо ОКАТО.
Вводятся положения о санкционировании целевых
расходов, источником финансового обеспечения
которых являются суммы возврата дебиторской
задолженности прошлых лет, на которые по решению
главного распорядителя подтверждена в течение
текущего финансового года потребность в направлении
их на те же цели, что и выделенные субсидии.
Уточняются правила предоставления и размещения в
сети Интернет сведений об учреждениях в части
показателей структурированной информации об
организации.
Приказ вступает в силу с 1 января 2014 г., за
исключением отдельных положений, для которых
предусмотрены иные сроки.
Приказ Федерального казначейства от 23
С 1 января 2014 г. осуществляется переход на кассовое
августа 2013 г. N 12н "О Порядке кассового исполнение бюджетов государственных внебюджетных
обслуживания исполнения бюджетов
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации и порядке
осуществления территориальными органами
Федерального казначейства отдельных
функций органов управления
государственными внебюджетными
фондами Российской Федерации по
исполнению соответствующих бюджетов"
фондов. Устанавливается порядок совершения
соответствующих операций. Определена процедура
реализации территориальными органами Федерального
казначейства отдельных функций по исполнению
бюджетов.
Предусматривается несколько способов исполнения.
Первый - открытие лицевого счета бюджета органу
управления (лицевых счетов территориальных органов
государственного внебюджетного фонда
территориальным органам фонда). Второй - открытие
лицевых счетов главному распорядителю
(распорядителям) и (или) получателям средств,
главному администратору (администраторам)
источников финансирования дефицита бюджета фонда
на основании соглашения с органом Федерального
казначейства о реализации вышеуказанных функций.
Третий сочетает в себе первые два.
Предусмотрен порядок учета кассовых операций.
Приказ Федерального казначейства от 1
ноября 2013 г. N 249 "Об утверждении
Особенностей формирования бюджетной
отчетности по кассовому исполнению
федерального бюджета, кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации,
бюджетных учреждений, автономных
учреждений и иных организаций
территориальными органами Федерального
казначейства"
Заново установлены особенности формирования
бюджетной отчетности по кассовому исполнению
федерального бюджета, кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов всех уровней, бюджетных,
автономных учреждений и иных организаций
территориальными органами Федерального
казначейства.
Отчетность формируется в соответствии с Инструкцией
о порядке составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчетности об исполнении
бюджетов (с учетом особенностей) в структуре КБК.
Установлен график представления отчетности в
Межрегиональное операционное УФК, в финансовые
органы регионов и муниципалитетов, в органы
управления внебюджетными госфондами, в отделения
ПФР и ФСС РФ.
В отчетности приводятся все предусмотренные в ней
показатели. При отсутствии данных по отдельным
показателям (в т. ч. нецифровым (символы, дата))
соответствующие строки или графы не заполняются.
Если все показатели не имеют числового значения, то
отчет представляется с нулевыми значениями
(исключение - Справка по консолидируемым расчетам
(ф. 0503125)).
Показатели должны соответствовать контрольным
соотношениям, предусмотренным для каждого отчета.
Одновременно нужно соблюдать логическую и
арифметическую увязку показателей между формами
отчетности.
Приказ Федерального казначейства от 30
сентября 2013 г. N 222 "О сроках
представления годовой бюджетной
отчетности по кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, бюджетных
учреждений, автономных учреждений и
иных организаций, кассовому исполнению
федерального бюджета и кассовому
обслуживанию исполнения бюджета
Союзного государства за 2013 год
территориальными органами Федерального
казначейства"
Акт об утверждении прежних особенностей признан
утратившим силу.
Установлены сроки представления отчетности за
2013 г. по кассовому исполнению бюджетов бюджетной
системы, учреждений (в том числе автономных) и иных
организаций, по кассовому исполнению федерального
бюджета и кассовому обслуживанию бюджета
Союзного государства.
В электронном виде - 27 февраля 2014 г., в бумажном
(по отчету, содержащему гостайну) - 11 марта 2014 г.
Материалы представляют территориальные органы
Федерального казначейства в Межрегиональное
операционное управление.
Определен срок подачи годовой бюджетной отчетности
по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов,
учреждений (в том числе автономных) и иных
организаций за 2013 г. указанными органами (кроме
Межрегионального операционного управления) в
финансовые структуры регионов. В электронном виде 17 февраля 2014 г.
Утвержден срок представления годовой отчетности по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов
территориальных государственных внебюджетных
фондов за 2013 г. в органы управления ТФОМС. В
электронном виде - 14 февраля 2014 г.
Регулирование отдельных видов деятельности
Федеральный закон от 23 февраля
Предусмотрены ценовые и налоговые меры по
2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья
снижению спроса на табачные изделия (увеличение
граждан от воздействия окружающего
акцизов на данную продукцию; установление
табачного дыма и последствий потребления минимальных розничных цен на нее).
табака"
70221478.13
Федеральный закон от 2 ноября
2013 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в
статью 44 Федерального закона "О связи" и
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях"
Поправки направлены на борьбу с мошенничеством при
продаже SIM-карт.
Их реализация разрешается только в помещениях,
стационарных объектах или торговых залах. Продажа
SIM-карт в нестационарных торговых объектах
запрещается (кроме специально оборудованных для
обслуживания абонентов транспортных средств). Это
мера по сути не допускает заключения договоров на
оказание услуг мобильной связи на улице.
Также дилеры, получившие от оператора SIM-карты
для продажи, при заключении договора на оказание
услуг связи обязаны вносить в него сведения об
абоненте и направлять 1 экземпляр подписанного
договора оператору связи в течение 10 дней после его
заключения (договором может быть предусмотрен
меньший срок). Оператор связи должен проверить
достоверность данных об абоненте.
Поправки обязывают оператора предоставлять
абоненту через Интернет сведения о заключенных с
ним договорах оказания услуг мобильной связи.
