Программа социально-экономического развития Новосибирской

2 декабря 2010 года
N 10-ОЗ
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания Новосибирской области
от 25.11.2010 N 10-ЗС
Статья 1
Утвердить Программу социально-экономического развития Новосибирской области на 2011
- 2015 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ЮРЧЕНКО
г. Новосибирск
2 декабря 2010 г.
N 10-ОЗ
Приложение
к Закону Новосибирской области
"Об утверждении Программы
социально-экономического развития
Новосибирской области
на 2011 - 2015 годы"
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Введение
Программа социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015
годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Новосибирской области от
15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического
развития Новосибирской области", распоряжением администрации Новосибирской области от
06.10.2008 N 382-ра "О разработке Программы социально-экономического развития
Новосибирской области на период до 2015 года", постановлением Губернатора Новосибирской
области от 17.04.2009 N 164 "О разработке концепций решения комплексных задач социальноэкономического развития Новосибирской области".
Программа является важнейшим элементом многоуровневой системы стратегического
планирования в Новосибирской области, в основу которой положены современные
управленческие новации и механизмы реализации, системная и последовательная модернизация
Новосибирской области и государственно-частное партнерство.
Настоящая Программа представляет собой управленческий документ проблемноориентированного характера, целью которого является определение приоритетных направлений
деятельности органов государственной власти Новосибирской области по реализации целей
Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года
(далее - Стратегия). Вместе с тем Программа учитывает особенности текущего периода развития
Новосибирской области и Российской Федерации в целом.
Программа развивает, дополняет и конкретизирует на период до 2015 года основные
стратегические установки, отраслевые и территориальные приоритеты, цели и задачи,
отраженные в Стратегии и в Схеме территориального планирования Новосибирской области на
период до 2025 года, обеспечивая преемственность разноуровневых планово-прогнозных
документов.
Следует отметить, что мировой финансово-экономический кризис не меняет общие цели и
задачи Стратегии, однако он оказал влияние на динамику их реализации.
Обозначенные в Стратегии основные конкурентные преимущества (сильные стороны)
Новосибирской области, определяющие ее специфику по сравнению с другими субъектами
Сибирского федерального округа, не теряют своей актуальности в условиях кризиса и попрежнему формируют мощный институциональный, инновационный, инфраструктурный и
культурный потенциал области.
Накопленный в последние годы потенциал положительных результатов реализации
Стратегии формирует надежную основу для дальнейшего устойчивого социально-экономического
развития Новосибирской области и позволяет достаточно уверенно преодолевать последствия
негативного воздействия кризисных явлений в финансовом секторе и отдельных отраслях
экономики Новосибирской области.
Определяющим фактором подобной устойчивости экономической системы Новосибирской
области является диверсифицированная структура производства, сравнительно благоприятные
условия функционирования хозяйствующих субъектов и высокая предпринимательская
активность, поддерживаемая реализацией системы антикризисных мер и решений, принятых
законодательным и исполнительными органами государственной власти Новосибирской области.
Основными принципами, заложенными в Программу, являются:
1) усиление конкурентоспособности региональной социально-экономической системы и
всей системы управления за счет ее последовательной и системной модернизации. Приоритеты
стратегического развития Новосибирской области заключаются в ориентации на инновационный
путь развития, преодолении хронической технологической отсталости, широкомасштабном
обновлении как производственной, так и социальной сферы. Это становится особенно важным в
условиях первых лет реализации Программы, когда Новосибирская область будет развиваться в
условиях последствий глобального финансово-экономического кризиса, когда именно повышение
конкурентоспособности и эффективности производства смогут нейтрализовать последствия
кризиса для экономической и социальной сферы Новосибирской области;
2) дальнейшее следование принципу "опоры на собственные силы". Использование
подобной модели экономической политики и взаимодействия с федеральными органами
государственной власти делает более устойчивой финансово-экономическую систему
Новосибирской области и гарантирует защиту от негативного воздействия внешних факторов
изменения экономической и ценовой конъюнктуры;
3) повышение степени социальной защищенности граждан Новосибирской области,
усиление социальной направленности всех управленческих решений и активная политика по
формированию "среднего класса", расширение среднего класса как фактора стабильности и роста
внутреннего рынка Новосибирской области. Социальная направленность Программы должна
найти отражение в определении конкретных направлений деятельности органов государственной
власти Новосибирской области, ориентированных на устранение ключевых проблем в
жизнедеятельности населения и мобилизацию всех располагаемых ресурсов для эффективного
решения задач социального развития;
4) более широкое использование принципа государственно-частного партнерства и
социальной ответственности бизнеса. Корпоративная социальная ответственность должна
опираться на инвестиции, имеющие социальную направленность, и на социально ответственное
поведение, что является взаимовыгодным как для компании, так и для общества. В Программе
предусмотрены механизмы сотрудничества хозяйствующих субъектов и органов государственной
власти Новосибирской области. Такое взаимодействие предполагает участие бизнеса в
разработке и реализации Программы;
5) обеспечение преемственности со Стратегией социально-экономического развития
Новосибирской области на период до 2025 года и со Схемой территориального планирования
Новосибирской области. Соблюдение данного принципа является не только необходимым
условием эффективности функционирования, но и фактором дееспособности системы
многоуровневого стратегического управления Новосибирской области, которая в свою очередь
определяет планомерность и последовательность процессов модернизации и социальноэкономического развития;
6) обеспечение согласованности с программными документами долгосрочного развития
Российской Федерации, стратегическими документами социально-экономического развития
субъектов Сибирского федерального округа, с системой мероприятий органов государственной
власти Российской Федерации по преодолению последствий кризиса. Основные направления
Программы
социально-экономического
развития
Новосибирской
области
должны
корреспондировать с этими документами, равно как и с направлениями реализации
муниципальной и административной реформы.
Программа исходит из того, что Новосибирская область в последние годы сформировала
значительный потенциал для реализации долгосрочных целей и перспективных задач. Темпы
экономического роста в Новосибирской области превышают средние темпы роста по Российской
Федерации, и это дает возможность усилить конкурентные преимущества Новосибирской области
в Сибирском федеральном округе. В то же время поддержание высоких темпов экономического
роста и обеспечение качества экономического развития на территории Новосибирской области
связано с необходимостью создания устойчивых механизмов, консолидирующих усилия всех
уровней власти, бизнеса и населения. Такие механизмы должны быть направлены как на решение
существующих проблем, так и на создание условий для успешного преодоления будущих вызовов
развития, что особенно важно в условиях увеличивающейся нестабильности мировой экономики.
В этой связи Программа направлена, с одной стороны, на разрешение имеющихся в
экономике и социальной сфере проблем, с другой стороны - на закрепление и усиление
существующих позитивных тенденций.
Раздел I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ,
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Новосибирская область входит в состав Сибирского федерального округа и является одним
из крупнейших субъектов Российской Федерации.
В советский период основу экономического потенциала Новосибирской области составляли
пять групп отраслей:
военно-промышленный комплекс, по концентрации которого Новосибирская область
занимала третье место в СССР;
научно-образовательный комплекс;
гражданское машиностроение (в области было сконцентрировано до 40%
машиностроительного производства Западной Сибири);
агропромышленный комплекс;
транспортная инфраструктура общегосударственного и межрегионального значения.
Все основные отрасли полностью или частично финансировались за счет бюджетных
средств. При этом большинство предприятий было создано в условиях специфической советской
системы цен и гарантированного спроса на продукцию и услуги.
Распад СССР и произошедший вследствие этого разрыв хозяйственных связей,
либерализация цен в 1992 году, резкое сокращение бюджетного финансирования, многократное
падение внутреннего спроса, а также открытие границ привели экономику Новосибирской
области к структурному кризису.
В 1990 - 1998 годах произошли кардинальные изменения в промышленности
Новосибирской области: стали убыточными почти все предприятия, выпускавшие электронную и
радиотехническую продукцию; вместо производства высокотехнологичной продукции
(космической и авиационной техники, электроники, биотехнологий и т.д.) стали развиваться более
простые
производства:
пищевая
промышленность,
производство
мебели,
обуви,
ориентированные на покупательский спрос населения. Существенно увеличилась степень износа
основных производственных фондов. Резко сократились объемы промышленного и гражданского
строительства. Наряду с этим удачное расположение Новосибирской области на пересечении
важнейших транспортных путей Российской Федерации способствовало интенсивному
формированию рыночной инфраструктуры на территории Новосибирской области и, прежде
всего, ее транспортной и торгово-посреднической составляющей. В результате в экономике
Новосибирской области значительно выросла доля услуг в структуре валового регионального
продукта (с 40,2% в 1995 году до 67% в 2008 году). Причем в Новосибирской области доля
рыночных услуг увеличивалась более быстрыми темпами по сравнению со средними
показателями по Российской Федерации.
В начале 2000-х годов произошел коренной перелом в динамике социально-экономического
развития - начались процессы восстановления объемов производства и ускоренного преодоления
последствий кризиса переходного периода.
За период с 2000 по 2009 год в Новосибирской области:
обеспечено удвоение валового регионального продукта (в сопоставимой оценке), темпы
роста валового регионального продукта в 2000 - 2009 годах превышали темпы роста валового
внутреннего продукта Российской Федерации и стали одними из самых высоких среди субъектов
Сибирского федерального округа;
сформирована нормативная правовая база по стимулированию инвестиционных процессов
и развитию инновационной деятельности;
более чем в 4 раза вырос объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимой оценке);
более чем в 2 раза увеличился объем промышленного производства, индекс
промышленного производства превысил среднероссийский и средний по Сибирскому
федеральному округу;
уровень общей безработицы снизился с 13,3% до 10% (в 2008 году - 7,3%), в результате роста
деловой активности предприятий значительно сократились масштабы неполной занятости;
в 3,8 раза выросла реальная заработная плата, в 3,2 раза - реальные располагаемые
денежные доходы населения, среднедушевые доходы превысили величину прожиточного
минимума почти в 3 раза, до 16,6% сократилась численность населения с денежными доходами
ниже величины прожиточного минимума.
Важнейшим результатом реализации демографической политики за последнее десятилетие
стал рост численности населения области в 2008 году; увеличилась ожидаемая
продолжительность жизни населения (в 2000 году она составляла 66,5 лет, в 2009 - 68,9).
Новосибирская область уверенно лидирует среди субъектов Сибирского федерального
округа по темпам и масштабам жилищного строительства. За 2000 - 2009 годы в Новосибирской
области введено 8 млн. кв. метров жилья; построено и реконструировано более 200 объектов
социально-культурного назначения.
По объему производства валовой продукции сельского хозяйства область входит в первую
десятку субъектов Российской Федерации и занимает четвертое место в Сибирском федеральном
округе после Алтайского и Красноярского краев и Омской области.
Одним из конкурентных преимуществ Новосибирской области является уникальный научнообразовательный потенциал. Научно-технический и образовательный комплекс Новосибирской
области представлен 55 академическими институтами Российской академии наук, Российской
академии медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук; Федеральным
государственным научным центром вирусологии и биотехнологии "Вектор" (ФГУН ГНЦ ВБ
"Вектор"), а также более 60 отраслевыми научно-исследовательскими, конструкторскотехнологическими и проектными институтами, более 100 крупными и 1700 малыми
предприятиями, 46 высшими учебными заведениями, в том числе 28 государственными вузами и
филиалами.
Доля персонала, занятого исследованиями и разработками, в Новосибирской области более
чем в полтора раза превышает среднероссийский уровень. Новосибирская область занимает 2-е
место в Сибирском федеральном округе по числу студентов на 10 000 населения. Численность
учащихся в государственных вузах на 10 000 населения составляет 590 человек, что на 36% выше,
чем в среднем по Российской Федерации.
Перспективы дальнейшего динамичного развития Новосибирской области связаны с
решением ряда проблем, среди которых наиболее значимыми являются:
1) низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, недостаточное
использование научного потенциала, низкая производительность труда и устаревшие основные
фонды в экономике Новосибирской области, что выдвигает на первый план задачу преодоления
технологического отставания ряда секторов и сфер производства;
2) высокий уровень дифференциации социального развития и экономического потенциала
на территории Новосибирской области, концентрация экономической активности в
Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорий
Новосибирской области;
3) недостаточный уровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры на
территории Новосибирской области (в частности - серьезное отставание Новосибирской области
от среднероссийского уровня в области газификации жилья и коммунальной сферы);
4) неразвитость транспортной инфраструктуры с точки зрения соответствия автодорожной
сети современным мировым стандартам;
5) потенциал развития сельской экономики Новосибирской области используется
недостаточно, она недостаточно диверсифицирована, не обеспечивается полный цикл
переработки сельскохозяйственной продукции, не в полной мере используются современные
инновационные технологии в сельском хозяйстве;
6) сокращение численности трудовых ресурсов области, в том числе в связи с
отрицательным естественным приростом населения, несоответствие структуры спроса и
предложения на рынке труда, дефицит высокопрофессиональных кадров;
7) относительно низкий уровень доходов населения на фоне высокой дифференциации
населения по доходам и высокой доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;
8) отставание от среднероссийского уровня по обеспеченности жильем в ряде
муниципальных образований Новосибирской области, низкий уровень качества жилищных
условий во многих муниципальных образованиях.
В современных условиях важным фактором является экономическая и финансовая
нестабильность в мире, что усиливает конкуренцию за человеческие ресурсы и инвестиции.
Основная стратегическая цель Программы социально-экономического развития
Новосибирской области на период до 2015 года состоит в кардинальном повышении
конкурентоспособности Новосибирской области.
Конкурентоспособный регион характеризуется комфортными условиями для проживания,
труда и отдыха, эффективным функционированием хозяйственного механизма, высоким уровнем
инвестиционной
привлекательности
и
инновационной
активности.
Повышение
конкурентоспособности Новосибирской области позволит обеспечить ее превращение в
важнейший регион азиатской части России.
Стратегическими приоритетами развития Новосибирской области на период до 2015 года
являются:
конкурентоспособная экономика;
комфортная среда проживания.
Для реализации стратегической цели Программы и приоритетов развития области
необходимо обеспечить решение следующих задач:
1) развитие человеческого капитала, повышение качества и уровня жизни населения
Новосибирской области, рост общего уровня доходов, в том числе за счет сглаживания
диспропорций социального и экономического развития, улучшения физического и нравственного
здоровья, развития образования и культуры, повышения качества окружающей природной и
техногенной среды;
2) активизация инновационных процессов в традиционных отраслях и развитие
инновационного сектора экономики, развитие инноваций в социальной сфере и технологических
инноваций на территории Новосибирской области;
3) обеспечение роста конкурентоспособности функционирующих на территории
Новосибирской области хозяйствующих субъектов, в том числе за счет поддержки инициатив по
формированию научно-производственных и технологических кластеров; поддержки
интеграционных процессов; повышения эффективности использования энергетических ресурсов и
обеспечения энергетической безопасности; снижения административных барьеров и издержек
создания и ведения бизнеса;
4) активизация инвестиционной деятельности, в том числе за счет максимально полной
реализации имеющихся конкурентных преимуществ и формирования образа Новосибирской
области как динамично развивающегося региона, обладающего значительным экономическим
потенциалом.
Для достижения цели и решения поставленных задач в Программе сформирована система
управленческих политик Новосибирской области.
Раздел II. СИСТЕМА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПОЛИТИК
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕХАНИЗМОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Система взаимосвязанных управляющих политик, сформулированных в Стратегии для
достижения основных целей долгосрочного развития Новосибирской области (социальная,
экономическая, инновационная, пространственная и административно-управленческая), в
Программе реализуется через управленческие политики по конкретным направлениям
деятельности.
Управленческие политики определяют основы деятельности органов государственной
власти Новосибирской области в той или иной сфере, цели и задачи развития и
функционирования экономики и социальной сферы.
Управленческие политики органов государственной власти Новосибирской области как
основной инструмент реализации приоритетов социально-экономического развития области
формируются и реализуются в целях:
1) обеспечения осуществления важнейших структурных изменений и повышения
эффективности развития конкретных отраслей экономики и социальной сферы;
2) выявления направлений деятельности органов государственной власти Новосибирской
области, отраслей экономики и социальной сферы, где необходима и возможна реализация
качественного прорыва в развитии, обеспечивающего вывод на новый уровень
конкурентоспособности и принципиально новое качество функционирования этих отраслей и
сфер;
3) предотвращения развития негативных процессов в экономике и социальной сфере;
4) согласования развития различных сфер деятельности в рамках обеспечения безопасности
жизнедеятельности
человека,
экологической
безопасности
и
рационального
природопользования;
5) обеспечения повышения и выравнивания уровня жизни населения на всей территории
Новосибирской
области,
рациональной
пространственной
организации
экономики
Новосибирской области;
6) выработки путей решения важнейших проблем развития в случаях, когда имеется
неопределенность относительно механизмов, которые необходимо применить для достижения
требуемых результатов;
7) определения сфер ответственности различных уровней органов государственной власти и
органов местного самоуправления, бизнеса и общества за решение комплексных задач
социально-экономического развития Новосибирской области, координации их усилий и
концентрации ресурсов.
Важнейшими факторами, определяющими жизнеспособность и эффективность
управленческой политики, являются ее соответствие объективным потребностям развития
материальной и духовной жизни общества, правильный учет реальных экономических
возможностей, проблем и перспектив развития области, а также условий ее географического
положения.
В целях формирования обоснованной системы управленческих политик, качественной
выработки единого системного подхода к решению социально-экономических проблем
Новосибирской области и максимального учета потребностей общества к работе по
формированию управленческих политик были привлечены представители научного, экспертного и
бизнес-сообщества, которые входили в состав специально сформированных рабочих групп по
разработке каждой из политик.
При формировании управленческих политик за основу была принята методология
поэтапного формирования политик.
Первый этап формирования управленческой политики заключался в проведении анализа
ситуации и выявлении факторов, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на
устойчивое социально-экономическое развитие Новосибирской области.
