Уважаемые коллеги! Будет, наверное, справедливым начать
advertisement
Уважаемые коллеги! Будет, наверное, справедливым начать доклад с оценки наших результатов в сфере занятости населения. Здесь основные задачи, определенные как приоритетные, были направлены на сохранение стабильного функционирования рынка труда и создание максимально благоприятных условий для эффективного использования трудовых ресурсов. И эти задачи можно считать выполненными, несмотря на отрицательное воздействие на рынок труда региона происходящих в экономике неблагоприятных явлений. Ответной реакцией работодателей на новые экономические условия стало сокращение количества вакансий. В 2015 году работодатели заявили потребность в 152 тысячах свободных рабочих местах. Это на 20% меньше, чем было вакансий в 2014 году. В 20 районах области безработица в разные периоды года была в 1,5 и более раза выше средне областного показателя. Наиболее остро безработица проявлялась в течение года в Баганском, Доволенском, Татарском, Чулымском, Сузунс ком, Маслянинском, Усть-Таркском, Чановском и Кочковском районах. На слайде это наглядно видно. Но реализуемые мероприятия в сфере занятости все равно обеспечили Новосибирской области в 2015 году одни из самых высоких в Сибирском федеральном округе показателей использования трудового потенциала. За год в поиске подходящей работы в центры занятости обратились более 100 тысяч человек. Да, численность граждан, которых коллеги признавали безработными в течение года, увеличилась на 21% по сравнению с 2014 годом. Средний период выплаты пособия по безработице увеличился в сравнении с 2014 годом более чем на месяц. С 3,4 месяца до 4,8 месяца. Всего пособий по безработице выплачено около 760 млн. рублей. Но вместе с тем, уровень официальной безработицы по итогам года сложился одним из самых низких среди регионов Сибирского федерального округа – 1,2%. Во многом, это стало возможным благодаря эффективной работе по трудоустройству уволенных с прежней работы граждан и мероприятиям по повышению качества трудовых ресурсов. Я имею в виду переподготовку и обучение новым профессиям взрослого населения и повышение квалификации. 2 Центрами занятости было трудоустроено 69 тысяч граждан, в том числе 70% - на постоянную работу. Это на уровне результатов 2014 года. Профессиональную переподготовку, обучение новым профессиям, востребованным на рынке труда, повышение квалификации прошли 4626 безработных. В результате превентивных действий удалось не допустить массовых и незаконных сокращений работников и значительно сократить объемы высвобождений. Каждый третий работник, оказавшийся под угрозой увольнения, остался на своем рабочем месте. Это около 6 тысяч человек. Более 250 тысяч граждан и более 17 тысяч работодателей получили в центрах занятости различные государственные услуги, предусмотренные государственной программой Новосибирской области «Содействие занятости населения до 2020 года». Велась планомерная работа по повышению качества и доступности государственных услуг. Услуги оказывались как при личном обращении граждан, так и через информационные киоски и интернет. В отдаленные населенные пункты области организовано 352 выезда мобильных центров занятости. Проведены в полной мере мероприятия, сдерживающие рост напряженности на рынке труда. Это организация временных рабочих мест и оплачиваемых общественных работ, переподготовка уволенных работников и организация предпринимательской деятельности граждан. Только на общественные работы и временные рабочие места было направлено более 7 тысяч безработных. Особое внимание министерство уделяло проблемам локальных рынков труда. Особенно это относится к сельским территориям. В 2015 году впервые был сформирован дополнительный перечень по отдельным квалификациям для профессионального обучения безработных граждан, проживающих в населенных пунктах без реального работодателя. Содействие в организации самостоятельной занятости получили 4 тысячи 700 граждан. 