Об утверждении Порядка организации и проведения служебных

ПРОЕКТ
СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
« » января 2016 г.
№ - спр
Иркутск
Об утверждении Порядка организации
и проведения служебных проверок в
отношении
государственных
гражданских служащих службы по
охране и использованию животного
мира Иркутской области
В целях реализации требований пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17
части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а
также совершенствования работы по организации и проведению служебных
проверок в отношении государственных гражданских служащих,
руководствуясь Положением о службе по охране и использованию
животного мира Иркутской области, утвержденным постановлением
Правительства Иркутской области от 10.07.2014 г. № 335-пп, статьей 21
Устава Иркутской области,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения
служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих
службы по охране и использованию животного мира Иркутской области.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и
размещению на официальном сайте службы по охране и использованию
животного
мира
Иркутской
области
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.В. Синько
Утвержден
приказом службы по охране и использованию
животного мира Иркутской области
от «___» января 2016 года №
- спр
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ
ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ЖИВОТНОГО МИРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок организации и проведения служебных проверок
в отношении государственных гражданских служащих службы по охране и
использованию животного мира Иркутской области (далее – Порядок)
разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г.
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и
устанавливает порядок проведения служебных проверок в отношении
государственных гражданских служащих службы по охране и использованию
животного мира Иркутской области (далее - гражданские служащие,
Служба).
1.2. Служебная проверка проводится:
- по решению представителя нанимателя;
- по письменному заявлению гражданского служащего.
1.3. Основаниями для принятия решения о проведении служебной
проверки являются:
1) служебная записка, содержащая информацию о признаках (фактах)
совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного
проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения
гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей по
его вине (далее - Служебная записка);
2) письменное обращение, поступившее в Службу в установленном
порядке, содержащее информацию о неисполнении или ненадлежащем
исполнении гражданским служащим возложенных на него должностных
обязанностей;
3) письменное заявление гражданского служащего.
1.4. При проведении служебной проверки должны быть полностью,
объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного
проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским
служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в
результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного
заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
2.1. Решение о проведении служебной проверки принимается в день,
когда представителю нанимателя стало известно о дисциплинарном
проступке гражданского служащего или о заявлении гражданского
служащего о проведении служебной проверки.
2.2. Непосредственный руководитель гражданского служащего с
момента, когда ему стало известно о совершении гражданским служащим
дисциплинарного проступка, обязан направить Служебную записку о
дисциплинарном проступке руководителю Службы.
2.3. В Служебной записке указываются:
1) признаки совершения гражданским служащим дисциплинарного
проступка;
2) ссылки на положения нормативных правовых актов, нарушенных
гражданским служащим в связи с совершением дисциплинарного проступка.
2.4.
Решение о проведении служебной проверки принимается
руководителем Службы, оформляется в виде резолюции на документах,
перечень которых указан в пункте 1.3 настоящего Порядка, и содержит
информацию о председателе комиссии по проведению служебной проверки
(далее - Комиссия), а также в случае необходимости решение о временном
отстранении гражданского служащего от замещаемой должности
гражданской службы на время проведения служебной проверки с
сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой
должности гражданской службы (далее – резолюция руководителя Службы).
Решение о проведении служебной проверки оформляется распоряжением,
проект которого готовится должностным лицом отдела бухгалтерского учета,
кадровой работы и делопроизводства Службы, ответственным за кадровую
работу.
2.5. В распоряжении Службы о проведении служебной проверки
указывается:
1) основание для принятия решения о проведении служебной проверки;
2) должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, в
отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится
служебная проверка;
3) состав Комиссии (фамилии, имена и отчества, должности членов
Комиссии);
4) при наличии прямого указания в резолюции руководителя Службы
указывается решение о временном отстранении гражданского служащего от
замещаемой должности гражданской службы на время проведения
служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по
замещаемой должности гражданской службы;
5) требование к гражданскому служащему, в отношении которого
проводится служебная проверка, о предоставлении в установленный срок
письменного объяснения по факту совершения дисциплинарного проступка;
6) дата и время проведения Комиссии;
7) срок представления заключения по результатам служебной
проверки.
2.6. Гражданский служащий, в отношении которого или по
письменному заявлению которого проводится служебная проверка, имеет
право:
1) давать устные и письменные объяснения по проведению служебной
проверки;
2) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые
приобщаются к материалам служебной проверки;
3) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских
служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,
принявшему решение о проведении служебной проверки;
4) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным
заключением и другими материалами по результатам служебной проверки,
если это не противоречит требованиям неразглашения сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну.
2.7. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через
один месяц со дня принятия решения о ее проведении, не считая периода
временной нетрудоспособности гражданского служащего, в отношении
которого проводится служебная проверка, пребывания его в отпуске, других
случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам.
2.8. Для проведения служебной проверки в Службе формируется
Комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются
должностное лицо отдела бухгалтерского учета, кадровой работы и
делопроизводства, ответственное за кадровую работу, гражданский
служащий отдела правовой и организационной работы (по вопросам
правовой работы) либо начальник отдела.
2.9. В проведении служебной проверки не может участвовать
гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее
результатах. В этом случае он обязан обратиться к представителю
нанимателя, принявшему решение о проведении служебной проверки, с
письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении
проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной
проверки считаются недействительными.
2.10. Комиссия состоит из председателя и других членов (не менее трех
гражданских служащих).
2.11. Председатель Комиссии организует работу комиссии и несет
ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе
служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее
проведения, соблюдение сроков проведения служебной проверки.