На данном этапе проводился комплексный анализ состояния сферы действия
управленческой политики в целях выявления проблем, характеризующих данную сферу в
настоящее время или ожидаемых в период до 2015 года. Было сформировано обоснование
необходимости решения выявленных проблем в настоящее время с приведением характеристики
и прогноза развития сложившейся проблемной ситуации при условии невмешательства в
процессы, характеризующие сферу действия политики. Также на данном этапе была четко
обозначена взаимосвязь проблем с приоритетами социально-экономического развития
Новосибирской области. В Программе изложен результат проведенной аналитической работы и
важнейшие выводы.
Второй этап формирования управленческой политики заключался в постановке системы
целей и задач.
Система целей (цель) управленческой политики является результатом анализа сферы
действия политики, выполненного на предшествующем этапе. В качестве цели было
зафиксировано достижение желаемого состояния сферы действия управленческой политики.
Формирование системы задач осуществлялось по принципу конкретизации отдельных
направлений достижения цели на основе вычленения проблем, препятствующих ее достижению.
Для оценки степени достижения поставленных целей и задач в рамках каждой
управленческой политики была сформирована система целевых индикаторов (количественных и
(или) качественных показателей, характеризующих результаты реализации управленческой
политики).
Система целей и задач дает четкое представление о направлениях и результатах
деятельности, проводимой в рамках реализации управленческой политики, описывает
важнейшие качественные и количественные характеристики состояния ситуации, на изменение
которой направлена эта деятельность.
Третий этап формирования управленческой политики заключался в определении
механизмов ее реализации, то есть конкретных организационных, экономических, финансовых и
правовых методов и форм достижения поставленных целей и задач.
Система управленческих политик органов государственной власти Новосибирской области
включает в себя управленческие политики, направленные на реализацию приоритета
"комфортная среда проживания", и управленческие политики, направленные на реализацию
приоритета "конкурентоспособная экономика".
Управленческие политики, направленные на реализацию приоритета "комфортная среда
проживания":
политика в сфере развития общественной инфраструктуры;
политика в сфере развития образования и кадрового потенциала;
политика в сфере развития жилищного фонда и архитектурного совершенствования
городской среды;
политика в сфере укрепления здоровья населения и повышения демографического
потенциала;
политика в сфере формирования условий для развития духовности, культуры и
нравственного здоровья населения;
политика в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
политика в сфере охраны окружающей среды.
Управленческие политики, направленные на реализацию приоритета "конкурентоспособная
экономика":
политика в сфере развития и размещения производительных сил;
политика в сфере развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере;
политика в сфере развития транспортной инфраструктуры;
политика в сфере развития энергетики, повышения энергоэффективности и
энергобезопасности;
политика в сфере повышения эффективности сельской экономики и сохранения сельского
образа жизни.
Данные управленческие политики составляют основу Программы социальноэкономического развития Новосибирской области на период до 2015 года и отражают идеологию
решения основных социально-экономических задач Новосибирской области. Управленческие
политики являются основой разработки и реализации других документов исполнительных
органов государственной власти Новосибирской области.
1. Комфортная среда проживания в Новосибирской области
1) Политика в сфере развития общественной инфраструктуры
Главной функцией отраслей социальной сферы является удовлетворение потребностей
населения в особом социально-экономическом продукте - услугах, сама же инфраструктура - это
материально-техническая база для оказания услуг.
Объектами общественной инфраструктуры являются учреждения образования,
здравоохранения, культуры и искусства, физкультуры и спорта, социального обслуживания. В
равной степени к объектам общественной инфраструктуры относятся организации транспорта и
связи, кредитно-финансовые учреждения, органы охраны правопорядка.
Стратегическая задача развития общественной инфраструктуры заключается в обновлении
условий и методов оказания услуг и достижения на этой основе нового качества результатов их
оказания. Главным аспектом развития будет обеспечение способности общественной
инфраструктуры гибко реагировать на запросы личности и изменение потребностей экономики.
Существующая общественная инфраструктура Новосибирской области по многим
показателям не соответствует современным и перспективным требованиям, определяющим
основные тенденции развития. Можно выделить следующие основные проблемы развития
общественной инфраструктуры Новосибирской области:
1) существующая на сегодняшний момент сеть объектов общественной инфраструктуры не
соответствует сложившейся системе расселения и демографической структуре населения:
наблюдается нарастание диспропорций в обеспеченности объектами социальной сферы между
муниципальными образованиями. Фактическое развитие объектов общественной инфраструктуры
не увязывается с формированием перспективных межрайонных социально-культурных и
экономических центров, инновационно активных территорий и территорий массового жилищного
строительства;
2) фактическое состояние большинства объектов общественной инфраструктуры, уровень их
благоустроенности и безопасности не соответствует современным требованиям: высок уровень
износа объектов общественной инфраструктуры; значительное количество объектов
общественной инфраструктуры не соответствует современным стандартам обеспечения
безопасности; изношенность и отсталость инженерных решений приводят к избыточным затратам
на содержание объектов общественной инфраструктуры, повышенному потреблению тепловой
энергии и воды;
3) уровень оснащенности объектов общественной инфраструктуры не позволяет
обеспечивать значительную часть населения услугами, отвечающими современным стандартам
качества: объекты общественной инфраструктуры, прежде всего в сельской местности, не
укомплектованы современным оборудованием, существующее оборудование характеризуется
высокой степенью физического и морального износа;
4) в малочисленных и территориально рассредоточенных поселениях не реализуется
комплексный подход использования объектов общественной инфраструктуры. Не получил
распространения подход создания комплексных центров оказания социально значимых услуг в
удаленных и малочисленных населенных пунктах на базе имеющихся объектов с низким уровнем
износа и избыточными площадями;
5) не созданы условия, стимулирующие привлечение частных инвестиций в развитие
общественной инфраструктуры.
Цель и задачи политики в сфере развития
общественной инфраструктуры
Стратегическая цель - повышение качества и доступности услуг общественной
инфраструктуры для наибольшего количества жителей области в соответствии с социальными
нормативами и нормативами градостроительного проектирования.
Реализация цели концепции предполагает решение следующих задач:
1) оптимизация размещения объектов общественной инфраструктуры в соответствии с
фактической и перспективной системой расселения и с учетом прогнозируемой транспортной
мобильности населения.
Основные направления решения задачи:
а) организация разработки документов территориального планирования, региональных и
местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих расчетные показатели
обеспеченности и пространственной доступности объектов и услуг общественной инфраструктуры
для населения разных по численности и транспортной удаленности муниципальных образований
Новосибирской области, с учетом современных коммуникационных и транспортных технологий;
б) обеспечение приоритета и концентрации ресурсов на развитии объектов общественной
инфраструктуры в городских и сельских поселениях, определенных в Схеме территориального
планирования Новосибирской области в качестве центров межселенного обслуживания;
в) обеспечение приоритета развития новых объектов общественной инфраструктуры на
территориях интенсивного экономического роста, массового жилищного строительства;
г) организация комплексной инвентаризации объектов общественной инфраструктуры во
всех поселениях Новосибирской области; определение резервов помещений, пригодных для
межотраслевого комплексного использования, с учетом необходимого объема реконструкции, а
также определение ветхих и аварийных объектов, подлежащих сносу;
д) определение поселений для организации предоставления запрашиваемых услуг,
обеспечение приоритета развития таких поселений в каждом муниципальном районе, а также
создание и обеспечение функционирования комплексных центров социального обслуживания
населения в удаленных малочисленных и малодоступных населенных пунктах сельских районов;
2) приведение объектов общественной инфраструктуры в соответствие с современными
требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности).
Основные направления решения задачи:
а) обеспечение повышения уровня благоустроенности объектов общественной
инфраструктуры до нормативных значений показателей;
б) приведение условий безопасности объектов в соответствие со стандартами;
в) разработка и применение новых технологических и проектных решений к реконструкции
существующих и строительству новых объектов общественной инфраструктуры, переход на
строительство модульных комплексов;
г) перевод на более экономичные способы обеспечения коммунальными услугами объектов
общественной инфраструктуры посредством применения эффективных технологических и
проектных решений в коммунальной и энергетической сфере;
д) реконструкция существующих объектов общественной инфраструктуры с целью
расширения их функциональных возможностей;
3) приведение уровня оснащенности объектов общественной инфраструктуры в
соответствие современным требованиям:
а) повышение уровня обеспеченности объектов общественной инфраструктуры
современным технологическим оборудованием, инвентарем, компьютерной техникой, а также
телекоммуникационным оборудованием для получения дистанционного доступа к услугам
общественной инфраструктуры населением вне зависимости от места проживания;
б) расширение возможностей использования мобильных передвижных комплексов для
оказания услуг общественной инфраструктуры;
4) формирование системы требований к условиям оказания услуг общественной
инфраструктуры.
Современные требования к качеству оказания услуг социальной сферы определяют
необходимость формирования новых подходов к условиям их оказания. Переход от системы,
ориентированной в первую очередь на организацию процессов оказания услуг, к системе,
ориентированной на достижение результатов в интересах отдельной личности и общества в
целом, предполагает формирование новых подходов к разработке нормативных документов в
сфере развития общественной инфраструктуры. Нормативная база развития общественной
инфраструктуры должна быть дополнена:
а) региональными и местными нормативами градостроительного проектирования,
содержащими расчетные показатели обеспеченности и пространственной доступности объектов и
услуг общественной инфраструктуры для населения разных муниципальных образований
Новосибирской области;
б) едиными требованиями к объектам общественной инфраструктуры, учитывающими
отраслевую и территориальную специфику условий оказания услуг;
в) стандартами оказания услуг общественной инфраструктуры по видам услуг и типам
объектов;
г) региональными нормативами оснащенности современным технологическим
оборудованием, инвентарем, компьютерной техникой, а также телекоммуникационным
оборудованием объектов общественной инфраструктуры;
5) формирование условий для развития государственно-частного партнерства в сфере
общественной инфраструктуры;
6) создание и обеспечение работы информационно-аналитической системы учета состояния
и развития объектов общественной инфраструктуры.
Для достижения цели и решения задач политики в сфере развития общественной
инфраструктуры будет разработана долгосрочная целевая программа "Государственная
поддержка модернизации и пространственной оптимизации муниципальной сети объектов
социальной инфраструктуры до 2015 года", реализация которой должна обеспечить качественно
иной уровень комфортности и качества жизни населения.
Эффективность реализации политики в сфере развития общественной инфраструктуры будет
характеризоваться следующими результатами и целевыми индикаторами:
1) формирование системы региональных и местных нормативов градостроительного
проектирования, содержащих расчетные показатели обеспеченности и пространственной
доступности объектов и услуг общественной инфраструктуры для населения муниципальных
образований Новосибирской области в 2010 - 2015 годах;
2) темп роста уровня благоустройства объектов социальной инфраструктуры - не менее 110%
ежегодно;
3) обеспечение безопасности функционирования объектов общественной инфраструктуры;
4) количество объектов с нормативным уровнем благоустроенности и оснащенности - не
менее 70%;
5) обеспеченность объектами общественной инфраструктуры и их доступность в
соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
6) полное оснащение существующих объектов социальной сферы приборами учета
потребления энергоресурсов, вновь строящихся - приборами учета и регулирования;
7) снижение расходов на содержание и ремонт, оплату коммунальных услуг на объектах
общественной инфраструктуры не менее чем на 15 - 20% к 2015 году в сопоставимых ценах.
2) Политика в сфере развития образования
и кадрового потенциала
Обоснованные Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на
период до 2025 года переход на инновационный путь развития и необходимость повышения
конкурентоспособности и социальной привлекательности Новосибирской области выдвигают на
передний план задачу развития человеческого потенциала как приоритетного ресурса
экономического роста и социального прогресса.
Это предполагает создание условий для развития кадрового потенциала, внедрение новых
методов обучения и сотрудничества с представителями науки и бизнеса и подготовку
специалистов в соответствии с требованиями рынка труда.
Основными проблемами сферы образования и использования кадрового потенциала
Новосибирской области являются:
1) невысокая эффективность образовательного комплекса области, выражающаяся в
значительных диспропорциях между количеством и качеством подготовленных специалистов
(отсутствии системности, навыков применения полученных знаний и специальностей,
востребованных работодателями); недостаточном развитии системы непрерывного образования;
дисбалансе между структурой предоставляемых образовательных услуг и перспективами
развития рынка труда;
2) недостаточное участие работодателей в развитии образовательного комплекса и
подготовке (переподготовке) кадров необходимой квалификации;
3) незначительная доля высокотехнологичного сегмента экономики при наличии научной
базы мирового уровня. Высокая доля рабочих мест с низкой оплатой и неудовлетворительными
условиями труда, устаревшим оборудованием, низкой квалификацией выполняемой работы;
4) несоответствие спроса и предложения трудовых ресурсов, как по квалификации, так и в
территориальном размещении, усугубляющееся низкой мобильностью трудовых ресурсов,
обусловленной недостаточным развитием рынка жилья и транспортной инфраструктуры.
Цель и задачи политики в сфере развития
образования и кадрового потенциала
Цель - развитие образовательного потенциала населения Новосибирской области на основе
совершенствования системы образования в соответствии с социальными запросами населения и
требованиями инновационного развития экономики и его эффективное использование.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) модернизация региональной системы образования, направленная на повышение
качества и доступности образования:
а) интеграция образовательных учреждений с целью повышения качества образования и
эффективности подготовки специалистов, создание образовательных учреждений, сочетающих в
себе общее, профессиональное и дополнительное профессиональное образование;
б) развитие интеграционных связей образования с наукой, создание условий и стимулов для
ускоренного включения новых знаний в процесс образования, организационная и финансовая
поддержка научных, научно-педагогических и инженерных школ в образовательной среде;
в) укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений всех уровней за
счет
оснащения
современным
оборудованием
и
приборами,
информационнокоммуникационными системами; повышение эффективности ее использования;
г) развитие инфраструктуры системы образования, включающей в том числе центры
дистанционного обучения для обеспечения равной доступности качественного образования
независимо от места жительства, доходов, социального статуса и здоровья граждан;
д) развитие инновационной инфраструктуры учреждений профессионального образования
Новосибирской области и эффективное ее использование, в том числе за счет создания сетевого
взаимодействия, концентрирующего интеллектуальные и материальные ресурсы;
е) внедрение программ, обеспечивающих сохранность здоровья обучающихся в
образовательных учреждениях;
ж) повышение уровня квалификации и профессиональной компетенции руководящих и
педагогических кадров; совершенствование системы моральных и материальных стимулов в
образовательных учреждениях, в том числе и для сохранения лучших педагогов;
з) создание условий для проявления и развития способностей, талантов у детей и молодежи
(творческие способности, лидерские качества, склонность к восприятию различных инноваций);
усиление воспитательной работы в школе, создание условий для личностной и социальной
самореализации учащихся;
и) развитие региональной системы оценки качества образовательных услуг;
к) развитие социальной инфраструктуры образовательных учреждений (строительство
современных интернатов, общежитий, студенческих кампусов, спортивных и культурных
сооружений, библиотек, интернет-клубов);
л) создание условий и стимулов для привлечения молодежи, проживающей за рубежом, в
других субъектах Российской Федерации, в целях получения образования в Новосибирской
области и последующего трудоустройства на территории Новосибирской области;
2) обеспечение соответствия квалификации и уровня профессиональной подготовки кадров
потребностями рынка труда, кадровое обеспечение высокотехнологичного сектора экономики:
а) совершенствование методологии прогнозирования потребностей рынка труда в рабочей
силе в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах, оценка потребности в
кадрах для перспективных инвестиционных проектов;
б) разработка региональных составляющих профессиональных стандартов (уровень
профессиональных
знаний,
которым
должны
обладать
выпускники
учреждений
профессионального образования в соответствии с требованиями работодателей и перспективами
социально-экономического развития Новосибирской области);
в) содействие развитию в Новосибирской области системы непрерывного образования,
разработка системы мер по формированию у населения устойчивой потребности в обучении в
течение всей жизни;
г) развитие интеграции образования, науки и бизнеса с целью формирования у учащихся
устойчивых навыков инновационной деятельности путем участия в работе созданных в
образовательных учреждениях малых инновационных фирм, промышленных площадок,
организованных с участием вузов;
д) создание условий и стимулирование социальной ответственности бизнеса в сфере
подготовки кадров;
е) разработка системы профориентации, информационной и консультационной поддержки
населения, направленной на усиление мотивации молодежи к обучению профессиям,
востребованным перспективным рынком труда, с учетом инновационной ориентации развития
экономики и социальной сферы;
ж) организационная и финансовая поддержка развития профессионально-ориентированных
школ, формирования положительного имиджа научно-образовательного комплекса
Новосибирской области, престижа изобретательства и новаторства инженерных профессий;
з) развитие региональной системы стимулов для молодежи к занятиям научноисследовательской, изобретательной и инновационной деятельностью;
3) создание условий для эффективной реализации кадрового потенциала и стимулирование
экономической активности населения:
а) установление региональной минимальной заработной платы, превышающей
установленную на федеральном уровне не менее чем на 25%, снижение численности работников
с заработной платой ниже минимального потребительского бюджета;
б) повышение социальных гарантий занятого населения через систему коллективнодоговорного регулирования;
в) создание условий и стимулирование работодателей к повышению качества рабочих мест
и снижению занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
д) создание условий для повышения мобильности трудовых ресурсов (развитие
транспортной инфраструктуры, строительство современных общежитий, а также жилья,
предназначенного для сдачи в коммерческий наем);
г) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства,
поддержка самозанятости населения;
е) создание условий для вовлечения в сферу занятости неработающего населения
трудоспособного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья; расширение
практики применения различных форм занятости для разных групп населения;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
з) содействие работе центров трудоустройства образовательных учреждений.