40% из них – сельские жители. По решению Губернатора была возобновлена выдача субсидий безработным гражданам на организацию предпринимательства в сельской местности. В результате, 509 человек открыли собственное 3 дело, в том числе 326 человек получили субсидии в размере по 82 тысячи рублей. Основные виды самостоятельной занятости граждан – это производство сельскохозяйственной продукции на базе личного подсобного хозяйства, пчеловодство, выращивание и откорм скота, оптовая и розничная торговля, бытовые услуги населению. Введение в активную экономическую деятельность категорий граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы – инвалидов и женщин, воспитывающих малолетних детей, по-прежнему оставалось в отчетном периоде эффективным инструментом повышения уровня занятости населения. Мы старались уделять проблеме трудоустройства незанятых инвалидов особое внимание. Был разработан и утвержден постановлением Правительства Новосибирской области порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда. Усилено взаимодействие с общественными организациями инвалидов и Главным бюро медико-социальной экспертизы. Результатом явилось трудоустройство 1665 инвалидов, в том числе 208 человек - на специально оборудованные рабочие места за счет бюджетных средств. Но должен сказать, что полного удовлетворения от проделанной работы по занятости инвалидов нет. Поэтому на 2016 год ставлю задачу перезагрузки наших взаимоотношений со всеми социальными партнерами, включая общественные организации, в обеспечении максимальной синхронизации принимаемых мер в решении вопросов трудовой занятости инвалидов. Остается высокой востребованность в дополнительном профессиональном образовании у женщин с детьми до 3-х лет, с целью возвращения к трудовой деятельности. В отчетном году прошли обучение 529 женщин. В целях создания дополнительных условий для трудоустройства ведется областной специализированный банк вакансий, в котором постоянно содержится информация примерно о 16 тысячах вакансий с гибкими режимами работы. Все коллективы центров занятости выполнили установленные государственные задания, трудились ответственно. Но особо хочу отметить работу и результаты следующих центров занятости: 4 Коллективы центрв занятости города Бердска, города Искитима, города Куйбышева Коллективы центров занятости Болотнинского и Куйбышевского районов. Хочу отметить центр развития профессиональной карьеры, который работает очень профессионально, делает важную работу по профориентации молодежи, проводит семинары, тренинги для молодежи, проводит обучение для наших специалистов, занимающихся профориентационной работой. Уважаемые коллеги! Основной составляющей увеличения численности населения Новосибирской области продолжает оставаться миграционный прирост, что свидетельствует о привлекательности Новосибирской области для проживания, работы, обучения и ведения бизнеса. Это подтверждает и успешная реализация региональной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом. По итогам года Новосибирская область по числу принятых соотечественников занимает первое место в Сибирском федеральном округе и 5-е среди субъектов Российской Федерации. К нам прибыло 8214 соотечественников. Следует отметить прогрессивную демографическую структуру прибывших соотечественников. 70 % - это трудоспособные граждане. 27 % - дети школьного и дошкольного возраста. Уровень трудоустройства участников Программы составляет почти 80% от числа прибывших. Очень важным полномочием министерства является регулирование процессов в сфере трудовой миграции. В отчетном периоде мы продолжали проводить сдержанную политику по привлечению работодателями иностранных работников, целью которой является создание на рынке труда устойчивого равновесия, при котором потребность в иностранной рабочей силе должна совпадать с объемом ее предложения. Считаю, что с задачей по созданию регламентирующих условий привлечения иностранных работников организациями области министерство справилось. В результате, заявленная работодателями потребность в иностранных работниках в 2015 году была сокращена на 48%. На 2016 год учтено только 40% от заявленной работодателями численности иностранных работников. 5 Принят Закон Новосибирской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Новосибирской области, на 2016 год». Коэффициент установлен в размере 1,67. Это позволит в 2016 году, хоть и далеко не в полной мере, но приблизить величину авансового платежа, уплачиваемого иностранными гражданами за осуществление трудовой деятельности, к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13%. А также увеличить поступление доходов в областной бюджет. Уважаемые коллеги! В условиях непростой текущей ситуации главной нашей задачей остается сохранение стабильности в сфере занятости населения. Совершенно очевидно, что ситуация на рынке труда в этом году не будет твердо стабильной. В ряде районов, особенно отдаленных от областного центра, ситуация с занятостью людей может серьезно