Кроме того, для заключения договоров и проведения
расчетов с абонентами дилер должен иметь
письменный документ, подтверждающий полномочия
действовать от имени оператора связи.
За заключение договора без таких полномочий, а также
за невыполнение дилером требований в части указания
и представления данных об абоненте вводится
административная ответственность.
Федеральный закон от 21 октября
2013 г. N 278-ФЗ "О внесении изменения в
статью 24.1 Федерального закона "Об
отходах производства и потребления"
Эти меры позволят исключить продажу SIM-карт на
несуществующие паспортные данные и перепродажу
дилерами SIM-карт другим юридическим лицам.
Внесение поправок обусловлено вступлением России в
ВТО.
Исключены некоторые основания для освобождения от
уплаты утилизационного сбора.
Ранее производители (изготовители) колесных
транспортных средств могли не вносить указанный
сбор, если они обязались обеспечить последующее
безопасное обращение с отходами в виде отработавших
свой век машин.
Возможность принять на себя такое обязательство
отменено. Таким образом, соответствующим
производителям (изготовителям) придется уплачивать
утилизационный сбор.
Правила ВТО запрещают делать какие-либо
исключения для третьих стран или отдельных
категорий лиц. В связи с этим отменено освобождение
от уплаты сбора в отношении транспорта, ввозимого в
Россию с территорий государств-членов ТС в рамках
ЕврАзЭС и имеющего статус товаров ТС. Это также
касается транспортных средств, помещенных в
Калининградской области (ОЭЗ) под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны.
Постановление Правительства РФ от 15
ноября 2013 г. N 1024 "О внесении
изменений в Правила представления
деклараций об объеме производства,
оборота и (или) использования этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, об использовании
производственных мощностей"
Правила оформления и выдачи паспортов
транспортных средств (шасси) должно определить
Правительство РФ. Прежде для их получения
требовалось уплатить сбор (за исключением случаев
освобождения от него).
Скорректированы правила представления деклараций
об объеме производства, оборота и (или) использования
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, об использовании производственных
мощностей. Это обусловлено изменениями в Закон,
регулирующий данную сферу.
Закрепляются положения о декларировании объемов
розничной продажи сидра, пуаре и медовухи. Это
должны делать организации, занимающиеся
производством и (или) оборотом продукции. Речь также
идет об ИП, продающих такие товары в розницу.
Как и ранее, декларации представляют, в том числе,
организации, закупающие этиловый спирт для
изготовления алкогольной продукции,
спиртосодержащей пищевой продукции и непищевой
(при наличии спирта более 25%). Цель - использовать
их в качестве сырья или вспомогательного материала
при производстве алкогольной, спиртосодержащей и
иной продукции либо для технических и иных нужд.
Введено дополнительное условие. Объем закупки более 200 декалитров в год.
Производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре,
медовухи обязали представлять расчет
производственной мощности в уполномоченный
федеральный орган. Соответствующие положения
также закреплены в порядке.
Пересмотрены сроки представления деклараций. Они
направляются ежеквартально, не позднее 20 числа
месяца, следующего за отчетным периодом.
Оформляются в виде электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью. Декларации передаются в
Росалкогольрегулирование. Исключения - декларации
об объеме розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции, пива, пивных напитков,
сидра, пуаре и медовухи. При их представлении в виде
электронного документа используется формат,
установленный Службой. Органы исполнительной
власти регионов для приема используют программное
обеспечение.
Уточнены отдельные графы форм деклараций.
Выборы, избирательная система, референдум
Федеральный закон от 21 октября
Поправки касаются обнародования информации об
2013 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в избирательных объединениях (в т. ч. политических
статью 35 Федерального закона "Об
партиях), участвующих в выборах.
основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан
Уточнено, что список избирательных объединений
Российской Федерации" и отдельные
размещается на официальном сайте Минюста или его
законодательные акты Российской
территориальных органов, а также публикуется в
Федерации"
периодических печатных изданиях.
Здравоохранение
Федеральный закон от 25 ноября
2013 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской
Федерации по вопросам охраны здоровья
граждан в Российской Федерации"
Внесены поправки в 61 акт в связи с принятием Закона
об основах охраны здоровья граждан.
Изменения затронули, в частности, СК РФ, УК РФ,
УПК РФ, ТК РФ, ГПК РФ, Законы о прокуратуре,
статусе судей, службе в ОВД России, ветеранах,
предупреждении распространения ВИЧ-инфекции,
воинской обязанности и военной службе, санитарноэпидемиологическом благополучии населения,
донорстве крови и ее компонентов.
В НК РФ, в частности, закреплены размеры
госпошлины за совершение действий уполномоченным
органом исполнительной власти при государственной
регистрации медицинских изделий.
Введена административная ответственность в т. ч. за
нарушение установленных правил в сфере обращения
медизделий, законодательства об обращении
лекарственных средств.
Реклама медицинских услуг по искусственному
прерыванию беременности запрещена.
К полномочиям федеральных органов госвласти в сфере
охраны здоровья отнесена организация проведения
медицинских экспертиз, осмотров и
освидетельствований в медорганизациях,
подведомственных федеральным органам
исполнительной власти, государственным академиям
наук.
Федеральный закон от 2 декабря
Общий объем доходов на 2014 г. установлен в сумме
2013 г. N 321-Ф3 "О бюджете Федерального 1 240,1 млрд руб. 97,7% из них формируется за счет
фонда обязательного медицинского
поступлений страховых взносов на ОМС.
страхования на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов"
Прогнозируются аналогичные размеры расходов. В
связи с этим бюджет сбалансирован.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны
хотят направить на компенсацию выпадающих доходов
Фонда в связи с установлением пониженных тарифов
страховых взносов отдельным категориям
плательщиков. На эти цели в 2014 г. выделяется
28,6 млрд руб.