Эффективность реализации политики в сфере развития образования и кадрового потенциала
будет измеряться следующими целевыми индикаторами:
1) обеспеченность детей дошкольными учреждениями не ниже рекомендованного
социального норматива - 54,5 на 100 детей в возрасте от 1 до 6 лет;
2) доля обучающихся в образовательных учреждениях, обеспеченных современным
учебным оборудованием, - 90%;
3) доля образовательных учреждений, реализующих программы здоровья, - 89%;
4) доля образовательных учреждений, обеспечивающих интеграцию образовательных
программ общего и начального (среднего) профессионального образования, - 25%;
5) доля обучающихся в образовательных учреждениях, осваивающих образовательные
программы начального, основного общего и среднего (полного) общего образования в рамках
сетевого взаимодействия, - 28%;
6) численность взрослого населения, прошедшего профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации в областных образовательных учреждениях
начального и среднего профессионального образования, - 11 тыс. чел. ежегодно;
7) количество объектов инновационной инфраструктуры учреждений профессионального
образования, получивших государственную поддержку, - не менее 8 ежегодно, из них центров
коллективного пользования - не менее 3 ежегодно;
8) количество молодых специалистов, прошедших переподготовку или повышение
квалификации по Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации, - не менее 100 человек ежегодно;
9) количество студентов, аспирантов и молодых ученых, прошедших подготовку по
программам развития наукоемкого инновационного предпринимательства при государственной
поддержке, - не менее 1000 человек ежегодно;
10) доля занятых в инновационном предпринимательстве в общей численности занятых - не
менее 10%;
11) рост количества созданных малых инновационных фирм в вузах, увеличение количества
студентов, трудоустроенных в инновационные фирмы, на 100 человек ежегодно;
12) количество создаваемых временных рабочих мест в образовательных учреждениях для
студентов - не менее 300 ежегодно;
13) доля выпускников учреждений профессионального образования в общей численности
безработных граждан на регистрируемом рынке труда - не более 4%;
14) уровень занятости населения (отношение численности занятого населения
определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной
группы) - не менее 63,5%;
15) доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых не менее 35%;
16) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного
работника к минимальному потребительскому бюджету для населения Новосибирской области не менее 1,5 раза.
3) Политика в сфере развития жилищного фонда и
архитектурного совершенствования городской среды
Архитектурный облик городских и сельских поселений не учитывает современные
тенденции развития. Решениям, касающимся формирования архитектурного облика городских и
сельских поселений, недостает профессионализма и учета общественного мнения.
Пространственная организация жилых зон городских и сельских поселений не соответствует
современным представлениям о комфортной и безопасной среде проживания. Необходимо
формирование политики в сфере развития жилищного фонда и архитектурного
совершенствования городской среды, направленной на создание нового облика городов
областного значения, городских и сельских поселений Новосибирской области, архитектурной
среды, комфортной для жизни людей.
Происходящие изменения в размещении производственных объектов на территории
Новосибирской области оказывают существенное влияние на перспективную систему расселения.
Мощное развитие в экономическом отношении в последние годы получила Новосибирская
агломерация. Назрел вопрос о необходимости развития жилищного строительства и всей
социально-коммунальной инфраструктуры в Новосибирской агломерации, административных
центрах муниципальных районов и городских поселениях Новосибирской области.
Строительный комплекс области не в полной мере соответствует потребностям
строительного рынка. Развитие массового жилищного строительства, прежде всего в сегменте
жилья экономкласса, требует развития промышленности строительных материалов и
конструкций, применения новых технологий в строительстве и новых современных строительных
материалов. Существенным препятствием развития массового жилищного строительства жилья
экономкласса продолжает оставаться ограниченность обустроенных земельных участков с
необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.
Приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов
доступны лишь ограниченному кругу семей Новосибирской области (не более 15%) - относительно
обеспеченным и состоятельным. Большая часть населения не имеет возможности самостоятельно
улучшить свои жилищные условия. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на
жилье являются недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного кредитования,
инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень
рисков и издержек на этом рынке.
Цель и задачи политики в сфере развития жилищного
фонда и архитектурного совершенствования городской среды
Цель - создание условий для удовлетворения потребностей различных групп населения
Новосибирской области в доступном и комфортном жилье, отвечающем современным
требованиям, формирование нового архитектурного облика поселений Новосибирской области,
ориентированного на обеспечение комфортных и безопасных условий жизни и деятельности.
Задачи:
1) создание условий для устойчивого развития населенных пунктов в соответствии с
перспективами размещения производственных объектов на территории Новосибирской области и
повышения эффективности предоставления социально значимых услуг.
Разработка документов территориального планирования Новосибирской области, оказание
методической, финансовой и организационной помощи муниципальным образованиям в
подготовке и дальнейшей корректировке документов территориального планирования; создание
единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской
области, муниципальных районов и городских округов; создание условий для развития
жилищного строительства и всей социально-коммунальной инфраструктуры в Новосибирской
агломерации, районных центрах и крупных населенных пунктах. Совокупность задач, связанных с
построением оптимальной территориальной организации экономики области и оптимизации
развития и размещения сети объектов общественной инфраструктуры, рассматривается в рамках
утвержденных концепций развития и размещения производительных сил Новосибирской области
и развития общественной инфраструктуры в Новосибирской области на период до 2015 года;
2) совершенствование управления градостроительной деятельностью городских и сельских
поселений Новосибирской области. Развитие системы вовлечения профессионального
сообщества архитекторов, а также населения в процесс выработки согласованного мнения об
архитектурных решениях городских и сельских поселений, стимулирование создания
градостроительных советов на уровне городских округов и административных центров
муниципальных районов;
3) формирование новых условий для повышения доступности жилья во всех сегментах
рынка для всех категорий граждан Новосибирской области, включая:
а) разработку новых и совершенствование действующих механизмов развития жилищного
рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья (жилищной ипотеки, рынка ипотечных
ценных бумаг);
б) разработку мер, направленных на повышение доступности ипотечных кредитов для
граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми
участниками рынка;
в) развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки для разных категорий и
отдельных групп граждан, а также их объединений при строительстве и приобретении жилья;
г) развитие жилищного фонда социального использования для предоставления жилых
помещений по договорам социального найма;
д) формирование специализированного жилищного фонда для государственных и
муниципальных нужд с использованием механизма государственного и муниципального заказа;
е) увеличение объемов строительства жилья некоммерческими объединениями граждан,
индивидуальными застройщиками; государственная поддержка застройщиков (физических и
юридических лиц), осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов;
ж) организацию обустройства земельных участков объектами социальной и инженерной
инфраструктуры, застройщиками на которых выступают муниципальные образования,
некоммерческие объединения граждан и индивидуальные застройщики;
з) разработку и внедрение механизмов развития коммерческого и социального найма
жилья;
и) развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда
для предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан;
к) формирование постоянно действующей системы проведения социологических и
маркетинговых исследований с целью определения текущих потребностей и возможностей в
улучшении жилищных условий населения Новосибирской области;
4) развитие жилищно-строительного комплекса, создание благоприятных условий развития
жилищного строительства.
Создание условий и стимулирование развития организаций по производству местных
строительных материалов, внедрения в строительстве и производстве строительных материалов
современных высокоэффективных материалосберегающих технологий. Обеспечение ускоренного
формирования земельных участков под комплексное строительство жилья с возможностью
подключения к энергетическим мощностям и объектам коммунальной инфраструктуры.
Обеспечение строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной
инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, в зоне Новосибирской агломерации и
крупных населенных пунктах, опираясь на механизмы государственного и муниципального заказа
и государственно-частного партнерства;
5) создание благоприятных условий среды проживания в поселениях Новосибирской
области, включая развитие улично-дорожной сети, обеспечение освещенности населенных
пунктов, формирование парковых зон, зон отдыха, детских площадок и элементов озеленения,
организацию специальных мест для активных форм отдыха и занятий физической культурой и
спортом, создание комфортных условий для жизни и деятельности маломобильных групп
населения, в том числе людей с ограниченными возможностями;
6) приведение состояния и содержания жилищного фонда к уровню, обеспечивающему
безопасное и комфортное проживание.
Создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе сноса
в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья, формирование маневренного фонда
жилых помещений для временного расселения жителей сносимых аварийных домов,
организацию переселения граждан в комфортные жилые дома. Повышение уровня
благоустроенности существующего жилищного фонда. Модернизация жилищно-коммунальной
сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищнокоммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным
фондом и его обслуживании, стимулирование более активного участия населения и бизнеса в
процессах
управления
жилищным
фондом.
Привлечение
субъектов
частного
предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную
инфраструктуру, развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере
предоставления коммунальных услуг, совершенствование механизмов тарифной политики.
Содействие самоорганизации населения на жилищном рынке.
Эффективность реализации политики в сфере развития жилищного фонда и архитектурного
совершенствования городской среды будет характеризоваться следующими результатами и
целевыми индикаторами:
1) наличие нормативной базы, позволяющей реализовать градостроительную политику
Новосибирской области;
2) наличие своевременно актуализируемых документов территориального планирования,
определяющих планировочные решения для территорий и населенных пунктов;
3) годовой объем ввода жилья в городах и городских поселениях Новосибирской области на
душу населения - более одного кв. метра;
4) обеспеченность населения жильем - не менее 25 кв. метров на человека;
5) развитие базы местной строительной индустрии с возможностью обеспечения жилищного
строительства не менее чем 1,5 млн. кв. м к 2015 году;
6) доля граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств
приобрести в собственность или по договору найма жилье, построить индивидуальное жилье - не
менее 60%.
4) Политика в сфере укрепления здоровья населения
и повышения демографического потенциала
Здоровое население и высокий демографический потенциал - значимые слагаемые качества
жизни населения, факторы эффективного воспроизводства человеческого потенциала и
экономического роста, свидетельство успешности социальных и экономических преобразований.
К настоящему времени в Новосибирской области зафиксированы благоприятные
демографические тенденции. В июле - августе 2009 года впервые за десятилетие зарегистрирован
естественный прирост населения в количестве 208 человек. По итогам 2009 года сократилась
естественная убыль населения с 2 чел. на 1000 жителей в 2008 году до 1,2 чел. на 1000 жителей,
выросла рождаемость с 12,5 до 12,9 рождения, снизилась смертность с 14,5 до 14,1 случая на 1000
чел. Миграционный прирост составил около 13 тыс. человек, вырос при стабильном числе
прибывающих и снижении числа выбывших из области. С 2006 года в области растет
продолжительность жизни граждан, в 2009 году она составила 68,9 года и превышает
общероссийское значение на 0,2 года. Вместе с тем остро стоит задача закрепления достигнутых
параметров демографического развития, укрепления здоровья населения и преодоления
социальных патологий.
На состояние здоровья и продолжительность жизни граждан влияют многие факторы.
Сохранение здоровья, снижение заболеваемости и смертности населения напрямую связаны с
доступностью и качеством медицинской помощи, масштабами и эффективностью
профилактических мер и диспансеризации.
При сохранении важнейших установок на усиление кадрового и ресурсного потенциалов
здравоохранения, материально-технического обеспечения и информационного сопровождения
охраны здоровья граждан главным приоритетом политики в сфере укрепления здоровья
населения и повышения демографического потенциала должно стать создание общественных,
медико-социальных, экономических условий по укреплению здоровья населения и
формирования мотивации для ведения здорового образа жизни. Целесообразность нового
приоритета обусловлена высоким потенциалом индивидуального и общественного здоровья при
утверждении у населения здорового образа жизни и способностью населения поддержать усилия
сферы здравоохранения поведением, направленным на сохранение здоровья.
По данным социологического обследования (ноябрь - декабрь 2008 года) почти 77%
жителей области считают, что здоровье зависит от самого человека. Главными факторами его
сохранения опрошенные назвали отсутствие вредных привычек (48,2%), правильное питание
(45,6%), регулярные занятия спортом и физкультурой (41,2%). Среди считающих свой образ жизни
здоровым только 31% не имеют вредных привычек; только 37% стараются постоянно "следить за
своим здоровьем" (46% - во время болезни); только 15% стараются вести активный образ жизни;
только 13% заботятся о правильном питании; только 3% готовы сознательно поддерживать
позитивный настрой; только 1,3% стараются своевременно лечиться и не запускать болезни.
Очевидно, что неиспользованные резервы улучшения индивидуального и общественного
здоровья солидны. На реализацию потенциала здоровья направлена долгосрочная целевая
программа "Формирование здорового образа жизни у населения Новосибирской области на
период до 2015 года". Программа предусматривает объединение усилий работодателей, науки,
общественности, органов государственной власти Новосибирской области и учреждений
здравоохранения для грамотного формирования и поддержки граждан в приверженности
здоровому образу жизни.
Настоятельной необходимостью стало преодоление разрушительных тенденций в образе
жизни части населения. Увеличивается численность больных алкоголизмом, наркоманией и
токсикоманиями. К 2009 году из 1000 жителей области 24 состоят на учете в лечебных
учреждениях по названным заболеваниям. Отравления и травмы, являясь предотвратимыми
причинами смертности, занимают в структуре причин смертности населения области третье место
после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. В снижении неоправданно высокой
смертности от алкоголизма и сопутствующих причин значительную помощь лечебнопрофилактической системе оказывает общественность.
Цель и задачи политики в сфере укрепления здоровья
населения и повышения демографического потенциала
Цель - достижение устойчивой тенденции увеличения продолжительности здоровой жизни
населения и улучшение демографической ситуации на территории Новосибирской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение комплексных задач по
следующим направлениям:
1) внедрение в систему охраны здоровья граждан эффективных экономических и
управленческих механизмов, активизирующих меры по сохранению и укреплению здоровья
населения, профилактике заболеваемости.
Задачи:
а) разработать и внедрить в систему финансирования государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, культуры и
искусства, образовательных учреждений экономические стимулы, направленные на расширение
взаимодействия с населением по формированию в обществе норм поведения, культуры и
практики безопасного и сберегающего здоровье поведения;
б) разработать и внедрить областные стандарты оказания услуг областными и
муниципальными медицинскими, оздоровительными, санаторными и иными учреждениями,
расположенными на территории Новосибирской области, отнесенными к сфере охраны здоровья
граждан;
в) внедрить в практику управления системой здравоохранения Новосибирской области
стимулы и механизмы оптимизации объемов и реструктуризации медицинской помощи
населению по видам: стационарная, амбулаторно-поликлиническая, скорая медицинская
помощь;
г) разработать и внедрить систему критериев оценки условий для ведения здорового образа
жизни и систему оценки здоровья различных групп населения с учетом влияния на эти показатели
реализуемых мер по формированию здорового образа жизни; организовать мониторинг ведения
здорового образа жизни и состояния здоровья населения;
д) провести модернизацию системы контроля качества оказания услуг в сфере охраны
здоровья граждан, переориентировав ее на показатели качества и результативности
оздоровительных мероприятий, состояния репродуктивного здоровья населения, увеличения
продолжительности жизни с учетом оценки получателями отдельных услуг;
е) совершенствовать организацию оказания доступной и качественной медицинской
помощи населению Новосибирской области с учетом сложившейся и перспективной системы
расселения, дистанционных форм обслуживания и транспортной доступности;
ж) совершенствовать управление развитием медицинской помощи, оказывать адресную
медицинскую помощь населению Новосибирской области (введение подушевого принципа
финансирования, развитие форм работы с семьями, оказание высокотехнологичной медицинской
помощи, выдача стоматологических сертификатов, обеспечение лекарственными препаратами в
рамках системы обеспечения необходимыми лекарственными средствами);
2) улучшение демографической ситуации за счет эффективной государственной поддержки
института семьи, государственно-общественного попечительства охраны здоровья граждан,
улучшения условий и охраны труда.
Задачи:
а) создать систему фондов, обеспечивающих государственно-общественное попечительство
охраны здоровья граждан Новосибирской области;
б) определить совокупность мер и сформировать программы, направленные на достижение
постоянного повышения уровня и качества жизни населения при поддержке института семьи и
ответственного заинтересованного деторождения;
в) создать систему государственной поддержки реализации авторских разработок,
программ, проектов, инновационных моделей оздоровления и укрепления здоровья населения,
физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с различными возрастными и
социальными группами населения;
г) осуществить меры по дальнейшему развитию консультативной и психологической
поддержки семьи и детей в трудной жизненной ситуации;
д) создать в организациях условия и охрану труда, обеспечивающие снижение смертности от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников;
е) совершенствовать меры по снижению рисков неблагоприятного воздействия факторов
окружающей среды на здоровье населения;
ж) создать систему общественного контроля организации и проведения оздоровления детей
и молодежи, профилактических медицинских мероприятий и профилактической работы по
предупреждению распространения алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной
беременности;
3) создание условий, мотивирующих и стимулирующих население к ведению здорового
образа жизни и обеспечивающих возможность ведения здорового образа жизни.
Задачи:
а) обеспечить включение в общеобразовательные программы (основные и дополнительные)
программных компонентов, направленных на обучение, мотивацию, формирование
компетентности в области предупреждения травматизма, оказания первой медицинской помощи,
ведения здорового образа жизни и заботы о здоровье;
б) разработать и внедрить в практику эффективные экономические механизмы,
направленные на развитие безопасной для человека общественной инфраструктуры;
в) разработать и реализовать систему мер, направленных на обеспечение здорового
питания и оказание медицинской помощи в государственных учреждениях Новосибирской
области и муниципальных учреждениях Новосибирской области;
г) развивать систему государственных и общественных реабилитационных центров,
обеспечивающих социализацию инвалидов, адаптировать проекты развития общественной
инфраструктуры к потребностям инвалидов. Особое внимание уделить обеспечению
социализации детей-инвалидов;
д) создать систему экономических стимулов, направленных на повышение доступности для
населения спортивных и оздоровительных учреждений массового посещения (бассейны,
спортивные залы и комплексы, стадионы и другое).
