Организация отдыха, оздоровления и занятости детей

Приложение
к распоряжению администрации района
от 01 июня 2011 № 81- р
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
«Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних
в Бердюжском муниципальном районе
на 2011-2013 годы»
с.Бердюжье
2013 год
1
Содержание
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Паспорт
программы
«Организация
отдыха,
оздоровления и занятости несовершеннолетних в
Бердюжском муниципальном районе на 2011 -2013
годы»
Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблем
Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
комплексной программы
Раздел 3. Система основных программных
мероприятий
Раздел 4. Финансовое обеспечение
Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и
показатели комплексной программы
Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов
реализации комплексной программы
Раздел 7. Механизм реализации комплексной
программы
Раздел 8. Мониторинг реализации комплексной
программы
Приложение
к
Программе
№1
«Перечень
программных мероприятий»
Приложение к Программе №2 «Объемы и источники
финансирования Программы»
Приложение к Программе №3 « Сетевой график
программы»
Приложение к Программе №4 «Показатели
Программы»
Приложение к Программе №5 «Мониторинг
Программы»
3
5
18
19
19
20
21
22
22
2
Паспорт комплексной программы
«Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в
Бердюжском муниципальном районе» на 2011 -2013 годы»
Дата и номер принятия правового
акта о разработке Программы
Распоряжение главы администрации
Бердюжского муниципального
района
№81 – р от 01.06.2011
Дата и номер правового акта об
утверждении Программы
Муниципальный
заказчик
- межведомственная
комиссия
по
координатор Программы –
организации
летнего
отдыха,
оздоровления, занятости населения
администрации
Бердюжского
муниципального района
Разработчики
и
исполнители - Управление социальной защиты
Программы
населения;
- комитет по образованию;
- комитет по культуре, спорту и
молодежной политике;
- ГАУ ТО Центр занятости населения
Бердюжского района;
- ГБУЗ ТО «Областная больница №8»
(с. Бердюжье);
ОП
№2
МО
МВД
РФ
«Голышмановский»;
- Роспотребнадзор в Бердюжском,
Казанском, Сладковском районах;
- ОГПС пожарная часть №27 ГУ
МЧС России по Тюменской области
администрация
Бердюжского
муниципального района
Цель Программы
Создание условий для полноценного
отдыха,
укрепления
здоровья,
личностного развития и занятости
несовершеннолетних
Задачи Программы
1. Обеспечение
функционирования
сети
оздоровительных организаций;
2. Организация отдыха и
оздоровления детей и подростков;
3. Организация досуга и
обеспечение
содействия
в
трудоустройстве детей и подростков;
3
4. Обеспечение безопасных
условий для отдыха, оздоровления и
занятости несовершеннолетних в
период проведения оздоровительной
кампании.
Сроки реализации Программы
2011-2013 годы
Объёмы
и
источники Всего 4016,8 в том числе по годам:
финансирования Программы ( с
2011г.- 1354,4 тыс.руб.,
разбивкой по годам)
2012г. – 1328,4 тыс. руб.,
2013г. – 1334,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные
результаты Целевое значение показателя
реализации программы и показатели эффекта «Охват
эффекта
организованными формами отдыха,
оздоровления
и
занятости
несовершеннолетних» - 99,8%.
4
Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблем.
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и
молодёжи является неотъемлемой частью социальной политики государства.
Современная ситуация требует более глубокого и структурированного
подхода к организации оздоровления, отдыха и занятости детей, так как
перетерпел качественные изменения образовательно - культурный и
нравственный уровень развития детей. В значительной степени утрачена
заинтересованность детей и подростков в труде; угрожающим фактом стало
всеобщее ухудшение состояние здоровья современного ребёнка; увеличилось
количество социально незащищенных категорий детей; социально экономическое положение большинства семей не позволяет самостоятельно
организовать их оздоровление, отдых и занятость. Поэтому особое внимание
в политике Бердюжского района уделяется детям в летний период.
Основополагающим в решении проблемы организации отдыха,
оздоровления и занятости детей должно стать её понимание как социально
значимой проблемы, в центре которой находится личность ребенка, его
будущее, судьба новых поколений.
Исходя из этого, на территории Бердюжского муниципального района
принимаются все необходимые меры по созданию системы оздоровления
детей.
Координирующую роль
летней оздоровительной кампании
несовершеннолетних осуществляет межведомственная комиссия, созданная
при администрации Бердюжского муниципального района, работу комиссии
обеспечивает заместитель главы района по социальным вопросам.
Основными направлениями в работе комиссии являются:
- создание единого правового поля;
- координация деятельности;
- реализация функций государственного контроля;
- информационное обеспечение;
- формирование единого воспитательного пространства на территории
района через различные формы работы;
- содействие доступу детей к различным формам эффективного отдыха и
оздоровления;
- развитие форм работы, расширяющих применение действенных методов с
целью коррекции поведения и социальной адаптации детей, находящихся в
зоне социального риска.