Объем субвенций, предоставляемых бюджетам
территориальных фондов ОМС, определен исходя из
численности застрахованных лиц по данным регистра
на 1 апреля 2013 г. 143,5 млн человек, подушевого
норматива финансового обеспечения базовой
программы ОМС на 2014 г. 6 962,5 руб. За их счет
проводится диспансеризация работающих граждан, а
также пребывающих в стационарных учреждениях
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. Кроме того, их направят на поэтапное
повышение оплаты труда медработников. Увеличат
финансирование расходов в рамках базовой программы
ОМС. Субвенции пойдут и на стимулирующие выплаты
медикам, ранее осуществляемые за счет федерального
бюджета и бюджета ФОМС.
Расширяется и усиливается роль первичной медикосанитарной помощи, оказываемой амбулаторно. При
этом сокращаются объемы более дорогостоящей
медпомощи, получаемой в стационарах.
Предусматриваются межбюджетные трансферты из
бюджета ФОМС бюджету ФСС РФ на оплату
медпомощи женщинам в период беременности, родов и
в послеродовом периоде, а также на проведение
профилактических медосмотров ребенка в течение
первого года жизни по 19,03 млрд руб. ежегодно.
Постановление Правительства РФ от 11
ноября 2013 г. N 1011 "Об утверждении
Правил заключения федеральным органом
исполнительной власти контракта с
иностранной организацией на лечение
гражданина Российской Федерации за
пределами территории Российской
Федерации"
В составе бюджета ФОМС формируется
нормированный страховой запас: на 2014 г. в сумме
46 млрд руб.
Прописаны правила заключения Минздравом России
контракта с иностранной организацией на лечение
гражданина России за границей за счет ассигнований
федерального бюджета в случае невозможности
предоставления медпомощи в нашей стране.
Министерству предоставлено право определять
исполнителей услуг путем проведения запроса
предложений в случае необходимости оказания
медицинской помощи россиянину в плановой форме.
Заключить контракт с единственным исполнителем
услуг - иностранной организацией можно, в частности,
в случае возникновения необходимости срочного
медицинского вмешательства.
Контракт должен содержать условия, соответствующие
требованиям Закона о контрактной системе и
учитывающие нормы законодательства государства, где
находится исполнитель услуг. Среди таковых перечень предполагаемых услуг, включая их
количество и объем, сроки оказания и цену. Порядок и
сроки представления иностранной организацией отчета
об оказанных услугах. Порядок изменения и
расторжения контракта.
Типовую форму контракта утверждает Минздрав
России.
Постановление Правительства РФ от 4 июля Утверждено новое Положение о военно-врачебной
2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о экспертизе.
военно-врачебной экспертизе"
В нем учтены современные диагностические и
лечебные технологии. Расписание болезней, в
соответствии с которым определяется годность к
военной службе, полностью согласовано с
Международной классификацией болезней 10-го
пересмотра.
Впервые предусмотрена возможность заочного (по
документам) медосвидетельствования граждан,
являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы
или имеющих иную группу инвалидности без указания
срока переосвидетельствования. Для этого достаточно
предоставить в военкомат медицинские карты
амбулаторного больного и копии актов медикосоциальной экспертизы.
Допускается повторное освидетельствование граждан,
признанных ограниченно годными к военной службе,
если ранее установленный им диагноз изменен,
пересмотрен или они признаны здоровыми. Прежде
категория "В" предусматривала пожизненную
негодность к службе в мирное время. Это нововведение
также касается лиц, уволенных с военной службы по
болезни или по состоянию здоровья.
Закреплен конкретный перечень исследований, которые
нужно пройти до начала освидетельствования при
первоначальной постановке на воинский учет и при
призыве на военную службу. Это флюорография (если
она не проводилась последние 6 месяцев), общие
анализы крови и мочи, электрокардиография в покое.
Кроме того, выявляются ВИЧ, гепатиты "В" и "С".
Установлен порядок медицинского обследования и
освидетельствования граждан, проходящих
альтернативную гражданскую службу. Это позволит им
реализовать свое право на досрочное увольнение с
данной службы по состоянию здоровья.
Ужесточены экспертные подходы при алкогольной
зависимости с умеренными психическими
нарушениями у военнослужащих-контрактников.
Категория годности к военной службе теперь
оценивается не в связи со стадией гипертонической
болезни, а в зависимости от степени нарушения
функции "органов-мишеней".
Перестали быть препятствием для службы
двустворчатый аортальный клапан и диафрагмальная
грыжа I степени.
В Положение о независимой военно-врачебной
экспертизе внесены изменения, направленные на
соблюдение врачебной тайны при ее проведении.
Постановление Правительства РФ от 1
августа 2013 г. N 654 "О внесении
изменений в Положение о разграничении
полномочий федеральных органов
исполнительной власти в области
обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации"
Прежнее положение признано утратившим силу.
Уточнены полномочия Минздрава России,
Минпромторга России, МВД России, Росгидромета и
ФМБА России в области обеспечения биологической и
химической безопасности страны.
Так, Минздрав России теперь организует
взаимодействие федеральных органов исполнительной
власти в области биологической и химической
безопасности населения страны. МВД России участвует
в мероприятиях по ликвидации ЧС, связанных с
опасными биологическими агентами и химическими
веществами, в соответствии с задачами, определенными
нормативными актами.
Обновлены полномочия Росгидромета. Он, в частности,
осуществляет гидрометеорологическое обеспечение
функционирования опасных производственных
объектов биологического и химического профиля.
Участвует в создании и функционировании на данных
объектах систем аварийного реагирования в части
подготовки и предоставления оперативной и
прогностической информации о масштабах и уровнях
загрязнения окружающей среды и возможных его
последствиях. Ведет Единый государственный фонд
данных о состоянии окружающей среды, ее
загрязнении.
ФМБА России организует проведение НИОКР в
области создания для госнужд эффективных методов и
средств обнаружения и идентификации опасных
биологических агентов и химических веществ.