Решение поставленных задач будет характеризоваться следующими целевыми
индикаторами:
в сохранении здоровья и медицинской профилактики заболеваемости:
1) охватить дополнительной диспансеризацией не менее 98% граждан;
2) охватить профилактическими осмотрами не менее 70% работающих граждан;
3) снизить инвалидность населения до 77 человек на 100 тыс. населения и менее;
4) увеличить удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности
обучающихся общеобразовательных учреждений до 80%;
в формировании здорового образа жизни:
1) увеличить до 30% долю населения, вовлеченного в систематические занятия физической
культурой и спортом;
2) увеличить до 73 тыс. чел. численность детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет,
систематически занимающихся в спортивных школах;
3) увеличить до 35% удельный вес населения, не имеющего вредных привычек;
в повышении демографического потенциала:
1) увеличить ожидаемую продолжительности жизни до 70 лет и более;
2) увеличить общий коэффициент рождаемости до 14 рождений на 1000 чел. населения и
выше;
3) снизить смертность населения в трудоспособном возрасте до 660 (и менее) случаев на
100 тыс. населения;
4) снизить смертность населения в трудоспособном возрасте от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний до 0,07 человека на 1000 работающих.
Здоровье населения должно стать приоритетом социального развития общества,
выбравшего стратегию инновационного развития.
5) Политика в сфере формирования условий для развития
духовности, культуры и нравственного здоровья населения
Исторический опыт свидетельствует, что стабильность общества, его устойчивое развитие
обеспечиваются гармоничным сочетанием материальной и духовной составляющих. Когда
общество перестает целенаправленно управлять процессами в духовной и культурной сфере это
приводит к снижению уровня культуры, упрощению и примитивизации потребностей.
В настоящее время духовные интересы в противоположность материальным ценностям
становятся все менее значимыми в жизни индивида и общества. Господство сугубо материальных
интересов тесно связано с разрушением более или менее устойчивой системы жизненной
ориентации - системы социальных традиций, норм, смыслов, идеалов.
Разрушение нравственного здоровья общества выражается в таких социальных явлениях,
как высокий уровень преступности, алкоголизма, рост числа распадающихся семей, значительное
количество брошенных детей, увеличение числа самоубийств и т.д. По данным социологических и
медицинских исследований, главной причиной депопуляции в России в 1992 - 2000 годах явилось
не снижение материального уровня жизни населения, а именно упадок нравственного здоровья.
Вместе с тем в последние годы в обществе наблюдаются и положительные тенденции. В
обществе получили распространение патриотические ценности, что свидетельствует об усилении
потребности общества в формировании нравственных ориентиров.
Происходит как формальное, так и содержательное возрождение религиозности, которая
тесно связана с духовной составляющей жизнедеятельности общества.
Сегодня в Новосибирской области накоплен уникальный творческий, кадровый и ресурсный
потенциал для расширения возможностей развития духовности, высокой культуры и
нравственного здоровья населения:
1) создана широкая сеть активно действующих учреждений культуры: театров, музеев,
библиотек, домов культуры, образовательных учреждений (около двух с половиной тысяч сетевых
единиц);
2) в области работают художественные и музыкальные коллективы, артисты, музыканты,
художники высокого профессионального уровня, постоянно участвующие в международных
конкурсах и фестивалях;
3) в развитие материальной базы учреждений культуры и искусства вложены значительные
средства. С 2000 года в сельских районах области введены в строй более 30 новых объектов
культуры. За счет средств областных целевых программ "Развитие культуры в сельской местности
Новосибирской области на 2004 - 2011 годы" и "Библиотеки Новосибирской области" с 2007 года
отремонтировано и восстановлено более 200 муниципальных учреждений культуры. Все это
привело к повышению качества их работы;
4) ведется систематическая работа по выявлению и поддержке талантливой молодежи. В
2008 году были присуждены 234 премии и стипендии для поддержки юных дарований;
5) Новосибирск стал одним из самых популярных в Российской Федерации центром
гастрольной деятельности российских и зарубежных артистов;
6) в Новосибирске активно создаются негосударственные культурно-досуговые центры,
располагающие современной материальной базой и высокотехнологичным оборудованием. В
последние годы открыто более 40 кинозалов, которые успешно работают в условиях рыночных
отношений.
В то же время в Новосибирской области имеются следующие ключевые проблемы, которые
оказывают негативное влияние на развитие духовности, высокой культуры и нравственного
здоровья населения:
1) недостаток квалифицированных кадров во всех учреждениях культуры области, несмотря
на то, что в Новосибирской области имеется развитая сеть учреждений профессионального
образования культуры и искусства;
2) отток талантливых деятелей культуры и искусства из Новосибирска в города
федерального значения;
3) управленческая культура, ориентированная на плановые показатели, а не на работу с
целевыми аудиториями, низкое качество перспективного планирования, тенденции к
расширению организационной структуры;
4) слабое управление государственными и муниципальными учреждениями в рыночных
условиях;
5) неэффективная система стимулирования труда работников;
6) моральное и физическое старение основных фондов культурной инфраструктуры;
7) неравномерная по муниципальным образованиям Новосибирской области доступность
населения к центрам культуры;
8) отсутствие потребности в высокой культуре у значительной части населения в условиях
растущего культурного предложения.
Современная социокультурная ситуация в целом не способствует формированию у
индивида духовных, нравственных, художественных, эстетических потребностей. Без
целенаправленного управления процессами в духовно-нравственной и культурной сфере
невозможно переломить негативные тенденции. Целенаправленное управление не может
осуществляться как без участия органов государственной власти, так и без широкого участия
гражданского общества.
Цель и задачи политики в сфере формирования
условий для развития духовности, культуры
и нравственного здоровья населения
Цель - обеспечение широкого общественного участия в формировании и проведении
государственной культурной политики для расширения возможностей развития духовности,
нравственности и культуры.
Данная цель направлена на обеспечение полноты и продуктивности жизни индивида и
устойчивого развития общества. Достижение данной цели будет способствовать социальному
развитию и повышению инвестиционной привлекательности области, обеспечит большую
доступность услуг сферы культуры и досуга, позволит обеспечить эстетическое и нравственное
воспитанием подрастающего поколения.
Достижение цели обеспечивается реализацией приоритетных направлений.
1. Создание условий для закрепления у населения Новосибирской области продуктивной
системы жизненной ориентации.
Задача:
1) распространение в обществе ценностей семьи как основы общества, продуктивного труда
как смысла жизни человека, общественного служения, достоинства личности, здорового образа
жизни, патриотизма.
Основные направления решения задачи:
а) разработка и реализация ведомственной целевой программы "Формирование условий
для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской
области в 2011 - 2013 годах;
б) распространение высоконравственных образцов поведения;
в) распространение в поселениях Новосибирской области традиций следования нормам
морали и нравственности;
г) стимулирование и мотивирование к формированию корпоративной и профессиональной
этики;
д) поощрение и общественное признание высоконравственного поведения;
е) создание условий для культурного досуга, развития физической культуры и массового
спорта с развитой инфраструктурой, ориентированной на семейное участие;
ж) создание условий для реализации религиозных потребностей.
Задача:
2) развитие государственных праздников и традиций.
Основные направления решения задачи:
а) формирование позитивного исторического образа России;
б) масштабное распространение знаний об истории Сибири, Новосибирской области, о ее
выдающихся представителях;
в) организация праздничных мероприятий с ориентацией на семейное участие в них.
Задача:
3) расширение возможностей для реализации потребности граждан в общественном
служении.
Основные направления решения задачи:
а) поддержка развития местного самоуправления;
б) государственная поддержка общественно значимых инициатив;
в) поддержка развития благотворительной деятельности.
2. Создание условий для роста потребления населением культурных ценностей и его
занятий самодеятельным творчеством.
Задача:
1) формирование потребности у жителей Новосибирской области в культурных ценностях,
услугах в сферах культурного, интеллектуального, физического и эмоционального развития, в
занятиях культурным и духовным творчеством.
Основные направления решения задачи:
а) создание условий для расширения культурных потребностей населения, в том числе
посредством повсеместной реализации в учреждениях культуры, физической культуры и спорта,
образовательных учреждениях программ эстетического, физического, эмоционального и
художественного развития; создание системы культурного просвещения;
б) повышение общественной престижности потребления культурных ценностей и
проявления культурных инициатив;
в) сохранение и развитие системы самодеятельного художественного творчества;
г) создание условий для общественного диалога по вопросам культуры, нравственности,
духовности (телевидение, радио, печатные издания, в сети Интернет).
Задача:
2) создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения.
Основные направления решения задачи:
а) развитие материально-технической базы учреждений культуры и повышение
эффективности ее использования;
б)
внедрение
экономических
стимулов,
направленных
на
привлечение
высококвалифицированных кадров для ведения массовой работы с населением в сфере культуры;
в) предоставление качественных услуг в сфере культуры в объеме, достаточном для
удовлетворения культурных потребностей населения;
г) обеспечение доступности культурных услуг для населения вне зависимости от мест
проживания.
3. Формирование образа Новосибирска как культурной столицы.
Задача:
1) создание в Новосибирске разнообразной и насыщенной культурной среды.
Основные направления решения задачи:
а) поддержка развития искусства, в том числе академических творческих коллективов,
деятелей искусства, получивших международное признание;
б) организация в городской инфраструктуре условий для проявления культурных инициатив
населения;
в) содействие созданию объектов культуры, получающих широкое общественное признание
за их художественные, эстетические, духовные и нравственные достоинства;
г) проведение масштабных культурных мероприятий всероссийского и международного
уровня;
д) формирование особой культурной среды в общественных учреждениях и публичных
местах на основе произведений мирового искусства и достижений новосибирских музыкантов и
художников;
е) развитие Новосибирского кинематографа.
Задача:
2) развитие информационной среды "Культурная жизнь Новосибирска".
Основные направления решения задачи:
а) разработка и реализация информационных проектов в сфере культуры, в том числе
направленных на формирование имиджа Новосибирска как крупного культурного центра;
б) разработка и реализация проектов, направленных на развитие гастрольной деятельности
деятелей культуры и искусства Новосибирской области в России и за рубежом;
в) государственная поддержка продуктивных инициатив общественных объединений,
действующих в сфере культуры;
г) развитие культурного и досугового туризма, в том числе ориентированного на семью.
Эффективность реализации политики в сфере формирования условий для развития
духовности, культуры и нравственного здоровья населения будет характеризоваться следующими
результатами и целевыми индикаторами:
1) увеличение доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального и среднего профессионального образования, получающих образование по
программам духовно-нравственного развития, - с 15% до 45%, по программам художественноэстетической направленности - с 20% до 50%;
2) увеличение до 15% доли эфирного времени на новосибирских теле- и радиоканалах,
посвященного пропаганде культуры, духовности и нравственности;
3) увеличение на 10% числа занимающихся самодеятельным творчеством;
4) увеличение доли муниципальных образований, в которых имеются пункты свободного
доступа к информационным культурным ресурсам, с 10% до 30%;
5) увеличение числа ежегодно проводимых в Новосибирской области культурных
мероприятий всероссийского и международного уровня с 15 до 40 в год;
6) увеличение в 2 раза числа публикаций, посвященных информации о культурной жизни
Новосибирска, в федеральных средствах массовой информации;
7) увеличение в 1,5 раза числа гастрольных туров, совершенных деятелями культуры и
творческими коллективами Новосибирской области;
8) увеличение в 2 раза продаж туристических туров в Новосибирскую область;
9) увеличение в 5 раз числа постоянно действующих площадок для культурных проявлений
населения;
10) увеличение в 2 раза количества посещений музеев и культурных объектов;
11) увеличение в 3 раза числа организованных общественных "центров общения"
подростков.
6) Политика в сфере обеспечения безопасности
жизнедеятельности населения
Целенаправленная деятельность областных исполнительных органов государственной
власти по вопросам устойчивого развития Новосибирской области позволила достичь
приемлемого уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и Новосибирской
области.
Активная позиция органов государственной власти Новосибирской области обусловила
стабилизацию обстановки в целом, наметилась положительная тенденция в обеспечении
пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, создана и успешно функционирует
территориальная подсистема Новосибирской области единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, достигнута определенная стабилизация
экологической обстановки. Принимаются все возможные меры по повышению устойчивости
систем жизнеобеспечения области путем поддержания коммунальных сетей в пригодном для
эксплуатации состоянии. Активизируется деятельность по совершенствованию работы надзорных
органов и реализации превентивных мер на действующих потенциально опасных объектах и в
процессе разработки проектной документации на новое строительство. Более эффективно стала
действовать система оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, безопасность жизнедеятельности населения
Новосибирской области находится на недостаточно высоком уровне. Экономическая
нестабильность в стране, снижение жизненного уровня населения, старение основных
производственных фондов обусловливают сохранение различных видов угроз устойчивому
развитию Новосибирской области. Сохраняется тенденция к снижению безопасности
жизнедеятельности населения Новосибирской области, расширению спектра и многообразия
внутренних и внешних угроз, действующих во все более усложняющихся условиях развития
общества. В то же время реализуемые в настоящее время областные целевые программы
Новосибирской области не в полной мере учитывают все аспекты безопасности населения и
территории Новосибирской области от угроз внутреннего и внешнего характера.
Разработка мер по улучшению состояния безопасности жизнедеятельности населения,
определение механизма их реализации должно осуществляться с учетом угроз, которые
противостоят соответствующим интересам граждан, социальных групп, Новосибирской области в
целом.
Наиболее характерными для Новосибирской области являются следующие группы угроз:
социальные, коммунально-бытовые, природные, техногенные, экологические, криминальные,
террористические. Эти угрозы носят комплексный взаимосвязанный характер и в большинстве
своем имеют трансграничные масштабы.
Цель и задачи политики в сфере обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения
Цель - повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской
области.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
2) обеспечение пожарной безопасности;
3) обеспечение безопасности на водных объектах;
4) обеспечение развития системы гражданской обороны;
5) обеспечение безопасности проживания граждан;
6) обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) обеспечение общественной безопасности и правопорядка;
9) обеспечение подготовки населения по проблемам безопасности.
Реализация указанной цели позволит:
1) повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области;
2) создать условия, обеспечивающие сохранение и продолжение жизни граждан;
3) снизить материальные потери от различных источников опасности.
Эффективность реализации политики в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности
будет характеризоваться следующими результатами и целевыми индикаторами:
1) по решению задачи "обеспечение защиты населения и территории Новосибирской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":
сохранение среднегодового значения количества людей, погибших в результате
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на уровне не более 8 человек;
сокращение времени оповещения работников органов, уполномоченных на решение задач
в области чрезвычайных ситуаций, на 20 минут;
сокращение времени оповещения штатных аварийно-спасательных служб на 10 минут;
2) по решению задачи "обеспечение пожарной безопасности":
снижение количества зарегистрированных пожаров на 558 единиц;
снижение количества погибших при пожарах людей на 14%;
снижение количества людей, получивших травмы при пожарах, на 30%;
снижение размера экономического ущерба на 15%;
снижение доли неисправного наружного противопожарного водоснабжения на 4%;
увеличение количества населенных пунктов Новосибирского района Новосибирской
области, охраняемых подразделениями Государственной противопожарной службы
Новосибирской области, до 100%;
увеличение количества социально значимых объектов, оснащенных беспроводными
системами передачи информации от систем автоматической пожарной сигнализации, на 3593, в
том числе объектов социального назначения - 69, объектов здравоохранения - 62, объектов
образования - 1927, объектов культуры и историко-культурного наследия - 1471, ночных клубов 64;
3) по решению задачи "обеспечение безопасности на водных объектах":
снижение количества людей, погибших на водных объектах, на 40% (среднегодовое
значение);
сохранение доли спасенных от общего числа пострадавших на водных объектах на уровне
не менее 70%;
увеличение количества постоянно действующих спасательных постов на водных объектах на
2 единицы;
сохранение доли пляжей, прошедших полное техническое освидетельствование в
соответствии с действующими нормативными документами, на уровне 100%;
4) по решению задачи "обеспечение развития системы гражданской обороны":
сохранение обеспеченности установленных групп населения средствами индивидуальной
защиты и защитными сооружениями гражданской обороны на уровне 80%;
увеличение доли организаций, планирующих повышение своего устойчивого
функционирования в военное время, на 37%;
повышение уровня обеспеченности сил гражданской обороны личным составом,
имуществом и техникой, в соответствии с табелем оснащения, на 13%;
повышение доли населения, прошедшего обучение в области гражданской обороны, на
19%;
снижение доли объектов гражданской обороны, включая эвакуационные средства, не
готовых к выполнению задач по предназначению, на 25%;
повышение эффективности использования системы оповещения гражданской обороны на
8%;
увеличение доли служб, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны,
имеющих планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и созданные формирования, на
17%;
5) по решению задачи "обеспечение безопасности проживания граждан":
переселение из аварийного жилого фонда не менее 60% граждан, проживающих в
многоквартирных жилых домах, признанных на 01.01.2010 аварийными и подлежащими сносу;
6) по решению задачи "обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности":
поддержание уровня обеспеченности населения прививками против инфекций,
управляемых средствами специфической профилактики (в рамках национального календаря
профилактических прививок), - не ниже 95% ежегодно;
стабилизация заболеваемости населения ВИЧ-инфекцией на уровне 220,0 на 100 тысяч
населения;
7) по решению задачи "обеспечение безопасности дорожного движения":
снижение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), совершенных по
вине водителей со стажем вождения до трех лет, на 2,75%;
снижение количества погибших в ДТП на 14,4%;
снижение доли автомобильных дорог, транспортно-эксплуатационные характеристики
которых не соответствуют требованиям технических регламентов, на 1,2%;
снижение доли грунтовых дорог в сети автомобильных дорог Новосибирской области на
1,8%;
снижение количества мест концентрации ДТП на 9,4%;
снижение количества ДТП, совершенных из-за неудовлетворительных дорожных условий,
на 4,8%;
увеличение количества проведенных мероприятий по формированию безопасного
поведения участников дорожного движения на 16,7%;
8) по решению задачи "обеспечение общественной безопасности и правопорядка":
снижение уровня преступности (количество преступлений на 100 тыс. человек) на 22%;
снижение уровня криминализации населения (количество граждан, привлеченных к
уголовной ответственности, на 100 тыс. человек) на 6,2%;
снижение уровня преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения,
к общему количеству раскрытых преступлений на 6,2%;
снижение уровня преступности несовершеннолетних (отношение количества преступлений,
совершаемых несовершеннолетними, к общему количеству зарегистрированных преступлений)
на 1,4%;
оснащение муниципальных образований Новосибирской области с населением свыше 25
тыс. человек ресурсами аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
недопущение на территории Новосибирской области фактов совершения особо опасных
экстремистских проявлений;
исключение факторов, способных спровоцировать резкое обострение межнациональных и
межрелигиозных отношений среди населения Новосибирской области;
9) по решению задачи "обеспечение подготовки населения по проблемам безопасности":
сохранение доли руководящих работников, ежегодно проходящих подготовку по вопросам
действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, на уровне 20% от
общего количества.
