файл - Министерство экологии и природных ресурсов

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих урегулированию
конфликта интересов
1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и
деятельности
комиссии
по
соблюдению
требований
к
служебному
поведению государственных гражданских служащих министерства экологии
и природных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство) и
урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия), образуемой в
министерстве.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
конституционными
законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области,
законами и иными правовыми актами Нижегородской области, приказами
министерства и настоящим Положением.
3. Основной задачей комиссии является содействие:
а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскими
служащими министерства (далее – гражданские служащие), ограничений и
запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта
интересов,
а
также
в
обеспечении
исполнения
ими
обязанностей,
установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии
коррупции),
другими
правовыми
актами
(далее
–
требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании
конфликта интересов);
б) в осуществлении в министерстве мер по предупреждению
коррупции.
4. Приказом министерства образуется комиссия, утверждается состав
комиссии и порядок ее работы. В состав комиссии министерства входят:
а)
заместитель
министра,
заместитель
начальника
управления
правового и финансового обеспечения деятельности – начальник отдела
правового и
кадрового
обеспечения, гражданские служащие отдела
правового и кадрового обеспечения, по решению министра в состав
комиссии включаются представители иных структурных подразделений
министерства;
б)
представитель
образовательных
(представители)
учреждений
профессионального
среднего,
образования,
научных
высшего
деятельность
и
организаций
и
дополнительного
которых
связана
с
государственной службой.
5. Лица, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения,
включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с
научными организациями и образовательными учреждениями среднего,
высшего и дополнительного профессионального образования, на основании
запроса министра. Согласование осуществляется в 10–дневный срок со дня
получения запроса.
6.
Число
членов
комиссии,
не
замещающих
должности
государственной гражданской службы в министерстве, должно составлять не
менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
7. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять
на принимаемые комиссией решения.
8. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:
а) непосредственный руководитель гражданского служащего, в
отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два
гражданских
служащих,
замещающих
в
министерстве
должности
государственной гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой
служащим, в отношении которого рассматривается вопрос;
б)
другие
гражданские
служащие,
замещающие
должности
государственной службы в министерстве, специалисты, которые могут дать
пояснения по вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемым
комиссией;
должностные
лица
других
государственных
органов,
представители заинтересованных организаций; представитель гражданского
служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии,
принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три
дня со дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского
служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос,
или любого члена комиссии.
9. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Проведение
замещающих
заседаний
должности
с
участием
государственной
только
членов
службы
в
комиссии,
министерстве,
недопустимо.
10.
При
возникновении
прямой
или
косвенной
личной
заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту
интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания
комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае
соответствующий член комиссии не принимает участие в рассмотрении
указанного вопроса.
11. Основанием для проведения заседания комиссии являются:
а) представление министром в соответствии с пунктом 26 Положения о
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Нижегородской области, и государственными гражданскими
служащими Нижегородской области, и соблюдения государственными
гражданскими
служащими
Нижегородской
области
требований
к
служебному поведению, утвержденного Указом Губернатора Нижегородской
области
от
22
апреля
2010
года
№
14,
материалов
проверки,
свидетельствующих:
о
предоставлении
гражданским
служащим
недостоверных
или
неполных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 названного
Положения;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в министерство в порядке, установленном законом:
обращение гражданина, замещавшего в министерстве должность
государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей,
утвержденный Указом Губернатора Нижегородской области от 28 августа
2009 года № 52, о даче согласия на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового
договора
в
коммерческой
организации,
если
отдельные функции по государственному управлению этой организации
входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет
со дня увольнения с государственной службы;
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
в) представление министра или любого члена комиссии, касающееся
обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в
министерстве мер по предупреждению коррупции.
12. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,
предусмотренном нормативным правовым актом министерства, информации,
содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата
заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня
поступления указанной информации;
б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос соблюдения требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании
комиссии, с информацией, поступившей в министерство;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии
лиц, указанных в пункте 8 настоящего Положения, принимает решение об их
удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в
рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
13. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданского
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание
комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданского
служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии
письменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанного
вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае
вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без
уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении
вопроса в отсутствие гражданского служащего.
14. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского
служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также
дополнительные материалы.
15. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании, не вправе
разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта «а» пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в
соответствии с подпунктом «а» пункта 1
достоверности
и
полноты
сведений,
Положения о проверке
представляемых
гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы
Нижегородской
области,
и
государственными
служащими
Нижегородской области, и соблюдения государственными служащими
Нижегородской
области
требований
к
служебному
поведению,
утвержденного Указом Губернатора Нижегородской области от 22 апреля
2010 года № 14, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные гражданским служащим
в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения, названого в
подпункте «а» настоящего пункта, являются недостоверными и (или)
неполными. В этом случае комиссия рекомендует министру применить к
гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта «а» пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае комиссия рекомендует министру указать
гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меру
ответственности.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором
подпункта «б» пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо выполнение на условиях гражданскоправового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если
отдельные функции по государственному управлению этой организации
входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо выполнение на условиях гражданскоправового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если
отдельные функции по государственному управлению этой организации
входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой
отказ.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем
подпункта «б» пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает одно
из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является
уважительной;
б) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является
уважительной. В этом
случае
комиссия
рекомендует
гражданскому
служащему принять меры по предоставлению сведений;
в) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера
своих
супруги
(супруга)
и
несовершеннолетних
детей
необъективна и является способом уклонения от представления указанных
сведений. В этом случае комиссия рекомендует министру применить к
гражданскому служащему конкретную меру ответственности.
20. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами
«а» и «б» пункта 11 настоящего Положения, при наличии к тому оснований
комиссия может применять иное, чем предусмотрено пунктами 16 – 19
настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого
решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
21. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного пунктом «в»
пункта 11 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее
решение.
22. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены
проекты нормативных актов, решений или поручений министра, которые в
установленном порядке представляются на рассмотрение министру.
23. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 11 настоящего
Положения, простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов комиссии.
24.
Решения
комиссии
оформляются
протоколами,
которые
подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам
рассмотрения вопроса, указанного в абзаце вором подпункта «б» пункта 11
настоящего Положения, для министра носят рекомендательный характер.
Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце
втором подпункта «б» пункта 11 настоящего Положения, носит обязательный
характер.
25. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии
и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданского
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов;
в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,
на которых они основываются;
г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц по
существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имени, отчества выступивших на заседании лиц и краткое
изложение выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения
заседания комиссии, дата поступления информации в министерство;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
26. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению
к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен
гражданский служащий.
27. Копии протокола заседания комиссии в 3–дневный срок со дня
заседания направляются министру, полностью или в виде выписок из него –
гражданскому служащему, а также по решению комиссии – иным
заинтересованным лицам.
28. Министр обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и
вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем
рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому
служащему
мер
ответственности,
предусмотренных
нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам
организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций
комиссии и принятом решении министр в письменной форме уведомляет
комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания
комиссии. Решение министра оглашается на ближайшем заседании комиссии
и принимается к сведению без обсуждения.
29. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного
проступка в действиях (бездействиях) гражданского служащего информация
об этом представляется министру для решения вопроса о применении к
гражданскому
служащему
мер
ответственности,
предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
30. В случае установления комиссией факта совершения гражданским
служащим
действия
(факта
бездействия),
содержащего
признаки
административного правонарушения или состава преступления, председатель
комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия
(бездействия)
и
подтверждающие
такой
факт
документы
в
правоохранительные органы в 3-девный срок, а при необходимости –
немедленно.
31. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении
которого рассмотрен вопрос о
соблюдении требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
32. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о
вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения
заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми
для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются отделом правового
и кадрового обеспечения министерства.
ПОРЯДОК представления информации, содержащей основания для
проведения заседаний комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом «б»
пункта 12
требований
Положения о порядке работы комиссии по соблюдению
к
служебному
поведению
государственных
гражданских
служащих урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом
министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от
04.04.2011 года № 313/1 «О комиссии по соблюдению требований к
служебному
поведению
урегулированию
государственных
конфликта
интересов»
гражданских
и
служащих
определяет
и
процедуру
преставления информации, содержащей основания для проведения заседаний
комиссии
по
государственных
соблюдению
гражданских
требований
служащих
к
служебному
министерства
поведению
экологии
и
природных ресурсов Нижегородской области (далее – Министерство) и
урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия), образуемой в
Министерстве.