обостряться в разные периоды года. Поэтому, чтобы не допустить роста напряженности на региональном рынке труда, мы будем особое внимание уделять предупреждению массовых увольнений, усилению взаимодействия с работодателями по привлечению максимального количества вакансий, перераспределению собственных трудовых ресурсов, профессиональному обучению тех, кто потерял работу либо длительно не работал, организации самостоятельной занятости граждан, обеспечению квалифицированными кадрами инвестиционных проектов. Я прошу Надежду Алексеевну Цветкову обсудить эти задачи сегодня на рабочем совещании и организовать затем работу по их реализации в течение года. Уважаемые участники заседания! В 2015 году мы продолжали решать задачу по подготовке квалифицированных кадров для эффективного развития экономики региона. В отчетном году в целом завершилась начатая в 2012 году оптимизация и отраслевая специализация подведомственных профессиональных образовательных учреждений. 6 В настоящее время осуществляют образовательную деятельность 54 учреждения. Это 6 межрайонных аграрных лицеев и 7 политехнических и аграрных колледжей, расположенных в районах области, 7 центров профессионального обучения, 4 лицея и 28 колледжей, специализированных по отраслям экономики, а также 2 учреждения дополнительного образования. По 159-ти программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья в отчетном году обучалось около 25 тысяч студентов. Высокий уровень диверсификации экономики Новосибирской области и развитие инновационной инфраструктуры мотивировали систему профессионального образования к открытию новых направлений подготовки. Только за 2011 – 2015 годы открыто 72 новые профессии и специальности, подготовка по которым ранее не осуществлялась. В том числе 6 новых профессий и специальностей открыто в 2015 году. Для сравнения скажу. За все предшествующее 2011 году десятилетие новых специальностей появилось около 20-ти. Это одна из иллюстраций верности решения об объединении полномочий в сфере регулирования рынка труда и подготовки кадров по массовым рабочим профессиям. Мы знаем, кого и сколько нужно готовить. Мы непосредственно заинтересованы в этом. И делается эта работа без лишних межведомственных барьеров, которые были ранее. У нас 200 программ курсового профессионального обучения. В отчетном году по ним было обучено более 23 тысяч человек. Это на 10% больше, чем в предыдущем году. Что примечательно, более 90% обучались за счет средств заказчиков. Это хороший результат целенаправленной работы нашей образовательной системы. Должен обратить внимание, что на 2016 год государственного задания по курсовой подготовке уже нет. Только за счет средств заказчиков. По данным Росстата, доля занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего профессиональную подготовку и повышение квалификации, в общей численности занятого населения, составила по итогам года 53%. Это третье место в рейтинге регионов Сибирского Федерального округа после Красноярского края (55,1%) и Омской области (54,7%) и на 3 процентных пункта выше среднероссийского уровня. Продолжалось развитие ресурсных центров в системе среднего профессионального образования. Более 10 тысяч студентов обучаются в 7 ресурсных центрах, оснащенных в соответствии с мировыми стандартами и передовыми технологиями. С ресурсными центрами сотрудничают свыше 300 предприятий и организаций. В 2015 году был создан 20-й по счету ресурсный центр в сфере энергетики на базе Новосибирского промышленно-энергетического колледжа. Совместными усилиями с межрегиональной ассоциацией руководителей предприятий сформирована процедура проведения профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ. Создан Совет по профессиональнообщественной аккредитации основных образовательных программ. Создан общественный Совет по независимой оценке качества образования. Свидетельства о профессионально-общественной аккредитации в течение года получены на 17-ть профессиональных образовательных программ в 15-ти колледжах и лицеях. Таким образом, за два года аккредитована 31 образовательная программа в 22-х учреждениях. С целью внедрения инновационных технологий в учебный процесс, организации непрерывного образования укрепляется сотрудничество наших учреждений с 6-ю университетами. Информация представлена на слайде. Хочу поблагодарить ректоров за тесную эффективную работу. Мы за достаточно короткое время прошли путь от полной автономии друг от друга к взаимному пониманию и тесному