В состав Комиссии входят представители федеральных и районных
органов исполнительной власти и местного самоуправления. На территориях
5
администраций сельских поселений созданы аналогичные комиссии.
Межведомственная комиссия работает в системе. Ежегодно составляется
план работы комиссии. Решения комиссии протоколируются, обязательны
для исполнения. Члены комиссии активно работают в летний период, другая
форма работы – контрольные проверки учреждений, профилактическая
работа с детьми. Системная работа комиссии позволяет оперативно решать
проблемные вопросы оздоровительной кампании и поддерживать на
стабильно высоком уровне как количественные, так и качественные
показатели. Ежегодно по результатам проведения летнего отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков межведомственная комиссия
подводит итоги работы, организует встречу с руководителями организаций,
с работодателями.
Ежегодно, подводя итоги, межведомственная комиссия определяет
проблемные вопросы в организации деятельности оздоровительных
организаций, составляет перспективный план мероприятий на следующий
год. Для оперативного решения насущных проблем между заседаниями
работает рабочая группа. Рабочая группа состоит из представителей
контролирующих организаций, органов исполнительной власти и
общественности. Данный подход позволяет не только предотвращать
чрезвычайные ситуации в районе, но и обеспечивает оперативное устранение
нарушений, постоянно повышает качество предоставляемых населению
услуг.
Сложившаяся система по организации летнего отдыха, оздоровления и
занятости подростков позволяет говорить о следующем:
1. сформированная единая база нормативно - правовых актов в
районе;
2. финансирование из средств муниципального бюджета, привлечение
средств внебюджетной сферы;
3. обучение кадрового состава;
4. проведение конкурсов мастерства.
5. привлечения населения района к вопросу занятости и отдыха
несовершеннолетних детей.
Обеспечение
организаций.
функционирования
сети
детских
оздоровительных
Отдых детей и подростков на территории Бердюжского
муниципального района в 2011 году будет организован в учреждениях
муниципального уровня таких как:
6
- в 9 образовательных учреждений района;
- на базе Молодежного центра;
- в АУ «КЦСОН Бердюжского муниципального района»;
- в палаточном лагере «Чебуренок».
Основные виды оздоровления - это оздоровление детей в лагерях с
дневным пребыванием.
Вышеуказанные учреждения не имеют лицензию на осуществление
медицинской деятельности. Но все лагеря заключили договора по
медицинскому обслуживанию с ГБУЗ ТО «Областная больница №8» (с.
Бердюжье), в палаточном лагере в течение сезона будет работать
медицинский работник.
В основном лагеря
и центр имеют развитую инфраструктуру
сооружений для организации оздоровительной, культурно - досуговой и
спортивной деятельности детей и подростков. На системной основе
приводятся в нормативное состояние здания и сооружения, столовые,
комнаты для отдыха оснащены современным оборудованием. Разработана и
совершенствуется система безопасного пребывания детей в учреждениях
отрасли.
На территории района также стали традиционными малозатратные
формы отдыха, востребованные детским населением, такие как, семейный
отдых, туры, заезд
выходного дня, экскурсии, площадки по месту
жительства и т.д.
На территории района отсутствуют оздоровительные лагеря, но
оздоровление проводится в ближайших районах - Казанский, Ишимский,
Армизонский и т.д.
В течение 11 лет на территории района функционирует палаточный
лагерь «Чебуренок», где ежегодно 120 детей могут оздоровиться. Отдых
организован в 4 смены, по 30 детей в смену. Затраты на содержание лагеря
оплачивается за счет средств муниципального образования. Основной целью
организации работы палаточного лагеря является:
- укрепление физического и духовного здоровья детей;
- развитие у детей коллективно - творческого мышления;
- повышения экологической культуры и т.д.
В целях эффективного отдыха детей ведомства и учреждения,
организующие
оздоровление
детей
образовательные
учреждения,
молодежная политика, АУ «КЦСОН» участвуют в конкурсах областных
программ.
7
С 2009 года функционирует новая форма отдыха для детей - сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей - туристическая экспедиция
трудового отряда «Авис».
Основной целью является работы:
- организация активного отдыха и оздоровления детей- сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей посредством разносторонней
деятельности в условиях туристической экспедиции;
- укрепление физического и духовного здоровья детей;
- повышение экологической культуры у детей;
- пропаганда здорового образа жизни;
- развитие туристических умений, навыков организации туристского
полевого быта, самообслуживания, коммуникабельности;
- профессиональная ориентация, формирование трудовых навыков.
В течение летнего периода и об итогах организации летнего отдыха,
оздоровления и занятости подростков освещаются на страницах районной
газеты «Новая жизнь» и «Молодежного вестника».
