ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта
транспортной инфраструктуры Петербургского метрополитена для
государственных нужд Санкт-Петербурга: станция «Купчино»,
расположенный по адресу город Санкт-Петербург, Витебский проспект,
дом 108, литера А.
1. Общие сведения.






1.1. Предметом оказания услуг является: право заключения контракта на
выполнение услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости станции
«Купчино» Петербургского метрополитена.
1.2. Перечень документов, на основании которых оказываются услуги:
Федеральный закон от 09 февраля 2007г. № 16 «О транспортной безопасности».
Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2010г. № 403 «О создании
комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».
Приложение №1 к Комплексной программе обеспечения безопасности населения на
транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
№1285-р от 30 июля 2010 года.
Приказ Минтранса РФ от 12 апреля 2010 г. N 87 «О порядке проведения оценки
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
Приказ Минтранса РФ от 29 апреля 2011 г. N 130 «Об утверждении Требований по
обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для
различных категорий объектов метрополитена».
Заключение о необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости
объекта транспортной инфраструктуры от 02.09.2014 года.
1.3. Целью оказания услуг является: проведение дополнительной оценки
уязвимости станции «Купчино» Петербургского метрополитена.
1.4. Сведения об источнике и порядке финансирования: собственные
средства ГУП «Петербургский метрополитен».
1.5. Характеристика объекта оказания работ: категорированный объект
транспортной инфраструктуры Петербургского метрополитена.
1.6. Плановые сроки начала и окончания работ: с 08.12.2014 года по
09.03.2015 года.
2. Требования к оказанию услуг.
2.1. Услуги должны выполняться в соответствии с требованиями Приказа
Минтранса РФ от 29 апреля 2011 г. № 130 «Об утверждении Требований по
обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для
различных категорий объектов метрополитена» и приказа Минтранса РФ от
12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
2.2. Исполнитель должен иметь опыт оказания услуг по проведению оценки
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного
вмешательства не менее одного года до даты окончания приема заявок, что должно
быть подтверждено не менее чем двумя исполненными договорами.
2.3. Исполнитель, оказывающий услуги, в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 31.03.2009 года № 289 должен иметь свидетельство об
аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств в сфере железнодорожного
транспорта, выданным Федеральным агентством железнодорожного транспорта.
2.4. Исполнитель, оказывающий услуги, должен иметь лицензию на право
работы со сведениями, составляющими Государственную тайну, с соблюдением
требований Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне»
(с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа
2004 г., 1 декабря 2007 г., 18 июля 2009 г., 15 ноября 2010 г., 18, 19 июля, 8 ноября
2011 г.) и Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 63 «Об
утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан
Российской Федерации к государственной тайне».
2.5. При оказании услуг должны соблюдаться требования норм пожарной
безопасности, техники безопасности, охраны окружающей среды и иных правовых
норм, в соответствии с действующими или вступающими в силу на момент
выполнения работ нормами.
2.6. При оказании услуг, в случае уточнения технических характеристик и
возможностей
объекта
метрополитена,
руководствоваться
требованиями
«Инструкции о порядке производства работ сторонними организациями в
эксплуатируемых сооружениях Петербургского метрополитена», утвержденной
приказом начальника ГУП «Петербургский метрополитен» от 29.12.2010 года
№ 929, Инструкции «О внутриобъектовом и пропускном режиме на объектах ГУП
«Петербургский метрополитен», утвержденной приказом начальника ГУП
«Петербургский метрополитен» от 23.05.2011 года, иных нормативных актов и
технических документов.
2.7. Представленный отчет по дополнительной оценке уязвимости объекта
транспортной инфраструктуры являются коммерческой тайной (для служебного
пользования). Исполнитель и Заказчик обязуются не разглашать данные сведения
третьим лицам.
2.8. Представленный отчет по дополнительной оценке уязвимости объекта
транспортной инфраструктуры Петербургского метрополитена в виде отчетной
документации (текстовый документ с графическими план-схемами) является
собственностью Заказчика.
3. Состав и содержание услуг.