сотрудничеству. Уважаемые коллеги! Мы настойчиво продолжали решать одну из актуальных задач – это повышение профессиональной компетентности педагогических работников. В отчетном году около 600 педагогических и руководящих работников повысили свою квалификацию. Обновленная учебно-лабораторная база и новые современные специальности сделали профессиональные лицеи и колледжи более привлекательными для молодежи. Несмотря на ограничения, мы смогли за год создать 30 современных лабораторий и 13 учебных мастерских. Реконструированы три полигона и три автодрома. Некоторые новые учебные лаборатории просто уникальны. Например, лаборатория микробиологии в химикотехнологическом колледже имени Д.И. Менделеева. Или учебная лаборатория кондитерского производства в колледже питания и сервиса. 8 Отремонтированы, оснащены, полностью или частично, современным учебным оборудованием и новой мебелью 84 учебных аудитории. Безусловно, наши возможности по созданию системы доступного и качественного профессионального образования определяет степень обеспеченности финансовыми ресурсами. Имущество нуждается в ремонте. Лаборатории, мастерские и аудитории – в обновлении. В отчетном году на эти цели министерством направлено 230 млн. рублей. Спасибо Губернатору за поддержку – из названной суммы почти 50 млн. рублей была выделено из резервного фонда на ликвидацию аварийных ситуаций. Но только в ремонтных работах и в новом учебнолабораторном оборудовании все равно острая потребность очень высока и составляет 1 млрд. 200 млн. рублей. В отчетном году мы не раз возвращались к теме трудоустройства выпускников, подлежащих призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации. Значимость этой проблемы настолько очевидна, что наши предложения о переносе даты призыва нашли поддержку и у Губернатора, и на самом высоком федеральном уровне. Окончательное решение находится на законодательном уровне – а это, конечно, дело завтрашнего дня. Но уже сегодня есть возможность закрепления выпускников на рабочих местах. Ситуация с призывом наших выпускников в 2015 году в условиях переформатирования системы взаимоотношений образовательных учреждений с военкоматами значительно улучшилась. 80% выпускников до призыва в армию были трудоустроены. Новые принципы и формы сотрудничества с партнерами – работодателями, повышение уровня профессиональных компетенций выпускников позволили решать задачу первого рабочего места. В прошедшем году завершили обучение по очной форме 5380 человек. Из них по итогам года трудоустроено 85%. Доля выпускников, трудоустроенных по полученной профессии составила 80%. Это соответствует запланированному значению показателя эффективности, установленному в дорожной карте. А общий уровень занятости выпускников, т.е. с учетом призыва в Вооруженные Силы и поступления на обучение в университеты, составил практически 100%. Уважаемые коллеги! 9 В 2015 году продолжалась работа по созданию инфраструктуры, обеспечивающей условия физической доступности учреждений профессионального образования для обучения детей и граждан с ограниченными возможностями здоровья. На 68 объектах были реализованы мероприятия по созданию доступной среды. И в этом году, по мере возможности, будем оборудовать специальные парковки, обустраивать входные зоны и санитарногигиенические помещения, устанавливать пандусы и т.д. На эти цели выделяем 15 млн. рублей. Сегодня в наших учреждениях обучаются 749 детей-инвалидов. Из них 139 человек получают профессии и специальности в рамках инклюзивного образования. В девяти образовательных учреждениях 610 человек обучаются по специальным программам профессиональной подготовки для лиц с ограниченными возможностями здоровья (это выпускники коррекционных школ). Мы серьезно активизировали олимпиадное движение. В прошедшем году олимпиады прошли по 17 предметам. В них приняли участие более 4-х тысяч студентов. Каждый 6-й студент. Это уже приличный результат. Не могу не сказать о нашем участии в чемпионах профессионального мастерства. В 2015 году мы стали организаторами полуфинала Сибирского федерального округа национального чемпионата России и заняли первое место. В финале национального чемпионата профессионального мастерства в Казани команда Новосибирской области вошла в первую пятерку среди 43 регионов России, завоевав 11 медалей в 16 профессиональных компетенциях. Это, бесспорно, показатель эффективности региональной системы среднего профобразования. На мировом чемпионате по рабочих профессиям, прошедшем