заседания Правления Гильдии издателей периодической печати

ПРОТОКОЛ
заседания Правления
Гильдии издателей периодической печати
от 07 июля 2003 г.
Место проведения: Москва, ул. Правды, 24, конференц-зал газеты «Трибуна».
Присутствовали члены Правления: Горяинов В.А., Казакова Ю.Г., Абов Е.В.,
Неяглова – Колосова Р.Я., Оськин А.В., Разин С.В., Суханов И.А., Цыганов С.В.,
Шкулев В.М.
Присутствовали полномочные представители членов Правления: Теплицкий Л.А.
(вместо Адлерова Е.М.), Горяинов В.А. (вместо Волиной О.В.), Казакова Ю.Г. (вместо
Дубининой Н.Ю.), Гнездилова С.И. (вместо Калинкина А.Ф.), Кирилюк В.Н. (вместо
Листевника А.-Ф.), Кувардин М.Ю. (вместо Макарона Л.С.), Горяинов В.А. (вместо
Сунгоркина В.Н.).
Присутствовали приглашенные: Кузин Д.В. – коммерческий директор ООО «Реклама
ИНФО» (журнал «Индустрия рекламы»); Левченко В.М. – ООО «Издательский Дом
Родионова» (журнал «Профиль»); Малахов С.В. – заместитель директора Центра
правовой поддержки рекламной деятельности; Мосин И.И. – гендиректор ООО
«Женское здоровье»; Нечуй-Ветер В.Л. – директор Центра правовой поддержки
рекламной деятельности; Смирнов О.Н. – юрист ООО «Издательский дом «АФС»;
Сульдина Е. - ООО Издательский дом «Борец и Клоун» (журнал «Другой»); Чернышков
И.А. – гендиректор ЗАО «Ежемесячник «Ровесник».
Повестка дня:
1. О проблеме размещения рекламы крепких алкогольных напитков в прессе, ситуация
с ИД АФС (докл. В.М.Шкулев)
2. О ситуации на рынке распространения Москвы (докл. И.Мосин)
3. Об участии ГИПП в работе Национальной тиражной службы (докл. В. Горяинов)
4. О ситуации с законом о саморегулируемых организациях (докл. Ю.Казакова)
5. Об итогах круглого стола ГИПП в МПТР по проблемам регистрации товарных
знаков (в сегменте печатных СМИ) и их защиты, а также порядку регистрации
периодических изданий (докл. Ю.Казакова)
6. Об итогах визита Президента FIPP в Москву (докл. В.Шкулев, Е.Абов)
7. О планируемом визите Президента Ifra (Ассоциация издательских и медиатехнологий) в ГИПП в сентябре 2003 г. (докл. Е.Абов)
8. О конференции ГИПП в октябре 2003 г. (докл. Ю.Казакова)
9. О новых членах ГИПП (докл. Ю.Казакова)
10. Прочее
1
По первому вопросу повестки дня СЛУШАЛИ:
Шкулева В.М. – представил членам Правления основные рыночные, отраслевые
аспекты проблемы по размещению рекламы алкогольной продукции в печатных СМИ,
отметив, что на сегодняшний день:
а) в России существует широкий рынок производителей крепких алкогольных напитков
(в целом их ежегодные бюджеты составляют 10 – 15 млн. долл.), среди них - известные
мировые марки, которые хотели бы закрепиться на российском рынке, молодые бренды
(Русский стандарт) и регулярно появляющиеся новые бренды. Все они нуждаются в
активной рекламной поддержке, в том числе в рекламе в глянцевых журналах и газетах.
б) в области рекламы крепких алкогольных напитков сложилась сложная правовая
ситуация: несогласованность действующих норм законодательства РФ о рекламе и
неоднозначность понимания по их применению. Так, в законе «О рекламе» (ст. 16)
содержится запрет на распространение рекламы алкогольных напитков только в
печатных изданиях для несовершеннолетних, на первой и последней полосах газет, а
также на первой и последней страницах и обложках журналов. В то же время в законе
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции» (ст. 17) существует норма, согласно
которой реклама алкогольной продукции допускается только в организациях,
осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.