7) Политика в сфере охраны окружающей среды
Новосибирская область не относится к экологически неблагополучным территориям России,
однако принимая во внимание, что социально-экономическое развитие Новосибирской области
напрямую связано с увеличением нагрузки на окружающую среду, необходимо в среднесрочной
и долгосрочной перспективе принять меры, позволяющие минимизировать негативное
воздействие на окружающую среду и здоровье населения, обеспечить экологическую
безопасность при устойчивом развитии области.
В настоящее время состояние окружающей среды характеризуется следующими основными
проблемами:
1. Загрязнение атмосферного воздуха.
2. Несоответствие системы сбора, размещения, переработки и утилизации отходов
производства и потребления современным требованиям и нормам.
3. Несоответствие состояния поверхностных водных объектов и прибрежных территорий
экологическим требованиям и нормативам градостроительного проектирования.
4. Недостаточность источников питьевого водоснабжения, отвечающих санитарноэпидемиологическим требованиям.
5. Неудовлетворительное состояние русел и берегов водных объектов.
6. Неудовлетворительное техническое состояние значительного числа напорных
гидротехнических сооружений.
7. Подтопление грунтовыми водами населенных пунктов и сельскохозяйственных площадей,
которое усугубляется причинами техногенного характера.
8. Недостаточность мониторинга радиационного фона.
9. Ухудшение состояния земель.
10. Недостаточная эффективность системы сохранения лесного фонда.
11. Недостаточное использование водных объектов Новосибирской области в
рыбохозяйственном обороте.
12. Усиление негативного техногенного воздействия на растительный и животный мир.
13. Низкий уровень экологической культуры населения.
14. Негативное воздействие на окружающую среду усугубляется недостаточностью
государственного регулирования, несовершенством системы управления природоохранной
деятельностью, в том числе:
1) использованием устаревших технологий и оборудования, высокой ресурсо- и
энергоемкостью производства;
2) недостаточной оснащенностью источников загрязнения окружающей среды
газоводоочистными сооружениями и средствами контроля за выбросами и сбросами вредных
веществ, а также неэффективной работой действующих сооружений;
3) несовершенством систем и методов контроля за состоянием окружающей среды;
4) несовершенством нормативной правовой базы в сфере регулирования экологических
отношений;
5) неэффективным экономическим механизмом природопользования, не стимулирующим
природоохранную деятельность хозяйствующих субъектов;
6) низкими ограничениями для природопользователей, низким уровнем внедрения
экологических аудита, сертификации, стандартизации производства, технологического
нормирования с использованием наилучших доступных технологий;
7) недостаточным уровнем эффективности государственной экологической экспертизы, а
также государственного экологического контроля;
8) отсутствием комплексного подхода к ведению экологического мониторинга.
Цель и задачи политики в сфере охраны окружающей среды
Цель - обеспечение экологической безопасности Новосибирской области за счет
стабилизации и улучшения экологической обстановки, сохранения и восстановления целостности
природных экосистем.
В результате проведенного анализа состояния окружающей среды определены
приоритетные задачи на период до 2015 года, на решении которых необходимо
сконцентрировать усилия областных исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
1. Комплексное решение проблемы обеспечения населения, особенно в северо-западных
районах области, качественной питьевой водой в целях создания благоприятных условий для
проживания и увеличения средней продолжительности жизни.
2. Совершенствование систем канализации сточных и поверхностных (ливневых и талых) вод
в целях улучшения качества воды в водных объектах, обеспечения санитарноэпидемиологической безопасности населения, сохранения естественной среды обитания водных
биологических ресурсов.
3. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в
городских и сельских поселениях Новосибирской области, направленное на сокращение объемов
образования и захоронения отходов, увеличение объемов их утилизации и переработки.
Для достижения поставленной цели также должны решаться следующие задачи:
1) улучшение качества окружающей среды, в том числе:
охрана атмосферного воздуха;
охрана, рациональное использование и восстановление водных ресурсов;
предупреждение чрезвычайных ситуаций на техногенных объектах;
2) защита населения и объектов жизнедеятельности от негативного воздействия вод, в том
числе:
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
защита территорий и населенных пунктов от подтопления грунтовыми водами;
3) обеспечение рационального использования природных ресурсов, восстановления
природных комплексов и охраны биоразнообразия, в том числе:
внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий на предприятиях Новосибирской
области и новых технологий по вторичному использованию промышленных и бытовых отходов в
производстве;
сохранение и восстановление почв;
охрана, восстановление и рациональное использование лесных ресурсов;
воспроизводство водных биологических ресурсов и аквакультуры;
развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление
ландшафтного и биологического разнообразия;
4) совершенствование системы управления экологической безопасностью, в том числе:
совершенствование системы управления и механизмов регулирования использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды;
совершенствование системы мониторинга окружающей среды;
выявление и минимизация экологических рисков для здоровья населения;
повышение уровня экологической культуры, развитие системы экологического образования
и просвещения населения, обеспечение достоверной экологической информацией.
Эффективность реализации политики в сфере охраны окружающей среды будет
характеризоваться достижением целевых индикаторов:
1) обеспечение к 2015 году до 80% городских и сельских поселений питьевой водой
надлежащего качества, в том числе - до 87% городских поселений, до 72% сельских поселений;
2) снижение к 2015 году доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме
воды, поданной в сеть, до 5%;
3) снижение к 2015 году доли загрязненных сточных вод в общем объеме организованного
сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке, до 25%;
4) обеспечение к 2015 году переработки и обезвреживания не менее 50% твердых бытовых
отходов от образующихся в течение года;
5) обеспечение лесовосстановления к 2015 году на площади не менее 9,7 тыс. га;
6) ликвидация 100% аварийных и бесхозяйных гидротехнических сооружений и бесхозяйных
скважин.
Результатом реализации политики в сфере охраны окружающей среды будет также
являться:
1) снижение до нормативных показателей уровня загрязнения атмосферного воздуха в
большинстве городских округов и городских поселений Новосибирской области;
2) создание межмуниципальных объектов размещения твердых бытовых отходов,
отвечающих установленным требованиям;
3) существенное сокращение количества несанкционированных свалок;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5) разработка проектной документации и начало строительства и реконструкции очистных
сооружений канализации в городских округах и городских поселениях;
6) создание индустрии переработки и дальнейшего использования бытовых и
промышленных отходов;
7) организация системы сбора и утилизации отходов эксплуатации автотранспорта,
ртутьсодержащих, медицинских и биологических отходов в полном объеме;
8) совершенствование правовых и экономических механизмов природопользования.
2. Конкурентоспособная экономика Новосибирской области
1) Политика в сфере развития и размещения
производительных сил
С начала нового тысячелетия Новосибирская область развивалась устойчиво высокими
темпами и практически восстановила свой экономический потенциал, существенно
сократившийся в период политических и экономических реформ 90-х годов.
По большинству показателей социально-экономического развития она существенно усилила
свои позиции в Сибирском федеральном округе, прочно закрепившись в группе лидирующих
регионов.
Экономический рост обеспечивался созданием благоприятного предпринимательского
климата, ростом деловой активности, раскрытием инвестиционной привлекательности
территории в различных сферах экономической деятельности, развитием общественной,
транспортной и инженерной инфраструктуры.
Эти преобразования сопровождались усилением диверсификации производственного
комплекса Новосибирской области и формированием структуры экономики, в которой сочетаются
развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, логистики, сферы услуг.
В качестве важнейшего фактора социально-экономического развития области выступает
научно-образовательный комплекс - один из крупнейших на территории Российской Федерации.
Одно из наиболее значимых достижений последних лет - формирование в Новосибирской
области новой экономической системы, основанной на инновациях, на прогрессивных
управленческих технологиях, ориентации на развитие человеческого потенциала и переход на
устойчивый экономический рост.
В то же время развитие и размещение производительных сил Новосибирской области
характеризуется рядом проблем, которые могут оказывать негативное влияние на развитие
Новосибирской области в долгосрочной перспективе, тормозить или даже препятствовать
достижению приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития
Новосибирской области на период до 2025 года.
1. Технологическое отставание, высокий уровень физического и морального износа
основных производственных фондов во многих отраслях и сферах экономики Новосибирской
области.
2. Низкий уровень эффективности и конкурентоспособности значительного числа
промышленных,
сельскохозяйственных,
строительных,
транспортных
предприятий,
востребованности их продукции и услуг на отечественном и зарубежных рынках.
3. Слабая восприимчивость реального сектора экономики к инновациям и недостаточная
ориентация производственных предприятий на выпуск продукции с высокой добавленной
стоимостью.
4. Несоответствие между уровнем развития научно-образовательного потенциала и слабым
развитием инновационных секторов промышленности, отсутствие в структуре хозяйства крупных
производств.
5. Преобладание в развитии сферы услуг традиционного сектора оптовой и розничной
торговли и недостаточные темпы роста инновационного сегмента, а также услуг, связанных с
формированием высокого качества жизни населения.
6. Продолжающаяся концентрация промышленного потенциала, инфраструктуры, населения
в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии
остальных территорий области.
7. Высокий уровень дифференциации населения, проживающего в Новосибирской области,
по занятости и уровню доходов, транспортной мобильности, качеству жилья и предоставляемых
коммунальных услуг, обеспеченности социальными услугами.
8. Недостаточное использование ресурсного и природного потенциала Новосибирской
области в целях экономического развития, формирования среды комфортного проживания,
рекреационных возможностей и оздоровления.
9. Инерционность системы профессионального образования в формировании кадрового
потенциала, по структуре и качеству соответствующего потребностям социально-экономического
развития, в соответствии с важнейшими стратегическими приоритетами. Недостаточная
активность органов государственной власти Новосибирской области, бизнеса и населения в
формировании общественного заказа на построение современной системы профессиональной
подготовки, обеспечивающей постоянное развитие профессиональных навыков и знаний
трудоспособного населения.
10. Недостаточная эффективность государственного регулирования, стимулов и мотиваций
хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления в решении вопросов развития
экономики, общественной, транспортной инфраструктуры, инженерных сетей в соответствии с
принятыми приоритетами развития.
Перечисленные проблемы взаимосвязаны и носят комплексный характер. Сохранение
существующих тенденций может привести к негативным последствиям в развитии Новосибирской
области, главными из которых являются:
ухудшение положения Новосибирской области как в России, так и в системе
международных экономических отношений;
снижение доли технологически новой или усовершенствованной продукции в общем
объеме производства Новосибирской области;
усиление отставания от других экономически развитых субъектов Российской Федерации по
восприимчивости инноваций;
отток наиболее активной части трудоспособного населения из сельских районов
Новосибирской области.
Цель и задачи политики в сфере развития
и размещения производительных сил
Цель - формирование эффективной и диверсифицированной отраслевой и
сбалансированной пространственной структуры экономики Новосибирской области,
обеспечивающей конкурентоспособность, инновационность развития, устранение диспропорций
в уровне социально-экономического развития территорий.
Для этого потребуется решить следующие задачи:
1) обеспечить усиление роли промышленности в экономике Новосибирской области за счет
формирования в ее структуре современных производств, достижения лидирующих позиций среди
субъектов Российской Федерации по уровню инновационного развития, высокой
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках;
2) обеспечить ускорение обновления или создания на современной технологической основе
производственных мощностей, технологий на предприятиях Новосибирской области как основы
решения текущих и долгосрочных задач повышения конкурентоспособности экономики региона;
3) укрепить агропромышленный сектор экономики на основе использования инноваций в
агротехнике, технического перевооружения и развития современной производственно-сбытовой
инфраструктуры для эффективной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и личных
подсобных хозяйств, создания системы высокопродуктивных животноводческих комплексов и
предприятий глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
4) обеспечить высокий уровень диверсификации экономики сельских территорий путем
развития лесодобывающей и лесоперерабатывающей промышленности, ориентированной на
глубокую переработку древесины, расширение использования в производственных целях
минеральных и биологических природных ресурсов, оказания производственных и социальных
услуг, в том числе услуг рекреационного характера (организации отдыха, туризма, оздоровления);
5) обеспечить развитие производства строительных материалов, всего строительного
комплекса на современной инженерно-технологической основе;
6) обеспечить развитие энергетического хозяйства и другой инженерной инфраструктуры в
зонах активного развития экономики и модернизации общественной инфраструктуры и жилого
фонда;
7) продолжить модернизацию сети автомобильных дорог и создание объектов
транспортной логистики в соответствии с потребностью социально-экономического развития
Новосибирской области и реализации роли Новосибирской области как важнейшего
транспортного узла общероссийского и международного значения;
8) продолжить модернизацию системы профессионального образования и обеспечить
трудовую мобильность населения, развитие предпринимательской активности в соответствии с
потребностями обеспечения динамики структурных, территориальных и технологических
изменений в производственной, инфраструктурной и социальной сферах;
9) обеспечить смягчение территориальной дифференциации в уровне доходов населения и
качестве социальной сферы, сближение стандартов качества жизни в городе Новосибирске и
городах областного значения, городского и сельского населения до уровня, обусловленного
объективными различиями мест проживания;
10) обеспечить создание эффективной системы взаимодействия областных исполнительных
органов государственной власти, областных предприятий и учреждений, научнообразовательного комплекса области и бизнеса в формировании инновационного
производственного сектора, технологическом обновлении всех отраслей экономики;
11) обеспечить развитие системы стимулирования и содействия инвестиционной
деятельности в приоритетных направлениях развития производственной и инфраструктурной
сфер, привлечение инвестиционных ресурсов на реализацию проектов развития из различных
источников, раскрытие потенциала инвестиционной привлекательности Новосибирской области;
12) обеспечить формирование благоприятного делового климата, содействие развитию
предпринимательской активности.
Основные принципы и направления пространственного развития производительных сил
Новосибирской области содержатся в Стратегии и Схеме территориального планирования
Новосибирской области на период до 2025 года.
Основными направлениями пространственного развития являются:
формирование межрайонных центров экономического развития и социального
обслуживания;
ориентация на производство продукции с высокой добавленной стоимостью и/или
имеющей высокую социальную значимость;
приближение предприятий мясо-молочного производства к сырьевой базе;
проведение мероприятий в целях равномерного размещения промышленного
производства;
развитие и производство строительных материалов (в первую очередь в районах, имеющих
сырьевую базу);
развитие зон санаторно-курортного лечения, спортивных комплексов межрегионального и
международного значения.
Пространственная реализация основных принципов и направлений будет осуществляться
путем формирования территориальных кластеров.
Усилия и ресурсы органов государственной власти Новосибирской области, населения и
бизнеса необходимо сконцентрировать на создании условий для развития Новосибирского и
Куйбышевско-Барабинского планировочных районов.
В состав Новосибирского планировочного района войдут Новосибирская агломерация,
южный, восточный и часть центрального территориального кластера.
Дополнительный импульс развития получит Новосибирская агломерация (Искитимский,
Коченевский, Новосибирский, Ордынский районы, включая Бердск, Искитим). Дальнейшее
формирование и привлечение новых резидентов промышленно-логистического парка и
инновационного кластера, включая создание биотехнопарка, будет способствовать повышению
конкурентоспособности Новосибирской области. Также планируется активное развитие
агропромышленного комплекса, топливной промышленности, промышленности строительных
материалов, химической и фармацевтической промышленности.
Развитию южного кластера (Маслянинский, Сузунский и Черепановский районы) будет
способствовать
появление
новых
и
активизация
имеющихся
предприятий
в
деревообрабатывающей, мебельной и швейной промышленности. Кроме того, одним из
важнейших конкурентных преимуществ кластера станет развитие рекреационного и
туристического бизнеса, сферы дорожного сервиса.
Развитие восточного кластера (Болотнинский, Колыванский, Мошковский и Тогучинский
районы) тесно связано с развитием промышленности строительных материалов (в том числе на
базе месторождений строительных камней в Тогучинском районе), деревообрабатывающей
промышленности (на базе имеющихся лесных ресурсов), а также дальнейшим развитием
традиционных для районов Новосибирской области отраслей.
Центральный территориальный кластер (Доволенский, Здвинский, Каргатский, Кочковский и
Чулымский районы), находящийся на стыке двух крупных планировочных районов, будет
развиваться как территория сервиса: здесь будет сконцентрированы услуги бальнеологических и
туристических комплексов, дорожного сервиса, связи.
В состав Куйбышевско-Барабинского планировочного района войдут западный, югозападный, северо-западный и часть центрального территориального кластера.
Для формирования западного кластера (Барабинский, Куйбышевский, Татарский и
Чановский районы) особое внимание необходимо уделить обеспечению условий по созданию на
базе городов Куйбышева и Барабинска межрайонного центра экономического развития и
социального обслуживания. Здесь в планируемой перспективе должны появиться новые
производства фармацевтической и химической промышленности, нефтеперерабатывающие
заводы, а также начать свою деятельность предприятия промышленности строительных
материалов с применением передовых технологий.