в бразильском городе Сан-Паулу, Игорь Подрядчиков – один из трех новосибирских студентов – членов сборной команды России завоевал медаль «За высшее мастерство». Уважаемые коллеги! Три года подряд ежегодный прием на мы осуществляем с учетом приоритетов развития экономики области. Из общего объема контрольных цифр приема, а это - 7 тысяч 350 человек, в том числе 4 тысячи 575 бюджетных мест установлены по таким группам 10 специальностей как сельское хозяйство, транспорт, машиностроение и строительство, промышленная экология и биотехнология. План контрольных цифр приема на обучение за счет средств областного бюджета в 2015 году нами выполнен на 98%. Недобор составил 169 человек. И то лишь по причине недостаточной численности выпускников 9-х и 11-х классов точечно в отдельных сельских районах области. А в 20 колледжах и лицеях был серьезный конкурсный отбор абитуриентов. Среди них: автотранспортный колледж технологический колледж питания торгово-экономический колледж авиационный технический колледж лицей питания колледж автосервиса и дорожного хозяйства строительно-монтажный колледж профессионально-педагогический колледж Новосибирский электромеханический колледж. Это подтверждает тот факт, что в среде выпускников школ и их родителей активно происходят позитивные изменения по отношению к региональной системе среднего профессионального образования. В целях повышения потенциала востребованности выпускников мы приступили к формированию системы подготовки по перспективным профессиям и специальностям будущего. Была организована работа по изучению Атласа новых профессий и определен перечень таких профессий, актуальных для экономики нашего региона. Теперь нам предстоит разработать, реализуя проект «Обеспечение комплекса условий для подготовки по 50 рабочим профессиям и специальностям в соответствии с мировыми стандартами для реиндустриализации экономики Новосибирской области», соответствующие образовательные программы. И я с удовлетворением отмечаю, что уже сейчас в образовательные программы вводятся дополнительные разделы, способствующие формированию новых компетенций. На сегодня созданы условия для подготовки кадров по 17 профессиям и специальностям среднего звена в соответствии с мировыми профессиональными стандартами. Вы видите их на слайде. И мы смогли это обеспечить за счет имевшихся в распоряжении министерства и самих учреждений финансовых ресурсов. Но для того, 11 чтобы довести до этого же уровня оставшиеся 33 профессии и специальности, нужны дополнительные бюджетные ресурсы. Напомню, что это поручение Президента. И выполнить мы его должны до 2020 года. Уважаемые коллеги! Безусловно, для дальнейшего развития остается целый ряд задач, решение которых должно осуществить в текущем периоде управление развития трудовых ресурсов и профессионального образования во главе с Андреем Николаевичем Головниным и коллективы профессиональных лицеев и колледжей. Считаю, мы подошли к тому этапу, когда министерству стоит поощрять проектную самостоятельность колледжей, развивать механизмы саморегулирования их деятельности. Мы обязательно продолжим взаимодействие с университетами Новосибирской области. Ставлю задачи закрепления приоритета дуальной формы обучения, практики сетевого образования и применения электронных образовательных ресурсов. Здесь наши успехи пока достаточно скромные. Мы продолжим развитие олимпиадного движения студентов. Постараемся удержать позиции на чемпионатах профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс. Нам необходимо повысить эффективность мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для детей и граждан с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, нам необходимо внедрять новые методы профессиональной ориентации школьников и их родителей на получение среднего профессионального образования. Особое внимание будем уделять повышению комфортности условий проживания в общежитиях. Общежития, конечно, это наша особая боль. Почему я об этом говорю. По одной простой причине. Без комфортных студенческих общежитий не может считаться завершенной работа по созданию системы качественного образования. Учиться в современных, сверкающих чистотой лабораториях и жить в убогом общежитии – это, согласитесь, нонсенс. Я призываю руководителей лицеев и колледжей, имеющих студенческие общежития, не находиться в ожидании, когда бюджетные деньги 12 придут, а мобилизовывать свои внебюджетные возможности. Некоторые этого не делают. Прошу Марину Юрьевну