Прямого запрета рекламы в печатных изданиях он не содержит.
в) однако МАП России, ссылаясь на положения последнего закона, расценивает любое
размещение рекламы крепких алкогольных напитков в печатных СМИ как
ненадлежащее, применяя при этом к издателям глянцевых журналов (в первую очередь,
ИД АФС) меры административной ответственности и иные санкции (обращения в
Минпечати России, Прокуратуру г.Москвы, МНС России).
По мнению специалистов Центра правовой поддержки рекламной деятельности,
позиция МАП России основана на неправильном толковании и применении ст. 17
«Закона об обороте этилового спирта …» и фактически препятствует любому
размещению рекламы алкоголя в печатных изданиях.
ИД АФС семь раз обращался в суд, оспаривая различные акты МАП России, три раза
процессы были выиграны, 2 раза проиграны. Есть ощущения, что выигрыш МАПа
достигается благодаря использованию так называемого «административного ресурса».
В связи с вышесказанным считает, что сегодня издательское сообщество, используя
пример ИД АФС, должно предпринять серьезные согласованные действия по
изменению ситуации в области рекламы алкоголя в печатных СМИ. Предложил
принять следующие действия:
- организовать «круглый стол» по проблеме размещения рекламы алкогольной
продукции в печатных изданиях с участием представителей государственной власти
(Госдума, МПТР, МАП), юристов, заинтересованных издателей и рекламодателей;
- подготовить предложения ГИПП по внесению изменений и дополнений в
действующее законодательство о рекламе крепких алкогольных напитков с учетом
интересов государства, рекламодателей и медиа-сообщества и представить их
(возможно, через Индустриальный Комитет по СМИ) в Госдуму РФ.
Нечуй-Ветер В.Л. - более подробно изложил правовые аспекты проблемы по
размещению рекламы алкогольной продукции в печатных СМИ (Полная информация –
2
в приложении «Информационное сообщение о проблеме размещения рекламы
алкогольной продукции в печатных средствах массовой информации»).
Подчеркнул, что сложившаяся практика МАП применения положений ст. 17 ФЗ «Об
обороте этилового спирта …» юридически несостоятельна; тотальное пресечение МАП
рекламы алкоголя в прессе не снижает употребление алкоголя в стране, напротив,
отсутствие информации у потребителей ведет к росту потребления дешевых, часто
некачественных напитков.
Предложил выработать резолюцию ГИПП, где отразить проблемы согласованного
применения законов «О рекламе» и «Об обороте этилового спирта …» при размещении
рекламы в прессе.
Абов Е.В. – обратил внимание на необходимость поиска союзников в этом вопросе как
внутри, так и вне медиа-сообщества (Союз рекламодателей, политические партии и др).
Горяинов В.А. – обобщил предложенные участниками дискуссии меры по изменению
сложившейся ситуации с размещением рекламы алкоголя в прессе:
1) Аппарату ГИПП совместно со специалистами Центра правовой поддержки
рекламной деятельности подготовить резолюцию Правления ГИПП по вопросу
размещения рекламы алкоголя в прессе, в которой:
 выразить поддержку позиции Издательского дома «АФС» в споре с Министерством
РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) по
вопросу разрешения рекламы крепких алкогольных напитков в печатных средствах
массовой информации;
 отметить несогласованность действующих норм законодательства РФ в этом
вопросе и сложившуюся практику их неправильного применения;
 представить предложения по внесению изменений и дополнений в действующее
законодательство о рекламе крепких алкогольных напитков с учетом интересов
государства, рекламодателей и медиа-сообщества.
2) Аппарату ГИПП подготовить план работы ГИПП по этому направлению,
первоочередными мерами должны стать: организация «круглого стола» по
проблеме размещения рекламы алкогольной продукции в печатных изданиях с
участием представителей государственной власти (Госдума, МПТР, МАП),
юристов, заинтересованных издателей и рекламодателей; встречи с возможными
союзниками в этом вопросе т.п.