Программы по отдыху, оздоровлению и занятости несовершеннолетних в
обязательном порядке предусматривают мероприятия, направленные на
пропаганду здорового образа жизни, формирование негативного отношения к
употреблению алкоголя, профилактику наркомании, правонарушений.
Обязательным элементом каждой программы является перечень
оздоровительных мероприятий.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков.
Реализация мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей
осуществляется в соответствии с ежегодным распоряжением регионального
Правительства Тюменской области «Об организации отдыха, оздоровления
населения и занятости несовершеннолетних в Тюменской области». Во
исполнение данного распоряжения на территории района издано
постановление администрации Бердюжского муниципального района от
22.03.2011 г. №205 «Об организации отдыха, оздоровления населения и
занятости несовершеннолетних в 2011 году». Данный документ определяет
основные направления деятельности ведомств по решению важнейших задач
оздоровительной кампании.
Охват детей различными формами отдыха, оздоровления и занятости,
человек.
8
2010г.
1560
2011г.
1426
2012г.
1529
А так же дети Бердюжского района в летний период смогли
оздоровиться:
- в санаториях и реабилитационных центрах (2011г. – 51 человек, 2012г.- 38
человек);
- в загородных стационарных оздоровительных лагерях и Центрах(2011г. -58 человек; 2012г.- 80 человек);
- санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия (20110;2012г-95 чел.).
Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
охват несовершеннолетних организованными формами отдыха
охват несовершеннолетних организованными
формами отдыха
2010год
2011год
2012год
Оздоровительная кампания 2012 года проводилась с учетом
переданных субъектам Российской Федерации полномочий по организации
отдыха и оздоровления детей.
Под особым контролем находится вопрос организации отдыха и
занятости несовершеннолетних «группы особого внимания».
В целях эффективной занятости
подростков «группы особого
внимания» ежегодно комиссией по делам несовершеннолетних и защите их
прав проводится определенная работа:
1. Совместно с главами администраций сельских поселений, с
инспекторами ПДН ОП№2, с родителями подростков проводятся встречи по
организации подростков, состоящих на профилактических учетах в летний
период.
2. Совместно с образовательными учреждениями составляется план прогноз детей и подростков «группы особого внимания».
3. В летний период для трудных подростков проводится
специализированная смена в палаточном лагере «Чебуренок».
4. А также подростки «группы особого внимания» проходят
9
реабилитацию с элементами отдыха и оздоровления в ГАУ ТО «ОЦПР».
5. В лагерях с дневным пребыванием.
По итогам работы ведомств системы профилактики в 2011-2012 годах охват
несовершеннолетних «группы особого внимания» организованными формами
отдыха и занятости составляет всегда 100 % .
Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости
подростков «группы особого внимания».
99,8
%
2010
100
%
2011год 2012год
Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков, подлежащих охвату.
99,8%
2010год
99,8%
2011год
99,8%
2012год
Новый порядок организации отдыха детей в детских загородных
оздоровительных лагерях ориентирован на потребности жителей района и
максимально учитывает их финансовые возможности, предусматривая
софинансирование стоимости путевки из областного бюджета и средств
родителей (законных представителей).
Те категории детей, которые на основании федерального и областного
законодательства являются льготными, обеспечиваются путевками на
бесплатной основе.
Для реализации полномочий по организации отдыха и оздоровления
детей и подростков Правительством Тюменской области на базе АНО
ОДООЦ «Ребячья республика» создана Служба по организации отдыха и
оздоровления населения.
В постоянном и систематическом режиме через средства массовой
информации на Сайте администрации Бердюжского муниципального района
организовано информирование населения Бердюжского района о новом
10
механизме организации отдыха детей граждан, а также, через средства
массовой информации.
В Бердюжском районе действуют специализированные классы
добровольной подготовки несовершеннолетних граждан к военной службе.
Так, в 2011-2012 учебном году действовало 3 класса, в которых проходили
обучение 40 чел., в 2011-2012 учебном году функционировало 3 класса, где
обучение прошли 60 человек. Для слушателей классов добровольной
подготовки к военной службе первого года обучения регулярно организуется
областной оборонно-спортивный лагерь «Ратники», в 2011 году в его работе
приняло участие 30 человек, в 2012 году - 75 подростков.
В 2013 году планируется на базе Молодежного центра организовать
работу лагеря дневного пребывания для 15 детей, кроме того лагеря дневного
пребывания функционируют на базе образовательных учреждений и АУ
«КЦСОН Бердюжского муниципального района» ежегодно организуется
работа лагерей с дневным пребыванием.
В летний период 2012 года двери для детей открыли 10 лагерей
данного вида (2011 г. - 9).