Эллерт в этом году этой темой предметно заниматься. Уважаемые участники заседания! Переходя к анализу нашей работе в сфере трудовых отношений и охраны труда, хочу доложить, что меры по развитию системы социального партнерства в сфере труда в 2015 году преимущественно были направлены на сохранение социальной и правовой защищенности работников организаций области. Сегодня система социального партнерства охватывает все уровни: от регионального до трудовых коллективов. Основополагающим документом социального партнерства является региональное соглашение между профсоюзами, работодателями и Правительством Новосибирской области - десятое по счету. На основе регионального соглашения в области действуют 35 территориальных соглашений, 14 региональных отраслевых соглашений, 106 территориальных отраслевых соглашений и 5614 зарегистрированных коллективных договоров. Охват работников коллективными договорами достиг 88% – это один из самых высоких показателей в Российской Федерации. Продолжалась реализация регионального соглашения о минимальной заработной плате, в котором размер минимальной заработной платы работников бюджетной и внебюджетной сферы в 1,5 раза превышал размер минимальной оплаты труда, установленный федеральным законодательством. В результате непростого переговорного процесса подписано новое региональное соглашение о минимальной заработной плате на 2016 год. В нем установлена минимальная заработная плата для работников организаций бюджетной сферы в размере 9030 рублей, для работников организаций сельского хозяйства - в размере 6660 рублей, для работников остальных организаций внебюджетной сферы - в размере 9390 рублей В 2016 году нам предстоит вместе с партнерами со стороны профсоюзов и со стороны работодателей подготовить новое основное региональное соглашение на 2017-2019 годы. Как нам представляется, оно, прежде всего, должно консолидировать наши усилия на формирование конкурентоспособной экономики, на создание 13 высокопроизводительных рабочих мест с безопасными условиями труда и достойной заработной платой. Одной из актуальных задач выполнения социальных обязательств являлась задача повышения трудовых доходов населения. Номинальная среднемесячная заработная плата увеличилась на 3% по сравнению с 2014 годом и составила 27 523 рубля. Выполнены все запланированные на отчетный год мероприятия по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, установленным указами Президента Российской Федерации. 2015 год стал завершающим на втором этапе реализации программы совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях. Была проведена актуализация показателей эффективности деятельности работников государственных и муниципальных учреждений, наводился порядок в оплате труда руководителей учреждений, заключались новые трудовые договоры с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта. Все руководители государственных учреждений были переведены на форму эффективного контракта. Однако в муниципальных учреждениях перевод, к сожалению, еще не завершен. Кроме того, «эффективные контракты» с работниками не всегда соответствуют и своему названию, и по их содержанию. Так, например, не во всех трудовых договорах с работниками как государственных, так и муниципальных учреждений, установлены понятные работнику и легко замеряемые перечни качественных показателей деятельности и размеры стимулирующих выплат за их выполнение. Или, например, в трудовых договорах содержатся показатели и размеры выплат, не предусмотренные положениями об оплате труда работников. И так далее. Я прошу эту тему очень серьезно обсудить сегодня во второй части нашей работы – на рабочем совещании с заместителями глав районов и городов и руководителями отделов по труду. На сегодняшний день еще не до конца решена проблема объективности оценки деятельности работников. Не проводится разъяснительная работа по установлению стимулирующих выплат. В связи с этим поступают жалобы от работников. Кстати, это в полной мере относится и к подведомственным министерству государственным 14 учреждениям, особенно образовательным. Снижает результаты данной работы отсутствие систем нормирования труда в учреждениях, которые бы позволили более эффективно оценить трудовую функцию на каждом рабочем месте, минимизировать затраты рабочего времени на обеспечение высокого качества оказываемых услуг. Этой теме в этом году министерство будет уделять особое внимание. Важнейшей задачей прошедшего года стала легализация трудовых