Нечуй-Ветер В.Л. – предложил также подготовить обращения ГИПП в МАП России и
Правительство России с просьбой воздержаться от применения статьи 17 ФЗ «Об
обороте этилового спирта …» в отношении печатных СМИ до момента внесения
необходимых изменений в Федеральный закон о рекламе.
По итогам голосования предложения приняты единогласно.
По второму вопросу повестки дня СЛУШАЛИ:
Мосина И.И. – основываясь на анализе ситуации на рынке распространения Москвы,
представленного в своем открытом письме издателям периодической печати (текст
письма прилагается), предложил ГИПП:
- обратиться к мэру Москвы Ю.М.Лужкову с просьбой приостановить действие
Постановления Правительства г. Москвы от 13.05.03 г. № 344-ПП «Об упорядочении
организации работы и размещения объектов мелкорозничной сети на территории
3
города Москвы» в отношении лотков по распространению печатной продукции и
распространители печатной продукции с рук;
- обобщив лучший зарубежный опыт (Франция, Германия), описать стандарты
(правила) взаимоотношений издателей и распространителей на рынке прессы, принять
их всеми игроками рынка – издателями, оптовиками, сетевиками и обратиться в
законодательные органы с просьбой поддержать эти стандарты на уровне официальных
законов.
Горяинов В.А., Казакова Ю.Г. – обратившись к тексту Постановления, отметили, что
оно не содержит положений о ликвидации или ограничений деятельности лотков по
распространению печатной продукции и распространителей печатной продукции с рук,
следовательно, не понятен смысл обращения ГИПП к мэру Москвы.
Мосин И.И. - пояснил, что
предупредительный характер.
предлагаемое
им
обращение
должно
носить
По итогам голосования предложение И.И.Мосина обратиться к мэру Москвы
Ю.М.Лужкову с просьбой приостановить действие Постановления № 344-ПП было
отклонено большинством голосов.
Оськин А.В. – полностью согласившись с представленной И.И.Мосиным
характеристикой рынка распространения, высказал предложение от АРПП к издателям
о поэтапном переходе издателей и распространителей на договора комиссии (агентский
договор). Возможно, сначала делать это избирательно в отдельном регионе.
Горяинов В.А. – предложил разработать с привлечением консалтинговых компаний и
обобщением зарубежного опыта единую издательскую концепцию рынка
распространения прессы, которая должна содержать объективную оценку нынешней
ситуации на рынке и рекомендации по выстраиванию в России эффективной системы
распространения периодической печати. Курирование процесса создания этой
концепции поручить комитету ГИПП по вопросам распространения.
Шкулев В.М. – добавил, что все-таки необходимо упорядочить дальнейшую работу
комитета ГИПП по вопросам распространения и выбрать его главу. Предложил на
должность председателя комитета Керова В.В., заместителя гендиректора ИД «АФС».
По итогам голосования предложение В.А.Горяинова принято единогласно.
По третьему вопросу повестки дня СЛУШАЛИ:
Горяинова В.А. – сообщил, что 04.07 состоялось заседание Наблюдательного совета
Национальной тиражной службы (НТС), на котором были рассмотрены вопросы о
внесении изменений и дополнений в Устав НТС, цель – активизировать деятельность
НТС, сделав ее эффективным и влиятельным участником рынка, ввести обязательное
сертифицирование тиражей на рынке.
В конце октября планируется проведение общего собрания НТС, на котором будут
избраны новый состав Наблюдательного Совета, президент и исполнительный директор
НТС, а также принята новая версия Устава.
Призвал членов ГИПП, входящих в состав НТС, принять активное участие в
предстоящих мероприятиях Службы.
4
В связи с нехваткой времени обсуждение четвертого вопроса перенесено на
следующее заседание Правления ГИПП.