Всего в детских оздоровительных лагерях и центрах в течение летнего
периода 2012 году оздоровилось 963 ребенка (2011г. – 1015 человек).
Лагеря с дневным пребыванием осуществляют свою работу в
соответствии с программами, утверждённым межведомственной комиссией
по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков.
С 2010 года все программы проходят
экспертизу и получают
заключение
в областном методическом центре АНО ОДООЦ «Ребячья
республика».
Детям в лагерях с дневным пребыванием предлагаются комплексные и
профильные программы, которые включают в себя разноплановую
деятельность, объединяют различные направления отдыха и воспитания.
Планы работ лагерей предусматривают совместную деятельность с
учреждениями культуры, библиотеками, спорта, дополнительного
образования детей, милицией.
Здоровье детей и подростков является проблемой первоочередной
важности, так как оно определяет будущее района, его экономический и
репродуктивный потенциал.
Уровень заболеваемости среди детского населения района (от 0 до 14
лет на 1000 человек детского населения) в 2011 году составляет 953,59 в 2012
году -1346,00.
Уровень заболеваемости среди подросткового населения района в 2011
году составила - 1213, в 2012 году- 1113,3.
В структуре заболеваемости детского населения Бердюжского района в
2012 году на 1 месте болезни органов дыхания (484), на 2 месте заболевания
11
костно - мышечной системы (113,0),кожи (27,8), на 3 месте - болезни органов
пищеварения (98,4), на 4 месте травмы (49,7), на 5 заболевания - кожи (27,8).
В структуре заболеваемости населения подросткового возраста в 2012
году на 1 месте болезни органов дыхания (457,6), на 2 месте заболевания
костно-мышечные,нервной системы (132,7), на 3 месте - травмы (125,8), на 4
месте заболевания кожи (102,9), на 5 месте заболевания костно - мышечной
системы (91,5), на 6 месте болезни пищеварения и эндокринной
системы1.2%.
По результатам проведения медицинских осмотров школьников в 2012
году: 1 гр. здоровья -29,8%, 2 гр. здоровья -53,1%, 3 гр. здоровья -14,5%, 4 гр.
здоровья -0,4%, 5 гр. -2,2%.
В связи с этим, вопрос развития сети организаций санаторного типа
становится наиболее актуальным, а санаторно-курортное лечение - одним из
важнейших этапов в общей системе лечебно-профилактических
мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, укрепление
здоровья детского населения, профилактику инвалидности.
В 2012 году для детей с ограниченными возможностями и детей,
состоящих на диспансерном учете в ГБУЗ ТО «Областная больница №8» (с.
Бердюжье) оздоровлено 8 детей.
Оздоровление детей Бердюжского района является приоритетной
задачей при реализации программ отдыха и оздоровления для всех типов
учреждений, организующих детский отдых. Внимание уделяется
соблюдению режима дня, чередованию видов деятельности, двигательной
активности, использованию природно - климатических условий.
Учреждения отдыха и оздоровления детей Бердюжского района в
своей деятельности по организации полноценного и сбалансированного
питания отдыхающих руководствуются нормативными документами
(санитарные правила и нормы), рекомендательными письмами, примерным
10-ти дневным меню, составленным с учетом сезонности и согласованным с
филиалом ФГУС «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в
Бердюжском, Казанском, Сладковском районах. Методическую помощь в
организации питания детей оказывает ФГУС «Центр гигиены и
эпидемиологии в Тюменской области» в Бердюжском, Казанском,
Сладковском районах. Особое внимание в районе уделяется организации
питания детей и подростков.
Результаты исследований подтверждают широкое распространение
дефицита микронутриентов - витаминов, макро- и микроэлементов (железо,
йод, селен, кальций, фтор и др.) у большей части детского и взрослого
населения. Дефицит витамина C выявляется у 80 - 90% обследуемых
людей, витаминов B1, B2, B6, фолиевой кислоты у 40 - 80%, более 40%
населения
имеет
недостаток
каротина.
12
Недостаточное поступление микронутриентов в детском и юношеском
возрасте отрицательно сказывается на показателях физического
развития, является одной из причин постепенного развития обменных
нарушений и хронических заболеваний.
В связи с этим возникает необходимость увеличения уровня
потребления микронутриентов и одним из направлений профилактики
заболеваний, связанных с дефицитом макро - и микронутриентов, является
обогащение продуктов питания массового потребления витаминами и
микронутриентами.
Учитывая значимость проблемы, палаточный лагерь «Чебуренок»
ведёт целенаправленную работу по ее решению. В лагере для детей
организовано 5 - ти разовое питание. В обязательном порядке в питании
используются продукция, обогащенная йодом, железом, витаминами.
