Министерство сельского хозяйства 03.04.2015

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ
ул. Дм. Донского, 1, г. Калининград, 236007, тел. (4012) 59-90-50, 59-9024, факс (4012) 59-90-99,
ОКПО 78638382, ОГРН 1053900177737, ИНН/КПП 3905069389/390501001
№ ________________ от ___________ 2016 г.
На № _____________ от ___________ 2016 г.
Министру сельского хозяйства
Калининградской области
В.А. Зарудному
З а кл ю ч е ни е
(оценка регулирующего воздействия)
На основании письма от 17 марта 2015 года № МСХ-1234
Министерством экономики Калининградской области рассмотрен проект
постановления Правительства Калининградской области «О реализации
мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» государственной программы
Калининградской области «Развитие сельского хозяйства» (далее – проект
постановления), разработанный Министерством сельского хозяйства
Калининградской области (далее – регулирующий орган).
Регулирующим органом проведены мероприятия в рамках процедуры
оценки регулирующего воздействия вышеуказанного проекта постановления:
1) определение сопоставимости разработанного проекта постановления с
процедурой оценки регулирующего воздействия (16-24.02.2015 г.);
2) проведение публичных консультаций разработанного проекта
постановления (24.02.2015 г. – 12.03.2015 г.);
3) утверждение отчета о проведенных публичных консультациях
разработанного проекта постановления, направление отчета и проекта
постановления в Министерство экономики Калининградской области
(17.03.2015 г.).
Разработанным проектом постановления предлагается:
1) утвердить состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного
отбора участников мероприятия «Поддержка начинающих фермеров
государственной программы Калининградской области «Развитие сельского
хозяйства» (далее – мероприятие);
2) утвердить положение о конкурсной комиссии по проведению
конкурсного отбора участников мероприятия;
3) установить порядок проведения конкурсного отбора участников
мероприятия.
2
Цели правового регулирования проекта постановления:
- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для
увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции;
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции
для внутреннего потребления Калининградской области.
Проект постановления распространяется на следующие группы
субъектов
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности:
индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве глав
крестьянских (фермерских) хозяйств.
Установлено, что проект постановления содержит положения,
свидетельствующие о введении избыточных обязанностей, запретов и
ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующие к их введению:
1) подпункт 1 пункта 5 приложения № 3 к проекту постановления
содержит положение, свидетельствующее о введении избыточных
обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, т.к. указанное положение содержит противоречие между двумя
абзацами, взаимоисключающими друг друга. На основании изложенного
данный подпункт подлежит дальнейшей конкретизации;
2) подпункт 13 пункта 5 приложения № 3 к проекту постановления
содержит положение, свидетельствующее о введении избыточных
обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, т.к. указанное положение не сопоставимо с правом членов
крестьянского (фермерского) хозяйства по своему решению ликвидировать
указанное хозяйство в любое время. На основании изложенного данный
подпункт подлежит исключению;
3) подпункт 17 пункта 5 приложения № 3 к проекту постановления
содержит положение, свидетельствующее о введении избыточных
обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, т.к. указанное положение не определяет периодичность
представления отчетности о целевом использовании гранта (субсидии) и
производственной деятельности. Неопределенность в толковании указанного
положения может предопределить неоднозначность правоприменения данного
положения на практике, на основании изложенного указанный подпункт
подлежит дальнейшей конкретизации;
4) пункт 10 приложения № 3 к проекту постановления содержит
положение, свидетельствующее о введении избыточных обязанностей для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, т.к. содержит
перечень документов, которые заявитель может представить только по личному
желанию, но не обязан (подпункты 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12 указанного пункта).
На основании изложенного указанные документы подлежат указанию в
отдельном пункте приложения № 3 как документы, получаемые по каналам
межведомственного взаимодействия. В этой связи пункт 11 приложения № 3
к проекту постановления подлежит приведению в соответствие в части,
указанной в настоящем абзаце.
3
Установлено, что проект постановления не содержит положения,
способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета и
местных бюджетов.
По результатам проведенного анализа проекта постановления и отчета о
проведенных публичных консультациях у с т а но вл е но :
1) регулирующим органом в полном объеме соблюден порядок
проведения
оценки
регулирующего
воздействия,
установленный
постановлением Правительства Калининградской области от 09 июня 2014 года
№ 355, в этой связи повторного проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия не требуется;
2) представленный отчет о проведенных публичных консультациях
свидетельствует о достаточности оснований для принятия решения о введении
предлагаемого регулирующим органом варианта правового регулирования
проекта постановления (пункты 1.4, 3.1, 3.2 указанного отчета о проведенных
публичных консультациях);
3) разработанный проект постановления обладает низкой степенью
регулирующего воздействия (пункты 2.1, 2.2 указанного отчета о проведенных
публичных консультациях);
4) проект постановления содержит положительные эффекты: увеличение
объемов производства сельскохозяйственной продукции для внутреннего
потребления Калининградской области.
С уважением,
И.о. министра экономики
Калининградской области
К.В. Антонец
599-172
А.С. Толмачев