отношений и скрытых форм оплаты труда. Недополученные с «теневых» выплат налоги и отчисления - это прямые потери доходов бюджетов, прежде всего регионального и муниципальных, которые являются основными получателями подоходного налога. Именно из этих средств формируется заработная плата врачей, учителей и педагогов, социальных работников, финансируется строительство детских садов, школ, других социальных объектов и инфраструктуры. Страдают пенсионная система и социальное страхование. Поэтому была создана областная межведомственная комиссия под руководством Владимира Михайловича Знаткова. Результат 2015 года можно признать близким к удовлетворительному. Более чем с 44-мя тысячами работников были заключены трудовые договоры. Легализовано около 400 миллионов рублей заработной платы в месячном эквиваленте. Несомненно, эта работа чрезвычайно сложная и имеет значительное количество нюансов, в том числе до сих пор не урегулированных законодательством. Но, как говорят, кто-то работает, а кто-то полномочия требует. Эта работа сохранит вынужденно целевой характер и весь начавшийся год. Нам предстоит легализовать 92 тысячи трудовых отношений. Таково задание, доведенное нам федеральным центром. Обращаюсь к коллегам – заместителям глав городов и районов, к руководителям органов по труду. Необходимо усилить работу по межведомственному взаимодействию и обмену информацией с контрольно-надзорными, правоохранительными органами, налоговой инспекцией, внебюджетными фондами. Работать точечно со всеми организациями. Обращаю ваше внимание еще на ряд моментов. 15 1) Правительством Российской Федерации было поручено государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации проведение внеплановых проверок соблюдения трудового законодательства по фактам нелегальной трудовой занятости. Основанием для проведения таких проверок могут быть протоколы заседаний территориальных межведомственных комиссий. Однако администрациями этот инструмент в прошлом году практически не использовался. 2) Полученная из пенсионного фонда информация по итогам сверки данных за 2015 год по ведению учета закрепляемости на рабочих местах работников, заключивших трудовые договоры, показала, что данные администраций, представленные в министерство значительно отличаются от данных, которые представлены администрациями в пенсионный фонд. Также прошу эту ситуацию обсудить сегодня на рабочем совещании и учесть в дальнейшей работе. В течение всего года еженедельно анализировалась и находилась на постоянном контроле ситуация с выплатой заработной платы в организациях области. Работала комиссия при Правительстве Новосибирской области по вопросам оплаты труда. В 2015 году проведено 13 заседаний комиссии, на которые вызывались руководители всех организаций, где возникала задолженность по выплате зарплаты. Аналогичная работа проводилась межведомственными комиссиями на муниципальном уровне. Работа по воздействию на организации – должники и их руководителей проводилась во взаимодействии с контрольнонадзорными и правоохранительными органами, внебюджетными фондами, областными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Примечательно, что впервые за последние годы в отношении нерадивых руководителей стали возбуждаться уголовные дела. В 2015 году возбуждено 11 уголовных дел. Не скрою, это, в том числе благодаря настойчивости межведомственной комиссии. Прокуратурой и Гострудинспекцией инициирована в суде дисквалификация 45 руководителей организаций – должников. 13 руководителей уже дисквалифицировано. Кроме того, прокуратурой вынесено 302 предостережения о недопущении нарушения законодательства. Гострудинспекцией вынесено 1060 постановлений о нарушении трудового 16 законодательства, наложено административных штрафов на общую сумму более 20 миллионов рублей. В результате совместных усилий организациями-должниками было выплачено более 560 млн. рублей задержанной заработной платы. При этом заработная плата работникам организаций бюджетной сферы выплачивалась в течение года своевременно. Важным для министерства участием в программе социальноэкономического развития Новосибирской области в 2015 году было улучшение условий и охраны труда, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Ведь от безопасных условий труда напрямую зависит рост производительности труда, качество работы, повышение конкурентоспособности организаций на рынке, улучшение демографической ситуации в регионе. Мы сохранили тенденцию по снижению уровня производственного