По пятому вопросу повестки дня СЛУШАЛИ:
Казакову Ю.Г. – сообщила, что материалы заседания круглого стола ГИПП по
проблемам регистрации изданий и защиты товарных знаков (итоги круглого стола,
обзор законодательства по проблемам регистрации печатных СМИ и защиты товарных
знаков), состоявшегося 23.06 в МПТР России, разосланы членам ГИПП и
опубликованы на сайте www.gipp.ru и в отраслевых СМИ.
Отметила, что ГИПП продолжает работать над вопросами регистрации изданий и
защиты товарных знаков в сотрудничестве с МПТР и РОСПАТЕНТом.
По шестому вопросу повестки дня СЛУШАЛИ:
Казакову Ю.Г. – сообщила, что итоги визита Президента FIPP Дональда
Каммерфельда в Москву (30.06 – 02.07), в том числе встречи членов Правления ГИПП,
журнальных издателей – членов ГИПП и стратегических партнеров ГИПП с
президентом (01.07), разосланы членам ГИПП и опубликованы на сайте www.gipp.ru и в
отраслевых СМИ. ГИПП намерена активно сотрудничать с FIPP.
Шкулев В.М. – добавил, что сотрудничество Гильдии с FIPP поможет решить многие
практические вопросы российского издательского рынка, обратил внимание на
демократические принципы устройства федерации, ее структуру и устав (например,
Президент FIPP избирается сроком на два года без права повторного переизбрания).
По седьмому вопросу повестки дня СЛУШАЛИ:
Казакову Ю.Г. – сообщила, что по приглашению ГИПП 10 – 11 сентября Москву
посетит Президент Ассоциации издательских и медиа-технологий (Ifra) Рейнер
Мительбах, в ходе визита планируется обсудить основные направления сотрудничества
ассоциаций.
Подробное обсуждение вопроса перенесено на следующее заседание Правления ГИПП.
По восьмому вопросу повестки дня СЛУШАЛИ:
Казакову Ю.Г. – сообщила, что 20 - 21 октября 2003 г. в Москве в гостинице
«Ренессанс» ГИПП планирует проведение международной конференции для
российских издателей с участием зарубежных экспертов WAN, FIPP, Ifra и
Международной ассоциации тиражного аудита.
Подробный бюджет и программа мероприятия будут представлены на следующем
заседании Правления.
По девятому вопросу повестки дня СЛУШАЛИ:
Казакову Ю.Г. – представила список компаний, заявивших о своем желании вступить
в члены ГИПП в июне - июле 2003 года:
журнальные издатели: ЗАО «Издательский дом журнала «Здоровье» (издатель журнала
«Здоровье» и др.), г. Москва; ЗАО «Издательский дом «Крестьянка» (издатель
журналов «Крестьянка», «Только ты» и др.), г. Москва; ООО «Издательский дом
«ИнПринт Медиа» (издатель журналов «Цветной телевизор», «Сериал»), г. Москва;
ООО «Издательский дом «Борец и Клоун» (издатель журнала «Другой»), г. Москва;
5
издатели отраслевых изданий: ООО «Новости СМИ» (издатель информационного
аналитического бюллетеня «Новости СМИ»), г. Москва; ООО «Реклама Инфо»
(издатель журнала «Индустрия рекламы»), г. Москва;
региональные издатели: Редакция газеты «Вечерний Рубцовск» (издатель газеты
«Вечерний Рубцовск»), г. Рубцовск; 26 региональных компаний, входящих в сеть
Издательского дома «Провинция» (наряду с членством управляющей компании ИД
«Провинция»): ООО «Альфа-Принт» (издатель газет «Краснодарский курьеръ»,
«Уфимский меридиан», «Тамбовский меридиан»); ООО «Бета-Принт» (издатель газеты
«Меридиан. Белгород - Старый Оскол»), г.Белгород; ООО «Время Пик» (издатель
газеты «Томь»), г.Кемерово; ООО «Меридиан-пресс» (издатель газет «Амурский
меридиан»), г.Хабаровск; ООО «Периодика» (издатель газет «Мещерская сторона»),
г.Рязань; ООО «Периодика-Брянск» (издатель газеты «Десница»), г.Брянск; ООО
