Правовая ответственность родителей за ненадлежащее

Правовая ответственность родителей
за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей
Сегодня права детей нередко нарушаются родителями. Между тем,
забота о детях - это важнейшая обязанность родителей. В случае
невыполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей
по отношению к ребенку, а также в случае ненадлежащего их выполнения к
ним могут быть применены меры правовой ответственности. Действующее
законодательство предусматривает различные меры ответственности
родителей
(законных
представителей):
семейно-правовую,
административную, гражданскую, уголовную.
Семейно-правовая ответственность
Родители обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном
развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной
жизни в обществе (п. 1 ст. 63 СК).
Родители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и
содержание детей. Воспитание и содержание ребенка признаются
ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы
ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном
положении. Под социально опасным положением понимается обстановка,
при которой:
 не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не
обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком,
потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получение ребенком
необходимой медицинской помощи, не создаются санитарногигиенические условия для жизни ребенка и т.д.);
 ребенок вследствие беспризорности или безнадзорности совершает
деяния, содержащие признаки административного правонарушения
либо преступления;
 лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка,
ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие
на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко
обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют
обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи, с чем
имеет место опасность для его жизни или здоровья (ст. 69 СК).
Административная ответственность
К родителям применяют административные меры (объявить
предупреждение, возложить обязанность загладить причиненный вред или
наложить денежный штраф):
 Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или
иными
законными
представителями
несовершеннолетних
обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и
интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или

наложение административного штрафа в размере от 100 до 500
рублей (п. 1 ст. 5.35 КоАП);
Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте
до 16 лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и
спиртосодержащей
продукции,
либо
потребление
ими
наркотических средств или психотропных веществ без назначения
врача, иных одурманивающих веществ - влечет наложение
административного
штрафа
на
родителей (законных
представителей) несовершеннолетних
в
размере
от 1500 до2000 рублей (ст. 20.22 КоАП).
Согласно Закону Пермского края от 20.11.2011 года «Об
административных правонарушениях»:
Статья 2.29.1.Неисполнение установленных законом Пермского края
мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
1.Допущение нахождения детей в возрасте до 18 лет в местах,
нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а
также допущение нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в
общественных местах в пределах территории Пермского края в ночное время
без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, влекут на:

родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей,- предупреждение или наложение
административного штрафа в размере от 500 до 1000 тысячи рублей;

должностных лиц –наложение административного штрафа в размере от
2000 тысяч до 5000 тысяч рублей;

граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, - наложение административного штрафа в
размере от 5000 тысяч до 10000 тысяч рублей;

юридических лиц- в размере от 10000 тысяч до 20000тысяч рублей.
Примечание:
В Гайнском муниципальном районе Постановлением главы администрации
района от 09.08.2012 г. №460 «Об утверждении перечня мест, нахождение в
которых может причинить вред здоровью детей, их физическому и
нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не
допускается нахождение детей без сопровождения взрослых (иных законных
представителей) или лиц, осуществляющих мероприятие с участием детей»
Информация
о реализации мер по исполнению Закона Пермского края от 31 октября 2011
года №844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью
детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию»
Показатели
По состоянию на 1
января 2015 год
Количество выявленных
несовершеннолетних, не достигших
возраста 16 лет, находящихся в ночное
время в общественных местах без
сопровождения родителей (иных
законных представителей) или лиц,
осуществляющих мероприятия с
участием детей
Составлено протоколов об
административных правонарушениях
на родителей по ст.2.29.1 Закона
Пермского края № 139- ПК и по
ст.7.3.Закона Пермского края №460ПК
Количество родителей, привлеченных
к административной ответственности
по ст.2.29.1. Закона Пермского края №
139- ПК и по ст.7.3.Закона Пермского
края №460- ПК
3
Меры наказания
3
2
административное
нарушение в виде
штрафа в размере 500
рублей
ПРИМЕЧАНИЕ:
Ночным временем для целей настоящей статьи признается время с
23 до 6 часов местного времени в период с 1 мая по 30 сентября
включительно и с 22 до 6 часов местного времени в период с 1 октября
по 30 апреля включительно.
Уголовная ответственность