травматизма. Численность пострадавших в несчастных случаях на производстве с тяжёлыми последствиями за отчетный период на 7,3% ниже, чем в 2014 году. Численность пострадавших со смертельным исходом - меньше на 37,5%. Усилия министерства в отчетном периоде были также направлены на активизацию проведения работодателями специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда проведена в 1966 организациях, на 66 тысячах рабочих мест, на которых занято 84,5 тысячи работников. То есть, примерно 36% от количества рабочих мест в организациях области. Это, надо признать, медленные темпы проведения. Надо их в текущем году ускорять. К концу 2018 года нам совместно с работодателями нужно будет завершить специальную оценку условий труда на 98% рабочих мест. Что касается зоны нашей особой ответственности государственных и муниципальных учреждений, то здесь завершили работу по проведению оценки условий труда уже 85% учреждений. Ежегодно увеличивается численность работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда. В завершившемся году обучение прошли 19 тысяч человек. Это важно, так как именно обучение является ключевым фактором в улучшении условий труда. Активно применялись доступные, но при этом достаточно результативные формы работы с участниками трудового процесса по 17 формированию, организации и пропаганде здоровых и безопасных условий труда. Проведены областные Дни охраны труда, практические семинары, совещания, конкурсы, областная студенческая олимпиада. Таким образом, основное внимание в сфере труда и охраны труда в текущем периоде будет направлено на организацию проведения работодателями специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, на легализацию трудовых отношений работников и работодателей и легализацию выплаты заработной платы, на своевременность выплаты заработной платы в организациях области, на завершение формирования эффективной системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, на проведение в этих учреждениях нормирования труда. Уважаемые члены коллегии и участники заседания! Подводя итог нашей совместной работы, назову основные обобщающие результаты. Принимаемые меры по развитию социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений, по обеспечению занятости граждан, росту заработной платы и своевременности ее выплаты играют решающую роль в сохранении социальной и политической стабильности в регионе. Поэтому ответственность министерства здесь высока. На территории области на протяжении тринадцати лет нет зарегистрированных забастовок и в течение одиннадцати лет коллективных трудовых споров. По основным показателям рынка труда Новосибирская область удерживала одну из лидирующих позиций среди регионов Сибирского федерального округа. Реализуемая политика в сфере занятости населения обеспечила Новосибирской области в 2015 году один из самых низких в Сибирском федеральном округе показатель официальной безработицы – 1,2%. Сохраняется положительная тенденция в уровне номинальной заработной платы. Установленные на 2015 год соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы и средней заработной платы по области достигнуты по всем категориям работников. Уровень минимальной заработной платы один из самых высоких по Российской Федерации, он в 1,5 раза превышает размер 18 минимальной оплаты труда, установленный федеральным законодательством. Завершено реформирование системы профессионального образования. Совершенствуется взаимодействие образовательных учреждений с партнерами-работодателями. Повышается качество образовательного процесса. Доказательством служит качество выпуска молодых рабочих и специалистов: 72% выпускников защитили выпускные квалификационные работы на «4» и «5», 11% выпускников освоили образовательные программы с оценкой «отлично». Доказательством также служат наши успехи в чемпионатах профессионального мастерства – мы в пятерке лучших регионов России. На новом качественном уровне стала проходить приемная кампания по набору на обучение. Решена проблема с трудоустройством выпускников. В своем докладе я уже останавливался на проблемных вопросах, которые нам предстоит решать в 2016 году. Задачи на предстоящий рабочий период поставлены Губернатором, содержатся в основных программных документах Правительства области, сформулированы в представленном Вам проекте решения коллегии. Предлагаю их сегодня обсудить, дополнить предложениями, которые сегодня прозвучат, и закрепить в окончательном решении коллегии.