Уточнено, что речь в т. ч. идет о методах и средствах
оперативного реагирования на ЧС, связанные с
попаданием в окружающую среду названных агентов и
веществ.
Агентство также обеспечивает защиту работников
обслуживаемых организаций и населения
обслуживаемых территорий от опасных биологических
агентов и химических веществ.
Приказ Министерства здравоохранения РФ Утвержден Порядок оказания скорой, в т. ч. скорой
от 20 июня 2013 г. N 388н "Об утверждении специализированной, медицинской помощи.
Порядка оказания скорой, в том числе
скорой специализированной, медицинской Помощь оказывается при заболеваниях, несчастных
помощи"
случаях, травмах, отравлениях и других состояниях,
требующих срочного медицинского вмешательства.
Это может делаться вне медицинской организации (по
месту вызова, а также в транспортном средстве при
медицинской эвакуации), амбулаторно и стационарно.
Формы: экстренная (при внезапных острых
заболеваниях, состояниях, обострении хронических
заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента)
и неотложная (то же, но без угрозы жизни).
Скорую помощь можно вызывать по телефонам 03, 103,
112 и (или) номерам телефонов оказывающей ее
организации, с помощью SMS и при непосредственном
обращении в организацию.
При наличии угрозы жизни на вызов направляется
ближайшая свободная общепрофильная бригада скорой
помощи или специализированная бригада скорой
помощи. Если угрозы жизни нет (т. е. оказывается
скорая помощь в неотложной форме), то ближайшая
свободная общепрофильная бригада направляется на
вызов при отсутствии вызовов скорой медицинской
помощи в экстренной форме.
Распоряжение Правительства РФ от 16
августа 2013 г. N 1442-р О нормативе
финансовых затрат в месяц на одно лицо,
включенное в Федеральный регистр лиц,
Акт об утверждении Порядка оказания скорой
медицинской помощи признан утратившим силу.
Установлен норматив финансовых затрат на 1
гражданина, включенного в Федеральный регистр лиц,
страдающих гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
больных гемофилией, муковисцидозом,
гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше,
злокачественными новообразованиями
лимфоидной, кроветворной и родственных
им тканей, рассеянным склерозом, лиц после
трансплантации органов и (или) тканей в
2014 г.
злокачественными новообразованиями лимфоидной,
кроветворной и родственных им тканей, рассеянным
склерозом, лиц после трансплантации органов и (или)
тканей.
Приказ Министерства здравоохранения РФ
от 12 августа 2013 г. N 565н "Об
утверждении перечня видов
высокотехнологичной медицинской
помощи"
Утвержден перечень видов высокотехнологичной
медицинской помощи.
В 2014 г. он составляет 35 095 руб. в месяц.
Напомним, что высокотехнологичная медпомощь
включает в себя применение новых сложных и (или)
уникальных методов лечения, а также ресурсоемких
способов с научно доказанной эффективностью. Речь в
т. ч. идет о клеточных технологиях, роботизированной
технике, информтехнологиях и методах генной
инженерии, разработанных на основе достижений
медицинской науки и смежных отраслей науки и
техники.
В перечень включено 118 видов медпомощи. По
каждому из них определены его код, а также код по
МКБ-Х, модель пациента, вид и метод лечения.
Перечень видов высокотехнологичной медпомощи на
2013 г. признан утратившим силу.
Приказ Министерства здравоохранения РФ Установлено, какие лекарственные препараты и
от 7 августа 2013 г. N 549н "Об утверждении медизделия должны включаться в укладки и наборы
требований к комплектации лекарственными для оказания скорой медпомощи.
препаратами и медицинскими изделиями
укладок и наборов для оказания скорой
Требования к комплектации дифференцированы в
медицинской помощи"
зависимости от назначения укладки (набора):
общепрофильное, специализированное
(реанимационное), акушерское, для дренирования
плевральной полости, для канюлизации губчатых
костей, для катетеризации пупочной и центральных
вен, реанимационное неонатальное и педиатрическое,
противоожоговое, токсикологическое,
травматологическое.
В частности, общепрофильная укладка комплектуется
препаратами следующих групп: адреномиметики,
антиконгестанты, нитраты, бронхолитики, витамины,
заменители компонентов крови, растворы, влияющие на
водно-электролитный баланс, местные анестетики,
анальгетики. Это также адсорбирующие,
антигистаминные, антигипертензивные,
противомикробные, антихолинергические,
гормональные, диуретические, детоксицирующие,
седативные, противорвотные и антигипоксантные
средства и пр.
Используемые препараты и медизделия должны быть
зарегистрированы в России. Их нельзя заменять на
средства других наименований. Набор для оказания
скорой медпомощи размещается в чехле (саквояже) с
прочными замками (фиксаторами), ручками и
манипуляционным столиком.
Для сбора и утилизации образовавшихся отходов
используются специальные мешки. Они также входят в
состав наборов.
Прежний состав медукладки выездной бригады скорой
медпомощи признан утратившим силу.
Нормотворческая деятельность
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 176ФЗ "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" и
статьи 7 и 46 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
по вопросам оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизы нормативных
правовых актов"
Речь идет об оценке регулирующего воздействия
проектов региональных и муниципальных нормативноправовых актов, которые затрагивают вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
Оценка проводится, чтобы выявить положения,
вводящие избыточные обязанности, запреты и
ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующие их
введению. Кроме того, необходимо выделять нормы,
способствующие возникновению необоснованных
расходов названных субъектов, региональных и
местных бюджетов.
Порядок проведения оценки прописывается в
региональных и муниципальных (в соответствии с
законом субъекта Федерации) нормативно-правовых
актах.
Действующие региональные и муниципальные
нормативно-правовые акты проходят экспертизу. Цель выявить положения, необоснованно затрудняющие
ведение предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
Методическое обеспечение деятельности по
проведению оценки регулирующего воздействия и
экспертизы нормативных правовых актов (в т. ч.