Ассортимент обогащенных продуктов утверждается приказом директора
учреждения. В сотрудничестве с медицинскими работниками ведется работа
по контролю питания, организации индивидуального подхода к питанию
детей
с
заболеваниями
эндокринной
системы,
аллергическими
заболеваниями.
В рацион питания детей
3-4 раза в неделю предлагаются
разнообразные рыбные блюда и морепродукты на выбор по системе
заказного меню. В питании в большей части используется продукция
Тюменских производителей:
- йодированный хлеб, обогащенный не только йодом, железом, но и
другими микроэлементами и витаминами В;
- молочные продукты, молоко, изделия из творога;
- сухие завтраки с содержанием витаминов, кальция, железа.
- сокосодержащие витаминизированные напитки;
- йодированная соль в строгом соблюдении технологии использования и
хранения.
Питьевой режим в учреждениях обеспечивается бутилированной
водой. Постоянно проводится С - витаминизация третьих блюд
(аскорбиновая кислота и отвар шиповника), витаминизация детей с
использованием драже.
Организация досуга и обеспечение содействия в трудоустройстве
детей и подростков.
Организация занятости детей и подростков является важной
составляющей системы профилактики асоциальных явлений, что особенно
актуально в период летних каникул. Наряду с организацией отдыха в детских
13
оздоровительных центрах и пришкольных лагерях. В Бердюжском районе
реализуются различные малобюджетные формы организации досуга,
оздоровления и занятости несовершеннолетних, в том числе досуговые
площадки по месту жительства.
В летний период 2012 года функционировала 31 площадка по месту
жительства (2011 г. – 12 площадок). Охват данным видом отдыха составил
более 600 детей и подростков (2012 г. – более 600детей).
Площадки организуются в удобном для сбора и игровой деятельности
детей месте.
Ежегодно организуются походы и экскурсии. В данных мероприятиях
приняло участие 488 юных жителей района (2012 г. - 505 человек).
Одним из направлений государственной молодежной политики является
создание условий для социально-экономической адаптации молодежи, ее
включения в систему трудовых отношений, что особенно важно в условиях
преодоления последствий экономического кризиса.
Основную деятельность по содействию занятости и трудоустройству
молодежи в Бердюжском районе осуществляет МАУ ДОД «ЦТД и М»,
которая осуществляет разработку и реализацию программ постоянной и
временной занятости детей и молодежи; организацию молодежного
отрядного движения; профессиональную ориентацию молодежи; поддержку
молодых специалистов на рынке труда; реализацию программ содействия
занятости ресоциализированной и дезадаптированной молодежи.
Всего в отчетном периоде было трудоустроено несовершеннолетних в
2012 году – 518 чел. (2011 год – 574 чел.). В качестве работодателей
выступают в основном организации (учреждения) бюджетной сферы. Кроме
того, в районе была организована работа по трудоустройству молодёжи от
18 до 25 лет на временные рабочие места.
В
районе проводятся мероприятия для старшеклассников и их
родителей «Мир профессий», в рамках которых проходят родительские
собрания, просветительские информационные занятия,
внеклассные
мероприятия по профориентации в общеобразовательных учреждениях, дни
средних и высших учебных заведений в школах. Всего в течение 2012года
было проведено 12 мероприятий, в которых приняло участие более 713 чел.
Обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости
несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании.
Безопасность несовершеннолетних является
подготовке и проведении оздоровительной кампании.
приоритетной
при
14
Контроль за ходом проведения оздоровительной кампании
осуществляет районная межведомственная комиссия по организации отдыха
и оздоровления населения, занятости несовершеннолетних. В состав
комиссии, помимо органов исполнительной власти администрации
Бердюжского муниципального района, входят представители
Филиала
ФГУС «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в
Бердюжском, Казанском, Сладковском районах, ОГПС пожарная часть №27
ГУ МЧС России по Тюменской области, ОП №2 МО МВД РФ
«Голышмановский».
Особое внимание комиссии уделено контролю за качеством питания и
соблюдению санитарных норм, обеспечению противопожарного состояния
зданий и сооружений, охране общественного порядка на территории
оздоровительных учреждений.
Членами районной
межведомственной комиссии проводятся
мероприятия по контролю за соблюдением требований, предъявляемых к
оздоровительным учреждениями, в том числе и, в части безопасного
пребывания детей во время летнего отдыха в местах отдыха. Для
обеспечения объективного контроля со стороны проверяющих органов
(Филиала ФГУС «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в
Бердюжском, Казанском, Сладковском районах, ОГПС пожарная часть №27
ГУ МЧС России по Тюменской области, ОП №2 МО МВД РФ
«Голышмановский и других) в рамках районной межведомственной
комиссии по отдыху, оздоровлению и занятости несовершеннолетних
создана рабочая группа, которая обеспечивает объективность проверок,
утверждается план работы.