3.1. Оказание услуг по дополнительной оценке уязвимости объекта
транспортной инфраструктуры Петербургского метрополитена осуществляется на
объекте метрополитена, так и на рабочих местах Исполнителя. Заказчик
предоставляет Исполнителю исходные данные по дополнительной оценке
уязвимости объекта ГУП «Петербургский метрополитен». Исполнитель, изучив
исходные данные по дополнительной оценке уязвимости объекта
ГУП
«Петербургский метрополитен», уточнив технические характеристики и
возможности оборудования непосредственно на объекте метрополитена,
разрабатывает отчет по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры
Петербургского метрополитена в течение одного месяца со дня заключения
договора на оказание услуг.
3.2. Исполнитель, по истечению одного месяца со дня заключения договора на
оказание услуг, составленный отчет по дополнительной оценке уязвимости объекта
транспортной инфраструктуры Петербургского метрополитена согласовывает с
Заказчиком. Заказчик принимает решение о согласовании отчета либо об отказе в
его согласовании в срок, не превышающий 30 дней. В случае отказа от приемки
услуг Заказчик направляет Исполнителю письменный мотивированный ответ.
Согласованный отчет, в количестве 3 экземпляров, Исполнитель направляет на
утверждение в Росжелдор.
3.3. Утвержденный Росжелдором отчет по дополнительной оценке уязвимости
объекта
транспортной
инфраструктуры
Петербургского
метрополитена
Исполнитель представляет Заказчику для комиссионного осмотра результата
оказанных услуг.
3.4. Состав услуг:
№
п/п
Наименование
услуги
1.
Разработка отчета по
дополнительной
оценке уязвимости
объекта
транспортной
инфраструктуры
Петербургского
метрополитена.
Наименование
ОТИ
Станция
метро
«Купчино».
Ед.
изм.
(шт.)
Место
оказания
услуги
1
На объекте
метрополи
тена и на
рабочем
месте
Исполните
ля
Кол-во
услуг
за весь
период их
оказания
1
Требования к
материа
лам
При
м
3.5. Содержание услуг:
Станция «Купчино».
№
п/п
1
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Наименование услуг.
2
Изучение проектной, технической, технологической документации и документов
информационного характера.
Изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории,
изучение состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой
стоимости), порядка и состава технологических операций.
Изучение проектной и рабочей документации объекта, изучение проектной и рабочей
документации отдельных элементов объекта, документации инженерных сооружений и
технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций,
энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газообеспечения, других систем
жизнеобеспечения.
Изучение состава и технических характеристик инженерно-технических систем
обеспечения
безопасности
(инженерных
сооружений,
предназначенных
для
воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта
транспортной инфраструктуры, а также для задержки или замедления проникновения
нарушителя, технических средств обеспечения транспортной безопасности, средств
сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи,
освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации).
Изучение функциональных особенностей элементов объекта, (назначение зданий,
сооружений их внутренних помещений, оборудования, а также технологических и
технических характеристик, режимов работы и эксплуатации).
Изучение географических, топологических, этнических, климатических характеристик
района расположения объекта транспортной инфраструктуры, а также криминогенной
обстановки.
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения
проектной, технической, технологической документации и документов информационного
характера.
Изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов,
регламентов, должностных инструкций.
Изучение паспорта безопасности объекта, изучение программы обеспечения безопасности.
Изучение планов обеспечения безопасности, планов охраны, схем организации охраны
объекта, регламентов и инструкций по вопросам обеспечения безопасности, планов на
случай кризисных
ситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с актами
незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры.
Изучение документов и вопросов взаимодействия с соответствующими территориальными
подразделениями МВД России,
ФСБ России, МЧС России, другими органами
государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения транспортной
безопасности объекта.
Изучение установленных регламентов и инструкций должностных лиц, отвечающих за
обеспечение транспортной безопасности.
Изучение порядка организации системы допуска, документации о внутриобъектовом и
№
п/п
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8
Наименование услуг.
пропускном режимах.
Изучение документов по организации системы оповещения и организационного
взаимодействия подразделений охраны, их состава, расположения контрольно-пропускных
постов обеспечения транспортной безопасности, технической оснащенности, наличия
видов вооружения и специальных средств.
Изучение порядка обеспечения устойчивости
жизнеобеспечения объекта, защиты
передачи информации и хранения баз данных (рассматривается каждая из систем
жизнеобеспечения отдельно - 7 систем).
Ознакомление с функциональными обязанностями личного состава объекта, в том числе
подразделений обеспечения безопасности, их штатной численностью.
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения
руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов,
должностных инструкций.
Визуальное
обследование
объекта,
систем
жизнеобеспечения,
проверка
работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил
обеспечения транспортной безопасности.
Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков.
Обследование прилегающей территории, путей подъезда, подхода, мест стоянок и
остановки автотранспорта, выявление естественных препятствий и возможных мест
укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных участков.
Обследование ближайших зданий и сооружений, их функционального предназначения,
контрольно-пропускных пунктов (постов) обеспечения безопасности с фотосъемкой
отдельных участков.
Обследование точек доступа к внешним коммуникациям объекта.
Обследование зоны безопасности, территории объекта транспортной инфраструктуры,
наземных, подземных и надземных переходов, зон ограниченного доступа с фотосъемкой
отдельных участков.
Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, технологического
оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности.
Обследование систем водо-, тепло-,
газообеспечения, канализации, вентиляции и
кондиционирования, систем инженерных коммуникаций, энергоснабжения, систем связи и
громкоговорящего оповещения, компьютерной сети (обследуется каждая система отдельно
- не только точки ввода, но и вся сеть. Система - объекты коммуникационных строений,
связанные единым технологическим процессом).
Обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности:
3.8.1. Обследование инженерных сооружений, предназначенных для воспрепятствования
несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта транспортной
инфраструктуры, а также для задержки или замедления проникновения нарушителя
(количество пропускных пунктов на границах зон транспортной безопасности и секторов
этих зон).
3.8.2. Обследование технических средств обеспечения безопасности, средств сигнализации,
контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения,
сбора, обработки, приема и передачи информации (обследование каждого ТСО и каждой
системы).
3.9.
Проверка работоспособности инженерно-технических систем обеспечения транспортной
безопасности, оповещения и жизнеобеспечения путем контрольных проверок и
срабатываний (проверка каждого ТСО и систем жизнеобеспечения).
3.10. Обследование подразделений безопасности (укомплектованность, посты и маршруты
патрулирования, фактический состав, состояние технической оснащенности и виды
№
п/п
3.11.
3.12.
3.13.
3.14.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
5.1.
5.2.
5.3.
Наименование услуг.
вооружения, места хранения оружия и боеприпасов, помещения для личного состава,
возможное наличие кинологического подразделения).
Определение фактической организации
внутриобъектового и пропускного режима,
соблюдения лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности объекта
транспортной инфраструктуры соответствующих регламентов и
руководящих
документов.
Определение фактической реализации организационных, технических мероприятий с
использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения безопасности и
реагирования сил обеспечения безопасности по разным сценариям путем учебной,
практической отработки акта незаконного вмешательства (проверка реагирования на
каждую из потенциальных угроз на разных уровнях безопасности).
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) визуального
обследования объекта, систем жизнеобеспечения, проверки работоспособности и
фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности.
Составление и согласование aкта обследования объекта.
Определение соответствия изученной документации и фактических результатов
обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих
нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности.
Определение соответствия
изученной проектной, технической, технологической
документации, действующих на объекте руководящих документов
обеспечения
безопасности, планов, регламентов, должностных инструкций, требованиям нормативных
документов в области обеспечения транспортной безопасности (проверка каждой нормы
требований по обеспечению транспортной безопасности на соответствие с изученной
документацией).
Определение соответствия изученной документации и результатов визуального
обследования
объекта,
обследования
систем
жизнеобеспечения,
проверки
работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил
обеспечения
транспортной безопасности (проверка каждой нормы требований по
обеспечению транспортной безопасности на соответствие с фактическими результатами
обследования и проверки каждой из систем).
Определение соответствия принимаемых мер существующей системы обеспечения
транспортной безопасности объекта, нормативным требованиям по обеспечению
транспортной безопасности (проверка каждой нормы требований по обеспечению
транспортной безопасности на соответствие с мерами принимаемыми на объекте).
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) проведенного
определения соответствия изученной документации и фактических результатов
обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих
нормативных документов, а также требованиям по обеспечению транспортной
безопасности.
Обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и
рекомендации. Представление результатов для утверждения в компетентный орган в
области обеспечения транспортной безопасности.
Описание сил обеспечения безопасности, в том числе подразделений транспортной
безопасности объекта с учетом их фактического состояния.
Описание объекта, его структурных элементов, прилегающей территории, зданий и
сооружений, их технологического и функционального назначения.
Описание инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, систем
жизнеобеспечения объекта, средств оповещения, защиты информации с учетом их
фактического состояния.