разработка рекомендаций по внедрению процедуры и
порядка проведения оценки в регионах) возложено на
уполномоченный Правительством РФ федеральный
орган.
Банковская деятельность, расчеты,
контроль за противодействием легализации (отмыванию) доходов
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 146- Цель поправок - повысить эффективность
ФЗ "О внесении изменений в отдельные
консолидированного банковского надзора, а также
законодательные акты Российской
привести его в соответствие с международной
Федерации"
практикой.
Вносит изменения в:
Уточняются понятия банковской группы и холдинга.
Согласно поправкам доля банковской деятельности в
Федеральный закон "О банках и банковской холдинге должна составлять не менее 40%.
Управляющей компании холдинга запрещается
деятельности"
осуществлять также профессиональную деятельность
на рынке ценных бумаг, управлять инвестиционными
Федеральный закон от 10 июля 2002 года
N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской фондами (в т. ч. паевыми) и негосударственными
пенсионными фондами.
Федерации (Банке России)"
Федеральный закон от 25 февраля 1999 года Вводится обязанность кредитной организации,
головной кредитной организации банковской группы,
N 40-ФЗ "О несостоятельности
головной организации холдинга раскрывать
(банкротстве) кредитных организаций"
информацию о принимаемых рисках, процедурах их
Федеральный закон от 23 декабря 2003 года оценки, управления рисками и капиталом. Уточняется
состав индивидуальной отчетности кредитных
N 177-ФЗ "О страховании вкладов
организаций и консолидированной отчетности
физических лиц в банках Российской
банковских групп и холдингов, предоставляемой в
Федерации"
Банк России.
Определяются особенности компетенции и организации
деятельности совета директоров (наблюдательного
совета).
Указание Банка России от 25 октября
2013 г. N 3084-У "О внесении изменений в
Указание Банка России от 3 декабря 2012
года N 2923-У "Об опубликовании и
представлении кредитными организациями
консолидированной финансовой
отчетности"
Расширяются полномочия Банка России. Он наделяется
правом оценивать систему оплаты труда топменеджеров кредитной организации. Банк России в т. ч.
устанавливает требования к системам управления
рисками и капиталом, внутреннего контроля кредитных
организаций, в банковских группах. Оценивает
качество этих систем, достаточность собственных
средств (капитала) и ликвидности кредитной
организации (банковской группы), их соответствие
характеру и масштабу совершаемых операций, уровню
и сочетанию принимаемых рисков.
Прописан порядок раскрытия и представления
головными кредитными организациями банковских
групп консолидированной финансовой отчетности.
Они обязаны ежегодно публиковать годовую
консолидированную финотчетность и раз в полгода промежуточную. К отчетности прилагается
аудиторское заключение по ней (в отношении
промежуточной - если проводилась ее проверка).
Отчетность размещается на сайте организации и (или) в
СМИ.
Если кредитная организация - участник банковской
группы является, в свою очередь, головной
организацией банковской группы, входящей в состав
вышеуказанной банковской группы, то она
самостоятельно принимает решение о представлении и
сроках подачи отчетности в Банк России.
Скорректирована методика определения собственных
средств (капитала) кредитных организаций.
Указание Банка России от 25 октября
2013 г. N 3093-У "О внесении изменений в
Положение Банка России от 10 февраля 2003
года N 215-П "О методике определения
В частности, уточнено, в каких целях используется
собственных средств (капитала) кредитных показатель собственных средств (капитала). Во-первых,
организаций"
чтобы применить статью Закона о банках и банковской
деятельности, в которой перечислены основания для
отзыва банковской лицензии. Во-вторых, для оценки
экономического положения кредитной организации. Втретьих, чтобы определить ее финансовую
устойчивость для участия в системе страхования
вкладов. Ранее закреплялось, что рассматриваемый
показатель применяется для расчета обязательных
нормативов, лимитов открытой валютной позиции и в
других случаях для определения значения
пруденциальных норм деятельности кредитной
организации.
Исключены положения, дублирующие аналогичные
нормы в других актах Банка России.
Часть изменений касается договоров, заключенных с 1
декабря 2013 г. без участия центрального контрагента.
Речь идет о тех, к которым применяются процедуры
ликвидационного неттинга в соответствии с правом
страны учреждения контрагента-нерезидента (прежде
упоминались обычаи делового оборота).
Указание Банка России от 25 октября
Скорректирована методика определения величины и
2013 г. N 3096-У "О внесении изменений в оценка достаточности собственных средств (капитала)
Положение Банка России от 28 декабря 2012 кредитных организаций ("Базель III").
года N 395-П "О методике определения
величины и оценке достаточности
Речь идет теперь о методике определения величины
собственных средств (капитала) кредитных собственных средств (капитала) кредитных
организаций ("Базель III")"
организаций ("Базель III").
Так, коррективы касаются уставного капитала
кредитной организации (как ОАО, так и ООО),
эмиссионного дохода АО, полученного при
размещении акций, резервного фонда, его части,
прибыли текущего года и предшествующих лет,
которые включаются в состав источников собственных
средств, принимаемых в расчет базового капитала.
Уточнены показатели, уменьшающие сумму
источников базового капитала. В частности, из их
состава исключены собственные акции кредитной
организации, приобретенные третьими лицами.
Речь идет и о составе источников добавочного
капитала, показателях, уменьшающих их сумму, а
также дополнительном капитале.
Кредитные организации представляют в
территориальные учреждения Банка России расчет
собственных средств (капитала) по форме отчетности
0409123 "Расчет собственных средств (капитала)
("Базель III")" в сроки, установленные указанием от
12 ноября 2009 г. N 2332-У.
Расчет производится по состоянию на первое число
каждого месяца, а также в определенных случаях на
внутримесячные даты.