Развитие юго-западного кластера (Баганский, Карасукский, Краснозерский, Купинский,
Убинский и Чистоозерный районы) будет осуществляться по следующим направлениям: развитие
лечебного туризма на базе бальнеологического курорта в Краснозерском районе, развитие
промышленности строительных материалов и формирование центра международной торговли на
базе Карасукского района.
Перспективы северо-западного кластера (Венгеровский, Кыштовский, Северный и УстьТаркский районы) связаны прежде всего с дальнейшим развитием нефтедобычи и
нефтепереработки, а также активизацией использования имеющихся лесных ресурсов, в том
числе в производстве материалов для каркасного домостроения.
Кроме характерных для отдельных кластеров направлений развития на всех территориях
сохранятся положительные тенденции по традиционным для них направлениям:
агропромышленный комплекс, торговля и услуги.
Реализация политики в сфере развития и размещения производительных сил позволит к
2015 году достичь следующих целевых индикаторов:
1) сохранение темпов развития экономики области на уровне, превышающем средний
уровень по Российской Федерации. Двукратное увеличение среднедушевого валового
регионального продукта области к 2015 году;
2) формирование отраслевых и территориальных научно-производственных кластеров в
сферах: высокотехнологичного машино- и приборостроения, глубокой лесопереработки,
биотехнологических и фармакологических производств, наноиндустрии;
3) ускорение процесса обновления основных фондов в экономике Новосибирской области,
сокращение степени их износа до уровня 35 - 37%;
4) увеличение доли инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте
области до уровня 30% и более, увеличение среднедушевого объема инвестиций до уровня более
105 тыс. рублей;
5) увеличение среднедушевых доходов населения области до среднего уровня по
Российской Федерации;
6) сокращение дифференциации показателей социально-экономического развития районов
области, в частности объемов производства, уровня доходов, уровня обеспеченности населения
социальной инфраструктурой.
Комплексное решение задач политики позволит обеспечить устойчивую положительную
динамику основных показателей социально-экономического развития территорий, а также
сократить к 2015 году имеющуюся территориальную ассиметрию: соотношение максимального и
минимального значения среднего сводного показателя экономического развития муниципальных
районов по территориальным кластерам (без учета крайних значений) в расчете на душу
населения составит не более 1,9 (в 2007 году - 3,3; в 2009 году - 2,82). Расчет среднего показателя
осуществляется по методике, используемой органами государственной власти Новосибирской
области для определения мер по стимулированию развития социального и экономического
потенциала муниципальных образований Новосибирской области.
2) Политика в сфере развития инновационной
деятельности в экономике и социальной сфере
Новосибирская область обладает большим потенциалом для инновационного развития.
Инновационная инфраструктура области включает три научных городка, технопарк
"Новосибирск", создаваемый технопарк Новосибирского Академгородка, сеть инновационнотехнологических центров, бизнес-инкубаторы и многие другие организации. Большинство
наукоемких инновационных предприятий области объединены в ассоциации, которые
содействуют решению задач, характерных для "технопарков" (консалтинг, патентование,
таможенное оформление). Объединения фирм наукоемкого бизнеса активно работают в
сотрудничестве с институтами Сибирских отделений Российской академии наук, Российской
академией медицинских наук и Российской академией сельскохозяйственных наук, вузами,
промышленными предприятиями, отраслевыми научно-исследовательскими институтами,
исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного
самоуправления, федеральными и региональными институтами развития.
Негативными факторами для развития инновационной деятельности в экономике и
социальной сфере на территории Новосибирской области являются следующие ключевые
проблемы:
1) недостаточное число конкурентоспособных разработок и технологий высокой степени
готовности. Недостаточное развитие эффективных механизмов коммерциализации результатов
исследований и разработок;
2) низкий уровень развития инновационной, в том числе финансовой, инфраструктуры в
части разнообразия и доступности предоставляемых услуг;
3) недостаток высококвалифицированных кадров для экономики, основанной на знаниях;
4) развитие социокультурной среды не отвечает требованиям экономики, основанной на
знаниях.
Цель и задачи политики в сфере развития инновационной
деятельности в экономике и социальной сфере
Целью является устойчивое развитие инновационной системы Новосибирской области как
основы повышения конкурентоспособности экономики и роста качества жизни населения.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
1) создание условий для развития отечественного конкурентного рынка инноваций.
Основные направления решения задачи:
а) реализация инновационных проектов и программ, в том числе в рамках федеральных
целевых программ, заказов государственных корпораций, результатами которых являются
продукты, соответствующие требованиям конкурентоспособности на отечественном и мировом
рынках или требованиям национальной безопасности;
б) изучение проблем производственной сферы с широким привлечением научной и
технической общественности Новосибирской области (профессиональных ассоциаций) для
повышения эффективности инновационной системы Новосибирской области;
в) содействие размещению высокотехнологичных производств, в том числе в сфере
наноиндустрии, биотехнологий, приборостроения, силовой электроники, а также формирование
технологических кластеров, объединяющих научные коллективы, предприятия по разработке и
выпуску конкурентоспособной продукции;
г) развитие и стимулирование потребительского спроса на инновационную продукцию, в
том числе через государственные и муниципальные закупки;
д) развитие системы независимой оценки рыночной и залоговой стоимости объектов
интеллектуальной собственности;
е) развитие взаимовыгодного международного и межрегионального сотрудничества в сфере
инновационной деятельности;
ж) формирование системы непрерывного инвестирования инновационных программ и
проектов на всех стадиях развития бизнеса путем создания институтов венчурного, прямого,
посевного инвестирования, стимулирования кредитных организаций Новосибирской области к
развитию инструментов долгосрочного, проектного кредитования;
2)
комплексное
развитие
инновационной
инфраструктуры,
обеспечивающей
технологическую возможность внедрения инноваций.
Основные направления решения задачи:
а) содействие созданию и развитию сети технопарков;
б) поддержка создания и развития бизнес-инкубаторов, конструкторских бюро и других
инфраструктурных объектов как центров концентрации интеллекта с современными научными
лабораториями, центрами, опытными производствами на территории Новосибирской области;
в) обеспечение благоприятных условий, содействие реализации проектов по созданию
бизнес-инкубаторов и дальнейшему развитию малого инновационного предпринимательства;
г) создание специализированных объектов инновационной инфраструктуры: региональных
центров макетирования для разработки промышленных образцов и макетов, центров
технологического обеспечения (центр прототипирования), центров обработки данных (датацентров), центров контрактного производства в биотехнологии, инжиниринговых центров и
других объектов;
д) содействие организации и проведению в Новосибирске инновационных форумов,
выставок, венчурных ярмарок и других мероприятий, способствующих обмену опытом субъектов
инновационной деятельности, привлечению инвестиций, расширению рынков сбыта и
продвижению высокотехнологичной продукции компаний Новосибирской области;
е) содействие созданию муниципальных фондов поддержки малого и среднего
предпринимательства, управляющих компаний и сетевых брокеров по продвижению
инновационных проектов на территории муниципальных образований;
ж) поддержка и развитие консалтинга, маркетинга, организационного сопровождения,
институтов
информационного
обеспечения
инновационной
деятельности,
включая
сопровождение регионального модуля базы данных инновационных проектов;
з) содействие созданию центра экспертизы, прогнозирования и мониторинга
инновационной деятельности;
3) совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для
инновационной деятельности.
Основные направления решения задачи:
а) формирование перечня профессиональных и личностных компетенций для подготовки
специалистов в инновационной деятельности и его реализация в образовательных учреждениях
Новосибирской области;
б) разработка высшими учебными заведениями, научными школами и представителями
инновационного бизнеса совместных образовательных программ по организации и развитию
инновационного предпринимательства;
в) организация и поддержка стажировок обучающихся на инновационных предприятиях;
г) формирование целевого заказа предприятий экономики, социальной сферы на подготовку
кадров в области инновационной деятельности;
д) формирование нового мышления, ориентированного на способность человека создавать
новые знания на основе личного научного и творческого потенциала; повышение престижности и
ценности получения знаний;
е) создание системы профессионального просвещения и профессиональной ориентации с
целью реализации идеологии инновационного развития, формирования инновационной
культуры;
4) создание благоприятных социокультурных условий для обеспечения современных
стандартов качества жизни населения.
Основные направления решения задачи:
а) стимулирование создания, продвижения, использования и спроса социально
ориентированных инноваций на базе качественно новых разработок и технологий;
б) содействие реализации программ поддержки строительства и приобретения жилья, в том
числе строительства комфортных общежитий, служебного и арендуемого жилья для ученых и
специалистов научно-образовательного и инновационного комплекса области;
в) обеспечение безопасных условий жизнедеятельности населения Новосибирской области
для реализации идеологии инновационного развития: возможности получения на территории
области качественного образования; профессиональной самореализации и эффективной
занятости, роста доходов населения; возможности получения качественных услуг в сферах
здравоохранения, спорта, культуры, транспортного и бытового обслуживания.
Реализация поставленных задач позволит достичь следующих целевых индикаторов к 2015
году:
среднегодовой темп роста производительности труда не менее 110%;
доля высокотехнологичных отраслей в структуре обрабатывающей промышленности - 21%;
доля предприятий, осуществляющих инновации, в общем количестве предприятий - 20%.
3) Политика в сфере развития транспортной инфраструктуры
Транспортный комплекс в совокупности с географическим положением Новосибирской
области является важнейшим конкурентным преимуществом, которое должно быть сохранено,
развито и максимально эффективно использовано.
Транспортный комплекс является одной из отраслей специализации экономики области, его
доля в валовом региональном продукте составляет 12,1%, что на 4,5 процентных пункта выше, чем
общероссийские показатели (доля транспорта в ВВП РФ - 7,6%).
Новосибирская область, располагающая всеми современными видами транспорта железнодорожным, автомобильным, водным, авиационным, является крупнейшим транспортнораспределительным узлом Сибири и Дальнего Востока.
Необходимо отметить ряд факторов, которые негативно влияют на активный рост
Новосибирской агломерации, развитие новосибирского транспортно-логистического узла и
развитие транспортного комплекса Новосибирской области в целом:
1) потребность в пассажирском транспорте, связанная с трудовой миграцией населения в
пригороде Новосибирска, не удовлетворяется существующей системой пассажирских
пригородных и внутригородских перевозок;
2) несоответствие темпов развития автодорожной и железнодорожной инфраструктуры
темпам развития новых промышленных, транспортных, логистических объектов;
3) требуется модернизация и восстановление сети автомобильных дорог Новосибирской
области для обеспечения развития Новосибирской агломерации и новосибирского транспортнологистического узла и обеспечения внутриобластных перевозок;
4) недостаточный темп развития инфраструктуры железнодорожного транспорта для
обеспечения пассажирских перевозок в зонах активного экономического развития Новосибирской
области и для обеспечения транзитных грузовых и пассажирских перевозок по Транссибирской
железнодорожной магистрали, проходящей по территории области;
5) недостаток контейнерных терминалов для крупнотоннажных контейнеров и современных
складских комплексов для обеспечения потребностей Новосибирского транспортнологистического узла и обслуживания международных транзитных грузов в западном, восточном и
южном направлениях. В целом по области существует дефицит качественных складских объектов
в размере общей площади 400 - 500 тыс. кв. м;
6) необходимость расширения маршрутной сети (международной, российской,
межрегиональной) через аэропорт Толмачево, привлечение новых авиакомпаний для увеличения
объемов обслуженных пассажиров и грузов и полного использования резервов пропускной
способности аэропорта;
7) недостаточный уровень взаимодействия речного транспорта, выполняющего
межрегиональные перевозки в районы севера Сибири с целью доставки строительных
материалов, с железнодорожным транспортом, осуществляющим перевозку сыпучих грузов от
карьеров к портам;
8) общей для всех видов транспорта проблемой является износ основных фондов,
инфраструктуры и парка подвижного состава. Основные фонды всех видов транспорта
Новосибирской области обновляются недостаточными темпами, степень их износа в настоящее
время составляет 60 - 68% (что соответствует общероссийским показателям).
Цель и задачи политики в сфере развития
транспортной инфраструктуры
Цель - обеспечение развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области
потребностям развития экономики и населения Новосибирской области, использование
выгодного транспортного положения и востребованности Новосибирской области как
крупнейшего транспортно-распределительного узла Сибири, реализация ее транзитного
потенциала.
Задачи:
1) развитие автомобильных дорог Новосибирской области, объездных автомобильных дорог
Новосибирска и улично-дорожной сети муниципальных образований в целях обеспечения
внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и в целях
усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части
России.
Основные направления решения данной задачи:
а) развитие сети автомобильных дорог Новосибирской области, обеспечивающих
региональное и межрайонное сообщение, повышение их технико-эксплуатационного уровня;
б) развитие муниципальной сети автомобильных дорог и улично-дорожной сети
муниципальных образований Новосибирской области;
в) развитие объездных автомобильных дорог Новосибирска и магистральных транзитных
автомобильных дорог, проходящих через Новосибирск;
г) развитие автомобильных дорог в зоне Новосибирского транспортного узла;
2) привлечение дополнительных пассажиро- и грузопотоков, новых авиакомпаний в
аэропорт Толмачево, развитие маршрутной сети Новосибирского авиационного транспортного
узла с учетом развития аэропортовой и аэродромной инфраструктуры аэропорта Толмачево,
современной технологии обслуживания пассажиров и грузов.
Основные направления решения данной задачи:
а) развитие и повышение уровня оснащенности аэродромного комплекса аэропорта
Толмачево;
б) развитие аэропортового комплекса "Толмачево" и повышение уровня обслуживания
пассажиров;
в) развитие аэропорта Толмачево по принципу грузового и пассажирского хаба;
г) создание условий и развитие соответствующего наземного обслуживания для
обеспечения стыковки трансферных авиационных рейсов различных авиакомпаний в аэропорту
Толмачево;
д) развитие системы стыковки авиационного и наземного транспорта в аэропорту
Толмачево;
е) развитие региональных и межрегиональных авиационных перевозок, развитие
маршрутной сети;
ж) привлечение новых авиакомпаний в аэропорт Толмачево;
3) развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта в зонах активного
экономического развития территории Новосибирской области, обеспечение пассажирских и
грузовых железнодорожных перевозок на территории Новосибирской области.
Основные направления решения данной задачи:
а) развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта для обеспечения грузовых и
пассажирских перевозок;
б) развитие системы грузовых железнодорожных перевозок в Новосибирской области,
внедрение новых перевозочных и логистических технологий;
в) развитие системы пассажирских железнодорожных перевозок на территории
Новосибирской области;
г) развитие ускоренных пассажирских маршрутов, обеспечивающих сообщение с соседними
регионами;
4) обеспечение возрастающей транспортной подвижности населения, повышение качества
работы пассажирского транспорта.
Основные направления решения данной задачи:
а) развитие наземного городского пассажирского транспорта в Новосибирске;
б) развитие внеуличного городского пассажирского транспорта (метрополитен,
железнодорожный транспорт, скоростной трамвай) в Новосибирске;
в) формирование системы комплексных пересадочных пунктов в Новосибирске;
г) увеличение скорости движения городского и пригородного пассажирского транспорта;
д) формирование сети автовокзалов и автостанций на территории Новосибирской области;
е) совершенствование и развитие системы межобластных и международных автобусных
пассажирских перевозок;
ж) оптимизация маршрутной сети муниципального, пригородного и межмуниципального
сообщения;
з) развитие навигационной системы управления пассажирским транспортом при помощи
ГЛОНАСС/GPS;
и) внедрение и развитие системы электронной продажи билетов на все виды транспорта,
развитие системы безналичной оплаты проезда с использованием микропроцессорных
пластиковых карт на пассажирском транспорте;
5) развитие грузовых перевозок и инфраструктуры речного транспорта, модернизация
флота, ремонтно-судостроительных и перегрузочных мощностей, развитие внутренних водных
путей в целях сохранения рынков сбыта организаций Новосибирской области, осуществляющих
доставку своей продукции речным транспортом на Север.
Основные направления решения данной задачи:
а) расширение участия речного транспорта Новосибирской области в обеспечении
потребностей Новосибирской области и соседних регионов в перевозках грузов;
б) развитие портовой, перегрузочной, ремонтно-судостроительной инфраструктуры
организаций речного транспорта Новосибирской области, модернизация и обновление флота;
в) развитие грузового портового района речного транспорта в Ташаре, в том числе
восстановление железнодорожного сообщения;
г) обеспечение габаритов судовых ходов внутренних водных путей в соответствующем
нормативном состоянии, обеспечивающем нормальные условия судоходства;
6) развитие современных терминальных, складских и контейнерных комплексов на
территории Новосибирской области, в том числе создание условий для привлечения
дополнительных грузопотоков.
Основные направления решения данной задачи:
а) развитие современных терминальных, складских и контейнерных комплексов в Западной,
Восточной и Южной транспортно-логистических зонах новосибирского транспортного узла;
б) развитие на территории Новосибирской области таможенной инфраструктуры;
в) обустройство автомобильных и железнодорожных пограничных пунктов пропуска в
Карасукском районе и развитие соответствующей транспортно-логистической инфраструктуры;
г) внедрение современных транспортных технологий, развитие интермодальных и
мультимодальных перевозок;
д) развитие компаний-экспедиторов, операторов перевозок и логистических услуг;
7) обеспечение повышения уровня безопасности на транспорте.
Основные направления решения данной задачи:
а) повышение уровня антитеррористической безопасности на транспорте;
б) повышение уровня безопасности дорожного движения;
в) снижение негативного влияния транспортного комплекса на окружающую среду.
