Об утверждении Кодекса этики и поведения депутатов Собрания

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОШКИНСКИЙ
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2013 года
№ 370/33
Об утверждении Кодекса этики и поведения депутатов
Собрания Представителей муниципального района Кошкинский
Самарской области
В целях установления этических норм и основных правил поведения
депутатов Собрания Представителей муниципального района Кошкинский, для
достойного осуществления ими своей депутатской деятельности, а так же
содействия повышению авторитета Собрания Представителей муниципального
района Кошкинский, укреплению доверия граждан к органам местного
самоуправления муниципального района Кошкинский и обеспечения единых норм
поведения
депутатов Собрания Представителей муниципального района
Кошкинский, Собрание Представителей муниципального района Кошкинский
РЕШИЛО:
1. Принять Кодекс этики и поведения депутатов Собрания Представителей
муниципального района Кошкинский Самарской области.
2. Создать постоянную комиссию по вопросам депутатской этики в следующем
составе:
1.Проскурин Анатолий Александрович – председатель комиссии,
депутат по избирательному округу № 2;
2.Александрова Елена Федоровна – заместитель председателя комиссии,
депутат по избирательному округу № 11;
3.Ананко Владимир Александрович – депутат по избирательному округу № 5;
4.Гизатуллин Рамиль Дамирович – депутат по избирательному округу № 15;
5.Саморуков Александр Иванович – депутат по избирательному округу № 10.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального района Кошкинский
В.Н. Титов
Приложение
к решению Собрания Представителей
муниципального района Кошкинский
от 17 апреля 2013 года № 370/33
Кодекс этики и поведения
депутатов Собрания Представителей
муниципального района Кошкинский
Самарской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Кодекс представляет собой свод общих этических принципов и
основных правил и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты
Собрания Представителей муниципального района Кошкинский.
1.2. Положения настоящего кодекса действуют в отношении депутатов Собрания
Представителей муниципального района Кошкинский (далее – депутат Собрания).
1.3. Кодекс является актом саморегулирования деятельности депутатов Собрания,
основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от
06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской федерации», законах Самарской области, Уставе муниципального
района Кошкинский Самарской области, Регламенте Собрания Представителей
муниципального района Кошкинский, муниципальных нормативных и иных
правовых актах муниципального района Кошкинский.
1.4. Кодекс призван содействовать обеспечению единых этических норм и правил
поведения депутатов Собрания, повышению авторитета Собрания муниципального
района Кошкинский, укреплению доверия граждан к органам местного
самоуправления муниципального района Кошкинский.
1.5. Депутат Собрания принимает на себя обязательства применять для достижения
результатов своей депутатской деятельности законные и нравственные средства, что
обусловит его моральное право на общественное доверие, уважение, признание и
поддержку граждан.
1.6. Знание и соблюдение депутатами Собрания настоящего Кодекса является одним
из критериев оценки качества его депутатской деятельности.
2. Общие принципы и правила депутатской этики
2.1. Поведение депутата Собрания, как представителя интересов населения, и на
заседаниях Собрания Представителей муниципального района Кошкинский, и в
обычной жизни должно соответствовать морально-этическим и нравственным
нормам общественной жизни.
2.2. Депутату Собрания, сознавая свою ответственность перед государством,
обществом и гражданами, следует:
 вести себя доброжелательно, внимательно и предупредительно, вызывая
уважение граждан к органам государственной власти и органам местного
самоуправления муниципального района Кошкинский;









служить примером неукоснительного соблюдения закона и уважения к нему;
способствовать реализации и защите признанных и гарантированных
Конституцией Российской Федерации и Федеральным законодательством,
Законами Самарской области прав и свобод человека и гражданина;
в служебном поведении депутату необходимо исходить из конституционных
положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей
ценностью, и каждый гражданин Российской Федерации имеет право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести,
достоинства, своего доброго имени;
контролировать своё поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным
симпатиям или антипатиям влиять на принимаемые решения, уметь
предвидеть последствия своих поступков и действий;
придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и
умении ценить своё и чужое время;
проявлять скромность в поведении с коллегами, содействовать коллегам в
успешном выполнении ими трудных поручений, не допускать проявлений
зависти и недоброжелательности;
воздерживаться от критических замечаний в адрес должностных лиц,
депутатов в присутствии граждан, если критические высказывания не связаны
с выполнением должностных обязанностей;
исключить использование своего служебного положения, в том числе
использование (предъявление) служебного удостоверения в личных
интересах, не связанных с выполнением должностных обязанностей;
исключить употребление грубых, оскорбительных выражений, наносящих
ущерб чести и достоинству граждан, депутатов, должностных лиц, а так же
использования заведомо ложной информации.
2.3. Депутату Собрания следует воздерживаться от:



употребления наркотических средств, психотропных веществ и препаратов, за
исключением случаев их употребления по назначению врача;
употребления напитков, содержащих алкоголь, в общественных местах,
государственных и муниципальных учреждениях, иных организациях, во
время исполнения должностных обязанностей;
предоставления, размещения и распространения в средствах массовой
информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет любой
информации, которая может причинить ущерб репутации государственного
органа, органа местного самоуправления, должностного лица или служащего.
3. Взаимоотношения депутата с избирателями
Представляя интересы своих избирателей, депутат должен:
3.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и
обещаниями, данными депутатом в период предвыборной кампании.
3.2. Не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть
выполнены.
3.3. На встречах с избирателями представлять достоверную информацию о
деятельности Собрания Представителей муниципального района Кошкинский,
органов местного самоуправления района.
3.4. Служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию жителей
муниципального района Кошкинский, повышению уровня их жизни.
3.5. Проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям,
культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных
конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и
согласию.
3.6. Проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда
собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя, других
депутатов.
4. Нормы добросовестной деятельности
Депутат добровольно возлагает на себя обязательство соблюдать следующие
нормы добросовестной деятельности:
4.1. В ситуациях принятия решений руководствоваться законом, гражданским
долгом, совестью, государственными интересами и интересами жителей
муниципального района Кошкинский.
4.2. Не допускать пропуска заседаний Собрания Представителей муниципального
района Кошкинский без уважительной причины.
4.3. Не использовать статус депутата в корыстных целях, при осуществлении
депутатской деятельности не совершать действий, связанных с влиянием какихлибо частных имущественных и финансовых интересов.
4.4. Не ставить выполнение депутатских обязанностей в зависимость от личной
заинтересованности.
4.5. Не совершать поступков, искажающих представление о политике органов
государственной власти, не уклоняться от личной ответственности.
4.6. Не использовать свое влияние и власть в интересах отдельных социальных
групп.
4.7. Конфликты между интересами различных социальных групп рассматривать
исключительно с точки зрения закона, социально-политической и экономической
целесообразности.
5. Язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности.
При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных
выступлениях, депутат:
5.1. Использует современный русский литературный язык в соответствии с его
нормами.
5.2. Использует понятные, ясные, корректные и конкретные по смыслу слова и
выражения.
6. Корпоративная этика депутата
6.1. При выступлении на заседаниях Собрания Представителей муниципального
района Кошкинский, постоянных комиссий, рабочих групп, иных формирований
Собрания Представителей муниципального района Кошкинский, отстаивая свою
точку зрения, депутат Собрания не имеет права:




позволять себе предвзято и неуважительно высказываться о других депутатах
и в целом о Собрании Представителей муниципального района Кошкинский;
употреблять грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и
достоинству граждан, депутатов, должностных лиц;
призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную
информацию, допускать оценок участников заседания и их высказываний,
необоснованных обвинений в чей-либо адрес.
допускать индивидуальные и коллективные действия по прекращению
заседания, выступления без предоставления слова, выкрики, прерывания слова
выступающих и т.п.
6.2. Поддерживая авторитет народного избранника, депутат Собрания должен:




