В соответствии с договоренностью направляю Вам вопросы

В соответствии с договоренностью направляю Вам вопросы участников видеосеминара,
оставшиеся без ответа в силу недостатка времени.
1. Если органом местного самоуправления соблюдена процедура статьи 12.1 101го Федерального закона, но информация о приобретении участка в
соответствии с абз. 2 п. 5.1 статьи 10 не опубликована в течение 2 недель,
какие для него возможны последствия?
П.5.1 101-фз: Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности
которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в
муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права
муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой
информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте
в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного
участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также
на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Ответ:
Статья 5.63. КОАПА: Нарушение законодательства об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг
1.1. Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия,
порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование
отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется
нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной
услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных
сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия
(бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительнораспорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Кроме того, все иные сделки с этими земельными участками, совершаемые органами местного
самоуправления, могут быть признаны недействительными….
2. Что будет доказательством фактического использования или обработки
земельного участка сельскохозяйственной организацией в соответствии с абз
1 п. 5.1 статьи 10 Федерального закона 101-фз?
5.1. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет
земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной
организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения
торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство
обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или
договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной
регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого
земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а
арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.
Ответ:
В Государственной Думе РФ находится на рассмотрении законопроект № 739287-6 "О внесении
изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Законопроект внесен в порядке законодательной инициативы Орловским областным Советом народных
депутатов.
Необходимость внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Закон № 101-ФЗ) обусловлена сложившейся
неопределенностью в вопросе о том, какими документами может подтверждаться факт использования
земельного участка или земельной доли до момента обращения с заявлением в муниципальное образование
о предоставлении земельного участка или земельной доли в собственность или аренду без проведения
торгов федеральным органом исполнительной власти.
Основную проблему в правоприменительной практике вызывает вопрос: какими документами
сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство имеют право подтвердить
органу местного самоуправления факт в использования земельного участка или земельной доли?
Минэкономразвития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 указывает, что, если
сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в
общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в
надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о
предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены
любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога
или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением
удобрений, проведением посевных работ и др.).
В случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство
использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям,
предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на
условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого
земельного участка подтверждается соответствующими документами.
3. П.18 ст.11.10, пп.12 п.9, пп.5 п.13 ст.39.15 заявитель имеет право
обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении кадастрового
учета земельного участка, а также государственной регистрации права
муниципальной или государственной собственности на земельный участок.
Значит ли это, что заявитель может отказаться от вышеуказанных действий?
Предоставить испрашиваемый земельный участок без свидетельства о
регистрации права муниципальной собственности невозможно?
Ответ:
Земельный кодекс РФ исходит из возможности постановки на кадастровый учет и регистрации права
публичной собственности как на основании заявления органа власти, так и на основании заявления
заинтересованного лица, действующего без доверенности на основании решения об утверждении схемы
расположения ЗУ или иных указанных оснований, указанных в нормах кодекса, перечисленных в вопросе.
Заявитель может отказаться от совершения указанных действий, но он же заинтересован в
приобретении прав на земельный участок…..
В части обязательности предварительной регистрации права государственной или муниципальной
собственности на земельный участок до его предоставления без торгов: ответом на этот вопрос являются
положения Приказа Минэкономразвития России № 1. Во всех пунктах таблицы указанного приказа
упоминается необходимость наличия в деле о предоставлении документа: Выписка из ЕГРП о правах на
приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП
запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.
Следовательно, обязательной предварительной регистрации не требуется.
4. Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества
или дачного хозяйства членам садоводческих некоммерческих объединений в
случае, если земельный участок образован из земельного участка,
предоставленного объединению либо иной организации, при которой было
создано или организовано указанное объединение после дня вступления в силу
Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации» (до 01.03.2015 такие земельные
участки предоставлялись в собственность граждан бесплатно). Цена выкупа
таких земельных участков?
Ответ:
Некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения огородничества или садоводства в
соответствии с Пп 11 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ предоставляется сначала на праве
безвозмездного пользования. В дальнейшем, земельный участок, образованный в результате раздела
земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения
садоводства, огородничества, и относящийся к имуществу общего пользования некоммерческой
организации (пп 3 ст 39.5 ЗК РФ) предоставляется в собственность бесплатно.
А члены некоммерческой организации, созданной гражданами, которой предоставлен земельный
участок для садоводства, огородничества приобретают земельный участок, предназначенный для
садоводства или огородничества, образованный из земельного участка, предоставленного некоммерческой
организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства в собственность за плату (пп. 3 п. 2 ст39.3
ЗК РФ).
При этом, цена продажи ЗУ определяется в соответствии:
Статья 39.4. Цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности
1. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка
определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении
договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным
единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником.
2. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не
установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:
1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной
собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков,
находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности.
3. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать
его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным
законом.
5. МО - собственник жилых помещений- квартир. Другие помещения принадлежат
частному собственнику. Земельный участок сформирован под Многоквартирный
дом. В соответствии со ст.16 закона о введении в действие Жилищного
кодекса, ст.36 Земельного кодекса является общей долевой собственностью, а
в соответствии с п.4 ст. 37 Жилищного кодекса собственник не вправе
осуществлять выдел в натуре. В новой редакции Земельного кодекса земельный
участок предоставляется только по аукциону, но для этого надо выделить
объект в натуре. Так как дом является аварийным, частное лицо предполагает
снос и строительство нового дома взамен аварийного. Вопрос как
предоставить муниципальную долю земельного участка частному лицу для
проведения работ?"
Ответ:
В вопросе упомянуто, что часть помещений в многоквартирном доме являются
объектами частной собственности. Т.О., ЗУ является объектом общей долевой
собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в силу пп.4
п.2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ является основанием для начала процедуры
изъятия земельного участка.
А частному лицу для строительства «нового дома» земельный участок
предоставляется по самым различным вариантам, в том числе в порядке заключения
договора о развитии застроенной территории.