Эффективность реализации политики в сфере развития транспортной инфраструктуры будет
характеризоваться следующими результатами:
увеличение грузооборота и пассажирооборота транспорта общего пользования на 12,5% и
9,3% соответственно;
увеличение объемов переработки грузов и контейнеров на 8,5%;
увеличение плотности автомобильных дорог общего пользования, в том числе автодорог с
твердым покрытием, на 0,8 км/тыс. км2;
увеличение количества пассажиров, ежегодно обслуживаемых в аэропорту Толмачево, на
400 тыс. человек;
рост объемов грузов, ежегодно обслуживаемых в аэропорту Толмачево, на 2,6 тыс. тонн;
рост грузооборота железнодорожного транспорта Новосибирской области до 108,2 млрд. ткм;
увеличение объема перевезенных пассажиров в городском, пригородном и
межмуниципальном транспорте на 4,8%;
увеличение транспортной подвижности населения на 5,3%;
увеличение средней скорости движения городского пассажирского транспорта на 2,5%;
увеличение объема грузов, перевезенных внутренним водным транспортом Новосибирской
области, на 8,8%;
увеличение общего объема современных складских комплексов класса "А" в 2 раза (до 850
тыс. кв. м).
4) Политика в сфере развития энергетики, повышения
энергоэффективности и энергобезопасности
Исходя из варианта ускоренного развития экономики Новосибирской области,
обозначенного в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на
период до 2025 года, ориентация на импорт электрической энергии и мощности с оптового рынка
допустима на период до 2015 года, а в дальнейшем сопряжена с неприемлемо высоким уровнем
рисков по созданию гарантированных условий доступности электроэнергии для потребителей
Новосибирской области. Единственным решением проблемы обеспечения необходимого уровня
энергообеспеченности после 2015 года является строительство новых генерирующих источников,
поэтому в период до 2015 года необходимо провести мероприятия по подготовке
проектировочных решений, привлечению инвестиций для решения данной задачи.
Основными проблемами, связанными со сложившимся в настоящее время уровнем
развития энергетики, состоянием энергоэффективности и энергобезопасности Новосибирской
области, являются следующие:
1) инвестиционное развитие экономики области, в том числе развитие новых промышленнологистических парков, новое инфраструктурное и жилищное строительство сдерживается
отсутствием схемы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области;
2) опережающая динамика цен и тарифов на электро- и теплоснабжение и их прогнозные
значения в сравнении с ценами на потребительские товары и услуги, с динамикой доходов
населения снижает эффективность экономики области и сдерживает ее развитие;
3) топливно-энергетический баланс Новосибирской области не оптимизирован по структуре
первичных топливно-энергетических ресурсов и не обеспечивает всех преимуществ развития
газификации области и особенно вовлечения в хозяйственный оборот местных и возобновляемых
топливно-энергетических ресурсов;
4) основные фонды локальных систем теплоснабжения используются с низкой степенью
загрузки, 46% котельных имеют коэффициент загрузки менее 0,25, а 80% - менее 0,5. Это
приводит, во-первых, к перерасходу первичных топливно-энергетических ресурсов, а во-вторых, к
завышенным тарифам для потребителей, ограничивая для них доступность к энергоресурсам;
5) износ производственных мощностей, особенно в сфере распределения энергоресурсов,
составляет в среднем 70%;
6) потенциал энергосбережения энергоснабжающих организаций не используется в полной
мере как резерв их развития;
7) программы муниципальных образований в части развития систем тепло- и
электроснабжения и перехода на приборный учет всех энергоресурсов не нацелены на
формирование энергетических резервов развития, оптимизацию топливно-энергетических
балансов муниципальных образований и применение нетрадиционных источников энергии;
8) объекты локальной энергетики не используют режим совместной выработки
электрической и тепловой энергии как способ радикального повышения собственной
энергоэффективности и направление для реконструкции и модернизации.
Цель и задачи политики в сфере развития энергетики,
повышения энергоэффективности и энергобезопасности
Основная цель - обеспечение энергетических условий развития экономики Новосибирской
области посредством стабилизации и поддержания высоких темпов роста ее
энергоэффективности, а также обеспечение необходимого уровня энергобезопасности
хозяйственного комплекса и социальной сферы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) активизировать процесс обновления и роста производственных мощностей и обеспечить
надежное энергоснабжение хозяйственного комплекса области и социальной сферы в условиях
ускоренного экономического развития и увеличения объемов энергопотребления.
Основные направления решения задачи:
а) обеспечить эффективное использование имеющихся основных фондов энергетической
системы области и их динамическое развитие;
б) осуществить строительство на территории Новосибирской области новых генерирующих
источников, в том числе электрической станции большой мощности (свыше 1000 МВт) и
источников малой мощности. Учитывая длительные сроки сооружения объектов энергетики, уже в
ближайшее время необходимо провести технико-экономическое обоснование выбора типов
тепловых электростанций, видов используемого топлива, площадок размещения и начать поиск
инвесторов;
в) активизировать процесс замещения изношенных и устаревших производственных
мощностей для повышения надежности действующих энергоисточников - ТЭЦ и котельных, а
также тепловых и электрических сетей;
г) активизировать процесс полного использования резервов развития за счет потенциала
энергосбережения энергоснабжающих организаций;
2) обеспечить реализацию потенциала энергосбережения в составе товарной продукции
всех отраслей промышленности Новосибирской области.
Основные направления решения задачи:
а) создать условия и стимулировать переориентацию предприятий на энергоэффективные
технологии;
б) стимулировать объекты социальной сферы на энергосбережение за счет повышения роли
завершенных научных разработок и инноваций в этой сфере;
в) обеспечить оптимизацию топливно-энергетического баланса области за счет программы
газификации и вовлечения в хозяйственный оборот местных и возобновляемых топливноэнергетических ресурсов с использованием завершенных инновационных разработок;
3) обеспечить надежное энергоснабжение и гарантированный доступ всех субъектов
экономической деятельности к источникам электрической и тепловой энергии, а источников - к
сетям.
Основные направления решения задачи:
а) создать условия и стимулировать сетевое энергетическое строительство и реконструкцию
сетей, обеспечивающие ликвидацию локальных ограничений доступности энергоресурсов;
б) создать условия и стимулировать реконструкцию и модернизацию объектов локальной
энергетики с переходом на режим совместной выработки электрической и тепловой энергии;
в) создать условия для использования возобновляемых источников энергии - ветер, солнце,
биоресурсы, вода (микро- и мини-ГЭС), торф и термальная энергия;
г) создать систему коллективной энергобезопасности, обеспечивающую взаимодействие
энергетического сектора с другими секторами экономики Новосибирской области и
муниципальными образованиями на принципах взаимовыгодного сотрудничества и баланса
интересов;
4) создать нормативную правовую базу в сфере развития энергетики, повышения
энергоэффективности и энергобезопасности.
Эффективность реализации политики в сфере развития энергетики, повышения
энергоэффективности и энергобезопасности будет характеризоваться следующими целевыми
индикаторами:
1) индекс потребления электроэнергии в 2015 году - 1,219 к 2005 г.;
2) сокращение удельных затрат электроэнергии на единицу валового регионального
продукта в 2015 году до 52,7% от уровня 2005 г.;
3) потенциал энергосбережения электроэнергии в 2015 году - 66,9% к текущему
потреблению;
4) индекс потребления тепловой энергии и первичных топливно-энергетических ресурсов в
2015 году - 1,5 к уровню 2005 года;
5) темпы роста удельных затрат тепловой энергии и первичных топливно-энергетических
ресурсов на единицу валового регионального продукта в 2015 году - 0,649 к 2005 году;
6) потенциал энергосбережения тепловой энергии и первичных топливно-энергетических
ресурсов 40,3% к текущему потреблению;
7) суммарный экономический эффект от реализации потенциала энергосбережения в 2015
году до 2,162 млрд. руб. (в тарифах 2007 г.)
5) Политика в сфере повышения эффективности сельской
экономики и сохранения сельского образа жизни
Сельская местность Новосибирской области имеет большой потенциал развития. Более
полное, рациональное и эффективное его использование способно обеспечить устойчивое
развитие сельских территорий на основе полифункциональности аграрного сектора,
многопрофильности сельской экономики, многоукладности аграрного производства; обеспечить
полную занятость трудоспособного населения, повышение уровня и качества жизни сельского
населения при сохранении неурбанизированного образа жизни.
Сельское население является хранителем специфического сельского образа жизни и
традиционной культуры. Село как социально-территориальная подсистема общества
обеспечивает воспроизводство общественно значимых ценностей, которые не всегда поддаются
количественной или стоимостной оценке. Оно выполняет ряд важнейших общенациональных
функций, главные из которых:
демографическая и трудоресурсная - пополнение демографического потенциала,
обеспечение города рабочей силой, мигрировавшей из села, использование на городских
предприятиях трудоспособного сельского населения, проживающего в пригородах, привлечение
трудоспособного сельского населения для работы на размещаемых в сельской местности
городскими хозяйствующими субъектами предприятиях (филиалах);
социально-культурная - сохранение специфического сельского образа жизни и
национального духовного менталитета: обычаев, народных традиций, памятников природы,
историко-художественных ценностей, расположенных на внегородских территориях, пополнение
общенационального культурного наследия новыми духовными ценностями;
производственная - удовлетворение потребностей общества в продовольствии и сырье для
промышленности;
рекреационная - размещение в сельской местности объектов отдыха, оздоровления и
туризма, дач и садово-огородных участков горожан, другие формы отдыха на природе;
природоохранная - сохранение, восстановление и улучшение природного потенциала - почв,
воды, растительности, природных и культурных ландшафтов, содержание заповедников,
заказников, национальных парков.
Успешное выполнение селом указанных функций - важнейшее условие активного
социально-экономического развития Новосибирской области. В решении этой задачи политика
органов государственной власти Новосибирской области должна быть направлена на устойчивое
сельское развитие в целом, включающее три основных элемента: развитие сельской экономики,
развитие сельских территорий и развитие человека.
В последние годы сельская экономика Новосибирской области развивалась высокими
темпами, опережающими средние российские показатели. Тем не менее в развитии сельских
территорий можно выделить следующие основные проблемы, сдерживающие имеющийся
потенциал развития сельской экономики и сельских территорий в целом.
1. Низкий уровень эффективности и конкурентоспособности, отсталость технологий на
предприятиях в сельской местности. Недостаточными темпами развиваются производства по
глубокой переработке сельскохозяйственного сырья. Используемые устаревшие технологии и
оборудование не позволяют выпускать востребованную на рынке конкурентную продукцию.
Примитивно оборудованные производства, использование рабочей силы низкой квалификации
влечет и низкий уровень оплаты труда работников таких предприятий.
2. Фактически отсутствует механизм внедрения и продвижения научных разработок,
передового опыта хозяйствования, новых инновационных технологий агропромышленного
производства.
3. Отсутствует современная сбытовая и рыночная инфраструктура, в результате чего
возникла ограниченность доступа, прежде всего мелких и средних товаропроизводителей, к
рынкам сбыта сельхозпродукции, материально-техническим и финансовым ресурсам.
4. Не сформирован полноценный институт эффективных собственников, ориентированных
на долговременное устойчивое развитие бизнеса в условиях повышенных рисков, не завершена
реформа рыночных отношений, основанных на развитии многоукладной экономики и
многообразии форм собственности. Имеются пробелы в правовом регулировании земельных
отношений, в частности связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения.
Отсутствует возможность использования большинства земель сельскохозяйственного назначения
в качестве залога для привлечения инвестиций, медленно формируется рынок земли. Имеется
большая доля невостребованных и неэффективно используемых земель.
5. Недостаточность развития и низкая степень диверсификации сельской экономики.
Фактически она монопрофильна - в экономике большинства сельских территорий значительна
доля сельского хозяйства, сама сельскохозяйственная отрасль недостаточно диверсифицирована.
Это порождает дополнительные проблемы на рынке труда в сельской местности в связи с узким
выбором рабочих
мест.
Активное
переоснащение
производства
и
увеличение
производительности труда в сельском хозяйстве высвобождает трудовые ресурсы, что усугубляет
проблему роста безработицы в сельской местности.
6. Недостаток ресурсов для развития, обусловленный низкой инвестиционной
привлекательностью сельской местности, особенно удаленных территорий.
7. Отсталость большинства сельских территорий в инфраструктурном развитии:
неудовлетворительное состояние сельских электрических сетей и дефицит энергомощностей,
низкий уровень развития и техническое состояние дорожно-транспортной сети в сельской
местности, слабая обеспеченность сельских населенных пунктов и производственных объектов
современными средствами связи, доступом к сети Интернет.
8. Современное состояние качества жизни в сельской местности (низкий уровень качества
жилищных условий, благоустройства территорий, состояния коммунального хозяйства, качества
питьевой воды), качество и доступный объем социальных услуг в сельской местности существенно
отстает от уровня их развития в городах, что способствует оттоку наиболее активной части
сельского населения, особенно молодежи, в Новосибирск и пригород, подрывает потенциал
развития села.
9. Недостаток кадров высокого уровня квалификации для работы в производственной и
управленческой сфере в современных рыночных условиях с использованием современной
техники и технологий, как в агропромышленном комплексе, так и других отраслях сельской
экономики.
10. Ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями. Отсутствуют
целостная стратегия и эффективные механизмы осуществления программ устойчивого сельского
развития на всех уровнях. Имеет место узкоотраслевой аграрный подход к развитию сельской
экономики.
Цель и задачи политики в сфере повышения эффективности
сельской экономики и сохранения сельского образа жизни
Цель - формирование более высокого уровня жизни и уровня доходов сельских жителей и
обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе интенсивного развития
агропромышленного производства, ориентированного на удовлетворение потребностей
населения и экономики России, а также зарубежных рынков в качественном продовольствии и
современных продуктах переработки сельскохозяйственного сырья; диверсификации и
повышения эффективности сельской экономики.
Достижение данной цели требует решения комплекса задач по повышению эффективности
сельскохозяйственного производства, развитию других отраслей экономики и социальной сферы
сельских территорий.
1. Обеспечить интенсивное развитие агропромышленного комплекса как базовой отрасли
экономики в районах Новосибирской области на основе технического перевооружения
производств, внедрения инновационных методов и технологий, индустриальных форм ведения
сельского хозяйства, диверсификации сельскохозяйственного производства, развития
производственно-сбытовой инфраструктуры и рынков реализации сельскохозяйственной
продукции.
Основные направления решения задачи:
1) развитие производственной и рыночной инфраструктуры, сельскохозяйственной
кооперации и агропромышленной интеграции, каналов сбыта сельскохозяйственной продукции,
сети финансовых, маркетинговых и инжиниринговых услуг;
2) организация современных производств по глубокой переработке сельскохозяйственной
продукции, с созданием наряду с крупными перерабатывающими предприятиями минипроизводств, с приближением их к местам производства сельскохозяйственной продукции;
3) продолжение технического перевооружения сельскохозяйственного производства;
4) расширение масштабов внедрения научных разработок, передового опыта в
сельскохозяйственных организациях и малых формах хозяйствования Новосибирской области;
5) создание высокопродуктивных молочных и мясных комплексов (ферм);
6) совершенствование земельных отношений и формирование института эффективных
собственников в сфере сельскохозяйственного производства;
7) развитие предприятий всех форм собственности при сохранении ведущей роли
коллективного сектора, кооперативных и интегрированных формирований с учетом специфики и
поддержки малого и среднего сельскохозяйственного предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства, товарные личные подсобные хозяйства;
8) повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
9) развитие новых подотраслей сельского хозяйства, создание производств по выпуску
новых видов сельскохозяйственной продукции, пользующихся повышенным спросом на рынке.
2. Обеспечить высокий уровень диверсификации сельской экономики и расширение рынка
труда в сельской местности путем развития альтернативных сфер деятельности, технологического
обновления отраслей сельской экономики.
Основные направления решения задачи:
1) освоение природных и сырьевых ресурсов и развитие несельскохозяйственных
производств: лесозаготовительных и лесоперерабатывающих производств, обеспечивающих
экологически безопасную глубокую переработку древесины, производство строительных
материалов, создание туристско-рекреационных зон с высоким уровнем сервиса на территориях с
уникальными природно-климатическими условиями, расширение сервисного обслуживания
производства и населения;
2) развитие малого бизнеса в сельской местности: заготовка, переработка и реализация
дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья, сельскохозяйственной
продукции, развитие народных промыслов, бытового, торгового обслуживания, общественного
питания;
3) создание современной заготовительно-сбытовой системы, сети приемно-заготовительных
пунктов по закупу продукции в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах;
4) наращивание и модернизация деятельности в сфере услуг, сельском строительстве и
жилищно-коммунальном хозяйстве;
5) повышение эффективности самозанятости населения в личных подсобных хозяйствах.
3. Модернизировать инфраструктуру в районах области.
Основные направления решения задачи:
1) развитие сети автомобильных дорог с твердым покрытием, связывающих сельские
поселения между собой и с опорной сетью дорог, увеличение числа сельских поселений,
имеющих регулярное транспортное сообщение с административными центрами муниципальных
районов Новосибирской области;
2) сокращение ограничений доступности энергоресурсов в сельской местности на основе
внедрения энергоэффективных технологий, создания и модернизации объектов локальной
энергетики, реконструкции и развития сетей;
3) обеспечение современными услугами связи и доступом к сети Интернет населения,
административных, производственных, образовательных объектов в сельской местности.
4. Обеспечить модернизацию условий жизнедеятельности сельского населения, создание
комфортных условий проживания в собственном доме при сохранении культурного
многообразия, возрождении местных традиций, сохранении природных ресурсов и поддержании
экологического равновесия.
