power kazakhstan 2010

КАЗАХСТАНСКИЙ ФОРУМ ЭНЕРГЕТИКОВ
В РАМКАХ 9-ой КАЗАХСТАНСКОЙ
МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВКИ
«POWER KAZAKHSTAN»
2 ноября 2010, Дом приёмов "Бакшасарай", Алматы
Состояние и перспективы развития электроэнергетического рынка
Республики Казахстан
Уважаемые господа!
Прежде всего, разрешите поблагодарить компанию ITECA за приглашение
и за организацию ежегодной площадки, на которой есть возможность обсудить
актуальные проблемы электроэнергетической отрасли, перспективы развития.
Разрешите представить вашему вниманию освещение некоторых вопросов
о Состоянии и перспективе развития электроэнергетического рынка
Республики Казахстан, в частности о работе балансирующего рынка и рынке
мощности.
Слайд 2 Электроэнергетический рынок Казахстана
Целевая модель:
рынок электроэнергии
балансирующий рынок
рынок системных и вспомогательных услуг
рынок мощности
Рынок электрической энергии состоит из двух уровней:
оптового;
розничного.
Участники оптового рынка электрической энергии:
потребители
энергопроизводящие организации
региональные электросетевые компании
энергоснабжающие организации
системный оператор
оператор централизованных торгов электрической энергией
другие организации (ПУЛ РЭМ)
Целевая модель рынка Казахстана представляет собой систему
взаимосвязанных и параллельно действующих рынков:
- рынок электроэнергии
-балансирующий рынок
-рынок системных и вспомогательных услуг
-рынок мощности
В результате проведенных рыночных преобразований была в целом
сформирована современная модель конкурентного рынка электроэнергии в
Казахстане, характеризующаяся следующим:
Рынок электрической энергии состоит из двух уровней:
оптового и розничного.
Участники оптового рынка электрической энергии:
1
- потребители, энергопроизводящие организации, региональные
электросетевые компании, энергоснабжающие организации, системный
оператор, оператор централизованных торгов электрической энергией.
Участниками розничного рынка электрической энергии :
-потребители, энергопроизводящие организации, энергоснабжающие
организации, региональные электросетевые компании
Основу оптового рынка составляют прямые двухсторонние сделки
купли/продажи электроэнергии, которые заключаются субъектами рынка
самостоятельно, этот сегмент рынка составляет более 90 % объёма торговли.
Для оперативного замещения аварийно выбывшей электрической
мощности функционирует созданный энергопроизводителями Пул аварийных
резервов электрической мощности.
C 2000 г. функционирует рынок централизованной торговли электрической
энергией. Функции Оператора рынка централизованной
торговли
электроэнергией осуществляются АО КОРЭМ.
Субъектам рынка гарантированы недискриминационные условия доступа к
услугам по передаче электроэнергии по Национальной электрической сети и
право выбора потребителями своего поставщика электроэнергии.
АО «КЕGОС» как Системный оператор обеспечивает надежность
функционирования ЕЭС Казахстана и оказывает системные услуги по передаче
электроэнергии, ее диспетчеризации, услуги по организации балансирования
производства/потребления электроэнергии. При этом тарифы на услуги
АО «КЕGОС», как субъекта естественной монополии, регулируются АРЕМ
РК.
С 1 августа 2010 года в соответствии с решением АРЕМ введен единый
тариф на услугу по передаче электроэнергии по НЭС для всех категорий
потребителей, составляющий 0,94 тенге/кВт∙ч. Данная мера исключает
зависимость тарифа на передачу электроэнергии от расстояния, позволяет
обеспечить равные конкурентные возможности для энергопроизводителей и
потребителей, что является важным стимулом для развития конкуренции на
электроэнергетическом рынке.