с вниманием и уважением относиться к мнению других участников
дискуссий;
обмениваться наиболее эффективными формами и методами работы с
другими депутатами, а также депутатами представительных
(законодательных) органов государственной власти других субъектов
Российской Федерации, парламентариями Российской Федерации;
соблюдать принципы конфиденциальности в отношении информации,
относящейся к личной жизни человека, полученной в ходе осуществления
депутатской деятельности;
с уважением и пониманием относится к деятельности представителей средств
массовой информации;
6.3. Депутат Собрания не может использовать предоставляемую ему
государственными и муниципальными органами и должностными лицами
официальную служебную информацию для приобретения личной выгоды.
7. Этика публичных выступлений депутата.
7.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах
с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность
государственных, муниципальных и общественных органов, организаций,
должностных лиц, обязан использовать только достоверную и проверенную
информацию.
7.2. Выступления должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство
граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.
7.3. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях
недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан,
должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично
признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и
лицам, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая
репутация которого была нарушена.
7.4. Депутат может выступать от имени Собрания Представителей муниципального
района Кошкинский лишь в случаях, если он официально уполномочен выражать
мнение Собрания Представителей муниципального района Кошкинский.
7.5. Депутат вправе публично выступать вне Собрания Представителей
муниципального района Кошкинский со своим личным мнением, специально
оговорив при этом, что это его личное мнение.
7.6. Депутат не может давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть
выполнены.
8. Ответственность за нарушение данного Кодекса.
8.1. Нарушение депутатом настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению
на заседании Собрания Представителей муниципального района Кошкинский, а в
случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение настоящего
Кодекса влечет применение к депутату мер юридической ответственности.
9. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящего
кодекса.
9.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением настоящего Кодекса,
осуществляется постоянной комиссией Собрания Представителей муниципального
района Кошкинский по вопросам депутатской этики (далее Комиссия) или
непосредственно Собранием Представителей муниципального района Кошкинский.
9.2. Комиссия рассматривает случаи нарушения настоящего Кодекса:


по поручению Собрания Представителей муниципального района
Кошкинский;
по письменному заявлению (обращению), поданному в Собрание
Представителей муниципального района Кошкинский избирателем, депутатом
Собрания (группой депутатов), должностным лицом, сотрудником
муниципалитета, иными лицами.
9.3. Письменные заявления (обращения) рассматриваются при условии, что они
содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о его месте
жительства, работы или учебы, контактный телефон, а также сведения о конкретных
действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего
заявления (обращения).
9.4. Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 дней со дня получения
соответствующего заявления (обращения).
9.5. Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении
одного и того же депутата к ответственности в одно рассмотрение.
9.6. Не могут являться предметом рассмотрения Комиссии вопросы, связанные с
этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата, а
также позиции, выраженные при голосовании.
9.7. В случае подачи необоснованного заявления (обращения), затрагивающего
честь, достоинство, деловую репутацию депутата, он вправе защищать свои права
всеми способами, не запрещенными законом.
9.8. Депутат, являющийся членом Комиссии, не участвует в голосовании на
заседании Комиссии по вопросу о нарушении им настоящего Кодекса.
9.9. На заседание Комиссии по предварительному рассмотрению обращения
(заявления), поручения Собрания Представителей муниципального района
Кошкинский должен быть приглашен депутат, действия которого являются
предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может
помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.
Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте
заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечении
депутата к ответственности за нарушение настоящего Кодекса по существу.
9.10. На заседании Комиссия:



заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение;
заслушивает депутата, допустившего нарушение настоящего Кодекса;
знакомится с документами, справками и другой необходимой информацией.
9.11. По итогам рассмотрения заявления (обращения), поручения Собрания
Представителей муниципального района Кошкинский Комиссия может принять
одно из следующих решений:


о нарушении депутатом настоящего Кодекса, включая оценку действий
депутата и меры воздействия по отношению к депутату или рекомендаций по
применению к депутату конкретных мер воздействия, если решение вопроса
передается Комиссией в Собрание Представителей муниципального района
Кошкинский;
об отсутствии в действиях депутата нарушения настоящего Кодекса.
9.12. В случае установления факта нарушения депутатом настоящего Кодекса
Комиссия может принять по отношению к депутату одну из следующих мер
воздействия:



предложить депутату принести публичные извинения, в том числе и через
средства массовой информации в случае, если такое нарушение было
допущено через них;
огласить на заседании Собрания Представителей муниципального района
Кошкинский факты, связанные с нарушением настоящего Кодекса;
указать депутату на недопустимость нарушения настоящего Кодекса.
Комиссия вправе передать Собранию Представителей муниципального района
Кошкинский решение вопроса о нарушении настоящего Кодекса для принятия
соответствующих мер воздействия.
9.13. Решение Комиссии принимается большинством голосов от установленного
числа членов комиссии.
О принятом решении Комиссия сообщает лицу, подавшему обращение, депутату,
действия которого рассматривались, а также председателю Собрания
Представителей муниципального района Кошкинский.
9.14. Депутат обязан выполнить решение, принятое Комиссией, в срок не позднее
тридцати дней со дня его принятия.
9.15. Если в указанный срок решение не будет выполнено, Комиссия передает
соответствующие материалы в Собрание Представителей муниципального района
Кошкинский для принятия к депутату мер воздействия в соответствии с
компетенцией Собрания Представителей муниципального района Кошкинский.
9.16. Депутат, являющийся инициаторам рассмотрения вопросов в Комиссии или в
отношении которого рассматривался вопрос о нарушении настоящего Кодекса,
вправе обжаловать решение Комиссии в м Собрании Представителей
муниципального района Кошкинский. Собрание Представителей муниципального
района Кошкинский вправе отменить решение Комиссии и в пределах своей
компетенции принять новое решение по существу.
9.17. Собрание Представителей муниципального района Кошкинский
рассматривает:



вопросы, переданные ему на рассмотрение Комиссией;
материалы, направленные ему Комиссией;
вопросы в случаях обжалования решений, принятых Комиссией;
9.18. В случае нарушения настоящего Кодекса, допущенного в ходе заседания,
Собрание Представителей муниципального района Кошкинский может:


рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;
поручить рассмотрение этого вопроса Комиссии.
9.19. Собрание Представителей муниципального района Кошкинский может
применить к депутату, нарушившему настоящий Кодекс, одну из следующих мер
воздействия:





указать депутату на недопустимость нарушения настоящего Кодекса;
огласить на заседании Собрания Представителей муниципального района
Кошкинский факты, связанные с нарушением настоящего Кодекса;
рекомендовать депутату принести публичные извинения, в том числе и через
средства массовой информации в случае, если такое нарушение было
допущено через них;
объявить депутату порицание;
передать материалы о нарушении настоящего Кодекса в средства массовой
информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о
нарушении настоящего Кодекса до сведения избирателей соответствующего
избирательного округа иным способом;

представить средствам массовой информации список
пропускающих
без
уважительной
причины
заседания
Представителей муниципального района Кошкинский;
депутатов,
Собрания
9.20. По применению мер воздействия за нарушение настоящего Кодекса
принимается решение Собрания Представителей муниципального района
Кошкинский.
9.21. Комиссия (Собрание Представителей муниципального района Кошкинский)
рассматривает вопросы, связанные с нарушением Кодекса этики, на открытых и
закрытых заседаниях. По требованию депутата, в отношении которого
рассматривается вопрос о нарушении настоящих Правил и полагающего, что
обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной
его личной жизни и жизни других лиц, Комиссия (Собрание Представителей
муниципального района Кошкинский) проводит закрытое заседание. Указанное
требование депутата удовлетворяется без голосования.
9.22. На заседание Собрания Представителей муниципального района Кошкинский
могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация
которых может помочь выяснить обстоятельства нарушения настоящих Правил и
принять объективное решение.
9.23. Решение Собрания Представителей муниципального района Кошкинский
принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании
Собрания Представителей муниципального района Кошкинский депутатов.
9.24. Депутат обязан выполнить решение, принятое Собранием Представителей
муниципального района Кошкинский, в срок не позднее тридцати дней со дня его
принятия.
9.25. Отзыв обращения или жалобы их инициатором до принятия решения является
основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности,
предусмотренной настоящим Кодексом.
9.26. Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, если он
своевременно принес публичные извинения.
9.27. Решение Собрания Представителей муниципального района Кошкинский по
вопросам нарушения депутатской этики депутатов может быть обжаловано в
порядке, предусмотренном законодательством.