Памятка государственному гражданскому служащему по

КОМИТЕТ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАМЯТКА
государственному гражданскому служащему по вопросам соблюдения
государственными гражданскими служащими комитета тарифного
регулирования Волгоградской области ограничений, запретов и по
исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия
коррупции, по формированию нетерпимого отношения к дарению
подарков государственным гражданским служащим в связи с их
должностным положением или в связи с исполнением ими служебных
обязанностей
Волгоград, 2015
2
В целях противодействия коррупции и формирования нетерпимого
отношения к коррупционным правонарушениям, государственным
гражданским служащим Волгоградской области, замещающим должности в
комитете тарифного регулирования Волгоградской области (далее –
гражданский служащий) необходимо руководствоваться при исполнении
должностных обязанностей общими принципами поведения государственных
гражданских служащих субъектов Российской Федерации (утвержденные
Указом Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении
общих принципов служебного поведения государственных служащих"):
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком
профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы
комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее –
Комитет);
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина определяют основной смысл и содержание
деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Комитета;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или
социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния
отдельных
граждан,
профессиональных
или
социальных
групп
и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,
имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) уведомлять председателя Комитета, органы прокуратуры или другие
государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в
целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения
и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением
государственной службы;
з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния
на их служебную деятельность решений политических партий, иных
общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила
делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении
с гражданами и должностными лицами;
л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов
России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических,
социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и
межконфессиональному согласию;
м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение
в объективном исполнении гражданскими служащими должностных
обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести
ущерб их репутации или авторитету Комитета;
3
н) принимать предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов
и урегулированию возникших конфликтов интересов;
о) не использовать служебное положение для оказания влияния
на деятельность организаций, должностных лиц, государственных
гражданских служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок
в отношении деятельности органов исполнительной власти Волгоградской
области, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности
граждаеского служащего;
р) соблюдать установленные правила публичных выступлений
и предоставления служебной информации в Комитете;
с) уважительно относиться к деятельности представителей средств
массовой информации по информированию общества о работе Комитета, а
также оказывать содействие в получении достоверной информации;
т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах
массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных
денежных единицах) стоимости на территории Российской Федерации
товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между
резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и
муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга,
за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи
сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, обычаями делового
оборота.
Руководителям структурных подразделений Комитета необходимо:
а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов
интересов;
б) принимать меры по предупреждению коррупции;
в) не допускать случаев принуждения гражданских служащих
к участию в деятельности политических партий, иных общественных
объединений.
Гражданским служащим запрещается осуществлять действия,
связанные с извлечением иного дохода либо материальной выгоды, нежели
доход по основному месту работы (заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в
управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного,
жилищно-строительного,
гаражного
кооперативов,
садоводческого,
огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества
собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в
установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными
законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом
Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему
не поручено участвовать в управлении этой организацией) получать в связи с
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и
4
юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
выезжать в зарубежные служебные командировки за счет физических и
юридических лиц).
В случае если владение гражданским служащим ценными бумагами,
акциями (долями участия, паями в уставных капиталах организаций) может
привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать
принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия, паи
в уставных капиталах организаций) в доверительное управление
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданским служащим необходимо помнить, что подарки,
полученные
в
связи
с
протокольными
мероприятиями,
со служебными командировками и с другими официальными
мероприятиями, признаются собственностью субъекта Волгоградской
области, за исключением случаев, установленных законодательством
Российской Федерации. Согласно п. 7 Положения о порядке сообщения
лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области
и должности государственной гражданской службы Волгоградской области в
органах исполнительной власти Волгоградской области, о получении
подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими
служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка,
реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации
Постановления Губернатора Волгоградской области от 09 апреля 2014 г.
№ 311, стоимость которого подтверждается документами и превышает 3 тыс.
рублей либо стоимость которого гражданскому служащему неизвестна,
сдается ответственному лицу уполномоченного структурного подразделения,
которое принимает его на хранение по акту приема-передачи не позднее пяти
рабочих дней со дня регистрации в соответствующем журнале.
Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с
протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим
официальным мероприятием, может его выкупить в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Гражданские служащие не должны:
а) создавать
предпосылки
для
возникновения
ситуации
провокационного характера с целью получения подарка;
б) принимать подарки для себя, своей семьи, родственников, а также
для лиц и организаций, с которыми гражданский служащий имеет или имел
отношения, если это может повлиять на его беспристрастность;
в) передавать подарки другим лицам, если это не связано
с выполнением его служебных обязанностей;
г) выступать посредником при передаче подарков в личных корыстных
интересах;
д) осуществлять
непредусмотренное
законом
взаимодействие
с иностранными государствами, их органами и представительствами, а также
международными организациями, в том числе с использованием служебного
положения (получать от них награды, почетные и специальные звания
(за исключением научных); входить в состав органов управления,
5
попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных
некоммерческих неправительственных организаций и их структурных
подразделений, а также заниматься без письменного разрешения
представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой
исключительно за счет таких государств и организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным
договорам Российской Федерации).
Ряд ограничений, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, распространяют свое действие в отношении лиц, уволившихся с
государственной службы и включенных в перечень. В частности,
предусматривается соблюдение следующих законодательных норм:
а) работодатель при заключении трудового договора или гражданскоправового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с
государственной
службы
сообщает
представителю
нанимателя
(работодателю) государственного служащего по последнему месту его
службы о заключении такого договора в письменной форме (порядок
уведомления представителя нанимателя утвержден Постановлением
Правительство Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 29 «Об
утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с
гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной
службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми
актами Российской Федерации).
б) гражданин, замещавший должность государственной службы, в
течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право
замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или)
выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации
услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях
гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если
отдельные функции государственного, муниципального (административного)
управления данной организацией входили в должностные (служебные)
обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов (аттестационных комиссий), действующих в Комитете.
в) гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе
разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц
сведения конфиденциального характера или служебную информацию,
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Кроме того, гражданским служащим, действующее законодательство
предписывает представлять сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера.
Порядок
реализации
указанной
обязанности
и
проверка
представленных сведений осуществляются согласно требованиям:
Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными государственными
6
служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера»;
Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460
«Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и внесении изменений в
некоторые акты Президента Российской Федерации»;
Постановления Губернатора Волгоградской области от 18 декабря
2014 г. № 254 «О некоторых вопросах представления отдельными
категориями лиц сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера».
Невыполнение
гражданскими
служащими
рассматриваемой
обязанности является правонарушением, влекущим увольнение в связи с
утратой доверия.
Так же, работник Комитета обязан уведомлять представителя
председателя Комитета, органы прокуратуры или другие государственные
органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях
склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Данная обязанность предусматривает необходимость уведомления о
случаях обращения в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений. Порядок уведомления государственными служащими
представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения к ним в целях
склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также
перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок регистрации
уведомлений и организации проверки таких сведений, содержащихся в
уведомлениях, определен Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
№ 273 "О противодействии коррупции".
Невыполнение указанной должностной обязанности является
правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего
со службы либо привлечение его к иным видам ответственности
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации.
Государственный служащий, уведомивший о фактах обращения в целях
склонения его к совершению коррупционного правонарушения, находится
под защитой государства в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Обязанность гражданского служащего состоит в необходимости
соблюдения установленных требований к служебному поведению и
принятию мер по недопущению возникновения конфликта интересов.
Под конфликтом интересов на государственной службе понимается
ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная)
государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее
исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или
может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью,
правами и законными интересами граждан, организаций, общества или
государства, способное привести к причинению вреда правам и законным
интересам граждан, организаций, общества или государства.
В основе личной заинтересованности лежит возможность получения
при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей,
7
иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов на
государственной службе может состоять в изменении должностного
положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта
интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных
обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды,
явившейся причиной возникновения конфликта интересов, а так же путем
отвода или самоотвода гражданского служащего в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Для предупреждения подобных негативных явлений государственным
гражданским служащим Волгоградской области, замещающим должности в
комитете тарифного регулирования Волгоградской области следует строго
соблюдать федеральное законодательство.