Слайд 3 Балансирующий рынок электроэнергии (БРЭ) Казахстана
Введен:
с 1 января 2008 года
Приказ МЭМР № 269 от 30 ноября 2007 года
АО KEGOC- услуги по организации балансирования производства/потребления электроэнергии
2008-2011 г.г.- Имитационный режим (без процедуры взаиморасчетов)
Цель:
-отработка механизма взаимодействия участников БРЭ
-определение реальных величин дисбалансов
-уточнение потребности в регулирующих мощностях
-определение диапазона цен на балансирующую электроэнергию
2010 г. – комплексное тестирование системы (АСКУЭ, БРЭ Siemens, ИСУ Oracal E-Business
2
Suite)
2012 г. – работа в режиме реального времени
Как вы знаете в соответствии со сроком, определённым Законом
Республики Казахстан «Об электроэнергетике», с 1 января 2008 года в
Казахстане введен в действие балансирующий рынок электроэнергии (далее БРЭ). Утверждены «Правила функционирования балансирующего рынка
электрической энергии». На основании приказа МЭМР РК № 269 от 30 ноября
2007 года, в целях отработки механизма взаимодействия субъектов БРЭ,
определения реальных величин дисбалансов производства-потребления
электрической энергии в ЕЭС Казахстана, уточнения потребности в
регулирующих мощностях, определения диапазонов цен на балансирующую
электроэнергию, с 2008 года осуществляется работа балансирующего рынка
в имитационном режиме, без процедуры взаиморасчетов за купленнуюпроданную на балансирующем рынке электрическую энергию. Работа БРЭ в
имитационном режиме будет действовать до конца 2011 года.
В связи с этим на БРЭ Провайдерами баланса заключены договора с
Системным оператором (АО «KEGOC») на оказание услуг по организации
балансирования производства-потребления электрической энергии в ЕЭС
Казахстана и с Финансовым центром ( ДЗО АО «KEGOC» , Энергоинформ ) на
покупку-продажу балансирующей электроэнергии.
С мая месяца 2010 г. на постоянной основе начато комплексное
тестирование работы балансирующего рынка электрической энергии в
имитационном режиме с использованием программных продуктов:
автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии
(АСКУЭ), программы БРЭ SIEMENS и информационной системы управления
ИСУ Oracal E-Business Suite, с целью выявления и устранения имеющихся
замечаний.
В адрес Провайдеров баланса направляются счета-фактуры за купленную
балансирующую электроэнергию на БРЭ и акты сверки объемов покупкипродажи балансирующей электрической энергии. Направленные счета-фактуры
имеют пометку «тестирование» и не подлежат оплате.
Провайдеры баланса осуществляют анализ полученных данных, и все
имеющиеся замечания направляют в адрес Финансового центра.
Также в системе БРЭ SIEMENS каждый Провайдер баланса имеет
возможность, с использованием дистанционного удаленного доступа (через
сеть Internet), просмотреть имеющиеся дисбалансы в стоимостном выражении
(тенге) и физических объёмах (кВт∙ч), купленной-проданной балансирующей
электроэнергии и при необходимости выставить тестовый счет-фактуру в адрес
Финансового центра за электроэнергию, поставленную на балансирующий
рынок (с пометкой - тестирование).
О необходимости дальнейших преобразований отрасли.
3
Как известно, в настоящее время в Казахстане 41% генерирующих
мощностей тепловых электростанций и 68% генерирующих мощностей
гидроэлектростанций отработали более 30 лет. Изношенность оборудования
электростанций создает предпосылки для нарастания дефицита электроэнергии
и ставит под угрозу стабильное развитие экономики страны.
Для Казахстана проблема ввода новых генерирующих мощностей сегодня
крайне актуальна. Задача привлечения инвестиций на сооружение новых
объектов генерации в объеме, достаточном для надежного энергоснабжения
потребителей в среднесрочной и долгосрочной перспективе характерна для
любого либерализованного рынка электроэнергии.