Все оздоровительные учреждения района ежегодно проходят
межведомственную приемку с участием органов МЧС, ОП №2,
Роспотребнадзора.
В ходе подготовки к проведению оздоровительной кампании ежегодно
организуется обучение, повышение квалификации и аттестация кадров организаторов детского отдыха.
ГБУЗ ТО «Областная больница №8» (с. Бердюжье), управлением
Роспотребнадзора ежегодно проводятся совещания с районными педиатрами
и медицинскими работниками оздоровительных учреждений. Ежегодно
организуется гигиеническое обучение и аттестация
работников
оздоровительных учреждений.
Специалисты района два раза в год принимают участие в областных
обучающих семинарах организаторов детского отдыха и по защите
15
вариативных программ. Ежегодно представляют на областной конкурс
вариативных программ до 11 учреждений, занимающихся летним отдыхом.
В 2012-2013 годах проведено выездное зональное обучение для
подготовки вожатского и педагогического состава для работы в детских
оздоровительных организациях.
Медицинский осмотр и профессиональную гигиеническую подготовку
прошли 100% персонала, осуществляющего обслуживание детей и
подростков в оздоровительных учреждениях.
В 2013 году проведена дезинсекционная обработка территорий
оздоровительных учреждений. Случаев присасывания клещей в летних
оздоровительных лагерях не зарегистрировано.
В рамках реализации поручения заместителя Председателя
Правительства РФ Жукова А.Д. от 14.05.2010 № АЖП12-3132 и приказа
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека от 24.05.2010 №
187
Роспотребнадзором организованы и проводятся внеплановые выездные
проверки.
На основании Постановления Правительства Тюменской области,
охрана общественного порядка в летний период в оздоровительных
организациях обеспечена ОП №2 МО МВД РФ «Голышмановский», в
палаточном лагере в круглосуточном режиме.
За каждым оздоровительно - образовательным учреждением закреплен
представитель ОП №2 МО МВД РФ
«Голышмановский», который
ежедневно осуществляет контроль за несением службы сотрудников
милиции.
С персоналом детских оздоровительно-образовательных учреждений
планово проводятся занятия по отработке действий при получении
информации о возможных террористических актах, нарушениях
общественного
порядка,
совершении
преступлений,
обнаружении
подозрительных предметов.
Маршруты патрулирования нарядов комплексных сил милиции,
задействованных по плану единой дислокации, приближены к объектам
массового отдыха детей и граждан.
Сотрудниками органов внутренних дел, совместно с представителями
системы профилактики и заинтересованными ведомствами в весенний
период 2013 года были проведены комиссионные обследования на предмет
антитерритористической
устойчивости
и
инженерно-технической
укреплённости, 8 детских оздоровительных учреждений, 35 объектов
16
массового отдыха граждан, расположенных на территории Бердюжского
муниципального района.
С целью проведения профилактической работы с детьми в лагерях
инспекторами ПДН ОП №2 МО МВР РФ «Голышмановский» совместно с
инспекторами ГИБДД, специалистами ведомств системы профилактики были
проведены профилактические мероприятия, направленные на профилактику
и
предупреждение
правонарушений
и
преступлений
среди
несовершеннолетних. В 2013 году
территориях сельских поселений
(Бердюжье, Старорямово) была проведена Социальная неделя и Социальный
день. Профилактические мероприятия ведомств системы профилактики были
направлены на правовое воспитание учащихся так и родителей. В 2013 году
была проведена Социальная неделя на территории Бердюжского сельского
поселения. Большое внимание было уделено учащимся МОУ СОШ с.
Бердюжье, в связи с тем, что школа по численности учащихся больше были
проведены Профилактические дни, которые включили такие мероприятия:
- беседы;
- родительские лектории;
- лекции специалистов ведомств системы профилактики, прокуратуры
с показом видеофильмов. На всех встречах учащиеся, родители были
обеспечены буклетами.
Ежегодно проводится межведомственная комплексная операция
«Подросток». Ежегодно в апреле - мае года комплексно проводится работа
как с учащимися и родителями разъяснительная работа по предупреждению
употребления спиртных напитков, наркотических веществ и иных
правонарушений, пребывание детей в ночное время без сопровождения
родителей. Всего за 2012 год проведено 133 бесед и лекций в загородных,
пришкольных и дворовых площадках. Члены межведомственной комиссии
по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости принимают
участие в проведении профилактических мероприятий.
С целью обеспечения безопасности в местах отдыха детей
подразделениями Госавтоинспекции проверено 9 учебных учреждений,
спортивных площадок по месту жительства и маршрутов перевозки детей к
местам отдыха, оздоровления и занятости на соответствие их
эксплуатационного состояния.
В течение оздоровительного периода ежегодно организовано проверки
14 единиц автотранспорта, задействованных в перевозках групп детей.