Кроме того, теперь следует учитывать, в каком размере
(в процентах) от совокупной рассчитанной суммы ряд
показателей, уменьшающих сумму источников
базового, добавочного, дополнительного капиталов и
сумму основного и дополнительного капиталов,
включается в расчет величины собственных средств
(капитала) кредитной организации.
Приведен порядок определения показателей,
уменьшающих сумму источников (ранее - оценка
достаточности) собственных средств (капитала)
кредитных организаций.
Указание Банка России от 25 октября
2013 г. N 3092-у "О внесении изменений в
Положение Банка России от 28 сентября
2012 года N 387-П "О порядке расчета
кредитными организациями величины
рыночного риска"
Указание применяется начиная с отчетности по
состоянию на 1 февраля 2014 г.
Скорректирован порядок расчета кредитными
организациями величины рыночного риска.
Изначально предусматривалось, что порядок
распространяется, в том числе, на обязательства по
обратной поставке ценных бумаг, полученных по
операциям, совершаемым на возвратной основе, в
случае если указанные ценные бумаги были
реализованы по договору купли-продажи, а также если
они были переданы по операциям, совершаемым на
возвратной основе, по которым контрагент не исполнил
обязательство по обратной поставке.
Согласно изменениям речь также идет о случаях, когда
рассматриваемые ценные бумаги были переданы по
операциям, совершаемым на возвратной основе, или в
обеспечение по привлеченным средствам на срок,
превышающий срок первоначальной операции.
Уточняется, что порядок распространяется на
производные финансовые инструменты, определяемые
по Закону о рынке ценных бумаг, и договоры, которые
признаются производными финансовыми
инструментами в соответствии с правом иностранного
государства, нормами международного договора или
обычаями делового оборота, базисным (базовым)
активом которых являются ценные бумаги, имеющие
текущую (справедливую) стоимость, индексы ценных
бумаг, иностранная валюта или драгметаллы, договоры,
по условиям которых требования и (или) обязательства
рассчитываются на основе процентных ставок, курсов
иностранных валют, учетных цен. На договоры куплипродажи иностранной валюты, драгметаллов, ценных
бумаг, имеющих текущую (справедливую) стоимость,
предусматривающие определенные обязанности, но не
содержащие указания на то, что такие сделки являются
производными финансовыми инструментами.
Уточняется перечень финансовых инструментов, по
которым не рассчитываются процентный и фондовый
риски. В частности, установлено, что к ним относятся
ценные бумаги, переданные по операциям,
совершаемым на возвратной основе, в том числе
возвращенные контрагентом по указанной операции и
отраженные на балансовых счетах кредитной
организации, если они были получены по таким
операциям.
Определен ряд дополнительных особенностей
определения чистой позиции, которая включается в
расчет показателей процентного и фондового рисков.
В связи со вступлением в силу новой Инструкции об
обязательных нормативах банков закрепляется, что
совокупная величина рыночного риска рассчитывается
с периодичностью, установленной этим документом
для расчета и соблюдения нормативов достаточности
собственных средств (капитала) банков.
Образование, наука, культура
Постановление Правительства РФ от 18
ноября 2013 г. N 1035 "О федеральной
информационной системе государственной
научной аттестации"
С 01.01.2014 в Закон о науке вводится статья о
федеральной информсистеме государственной научной
аттестации. Установлены правила ее создания и
ведения, а также категории пользователей, перечень
предоставляемой им информации и условия ее выдачи.
Система предназначена для информационнопрограммной поддержки предоставления госуслуг и
решения ряда задач в сфере государственной научной
аттестации. Это присуждение/присвоение, а также
лишение, восстановление, признание ученых
степеней/званий, выдача разрешений на создание
диссертационных советов, поддержка деятельности
ВАК, размещение в Интернете авторефератов и полных
текстов диссертаций, формирование базы данных по
диссертациям и др.
За создание и ведение системы отвечают Минобрнауки
России (оператор системы) и исполнители,
определенные им в соответствии с законодательством о
госзакупках.
В зависимости от объема предоставляемой информации
и возможности осуществления просмотра либо
просмотра и модификации информации
устанавливаются 4 категории пользователей. Это
внутренние локальные (Министерство), внутренние
удаленные (диссертационные советы; экспертные
советы и президиум ВАК), внешние пользователи.
Информация предоставляется бесплатно через сайт
ВАК или с использованием Единого портала
государственных и муниципальных услуг (функций).
Постановление Правительства РФ от 24
октября 2013 г. N 954 "О премиях
Правительства Российской Федерации в
области науки и техники"
Состав и порядок предоставления информации для
включения систему определит Министерство.
Заново учреждены ежегодные премии Правительства
РФ в области науки и техники.
Речь идет о 20 премиях по 2 млн руб. Из них 5 премий
назначаются за работы в сфере обороны и
безопасности.
Ранее предусматривались 40 премий по 1 млн руб., в
т. ч. 10 премий за работы в сфере обороны и
безопасности.
Приказ Министерства образования и науки
РФ от 17 октября 2013 г. N 1155 "Об
утверждении федерального
государственного образовательного
стандарта дошкольного образования"
Одноименный акт Правительства РФ от 26.10.2004
признан утратившим силу.
Утвержден федеральный стандарт дошкольного
образования.
Стандарт представляет собой совокупность
обязательных требований к дошкольному образованию
(к структуре программы и ее объему, условиям
реализации и результатам освоения программы).
Он является основой для разработки программы,
вариативных примерных образовательных программ,
нормативов финансового обеспечения реализации
программы и нормативных затрат на оказание
государственной (муниципальной) услуги в сфере
дошкольного образования. Кроме того, стандарт
используется для оценки соответствия образовательной
деятельности организации указанным требованиям,
формирования содержания профессионального
образования и дополнительного профессионального
образования педагогических работников, а также
проведения их аттестации.
Положения стандарта могут использоваться
родителями (законными представителями) при
получении детьми дошкольного образования в форме
семейного образования.