Слайд 4
Основная цель рынка электрической мощности
Предупреждение появления дефицитов мощности
в энергосистеме Казахстана
путем предоставления
долгосрочных гарантий
возврата инвестиций в строительство новых
генерирующих мощностей
Предельные тарифы для энергопроизводящих организаций, действующие
в настоящее время, не могут обеспечить гарантий для возврата инвестиций в
строительство новых электростанций. Как правило, при привлечении
банковских кредитов, потенциальные инвесторы сталкиваются с требованиями
наличия обязательств в виде гарантируемых покупок электроэнергии/мощности
по цене и в объеме, обеспечивающих возвратность инвестиций. Действующая
модель рынка электроэнергии Казахстана не позволяет осуществить это.
Рынок мощности является инструментом, позволяющим решить данную
проблему, механизм рынка мощности должен обеспечить поставщикам
(инвесторам) гарантированную возможность возмещения затрат на ввод нового
оборудования или содержание существующего.
Предполагается, что рынки мощности и электроэнергии будут работать
параллельно, электростанции будут реализовывать мощность на рынке
мощности, электроэнергию − на конкурентном рынке электроэнергии по
свободным ценам.
Слайд 5
4
Модель рынка электрической мощности
ГОСУДАРСТВО
Инвесторы
КОНКУРС
(МИНТ)
Прогнозный
баланс
мощности
(СО)
Аттестация
мощности
(СО)
Определяется
цена, объем,
срок закупа
Новые
генераторы
Аттестация
мощности
(СО)
вне торгов
Действующие
генераторы
Обязательность
покупки мощности
ТОРГИ
(Оператор централизованных торгов - КОРЭМ)
Предельный
тариф
Законы
Поддержание
готовности
мощности
Заявки
РЭКи,
Pнеобх
Системный
оператор Обеспечение
готовности
мощности
по единой
цене
потребители,
ЭСО
Поддержание
готовности
мощности
МИНТ РК совместно с АО «KEGOC», АО «КОРЭМ», АО «СамрукЭнерго», КЭА и др. организациями разработана модель рынка электрической
мощности. В настоящее время, как уже отметил в своем выступлении
Дуйсенбай Нурбаевич, соответствующий законопроект находится на
рассмотрении заинтересованных государственных органах.
На слайде вы можете видеть структурную схему предлагаемой модели
рынка электрической мощности.
Модель предусматривает, что АО «KEGOC», являющийся Системным
оператором, будет выполнять функции оператора рынка мощности и
осуществлять гарантированную закупку услуг по поддержанию готовности
электрической мощности в случаях нового строительства генерирующих
мощностей. Долгосрочные договора
о покупке мощности между
оператором рынка мощности и поставщиком (инвестором) будут являться
основой
механизма гарантирования возврата инвестиций в новые
генерирующие мощности. Ниже на слайдах 5, 6, 7 кратко представлены
функции государства, МИНТ, участников рынка мощности.
5
Функции государства и МИНТ на рынке мощности
Государство
- гарантирование покупки мощности новых генераторов
- установление правил рынка мощности
- установление предельных тарифов на мощность
- закрепление обязательств потребителей по покупке мощности
Министерство индустрии и новых технологий
- утверждение прогнозных балансов
- разработка и утверждение перспективной схемы размещения
мощностей
- проведение конкурсов на строительство новых генераторов
- определение цены, объема и срока покупки мощности
Системным оператором у новых генераторов
Слайд 6.
Государство
- гарантирование покупки мощности новых генераторов;
- установление правил рынка мощности;
- установление предельных тарифов на мощность;
- закрепление обязательств потребителей по покупке мощности;
Министерство индустрии и новых технологий
- утверждение прогнозных балансов;
- разработка и утверждение перспективной схемы размещения мощностей;
- проведение конкурсов на строительство новых генераторов;
- определение цены, объема и срока покупки мощности Системным
оператором у новых генераторов.
Слайд 7.