№
п/п
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.
5.12.
5.13.
5.14.
Наименование услуг.
Составление текстового документа определения способов реализации потенциальных угроз
совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной
инфраструктуры с использованием моделей нарушителя применительно к конкретному
объекту транспортной инфраструктуры.
Описание
ситуации
акта
незаконного
вмешательства,
порядка
реализации
организационных и технических мероприятий с использованием имеющихся инженернотехнических систем обеспечения безопасности и реагирования
сил обеспечения
транспортной безопасности по разным сценариям.
Определение оценки возможных последствий (нанесенного ущерба) экономического,
социального, техногенного, геополитического характера при реализации потенциальных
угроз акта незаконного вмешательства применительно к конкретному объекту
транспортной инфраструктуры.
Описание уязвимых зон и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры,
оценка эффективности существующей системы обеспечения безопасности объекта.
Разработка и оформление таблиц, графических планов - схем, графиков, планов территорий
зоны транспортной безопасности, ее отдельных элементов.
Оформление выводов, результатов определяющих соответствие представленной
документации и фактических результатов обследования объекта транспортной
инфраструктуры, соответствия требованиям руководящих нормативных документов, а
также требованиям по обеспечению транспортной безопасности.
Разработка и оформление рекомендаций по устранению выявленных несоответствий, и
приведению степени защищенности объекта в соответствие с требованиями обеспечения
транспортной безопасности.
Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию организационных,
регламентных мероприятий с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению
транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию тактики, структуры,
оснащенности подразделений с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению
транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию инженерно-технических
систем обеспечения безопасности с целью реализации в планах мероприятий по
обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.
Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценки уязвимости объекта
транспортной инфраструктуры.
4. Порядок контроля и приемки услуг:
4.1. Контроль над сроками и качеством услуг производится ведущим
специалистом группы транспортной безопасности отдела безопасности Управления
Заякиным А.Г. или лицом его замещающим.
4.2. По завершении выполнения услуг приказом Заказчика назначается
приемочная комиссия с участием представителей Заказчика, Исполнителя и других
заинтересованных органов (по решению Заказчика).
4.3. Комиссия проводит осмотр результата оказанных услуг, изучает
представленные документы, оценивает их полноту, наличие утверждающей подписи
ответственного лица Росжелдора на отчетах, и составляет акт о приемке
выполненных услуг.
4.4. При приемке услуг проверяются качество, объемы и номенклатура
выполненных услуг в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от
12 апреля 2010 г. N 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
4.5. В случае мотивированного отказа Заказчика от приемки услуг перечень
недостатков и сроков их устранения оформляется актом за подписями Заказчика и
Исполнителя. Исполнитель обязан устранить недостатки в установленные сроки
своими силами и за свой счет, если они являются следствием отклонения от
условий, предъявляемых Заказчиком.
5. Состав документации.
5.1. Отчетная документация должна быть представлена Исполнителем в виде
текстового документа с графическими план - схемами в трех экземплярах (первый и
второй экземпляры на бумажном носителе, третий – в электронном виде, в формате
PDF).
5.2. Оплата услуг производится только после получения Заказчиком
утвержденного Росжелдором отчета по оценке уязвимости объекта транспортной
инфраструктуры Петербургского метрополитена.
5.3. Исполнитель представляет Заказчику по накладной или сопроводительным
письмом акты об оказанных услугах, в двух экземплярах, а также счет и счетфактуру.
5.4. Заказчик в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения актов
об оказанных услугах обязан подписать акты и один экземпляр возвратить
Исполнителю, или направить Исполнителю мотивированный отказ.
5.5. Исполнитель обязан устранить указанные в актах недостатки своими
силами и за свой счет в срок, установленный Заказчиком. Срок устранения
недостатков, если иное не указано в актах, не должен превышать 10 (десяти) дней со
дня составления актов.
6. Порядок оплаты.
6.1. Исполнитель передает Заказчику счет-фактуру на следующий день после
получения подписанных актов сдачи-приемки и справок о стоимости выполненных
услуг. Заказчик в течение 20 дней должен оплатить произведенные услуги.
6.2. Заказчик производит оплату стоимости услуг, путем перечисления
денежных средств на расчетный счет Исполнителя.
6.3. Оказанные Исполнителем услуги, не предусмотренные Техническим
заданием, Заказчиком не принимаются и оплате не подлежат.