Разумный срок уголовного судопроизводства

Разумный срок уголовного судопроизводства
Право каждого гражданина РФ на судопроизводство в разумный срок
является составной частью права на судебную защиту, гарантированного ст.
46 Конституции РФ. Однако нарушения, допускаемые судебными органами,
по-прежнему широко распространены.
Анализ практики Европейского суда по правам человека показывает,
что данный суд часто рассматривает дела, связанные с нарушением разумных
сроков судопроизводства.
В отношении Российской Федерации ЕСПЧ за период с 5 мая 1998 г. по
20 декабря 2010 г. в случаях, касающихся уголовных дел, в 50 констатировал
нарушение права на разумный срок судопроизводства, в 7 - отсутствие
данного нарушения.
Исправить данную ситуацию призвано нормативное закрепление
принципа разумного срока уголовного судопроизводства, которое произошло
на основании Федерального закона РФ от 30 апреля 2010 г. № 69–ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок».
Однако, законодатель закрепив данный принцип не дал определения
разумного
срока,
четко
не
определил,
какой
срок
уголовного
судопроизводства считать разумным.
Хотелось бы отметить, что "разумность" - является оценочным
понятием, которое отражает усередненное требование или характеристику
чего-либо или кого-либо. Иными словами, когда речь идет о разумности, в
том числе разумном сроке, это означает, что оцениваемые действия
сравниваются с некоторыми эталонными действиями среднего человека.
Понятие «разумность» законодатель, как правило, использует в тех
случаях, когда невозможно установить абсолютные сроки, предвидеть
конкретные препятствия для соблюдения процессуального срока.
Исходя из вышеизложенного возникает вопрос, а какой срок
уголовного судопроизводства законодатель считает разумным? Ответ
находится
в ч. 3 ст. 6.1.УПК РФ, законодатель указывает, что при
определении разумного срока уголовного судопроизводства, который
включает в себя период с момента начала осуществления уголовного
преследования до момента прекращения уголовного преследования или
вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства,
как:
 правовая и фактическая сложность уголовного дела
 поведение участников уголовного судопроизводства;
 достаточность
руководителя
и
эффективность
следственного
действий
органа,
суда,
прокурора,
следователя,
начальника
подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых
в целях своевременного осуществления уголовного преследования или
рассмотрения уголовного дела;
 общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Таким образом законодатель установил конкретные критерии, по
которым следует определять, был ли срок уголовного судопроизводства по
конкретному уголовному делу разумным.
Следует рассмотреть эти критерии.
Правовая и фактическая сложность уголовного дела. На наш взгляд,
она может определяться такими параметрами, как: большое количество
обвиняемых по уголовному делу, большое количество эпизодов преступной
деятельности, назначения сложных судебных экспертиз. Так же к этому
критерию можно отнести и необходимость проведения следственных
действий в различных субъектах Российской Федерации.
Поведение участников уголовного судопроизводства. Это такое
поведение
участников
уголовного
процесса,
которое
препятствует
своевременному расследованию и рассмотрению уголовного дела (неявка к
следователю, дознавателю или в суд без уважительных причин, заявление
необоснованных ходатайств, затягивание обвиняемым или его защитником
времени ознакомления с материалами уголовного дела).
Достаточность и эффективность действий суда, прокурора, следователя
и других субъектов, производимых в целях своевременного осуществления
уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, а также
общую продолжительность уголовного судопроизводства сложно оценить
так как эти критерии не содержит в себе объективных характеристик и
являются полностью субъективными.
Таким образом, учитывая указанные в законе критерии, можно
обоснованно определить, был ли срок расследования уголовного дела или
рассмотрения его в суде разумным. Все другие задержки которые не указаны
в законе должны быть признаны нарушениями установленных в УПК РФ
процессуальных сроков
Интерес вызывает и ч. 4 ст. 6.1 УПК РФ, в которой указывается, что
обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания,
следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела
различными инстанциями не могут приниматься во внимание в качестве
оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного
судопроизводства. Из этого следует, что, нехватка кадров, учеба, болезнь
командировки сотрудников не могут рассматриваться в качестве оснований
для превышения разумных сроков.
Проблемным является и вопрос о моменте начала и окончания
исчисления разумного срока.
Согласно ч. 3 ст. 61 УПК РФ
разумный срок уголовного
судопроизводства включает в себя период "с момента начала осуществления
уголовного преследования".
уголовное
Однако законодатель не учел в того, что
судопроизводство
состоит
из
досудебного
производства по уголовному делу (п. 56 ст. 5 УПК РФ).
производством
получения
и
судебного
А под досудебным
понимается - уголовное судопроизводство с момента
сообщения
о
преступлении
до
направления
прокурором
уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу ( п. 9 ст. 5 УПК
РФ).
Таким образом, согласно УПК РФ, срок уголовного судопроизводства
начинает течь с момента получения сообщения о преступлении, а
законодатель
ограничивает
судопроизводства
моментом
начало
начала
разумного
срока
осуществления
уголовного
уголовного
преследования.
Согласно УПК РФ момент окончания разумного срока - это
прекращение уголовного преследования или вынесение обвинительного
приговора (ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ), однако ФЗ "О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок" определяет момент окончания
разумного срока иначе - вступление приговора в законную силу.
Вынесение приговора осуществляется судом первой инстанции, а
также в случаях предусмотренных п. п. 2,3,5 ст. 389.20 УПК РФ судом
апелляционной инстанции.
Вступление же приговора в законную силу происходит после его
обжалования сторонами в апелляционном порядке в течение 10 суток.
Из
выше
изложенного
можно
сделать
следующий
вывод
-
законодатель не учел того, что судебное производство не заканчивается
принятием
решения
о
прекращении
уголовного
преследования
или
вынесением приговора. Система судебного производства предусматривает
еще 4 стадии, на которых происходит проверка законности и обоснованности
решений вынесенных судом первой инстанции.
Список используемой литературы
1. Рябцева Е.В. Реализация принципа разумности в уголовном процессе
России. / материалы сайта http://www.iuaj.net/node/463
2. В.М. Полухин Реализация разумного срока в уголовном процессе как
правовая проблема укрепления российской государственности 2012 г.
http://www.journalnio.com/index.php?option=com_content&view=article&i
d=1194&Itemid=105
3. Кругликов А.П., Разумный срок уголовного судопроизводства и
разумное
уголовно-процессуальное
законодательство.
Уголовная
юстиция: связь времен. Избранные материалы международной научной
конференции. Санкт-Петербург, 6-8 октября 2010 года. / А.П.
Кругликов // ЗАО "Актион-Медиа" - М.: 2012.
4. Семенцов В.А., Шереметьев А.П. Начало и окончание разумного срока
в уголовном судопроизводстве / В.А. Семенцов, А.П. Шереметьев //
"Общество и право".- 2010. - № 5.
5. Быков В. Новый закон о разумном сроке уголовного судопроизводства
/ В. Быков // "Законность".- 2010. - № 11.