1.2. Настоящий порядок предусматривает:
а) процедуру поступления в Министерство следующей информации,
содержащей основания для проведения заседания комиссии:
- обращения гражданина, замещавшего в Министерстве должность
государственной гражданской службы, включенную Указом Губернатора
Нижегородской области от 28 августа 2009 года № 52, о даче согласия на
замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации
либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в
коммерческой организации, если отдельные функции по государственному
управлению этой организации входили в его должностные (служебные)
обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной
службы (далее – обращение);
- заявления государственного гражданского служащего, замещающего
должность государственной гражданской службы в Министерстве, о
невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей (далее – заявление);
б) процедуру поступления председателю комиссии информации,
содержащей основания для проведения заседаний комиссии.
2. Процедура представления обращений и заявлений в отдел по
профилактике коррупционных и иных правонарушений
2.1.
Обращения
и
заявления
на
имя
председателя
комиссии
представляются в отдел правового и кадрового обеспечения (далее – отдел)
министерства и регистрируются уполномоченным сотрудником отдела в день
поступления.
2.2. Регистрация обращений и заявлений производится в журнале
регистрации информации, содержащей основания для проведения заседаний
комиссии (далее – журнал регистрации), листы которого должны быть
пронумерованы, прошнурованы и скреплены подписью министра и печатью.
2.3. В журнале регистрации указываются:
- порядковый номер обращения или заявления;
- дата принятия обращения или заявления;
- фамилия и инициалы гражданина, направившего обращение;
- фамилия и инициалы гражданского служащего, обратившегося с
заявлением;
- краткое содержание обращения или заявления;
- фамилия и инициалы сотрудника, принявшего обращение или
заявление;
- подпись сотрудника, принявшего обращение или заявление.
2.4. На обращении и заявлении ставится отметка о его поступлении
регистрационным штампом, в котором указываются дата поступления и
входящий номер.
2.5. В случае, если гражданин (гражданский служащий) не имеет
возможности передать заявление (обращение) лично, оно может быть
направлено в адрес министерства заказным письмом с уведомлением и
описью вложения.
3. Процедура поступления председателю комиссии информации,
содержащей основания для проведения заседаний комиссии
3.1.
После регистрации обращения или заявления в журнале
регистрации оно передается на рассмотрение председателю комиссии не
позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации обращения или
заявления.
3.2. Материалы проверки достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной
гражданской
службы
Нижегородской
области
и
государственными гражданскими служащим Нижегородской области и
соблюдения государственными гражданскими служащим Нижегородской
области требований к служебному поведению, проводимой в соответствии с
Указом Губернатора Нижегородской области от 22 апреля 2010 года № 14,
свидетельствующие:
- о предоставлении гражданским служащим недостоверных или
неполных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 Положения
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы
Нижегородской
области
и
государственными
служащим Нижегородской области и
соблюдения
гражданскими
государственными
гражданскими служащим Нижегородской области требований к служебному
поведению, утвержденного Указом Губернатора Нижегородской области от
22 апреля 2010 года № 14;
- о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов
направляются председателю комиссии министром в течение трех рабочих
дней с момента подведения итогов проверки.
В этих целях отдел подготавливает проект письма за подписью
министра с приложением материалов проверки.
3.3.
Представление
министра
или
любого
члена
комиссии,
касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов представляются в отдел и регистрируются уполномоченным
сотрудником отдела в журнале регистрации в день поступления.
3.4. В журнале регистрации указываются:
- порядковый номер представления;
- дата принятия представления;
- должность, фамилия и инициалы лица, направившего представление;
- краткое содержание представления;
- фамилия и инициалы сотрудника, принявшего представления;
- подпись сотрудника, принявшего представление.
3.5. На представлении ставится отметка о его поступлении
регистрационным штампом, в котором указываются дата поступления и
входящий номер.
3.6.
После
регистрации
представления
оно
передается
на
рассмотрение председателю комиссии не позднее рабочего дня, следующего
за днем регистрации представления.