2.12. Председатель Комиссии:
а) знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, с
распоряжением о назначении служебной проверки;
б) получает от гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводится служебная проверка,
письменные и устные объяснения, а при необходимости объяснения от
других гражданских служащих и иных лиц;
в) в целях служебной проверки дает членам Комиссии обязательные
для исполнения поручения в пределах должностных полномочий по
замещаемой ими должности государственной гражданской службы,
организует координацию работы и взаимодействие членов Комиссии,
осуществляет контроль их деятельности;
г) оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору,
обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;
д) при необходимости вносит представителю нанимателя предложение
об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в
отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения
служебной проверки, до ее окончания;
е) истребует в установленном порядке документы, относящиеся к
предмету проверки, из структурных подразделений Службы, направляет
запросы в иные органы, учреждения и организации;
ж) пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии,
предусмотренные настоящим Порядком;
з) в случае обнаружения в ходе служебной проверки (доклада членов
Комиссии об обнаружении) признаков преступления, административного
правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно
докладывает об этом руководителю Службы;
и) по письменному обращению гражданского служащего, в отношении
которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная
проверка, знакомит его с заключением и другими материалами служебной
проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну.
2.13. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, имеют
право:
а) запрашивать у гражданских служащих и иных лиц (за исключением
гражданского служащего, в отношении которого или по письменному
заявлению которого проводится служебная проверка), которым могут быть
известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих
установлению в ходе служебной проверки, письменные объяснения на имя
председателя Комиссии;
б) при необходимости выезжать с разрешения председателя Комиссии
на место совершения дисциплинарного проступка;
в) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими
значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости
приобщать их копии к материалам служебной проверки;
г) привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам,
требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать
от них консультации.
2.14. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:
а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении
которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих
участие в служебной проверке;
б) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов
служебной проверки, не разглашать сведения о результатах ее проведения;
в) в случае обнаружения признаков преступления, административного
правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно
докладывать об этом председателю Комиссии;
г) своевременно исполнять поручения, данные председателем
Комиссии в целях служебной проверки.
Глава 3. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
3.1. Результаты служебной проверки оформляются заключением,
подготовку которого обеспечивает председатель Комиссии.
Заключение представляется на утверждение должностному лицу,
принявшему решение о проведении служебной проверки.
3.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах
служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной,
описательной и резолютивной.
Вводная часть содержит:
- основания проведения служебной проверки;
- состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием
должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии);
- фамилия, имя и отчество, должность, стаж государственной службы
гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению
которого) проводилась служебная проверка, и время его службы в Службе, в
том числе в замещаемой должности.
В описательной части указываются факты и обстоятельства,
перечисленные в подпункте 1.4.
Резолютивная часть содержит:
- вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в
отношении которого проведена служебная проверка, либо информацию,
подтверждающую (опровергающую) сведения, содержавшиеся в письменном
заявлении гражданского служащего;
- предложения о привлечении гражданского служащего, совершившего
проступок, к дисциплинарной и (или) материальной ответственности либо о
направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в
соответствии с их компетенцией;
- предложения о мерах по устранению причин и условий,
способствовавших совершению проступка;
- рекомендации предупредительно-профилактического характера.
Заключение подписывают председатель Комиссии и члены Комиссии,
участвовавшие в проверке. Председатель и члены Комиссии несут
ответственность
за
объективность
представляемой
информации,
обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.
Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в
заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или)
противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации,
Иркутской области, Службы, председатель и члены Комиссии обязаны
отказаться от подписания заключения и приложить к нему свои особые
мнения в письменной форме, отражающие действительное положение дел.
3.3. Председатель Комиссии (член Комиссии по поручению
председателя комиссии) не позднее 5 дней со дня утверждения заключения
знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по письменному
заявлению которого) проводилась служебная проверка, с заключением и
другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, под
роспись на заключении с проставлением даты ознакомления.
Время нахождения гражданского служащего, в отношении которого
(по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, в
отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности
в указанный срок не включаются.
Ознакомление производится с соблюдением требований пункта 3 части
8 статьи 59 Федерального закона. Факт ознакомления подтверждается
подписью гражданского служащего, в отношении которого (по письменному
заявлению которого) проводилась служебная проверка, на заключении с
проставлением даты ознакомления.
В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от
ознакомления с заключением либо от подписи в заключении (проставления
даты ознакомления) лицо, осуществляющее ознакомление, составляет акт и
приобщает его к материалам служебной проверки.
3.4. Копии распоряжения Службы о проведении служебной проверки, о
временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности
гражданской службы, заключение приобщаются к личному делу
гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению
которого) проводилась служебная проверка.
3.5. Служебные проверки учитываются в Журнале учета служебных
проверок (далее - Журнал), а также в электронном виде, удобном для работы.
При этом каждой служебной проверке присваивается порядковый
регистрационный номер, под которым служебные проверки вносятся в
Журнал (в пределах текущего года).
3.6. Документы служебной проверки постранично нумеруются и
формируются в номенклатурное дело, в которое в обязательном порядке
помещаются:
1) копия распоряжения Службы о проведении служебной проверки;
2) письменное заявление гражданского служащего (если оно явилось
основанием проведения служебной проверки);
3) объяснения гражданского служащего, в отношении которого (по
письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, и иных
лиц;
4) акт об отказе гражданского служащего давать письменные
объяснения (при наличии);
5) иные документы и материалы, имеющие отношение к проведенной
служебной проверке;
6) заключение;
7) копия распоряжения Службы о применении дисциплинарного
взыскания (при наличии).
Сформированные в номенклатурное дело документы служебной
проверки хранятся в отделе бухгалтерского учета, кадровой работы и
делопроизводства в определяемый номенклатурой дел срок.
Руководитель
А.В. Синько