Функции Системного оператора на рынке мощности
- Организация функционирования рынка мощности
-
Разработка прогнозных балансов электроэнергии и мощности
- Аттестация генерирующих мощностей
- Закуп услуг генераторов по поддержанию готовности
электрической мощности в объеме в соответствии с
прогнозными балансами
- Гарантированная закупка услуг по поддержанию готовности
электрической мощности в случаях нового строительства
- Оказание услуг по обеспечению готовности электрической
мощности в ЕЭС Казахстана к несению нагрузки
- Организация функционирования рынка мощности;
6
- Разработка прогнозных балансов электроэнергии и мощности;
- Аттестация генерирующих мощностей;
- Закуп услуг генераторов по поддержанию готовности электрической
мощности в объеме в соответствии с прогнозными балансами;
- Гарантированная закупка услуг по поддержанию готовности
электрической мощности в случаях нового строительства;
- Оказание услуг по обеспечению готовности электрической мощности в
ЕЭС Казахстана к несению нагрузки.
Слайд 8.
Функции генераторов и потребителей на рынке мощности
Генераторы (инвесторы)
- участие в конкурсе МИНТ на строительство новой генерации
- прохождение процедуры аттестации мощности
- оказание Системному оператору услуг по поддержанию
готовности мощности
Потребители
- подают Системному оператору заявки с указанием пиковой
мощности для составления прогнозных балансов
- покупают у Системного оператора услуги по обеспечению
готовности мощности
Генераторы (инвесторы)
- участие в конкурсе МИНТ на строительство новой генерации;
- прохождение процедуры аттестации мощности;
- оказание Системному оператору услуг по поддержанию готовности
мощности.
Потребители
- подают Системному оператору заявки с указанием пиковой мощности
для составления прогнозных балансов;
- покупают у Системного оператора услуги по обеспечению готовности
мощности.
Спасибо за внимание
7
Приложение к Докладу
Описание модели рынка мощности
1. Системный оператор
- составляет баланс электрической энергии и мощности на 5-10 лет вперед с учетом
отраслевых программ, региональных программ развития;
- определяет прогнозный дефицит мощности по регионам с учетом заданной
надежности;
- задает технические требования к генерирующей мощности для покрытия дефицита.
2. Уполномоченный орган (МИНТ) проводит конкурс среди потенциальных
инвесторов (поставщиков) с целью строительства наиболее эффективных и нужных для
энергосистемы генераторов, по результатам этого конкурса определяется цена, объем и срок
покупки услуги по поддержанию готовности мощности.
3. С победителем конкурса Системный оператор заключает долгосрочный договор на
покупку мощности. Тем самым инвестор получает гарантию сбыта мощности планируемого
к строительству объекта генерации.
4. Системный оператор ежегодно производит аттестацию генерирующих мощностей.
5. При вводе нового генератора в работу и успешной аттестации, Системный оператор
закупает услуги по поддержанию готовности мощности у владельца нового генератора по
фиксированной цене, определенной в долгосрочном договоре.
6. Системный оператор ежегодно (ежеквартально) на основе заявок потребителей
определяет необходимый объем закупа услуг по поддержанию готовности мощности у
поставщиков, при этом указываются технические требования к генерирующему
оборудованию, в том числе параметры маневренности.
7. Аттестованные действующие генераторы участвуют в торгах, проводимых
Оператором централизованных торгов. По окончании торгов Оператор централизованных
торгов передает Системному оператору результаты с указанием цен ежегодной
(ежеквартальной) платы за мощность (тг/МВт), величины мощности и ее технической
характеристики, в том числе параметры маневренности.
8. Системный оператор, как единый покупатель, осуществляет покупку у
поставщиков услуг по поддержанию готовности мощности согласно информации Оператора
централизованных торгов.
9. Одновременно потребители электроэнергии, в том числе распределительные и
энергоснабжающие компании, направляют Системному оператору заявки на покупку услуги
по обеспечению готовности мощности. Весь объем услуг по обеспечению готовности
мощности распределяется Системным оператором между потребителями по единой цене в
соответствии с их пиковым потреблением.
8