Федеральный закон от 22 апреля
2013 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "Основы
законодательства Российской Федерации о
культуре" и статьи 9 и 12.1 Федерального
закона "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации"
Акты о федеральных гостребованиях к структуре
основной общеобразовательной программы
дошкольного образования и к условиям реализации
такой программы признаны утратившими силу.
Введен ежегодный государственный доклад о
состоянии культуры в России.
Он должен содержать объективную
систематизированную аналитическую информацию о
состоянии культуры и тенденциях ее развития.
Порядок подготовки, распространения (в т. ч.
опубликования) указанного доклада определяет
Правительство РФ. Этими правилами руководствуются
наделенные соответствующими полномочиями
федеральные органы госвласти в области культуры.
Правительство РФ представляет доклад палатам
Федерального Собрания РФ. Срок - не позднее 1
сентября года, следующего за тем, за который
сообщается о состоянии культуры.
Изменения также касаются Закона об объектах
культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов России.
Постановление Правительства РФ от 7
октября 2013 г. N 888 "О подготовке и
распространении, в том числе
В частности, уточнено, что в упомянутый ежегодный
государственный доклад включается объективная
систематизированная аналитическая информация о
состоянии и госохране объектов культурного наследия.
Утверждено Положение о подготовке и
распространении (в т. ч. опубликовании) ежегодного
опубликовании, ежегодного
государственного доклада о состоянии
культуры в Российской Федерации"
госдоклада о состоянии культуры в России.
В докладе дается объективная систематизированная
аналитическая информация о состоянии культуры и
тенденциях ее развития.
В качестве показателей используются данные
мониторинга состояния культуры, формируемые
субъектами официального статучета, а также
аналитические разработки, информация,
представляемая органами власти, организациями,
осуществляющими деятельность в сфере культуры.
Проект доклада готовит Минкультуры России. Оно
ежегодно определяет структуру доклада, несет
ответственность за своевременность его подготовки,
достоверность и полноту включенной в него
информации.
Министерство ежегодно не позднее 1 марта
устанавливает формы сбора материалов для подготовки
проекта и сроки их представления.
Проект формируется до 1 июля и до 1 августа вносится
в Правительство РФ.
Доклад представляется Правительством РФ палатам
Федерального Собрания не позднее 1 сентября и
подлежит опубликованию и общественному
обсуждению.
Министерство размещает доклад на своем сайте до 5
сентября, публикует его отдельным изданием не
позднее 15 сентября, способствует распространению
информации о докладе в прессе, собирает и
анализирует результаты общественного обсуждения.
Информация о результатах обсуждения обобщается и
направляется Министерством в Правительство РФ не
позднее 30 октября.
Постановление Правительства РФ от 24
сентября 2013 г. N 842 "О порядке
присуждения ученых степеней"
Акт Правительства РФ об утверждении Положения о
подготовке, распространении (в т. ч. опубликовании)
ежегодного госдоклада о состоянии объектов
культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов России признано утратившим силу.
Обновлен порядок присуждения ученых степеней
кандидата наук и доктора наук. Приведены критерии,
которым должна отвечать диссертация на соискание
ученых степеней.
Прописаны процедуры представления, защиты
диссертаций, а также лишения, восстановления ученых
степеней, рассмотрения апелляций. Регламентировано,
как Высшая аттестационная комиссия при
Минобрнауки России рассматривает диссертации и
аттестационные дела.
Так, соискатель ученой степени представляет
диссертацию только на бумажном носителе на правах
рукописи. Формы научного доклада и монографии
исключены.
Перечислены основания для отказа в приеме
диссертации к защите. Среди них - использование
заимствованного материала без ссылки на автора и
(или) источник, результатов научных работ,
выполненных соискателем в соавторстве, без ссылок на
соавторов.
Уделено внимание размещению информации,
необходимой для обеспечения порядка присуждения
ученых степеней, в сети "Интернет". Данную процедуру
определяет Минобрнауки России. При этом
установлено требование к опубликованию полного
текста диссертации, сведений об оппонентах и их
отзывов на диссертацию и др.
Срок давности для рассмотрения заявлений о лишении
ученой степени увеличен с 3 до 10 лет.
Отдельно прописано, что к соисканию ученой степени
кандидата наук допускаются лица с высшим
образованием, подтвержденным дипломом бакалавра,
если диссертационный совет принял диссертацию к
рассмотрению на день вступления в силу
постановления, при этом диссертация должна быть
защищена не позднее 1 июля 2014 г.
Постановление Правительства РФ от 23
сентября 2013 г. N 836 "Об утверждении
Положения о Высшей аттестационной
комиссии при Министерстве образования и
науки Российской Федерации"
Положение о порядке присуждения ученых степеней,
утвержденное в 2002 г., признано утратившим силу.
Утверждено новое Положение о Высшей
аттестационной комиссии при Минобрнауки России
(далее - Комиссия). Это связано с изменениями в
системе образования, а также реформой РАН. Цель
Комиссии - обеспечить государственную научную
аттестацию.
Комиссия, в частности, анализирует защищенные
диссертации, принимает рекомендации о выдаче
разрешения на создание диссертационных советов, о
присвоении ученых званий профессора или доцента, о
требованиях к рецензируемым научным изданиям и
правилах формирования в уведомительном порядке
перечня таких изданий.
Установлено, что соискатель ученой степени
приглашается на заседание Комиссии, чтобы
подтвердить, что диссертация выполнена
самостоятельно, уточнить содержащиеся в ней новые
научные результаты и личный вклад автора в науку.
Постановление Правительства РФ от 28
августа 2013 г. N 744 "О премиях
Правительства Российской Федерации в
области образования"
Прежний порядок работы Комиссии признан
утратившим силу.
Усовершенствован порядок присуждения
правительственных премий в области образования.
С 2014 г. количество таких премий сократится с 20 до
10. При этом их размер возрастет с 1 млн руб. до
2 млн руб.