«Периодика-Владимир» (издатель газеты «Хронометр-Владимир»), г.Владимир; ООО
«Периодика-Иваново», (издатель газеты «Хронометр-Иваново»), г. Иваново; ООО
«Периодика-Кострома» (издатель газеты «Хронометр»), г.Кострома; ООО «ПериодикаЛипецк» (издатель газет «Провинциальный репортер»), г.Липецк; ООО «ПериодикаОмск» (издатель газет «Новое Омское Слово»), г.Омск; ООО «Периодика-Оренбург»
(издатель газет «Яикъ»), г.Оренбург; ООО «Периодика-Саратов» (издатель газет
«Саратовский Арбат»), г.Саратов; ООО «Периодика-Смоленск» (издатель газет
«Никольское кольцо»), г.Смоленск; ООО «Периодика-Тюмень» (издатель газет
«Ямская слобода»), г.Тюмень; ООО «Периодика-Челябинск» (издатель газет
«Синегорье»), г.Челябинск; ООО «Периодика-Ярославль» (издатель газет «Караван –
Рос»), г.Ярославль; ООО «Провинция-Пресс» (издатель газеты «Волховъ»), г.
В.Новгород; ООО «Провинция-Псков» (издатель газет «Курьеръ. Псков-Великие
Луки»), г.Псков; ООО «РОС» (издатель газет «Орловский меридиан»), г.Орел; ООО
«Самара Пресс» (издатель газет «Пульс Поволжья»), г.Самара; ООО «Труженик»
(издатель газет «Газета Дона»), г.Ростов; ООО «Хронометр-Пресс» (издатель газеты
«Хронометр-Вологда»), г. Вологда; ООО «Эверест-НН» (издатель газеты «Проспект»),
Н.Новгород; ООО «Южные Врата» (издатель газет «Ставропольский меридиан»,
г.Ставрополь; ООО «Янтарный Караван» (издатель газеты «Янтарный караван»),
г.Калининград.
Горяинов В.А. - предложил принять новые компании в состав ГИПП.
По итогам голосования предложение принято единогласно.
Решение Правления:
1. Аппарату ГИПП совместно со специалистами Центра правовой поддержки
рекламной деятельности подготовить резолюцию Правления ГИПП по вопросу
размещения рекламы алкоголя в прессе, в которой:
 выразить поддержку позиции Издательского дома «АФС» в споре с Министерством
РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) по
вопросу разрешения рекламы крепких алкогольных напитков в печатных средствах
массовой информации;
 отметить несогласованность действующих норм законодательства РФ в этом
вопросе и сложившуюся практику их неправильного применения;
 представить предложения по внесению изменений и дополнений в действующее
законодательство о рекламе крепких алкогольных напитков с учетом интересов
государства, рекламодателей и медиа-сообщества.
6
2. Аппарату ГИПП совместно со специалистами Центра правовой поддержки
рекламной деятельности подготовить обращения ГИПП в МАП России и
Правительство России с просьбой воздержаться от применения статьи 17 ФЗ «Об
обороте этилового спирта …» в отношении печатных СМИ до момента внесения
необходимых изменений в Федеральный закон о рекламе.
3. Аппарату ГИПП подготовить план работы ГИПП по вопросу размещения рекламы
алкоголя в прессе, первоочередными мерами должны стать: организация «круглого
стола» по проблеме размещения рекламы алкогольной продукции в печатных
изданиях с участием представителей государственной власти (Госдума, МПТР,
МАП), юристов, заинтересованных издателей и рекламодателей; встречи с
возможными союзниками в этом вопросе и законодателями и т.п.
4. Комитету ГИПП по вопросам распространения организовать разработку с
привлечением консалтинговых компаний и обобщением зарубежного опыта единую
издательскую концепцию рынка распространения прессы, которая должна
содержать объективную оценку нынешней ситуации на рынке и рекомендации по
выстраиванию в России эффективной системы распространения печатных изданий.