за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление
спиртных напитков и одурманивающих веществ (ст. 151 УК);
за вовлечение в занятие проституцией, бродяжничеством или
попрошайничеством (ст. 151 УК);
за уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК).
Гражданско-правовая ответственность:
Родители могут быть по суду лишены родительских прав, если они (ст.
69 СК): уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе
уклоняются от уплаты алиментов; злоупотребляют родительскими правами и
т.д.
При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью
комиссия по делам несовершеннолетних выносит решение об отобрании
выполняя функции органов опеки и попечительства. С учетом интересов
ребенка суд может отобрать ребенка у родителей без лишения родительских
прав (ограничение родительских прав).
Родители, лишенные родительских прав или ограниченные в правах,
теряют права, основанные на факте родства с ребенком, а также право на
льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих
детей.
Лишение родительских прав не освобождает родителей от
обязанностей по содержанию ребенка (п. 2 ст. 71 СК).
Права и обязанности родителей своими корнями уходят в область
нравственности. Чем прочнее моральный фундамент бережного отношения
родителей к своим несовершеннолетним детям, тем больше оснований
считать, что с выполнением, как родительских прав, так и родительских
обязанностей все будет обстоять благополучно.
Основные направления деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
основании Закона Пермского края от 7 июля 2014 г. N 352-ПК
"О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском
крае"
Статья 3. Органы, учреждения и организации, осуществляющие
деятельность по профилактике детского и семейного неблагополучия
1. Деятельность по профилактике детского и семейного неблагополучия в
Пермском крае в пределах своей компетенции осуществляют:
1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) органы управления социальной защитой населения и учреждения
социального обслуживания, в том числе центры психолого-медикосоциального сопровождения, а также специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
3) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации,
осуществляющие образовательную деятельность, в том числе организации
для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи;
4) органы управления в сфере охраны здоровья и медицинские организации;
5) органы опеки и попечительства;
Деятельность
органов,
учреждений
и
организаций
системы
профилактики детского и семейного неблагополучия основывается на
принципах:
1) законности и соблюдения прав семьи и ребенка;
2) демократизма;
3) гуманизма;
4) поддержки семьи и взаимодействия с нею;
5) адресного подхода в решении проблем семей и детей;
6) сохранения кровной семьи;
7) соблюдения конфиденциальности информации о ребенке и семье;
8)
государственной
поддержки
деятельности
органов
местного
самоуправления,
общественных
и
некоммерческих
организаций
(объединений) по профилактике детского и семейного неблагополучия;
9) ответственности родителей (законных представителей или лиц, их
замещающих), должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных
интересов несовершеннолетних.
Статья 11. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав по профилактике детского и семейного неблагополучия
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края
и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районные
(городские) осуществляют полномочия в сфере защиты прав
несовершеннолетних, профилактики детского и семейного неблагополучия в
соответствии с Законом Пермской области от 05.09.2005 N 2441-539 "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
2. Районные (городские) комиссии организуют деятельность по:
выявлению детского и семейного неблагополучия;
ведению информационного и персонального учета семей и детей;
организации деятельности специалистов, обеспечивающих координацию
проведения индивидуальной профилактической работы органов, учреждений
и организаций системы профилактики в отношении несовершеннолетних и
семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном
положении;
разработке и утверждению индивидуальных программ реабилитации семей и
детей, находящихся в социально опасном положении;
координации и контролю за деятельностью по реализации индивидуальных
программ реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном
положении;
осуществляют иные полномочия, установленные законодательством.
Статья 12. Деятельность органов управления социальной защиты и
учреждений социального обслуживания населения
Органы управления социальной защиты и учреждения социального
обслуживания населения в рамках своей компетенции осуществляют:
выявление детского и семейного неблагополучия;
информирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о
фактах детского и семейного неблагополучия;
участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и детей
группы риска социально опасного положения и индивидуальных программ
коррекции семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
оказание
социально-педагогических,
социально-психологических,
социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых услуг
семьям и детям, находящимся в социально опасном положении;
иные меры, установленные законодательством.
Статья 13. Деятельность органов, осуществляющих управление в сфере
образования, и организаций, осуществляющих образовательную
деятельность
Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации,
осуществляющие образовательную деятельность, в рамках своей
компетенции осуществляют:
выявление детского и семейного неблагополучия;
ведение информационного учета детей и семей, находящихся в группе риска
социально опасного положения (дети, посещающие дошкольные
образовательные
организации,
организации,
осуществляющие
образовательную деятельность);
разработку и реализацию индивидуальных программ коррекции;
участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и
детей, находящихся в социально опасном положении;
иные меры, установленные законодательством.
Статья 14. Деятельность органов управления в сфере охраны здоровья и
медицинских организаций
Органы управления в сфере охраны здоровья и медицинские организации в
рамках своей компетенции осуществляют:
выявление детского и семейного неблагополучия;
ведение информационного учета детей и семей, находящихся в группе риска
социально опасного положения (дети в возрасте до трех лет и не
посещающие дошкольные образовательные организации);
разработку и реализацию индивидуальных программ коррекции;
участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и
детей, находящихся в социально опасном положении;
профилактику отказов от новорожденных;
иные меры, установленные законодательством.
Статья 15. Деятельность органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства осуществляют:
выявление детского и семейного неблагополучия;
участие в реализации индивидуальных программ реабилитации семей и
детей, находящихся в социально опасном положении, если они являются
сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных
представителей;
профилактику отказов от новорожденных;
иные меры, установленные законодательством.
Статья 16. Деятельность органов службы занятости населения
Органы службы занятости населения оказывают содействие в
профессиональной
ориентации,
трудовом
устройстве
семей
и
несовершеннолетних в порядке, предусмотренном Законом Российской
Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации".
Статья 17. Деятельность органов управления в сфере молодежной
политики и учреждений, созданных для ее реализации
Органы управления в сфере молодежной политики и учреждения, созданные
для ее реализации, в пределах своей компетенции оказывают содействие
общественным объединениям, социальным учреждениям и иным
учреждениям и организациям, деятельность которых связана с
осуществлением мер по защите прав несовершеннолетних, профилактике
детского и семейного неблагополучия, в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.
Статья 18. Участие общественных и некоммерческих организаций
(объединений) в мероприятиях по профилактике детского и семейного
неблагополучия
Общественные и некоммерческие организации (объединения), уставной
целью которых является участие в мероприятиях по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и
семейного неблагополучия, участвуют в мероприятиях по профилактике
детского и семейного неблагополучия, организуя в пределах своей
компетенции нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и
обучение несовершеннолетних, пропагандируя здоровый образ жизни, и
других мероприятиях, направленных на защиту прав и законных интересов
семей и детей.
Статья 19. Контроль за деятельностью органов, учреждений и
организаций
системы
профилактики
детского
и
семейного
неблагополучия
Контроль за деятельностью органов, учреждений и организаций системы
профилактики детского и семейного неблагополучия осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.
Статья 20. Финансовое обеспечение
Финансирование расходов на организацию и реализацию системы
профилактики детского и семейного неблагополучия на территории
Пермского края осуществляется за счет средств бюджета Пермского края,
внебюджетных источников в рамках проектов и программ.