Проверено 14 водителей, привлекаемых к осуществлению перевозок детей,
по базам учета административных правонарушений и выданных
17
водительских удостоверений. Организовано 14 сопровождения патрульными
автомобилями ГИБДД групп детей к местам отдыха и обратно.
В целях предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в летний период на территории района были проведены мероприятия:
«Школы светофорных наук» для учащихся и детей, находящихся в детских
лагерях с дневным пребыванием; «Внимание - дети!»; межлагерные соревнования «Безопасное колесо» на базе
оздоровительных учреждений;
«Безопасное лето» в детских оздоровительных лагерях с дневным
пребыванием, дворовых площадках.
В целях выявления правонарушений на объектах потребительского
рынка, подверглись проверкам 9 торговых объекта, расположенных вблизи
детских оздоровительных учреждений по реализации табачных изделий и
спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. Нарушений выявлено
не было.
ОГПС пожарная часть №27 ГУ МЧС России по Тюменской области
проводится на постоянной основе обучение и тренировки персонала
оздоровительных учреждений по действиям в случае возникновения
чрезвычайной ситуации, обучение ответственных за противопожарное
состояние объектов по пожарно-техническому минимуму.
Оздоровительными учреждениями и организациями ведется работа по
установке систем видеонаблюдения, «тревожных кнопок», работают
телефоны доверия.
Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации комплексной
программы.
Целью Программы является: Создание условий для полноценного отдыха,
укрепления
здоровья,
личностного
развития
и
занятости
несовершеннолетних.
Для достижения
следующих задач:
указанной
цели
предусматривается
решение
1. Обеспечение функционирования сети оздоровительных организаций;
2. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков;
3. Организация досуга и обеспечение содействия в трудоустройстве детей
и подростков;
4. Обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости
несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании.
Выполнение программных мероприятий будет способствовать:
18
- сохранению и развитию сети оздоровительных организаций;
- обеспечению максимального охвата детей и подростков организованными
формами отдыха, оздоровления и занятости;
- повышению качества предоставления услуг по организации отдыха и
оздоровления;
- недопущению кадрового потенциала учреждений отдыха и оздоровления.
Цель комплексной программы «Организация отдыха, оздоровления и
занятости несовершеннолетних в Бердюжском муниципальном районе» на
2011-2013 годы - создание условий для полноценного отдыха, укрепления
здоровья, личностного развития и занятости несовершеннолетних –
соответствует стратегическим приоритетам Правительства Тюменской
области и способствует повышению качества жизни населения.
Для реализации цели комплексной программы определены задачи,
которые охватывают все направления в части организации и проведения
детской оздоровительной кампании.
Раздел 3. Система основных программных мероприятий.
В рамках достижения цели в систему основных программных
мероприятий включены:
 Организация отдыха детей различных категорий на базе детских
оздоровительных организаций.
 Организация работы лагерей с дневным пребыванием.
 Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних.
 Организация работы досуговых и спортивных площадок.
 Обеспечение безопасных условий в период проведения оздоровительной
кампании.
 Организация работы палаточного лагеря «Чебуренок»
 Проведение работы туристической экспедиции трудового отряда «Авис»
Раздел 4. Финансовое обеспечение комплексной программы.
Реализация
Программы
будет
осуществляться
на
основе
межотраслевого взаимодействия, в соответствии с перечнем основных
мероприятий по реализации поставленных задач (приложение 1), в
установленные сроки.
Общий контроль и управление реализацией Программы осуществляет
муниципальный заказчик - координатор
Программы районная
19
межведомственная комиссия по организации летнего отдыха, оздоровления
и занятости населения.
Основными источниками финансового обеспечения программы
являются средства областного бюджета, предусмотренные в долгосрочных
целевых программах и местного бюджета:

«Основные направления развития отрасли "Социальная
политика" в Бердюжском районе»;
 «Основные направления развития образования Бердюжского района»;
 «Основные направления развития физической культуры и спорта,
молодежной политики в Бердюжском районе»;
 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время».
Финансовое обеспечение выполнения мероприятий
потребует всего 4016,8 тыс. руб., в том числе по годам:
• 2011 г. - 1354,4 тыс. руб.;
Программы
• 2012 г. - 1328,4 тыс. руб.;
• 2013 г. - 1334,0 тыс. руб.
Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели
комплексной программы.
Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков, подлежащих охвату, является показателем достижения
цели комплексной программы.
С 2009 года значение показателя удерживается на уровне 99,8 %.
Целевое значение показателя - 99,8%.
99,8%
99,8%
99,8%
2009 год
2010
2011
год
год
2012
(план)
год
2013
(план)
год 99,8%
(план)
99,8%
К факторам риска, которые могут негативно воздействовать на его
достижение, относятся сокращение сети детских оздоровительных
учреждений, рост инфляции, снижение темпов роста заработной платы,
20
снижение уровня доходов населения, сокращение доли бюджетного
финансирования.