5. Принять новые компании, заявившие о своем желании вступить в члены ГИПП в
июне – июле 2003 года, в состав ГИПП:
журнальные издатели: ЗАО «Издательский дом журнала «Здоровье» (издатель
журнала «Здоровье» и др.), г. Москва; ЗАО «Издательский дом «Крестьянка»
(издатель журналов «Крестьянка», «Только ты» и др.), г. Москва;
ООО
«Издательский дом «ИнПринт Медиа» (издатель журналов «Цветной телевизор»,
«Сериал»), г. Москва; ООО «Издательский дом «Борец и Клоун» (издатель журнала
«Другой»), г. Москва;
издатели отраслевых изданий: ООО «Новости СМИ» (издатель информационного
аналитического бюллетеня «Новости СМИ»), г. Москва; ООО «Реклама Инфо»
(издатель журнала «Индустрия рекламы»), г. Москва;
региональные издатели: Редакция газеты «Вечерний Рубцовск» (издатель газеты
«Вечерний Рубцовск»), г. Рубцовск; 26 региональных компаний, входящих в сеть
Издательского дома «Провинция» (наряду с членством управляющей компании ИД
«Провинция»): ООО «Альфа-Принт» (издатель газет «Краснодарский курьеръ»,
«Уфимский меридиан», «Тамбовский меридиан»); ООО «Бета-Принт» (издатель
газеты «Меридиан. Белгород - Старый Оскол»), г.Белгород; ООО «Время Пик»
(издатель газеты «Томь»), г.Кемерово; ООО «Меридиан-пресс» (издатель газет
«Амурский меридиан»), г.Хабаровск; ООО «Периодика» (издатель газет
«Мещерская сторона»), г.Рязань; ООО «Периодика-Брянск» (издатель газеты
«Десница»), г.Брянск; ООО «Периодика-Владимир» (издатель газеты «ХронометрВладимир»), г.Владимир; ООО «Периодика-Иваново», (издатель газеты
«Хронометр-Иваново»), г. Иваново; ООО «Периодика-Кострома» (издатель газеты
«Хронометр»), г.Кострома; ООО
«Периодика-Липецк» (издатель газет
«Провинциальный репортер»), г.Липецк; ООО «Периодика-Омск» (издатель газет
«Новое Омское Слово»), г.Омск; ООО «Периодика-Оренбург» (издатель газет
«Яикъ»), г.Оренбург; ООО «Периодика-Саратов» (издатель газет «Саратовский
Арбат»), г.Саратов; ООО «Периодика-Смоленск» (издатель газет «Никольское
кольцо»), г.Смоленск; ООО «Периодика-Тюмень» (издатель газет «Ямская
слобода»), г.Тюмень; ООО «Периодика-Челябинск» (издатель газет «Синегорье»),
г.Челябинск; ООО «Периодика-Ярославль» (издатель газет «Караван – Рос»),
г.Ярославль; ООО «Провинция-Пресс» (издатель газеты «Волховъ»), г. В.Новгород;
ООО «Провинция-Псков» (издатель газет «Курьеръ. Псков-Великие Луки»),
7
г.Псков; ООО «РОС» (издатель газет «Орловский меридиан»), г. Орел; ООО
«Самара Пресс» (издатель газет «Пульс Поволжья»), г.Самара; ООО «Труженик»
(издатель газет «Газета Дона»), г.Ростов; ООО «Хронометр-Пресс» (издатель газеты
«Хронометр-Вологда»), г. Вологда; ООО «Эверест-НН» (издатель газеты
«Проспект»), Н.Новгород; ООО «Южные Врата» (издатель газет «Ставропольский
меридиан», г.Ставрополь; ООО «Янтарный Караван» (издатель газеты «Янтарный
караван»), г.Калининград.
Президент ГИПП
В.А.Горяинов
Исполнительный директор ГИПП
Ю.Г.Казакова
8