На конкурс будут принимать только опубликованные
работы, выполненные в течение последних 10 лет и
прошедшие практическое применение в педагогической
деятельности не менее 3 лет.
Порядок выдвижения на соискание премии практически
не изменится. Лауреаты премии не смогут выдвигаться
на ее присуждение повторно (ранее это допускалось по
другим направлениям).
Увеличится срок рассмотрения поступивших работ (до
1 ноября).
Приказ Министерства образования и науки
РФ от 19 сентября 2013 г. N 1076 "Об
утверждении перечня дополнительных
вступительных испытаний творческой и
(или) профессиональной направленности
при приеме на обучение по программам
бакалавриата и программам специалитета"
Регистрационный и миграционный учет
Федеральный закон от 30 декабря
2012 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в
Усовершенствуется порядок проведения экспертизы
работ экспертными комиссиями Межведомственного
совета по присуждению премий. Они должны минимум
на 2/3 состоять из ученых и специалистов, не
являющихся членами Совета. Установлено, что
заседание экспертных комиссий будет считаться
правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3
членов комиссий.
Определен перечень дополнительных вступительных
испытаний творческой и (или) профессиональной
направленности при приеме на обучение по
программам бакалавриата и специалитета.
Это творческое испытание, профессиональное
испытание, собеседование.
Администрация исправительного центра,
исполняющего наказание в виде принудительных
Закон Российской Федерации "О праве
граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской
Федерации" и Уголовно-исполнительный
кодекс Российской Федерации"
работ, обязана регистрировать и снимать с
регистрационного учета по месту пребывания
осужденных россиян, а также ставить на миграционный
учет и снимать с него осужденных к лишению свободы
иностранцев и лиц без гражданства.
Регистрировать граждан России в указанных
учреждениях по месту пребывания будут только после
снятия их с регистрационного учета по месту
жительства.
Федеральный закон от 23 июля
Срок временного пребывания иностранца, лица без
2013 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в гражданства, поступившего на обучение по основной
Федеральный закон "О правовом положении имеющей госаккредитацию профессиональной
иностранных граждан в Российской
образовательной программе, продлевается до конца
Федерации" и отдельные законодательные учебы.
акты Российской Федерации в целях
создания дополнительных благоприятных
После этого временное пребывание может быть
условий для обучения в Российской
продлено еще на срок до 30 дней в целях поступления
Федерации иностранных граждан и лиц без для обучения по аналогичной программе другого
гражданства"
уровня.
Вносит изменения в:
Образовательная организация обязана уведомлять
миграционный орган о завершении или прекращении
Федеральный закон "О правовом положении обучения таких лиц в течение 3 рабочих дней с даты
иностранных граждан в Российской
отчисления.
Федерации"
Завершение или прекращение обучения по общему
Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99- правилу является основанием для сокращения срока
ФЗ "О государственной политике
временного пребывания.
Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом"
Работодателю, заказчику работ (услуг) запрещено
привлекать иностранца, лицо без гражданства к труду
вне региона, на территории которого выдано
разрешение на работу, а также по профессии
(специальности, должности, виду трудовой
деятельности), не указанной в таком разрешении.
В некоторых случаях разрешение на привлечение и
использование иностранных работников не требуется.
Теперь это касается в т. ч. студентов-очников,
обучающихся по основной профессиональной
образовательной программе, имеющей
госаккредитацию.
Установлены особенности осуществления трудовой
деятельности отдельными категориями иностранцев,
обучающихся в России по очной форме.
Если иностранец пребывает в России на основании
обыкновенной рабочей визы, то допускается его
обучение в образовательной организации в нашей
стране без оформления изменения цели въезда.
Указ Президента РФ от 22 октября
2009 г. N 1180 "О внесении изменений в
Указ Президента Российской Федерации от
21 декабря 1996 г. N 1752, Положение о
порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации, утвержденное
Указом Президента Российской Федерации
от 14 ноября 2002 г. N 1325, и о признании
утратившим силу абзаца десятого подпункта
"ж" пункта 1 Указа Президента Российской
Федерации от 3 ноября 2006 г. N 1226"
Гражданский и арбитражный процесс
Постановление Правительства РФ от 30
июля 2013 г. N 648 "О внесении изменений в
постановление Правительства Российской
Федерации от 31 июля 2008 г. N 579"
В соответствии с международными договоренностями
вместо паспорта моряка с 1 января 2009 г. введены
удостоверения личности моряка и мореходные книжки.
Выдачу паспортов моряка планируется прекратить с 1
января 2014 г.
В связи с этим из перечня основных документов,
удостоверяющих личность гражданина России за
границей, а также из списка документов,
удостоверяющих наличие российского гражданства,
исключен паспорт моряка.
Вносятся изменения в формы бланков исполнительных
листов, выдаваемых судами. Один из них используется
в работе Высшего Арбитражного Суда РФ и
Верховного Суда РФ. Другой - в деятельности иных
федеральных арбитражных судов, федеральных судов
общей юрисдикции и мировых судей.
В отношении организации в исполнительном листе
приводятся наименование, местонахождение, указанное
в учредительных документах, фактический адрес (если
он известен), дата госрегистрации в качестве юрлица,
ИНН. Ранее отражались только полное наименование и
юридический адрес.
Уточняется, что место работы должника-гражданина
указывается, если оно известно. В случае, когда
должником является индивидуальный предприниматель
(ИП), приводится в т. ч. его ИНН. Прежде указывались
только дата и место госрегистрации в качестве ИП.
Изменения позволяют привести формы бланков в
соответствие с требованиями Закона об
исполнительном производстве.
Испорченные бланки уничтожаются (утерянные
списываются) по решению (а не по акту) комиссии.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Бланки нового образца вводятся в действие по
истечении 1 года с указанной даты. Исполнительные
листы, оформленные на прежних бланках, выданные
как до, так и после 1 января 2014 г., но до введения в
действие новых бланков, действительны и обмену не
подлежат.