Для оценки эффективности реализации мероприятий комплексной
программы используются следующие показатели задач:
1. количество мест в оздоровительных организациях;
2. выраженный оздоровительный эффект;
3. доля временно трудоустроенных подростков;
4. доля занятых несовершеннолетних на спортивных и досуговых
площадках;
5. количество чрезвычайных ситуаций в детских оздоровительных
организациях.
Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации
комплексной программы.
Проблемы:
 минимальные финансовые вложения оздоровительными учреждениями
в развитие их материально-технической базы;
 недостаточное финансирование развития материально-технической
базы учреждений отдыха и оздоровления всеми субъектами данного
процесса (средства учреждений, ведомств, бюджеты всех уровней);
 невысокий процент трудоустройства несовершеннолетних за счет
средств работодателей без поддержки ГАУ ТО Центра занятости населения
Бердюжского района.
Основные подходы по решению проблем.
 Внедрение инновационных технологий и методик работы при
организации детского отдыха.
 Расширение спектра услуг по отдыху и оздоровлению, с учетом
потребностей населения и их доходов.
 Создание мотивации у предприятий для организации рабочих мест для
несовершеннолетних.
 Создание государственно-частного партнерства в целях привлечения
внебюджетных средств в развитие материально-технической базы отрасли.
21
Раздел 7. Механизм реализации комплексной программы.
Муниципальным заказчиком - координатором Программы является
межведомственная комиссия по организации летнего отдыха, оздоровления и
занятости населения администрации Бердюжского муниципального района:
 обеспечивает реализацию мероприятий органами местного
самоуправления и общественными организациями;
 обеспечивает мониторинг программных мероприятий и контролирует
их исполнение;
 обеспечивает координацию деятельности по организации отдыха,
оздоровления населения и занятости несовершеннолетних.
2. Исполнители программных мероприятий:
 Администрация Бердюжского муниципального района.
 Управление социальной защиты населения Бердюжского района.
 АУ «Комплексный центр социального обслуживания населения
Бердюжского муниципального района»
 Сектор опеки попечительства и охраны прав детства
 Комитет по образованию.
 Комитет по культуре, спорту и молодежной политике.
 Центр занятости населения Бердюжского района
 ОП №2 МО МВД РФ «Голышмановский»
 Роспотребнадзор в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах
 ОГПС пожарная часть №27 ГУ МЧС России по Тюменской области
Этапы, сроки реализации и соисполнители мероприятий определены в
приложении «Сетевой график комплексной программы».
Раздел 8. Мониторинг реализации комплексной программы.
Объектами
мониторинга
комплексной
программы
являются
мероприятия Программы, реализуемые исполнителями и соисполнителями
Программы.
Мониторинг осуществляется
межведомственной комиссией по
организации летнего отдыха, оздоровления и занятости населения
администрации Бердюжского муниципального района. Результаты
мониторинга позволяют:
22
- иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации
программы;
- принимать своевременные решения по повышению эффективности
реализации
программы.
Для осуществления внутреннего мониторинга Программы используются
данные корпоративной информационной системы социальной защиты
населения,
областного
межведомственного
банка
данных
несовершеннолетних «группы особого внимания», межведомственного
персонифицированного банка данных учета отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков, статистические сведения управления
социальной защиты населения, учреждений и организаций отрасли,
ведомств.
С целью проведения внутреннего мониторинга Программы
межведомственная комиссия по организации летнего отдыха, оздоровления и
занятости населения осуществляет взаимодействие с комитетом по
образованию, органами социальной защиты населения, ГБУЗ ТО «Областная
больница №8» (с. Бердюжье), центром занятости населения, комитетом по
культуре, спорту и молодежной политике,
комиссией по делам
несовершеннолетних, подразделениями по делам несовершеннолетних, ОП
№2 МО МВД РФ «Голышмановский», органами Роспотребнадзора и
Госпожнадзора, администрациями сельских поселений.
По каждому показателю Программы установлен регламент и
алгоритм расчета (приложение №5 «Мониторинг программы»).
Исполнители программных мероприятий предоставляют в управление
социальной защиты населения Бердюжского района отчет об исполнении
программных мероприятий ежеквартально в срок до 01 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, в летний период ежемесячно в срок до 01
числа месяца следующего за отчетным периодом.
Управление социальной защиты населения осуществляет свод, анализ
отчетов, представленных исполнителями программных мероприятий, по
итогам мониторинга совместно с межведомственной комиссией по
организации летнего отдыха, оздоровления и занятости населения планирует
деятельность по проведению детской оздоровительной кампании в районе.
23