Основные направления решения задачи:
1) развитие строительства благоустроенного жилья в сельской местности, отвечающего
особенностям сельского образа жизни, в том числе с применением автономных источников
жизнеобеспечения;
2) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в первую
очередь сокращение количества жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии или
требующего капитального ремонта;
3) повышение уровня обеспеченности населения газовым топливом;
4) обеспечение сельского населения питьевой водой надлежащего качества на основе
реконструкции и развития централизованных систем водоснабжения, установки контейнерных
сооружений водоподготовки, повышения санитарной надежности водозаборных сооружений;
5) повышение качества коммунальных услуг и эффективности функционирования систем
жизнеобеспечения в сельской местности;
6) благоустройство территорий сельских населенных пунктов;
7) повышение качества социального обслуживания населения и объектов общественной
инфраструктуры.
5. Обеспечить квалифицированными кадрами сельское хозяйство и другие отрасли
диверсифицируемой сельской экономики.
Основные направления решения задачи:
1)
переоснащение
материально-технической
базы
учреждений
общего
и
профессионального образования, модернизация образовательных программ профессионального
образования, направленных на получение профессионального образования, соответствующего
требованиям современного и перспективного рынка труда, уровню технологического развития
отраслей сельской экономики и социальной сферы;
2) организация подготовки и переподготовки специалистов для сельской экономики, в том
числе резерва руководителей сельскохозяйственных организаций, на основе мониторинга
потребности предприятий и организаций в квалифицированных кадрах;
3) привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в секторах сельской
экономики и социальной сфере.
Результатом реализации политики в сфере повышения эффективности сельской экономики
и сохранения сельского образа жизни должен стать качественно новый уровень стандартов жизни
и доходов сельских жителей и развития сельских территорий в целом, характеризуемый
следующими целевыми индикаторами:
1) обеспечение среднегодового прироста производства валовой продукции сельского
хозяйства в сопоставимых ценах не менее 4% в год;
2) обеспечение среднегодового прироста производительности труда в сельском хозяйстве (в
рублях в расчете на одного работающего) не менее 20% в год;
3) обеспечение прибыльности в 2015 г. не менее 95% сельскохозяйственных организаций;
4) энергообеспеченность на 100 гектаров посевной площади в 2015 г. не менее 190 л. с.;
5) рост объема производства во всех категориях хозяйств в 2015 г., в том числе зерна - до
3500 тыс. т, молока - 830 - 850 тыс. т, мяса всех видов - до 230 - 250 тыс. т;
6) повышение продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях в среднем по
области в 2015 г. до 4000 кг, в том числе в 25 процентах от общего поголовья коров до 6000 кг;
7) обеспечение среднегодового прироста объема инвестиций в основной капитал в районах
области (за исключением сельского хозяйства и бюджетных источников) не менее 10% в год;
8) обеспечение вложения инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве около 7 - 10
млрд. в год;
9) доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от общего числа занятого
населения в районах Новосибирской области в 2015 г. не менее 25%;
10) обеспечение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного
работника в сельском хозяйстве в 2015 г. на уровне не менее минимального потребительского
бюджета для населения Новосибирской области.
3. Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы
Механизм реализации управленческой политики представляет собой целостную
интегральную систему взаимосвязанных программ, мероприятий, нормативов, методов и средств
управления, направленных на организацию деятельности органов государственной власти
Новосибирской области, местного самоуправления, бизнеса и населения по обеспечению
устойчивого функционирования и эффективного развития той или иной сферы.
В основе реализации управленческих политик областных исполнительных органов
государственной власти лежит система принципов, через призму которых рассматриваются
управленческие решения, принимаемые на областном и муниципальном уровне.
К важнейшим из них относятся:
1) согласованность и скоординированность действий органов государственной власти
Новосибирской области, местного самоуправления и бизнеса в вопросах развития и
функционирования экономики и социальной сферы;
2) согласование интересов развития отдельных территорий, при котором меры по
поддержке функционирования и развития одних муниципальных образований не должны
ухудшать социально-экономическую и демографическую ситуацию на территории других
муниципальных образований;
3) социальная ориентация развития, обеспечивающая рост занятости населения, создание
высокодоходных рабочих мест, повышение качества жизни, развитие социальной инфраструктуры
и сферы услуг;
4) использование кластерного и технопаркового подходов к формированию современных
конкурентоспособных структур в экономической сфере;
5) широкое участие представителей экспертного и научного сообщества в формировании
целей, задач и выработке механизмов реализации управленческих политик;
6) открытость реализации управленческой политики: действия по ее разработке и
реализации должны быть доступны для анализа и обсуждения всеми заинтересованными
субъектами.
Механизмы реализации управленческих политик по конкретным направлениям
деятельности включают организационные, экономические, финансовые и правовые методы и
формы достижения поставленных целей и задач.
Механизмами реализации управленческих политик являются:
1) целевые программы, направленные на достижение целей развития видов деятельности
(ведомственные целевые программы), либо на достижение стратегических целей и решение
проблем, требующих комплексного подхода (долгосрочные целевые программы);
2) межмуниципальные инвестиционные проекты, а также инвестиционные проекты,
направленные на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных
образований;
3) планы действий органов государственной власти Новосибирской области, органов
местного самоуправления Новосибирской области по комплексному развитию территорий
Новосибирской области;
4) специализированные фонды и агентства, формируемые органами государственной власти
Новосибирской области с целью развития производственной и социальной инфраструктуры, роста
конкурентоспособности, стимулирования инноваций, развития малого и среднего
предпринимательства, развития аграрного сектора;
5) государственно-частное партнерство по реализации программ, проектов и иных
мероприятий как в экономической, так и в социальной сфере;
6) проведение конкурсов по поддержке проектов, разрабатываемых в различных видах
деятельности;
7) меры бюджетно-налогового регулирования;
8) развитие и совершенствование нормативно-правовой базы;
9) государственный заказ Новосибирской области и совершенствование его организации;
10) формирование и развитие технопарковых и кластерных структур;
11) система стимулов и мотиваций деятельности муниципальных образований, предприятий
и организаций к развитию в соответствии со стратегическими направлениями преобразований в
Новосибирской области;
12) управление бюджетными ресурсами в интересах ускорения социально-экономического
развития;
13) создание в Новосибирской области электронного правительства, внедрение
перспективных информационно-коммуникационных технологий в практику государственного
управления.
Для реализации управленческих политик органами государственной власти Новосибирской
области формируется совокупность тех или иных механизмов, сочетание которых является
наиболее действенным и эффективным для решения выявленных проблем и достижения
поставленных целей социально-экономического развития области.
Ресурсное обеспечение реализации Программы будет осуществляться за счет:
средств федерального бюджета;
средств областного бюджета;
средств местных бюджетов;
внебюджетных средств.
Расходы областного бюджета Новосибирской
области на реализацию Программы
Политика в сфере развития
общественной инфраструктуры
Политика в сфере развития
образования и кадрового
потенциала.
Политика в сфере развития
инновационной деятельности в
экономике и социальной сфере
Политика в сфере развития
жилищного фонда и
архитектурного
совершенствования городской
среды
Политика в сфере укрепления
здоровья населения и
повышения демографического
потенциала
Политика в сфере
формирования условий для
развития духовности,
культуры и нравственного
здоровья населения
Политика в сфере обеспечения
безопасности
жизнедеятельности населения.
Политика в сфере охраны
окружающей среды
Политика в сфере развития и
размещения производительных
сил.
Политика в сфере развития
транспортной инфраструктуры.
Политика в сфере развития
энергетики, повышения
энергоэффективности и
энергобезопасности
Политика в сфере повышения
эффективности сельской
экономики и сохранения
сельского образа жизни
Всего
2011
2 333,0
2012
3 419,1
2013
4 219,7
млн. руб.
2014
2015
5 326,2
6 152,4
19 882,1
20 265,5
20 411,4
22 861,5
25 218,1
5 345,3
5 529,7
5 785,1
6 304,8
6 966,1
9 296,7
9 806,5
10 721,5
11 339,2
12 528,7
3 317,1
3 431,5
3 590,0
3 912,4
4 322,9
3 116,9
3 228,2
3 373,3
3 676,3
4 061,9
6 905,6
7 240,5
8 524,2
8 784,8
9 656,9
3 507,4
3 653,9
3 796,0
4 136,9
4 570,9
53 704,0
56 575,0
60 421,1
66 342,0
73 477,9
Раздел III. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Целевые программы Новосибирской области, действующие
и разрабатываемые в рамках реализации управленческих политик
Наименование
Цель программы
целевой программы
Политика в сфере развития общественной инфраструктуры
Утвержденные программы:
ДЦП "Создание
Повышение качества и
многофункциональных
доступности предоставления
центров организации
государственных и
предоставления
муниципальных услуг на
государственных и
территории Новосибирской
муниципальных услуг на
области на основе создания
территории Новосибирской
многофункциональных центров
области на 2009 организации предоставления
2015 годы".
государственных и
Финансирование в 2011 муниципальных услуг на базе
2015 гг.
ГАУ "МФЦ"
Всего - 636 190 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 633 190 тыс. руб.;
местные бюджеты
муниципальных
образований - 2 890 тыс.
руб.
Ожидаемые результаты
реализации программы
- улучшение качества и доступности
получения государственных и
муниципальных услуг на базе
ГАУ "МФЦ" (количество заявителей,
обслуженных на базе ГАУ "МФЦ",
возрастет к 2012 году до
1 307 414 чел., а к концу
2015 года - 4 538 000 чел.);
- рост показателя удовлетворенности
населения Новосибирской области
качеством и доступностью
государственных (муниципальных)
услуг до 85% к 2012 году, до 99% к концу 2015 года;
- увеличение доли населения,
осведомленного о возможности
получения услуг на базе ГАУ "МФЦ",
до 90% к 2012 году, до 99% - к
концу 2015 года;
- рост показателя удовлетворенности
населения Новосибирской области
качеством информации о порядке
предоставления государственных
(муниципальных) услуг до 85% к 2012
году, до 99% - к концу 2015 года
ВЦП "Реализация
административной реформы
в Новосибирской области
в 2009 - 2011 годах".
Финансирование в
2011 г.
Всего - 10 000 тыс. руб.
Областной бюджет 10 000 тыс. руб.
1. Внедрение принципов
управления по результатам к
2012 году во всех органах
исполнительной власти
Новосибирской области и
подведомственных учреждениях.
2. Завершение разработки и
внедрение к 2012 году
административных регламентов
всех государственных услуг,
предоставляемых ОИОГВ
Новосибирской области и
подведомственными
учреждениями, исполнения всех
государственных функций в
исполнительных органах
государственной власти
Новосибирской области.
3. Организация предоставления
государственных и
муниципальных услуг к 2012
году на базе 16 действующих
филиалов ГАУ "МФЦ".
4. Организация предоставления
к 2012 году информации о всех
государственных услугах
Новосибирской области и
12 государственных услуг
Новосибирской области в
электронной форме.
5. Анализ исполняемых
функций, организация их
оптимизации, внедрение
механизмов противодействия
коррупции к 2012 году во всех
исполнительных органах
государственной власти
Новосибирской области.
6. Повышение эффективности
взаимодействия органов
исполнительной власти
- расширение практики управления по
результатам: с 16 органов
исполнительной власти Новосибирской
области и 26 государственных
учреждений Новосибирской области в
2007 году на все органы
исполнительной власти Новосибирской
области и государственные
учреждения Новосибирской области;
- охват регламентацией от
2 утвержденных регламентов
государственных услуг,
предоставляемых ОИОГВ Новосибирской
области и подведомственными
учреждениями, и исполнения всех
государственных функций
исполнительными органами
государственной власти
Новосибирской области в 2007 году
до 100% к 2012 году;
- расширение организации
предоставления государственных и
муниципальных услуг: от 1 филиала
ГАУ "МФЦ" в 2008 году до 16
действующих филиалов ГАУ "МФЦ" к
2012 году;
- расширение организации
предоставления информации в
электронной форме: с
80 государственных услуг
Новосибирской области и
предоставления 3 государственных
услуг в электронной форме в
2009 году до предоставления
информации в электронной форме о
всех государственных услугах
Новосибирской области и
предоставления 30 государственных
услуг в электронной форме к
2012 году;
- организация уточнения
Планируемые к утверждению:
ДЦП государственной
поддержки модернизации и
пространственной
оптимизации сети
муниципальной объектов
социальной
инфраструктуры на период
до 2015 года
Повышение качества и
доступности услуг
общественной инфраструктуры
для наибольшего количества
жителей области в
соответствии с социальными и
градостроительными
нормативами
- темп роста уровня
благоустроенности объектов
социальной инфраструктуры - не
менее 110% ежегодно;
- приведение всех объектов
общественной инфраструктуры в
соответствие стандартам
безопасности;
- увеличение до 70% количества
объектов, соответствующих
нормативному уровню
благоустроенности и оснащенности;
- доведение показателя
обеспеченности объектами
общественной инфраструктуры до
нормативных значений;
- полное оснащение существующих
объектов социальной сферы приборами
учета потребления энергоресурсов,
вновь строящихся - приборами учета
и регулирования;
- снижение расходов на содержание и
ремонт, оплату коммунальных услуг
на объектах общественной
инфраструктуры не менее чем на 15 20% к 2015 году;
- уменьшение площади неэффективно
используемых помещений за счет
межотраслевого комплексного
использования объектов
недвижимости;
- создание единой межведомственной
электронной базы объектов
социальной инфраструктуры
Новосибирской области
Политика в сфере развития образования и кадрового потенциала
Утвержденные программы:
Программа по оказанию
Реализация в рамках
содействия добровольному
Государственной программы по
переселению в
оказанию содействия
Новосибирскую область
добровольному переселению в
соотечественников,
Российскую Федерацию
проживающих за рубежом,
соотечественников,
на 2007 - 2012 годы
проживающих за рубежом,
комплекса мер по созданию
условий и оказанию содействия
добровольному переселению в
Новосибирскую область
соотечественников,
проживающих за рубежом
- вселение на территорию
Новосибирской области 4 тыс., в том
числе 1 тыс. участников Программы,
3 тыс. членов их семей;
- улучшение демографической
ситуации в Новосибирской области;
- улучшение ситуации на рынке
труда;
- создание возможности приобретения
жилья соотечественникам,
проживающим за рубежом, желающим
переехать на постоянное место
жительства в
Новосибирскую область;
- увеличение объемов жилищного
строительства в городах и районах
Новосибирской области;
- создание эффективной системы
взаимодействия с соотечественниками
и общественными организациями
соотечественников, проживающих за
рубежом
ВЦП "Профессиональное
обучение женщин, имеющих
детей в возрасте до
3-х лет, на 2009 2011 годы".
Финансирование в 2011 г.
Всего - 9 836,0 тыс.
руб.
Областной бюджет 9 836,0 тыс. руб.
Профессиональная подготовка
женщин, имеющих детей в
возрасте до 3-х лет, к
активной трудовой
деятельности
ВЦП "Ресурсное
обеспечение модернизации
образования
Новосибирской области на
2009 - 2011 годы".
Финансирование в 2011 г.
Всего - 108 300,0 тыс.
руб.
Областной бюджет 108 300,0 тыс. руб.
Создание в государственных
общеобразовательных
учреждениях Новосибирской
области и муниципальных
общеобразовательных
учреждениях на территории
Новосибирской области
современных условий обучения
и воспитания
- оказание услуг по информированию
о ситуации на рынке труда и
профессиональной ориентации не
менее 500 женщинам, имеющим детей в
возрасте до 3-х лет;
- обучение профессиям
(специальностям), востребованным на
рынке труда, 500 женщин, имеющих
детей в возрасте до 3-х лет;
- трудоустройство с требуемой
работодателем квалификацией не
менее 400 женщин, имеющих детей в
возрасте до 3-х лет;
- уровень трудоустройства женщин,
имеющих детей в возрасте до 3-х
лет, после профессионального
обучения составит не менее 80% от
завершивших обучение
- увеличение доли учеников,
обучающихся в общеобразовательных
учреждениях, отвечающих современным
условиям обучения и воспитания, 86% к 2011 г.;
- ежегодное повышение квалификации
не менее 900 педагогических и
руководящих кадров по проблемам
модернизации образования;
- улучшение материальнотехнического оснащения
общеобразовательных учреждений
ВЦП "Информатизация
системы образования
Новосибирской области на
2009 - 2011 годы".
Финансирование в 2011 г.
Всего - 50 000,0 тыс.
руб.
Областной бюджет 50 000,0 тыс. руб.
Обеспечение участников
образовательного процесса
знаниями, умениями и
навыками, необходимыми для
жизни и профессиональной
деятельности в информационном
обществе;
повышение эффективности
управления системой
образования путем внедрения
информационнокоммуникационных технологий и
формирования единой
информационнообразовательной среды
- доведение доли учащихся,
вовлеченных в образовательную
деятельность с применением
информационно-коммуникационных
технологий, до 90% в 2011 году;
- сокращение количества
обучающихся, приходящихся на
1 компьютер, до 14 человек в
2011 году;
- количественный рост электронных
образовательных ресурсов,
внедренных в учебный процесс:
2010 год - 25 шт.; 2011 год 40 шт.;
- рост количества образовательных
учреждений (ОУ), подключенных к
Центру обработки данных
Новосибирской открытой
образовательной сети, до 100% к
2010 году;
- доведение доли ОУ, внедривших и
использующих программный комплекс
"1С: Управление школой", от 10% в
2008 году до 100% в 2010 году.
Доведение доли ОУ, осуществляющих
отчетность через интерактивную
систему сбора данных, в 2010 году 90%, в 2011 году - 100%.
ВЦП "Развитие
образования детей с
ограниченными
возможностями здоровья и
детей-инвалидов
Новосибирской области на
2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 68 814,9 тыс.
руб.
Областной бюджет 68 814,9 тыс. руб.
Планируемые к утверждению:
Обеспечение прав детей с
ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов
Новосибирской области на
доступное и качественное
образование и условий для их
успешной социализации
- увеличение численности детей с
ОВЗ и детей-инвалидов, получающих
образование в образовательных
учреждениях общего типа по месту
жительства, на 180 человек по
сравнению с 2010 годом;
- увеличение количества
образовательных учреждений, в
которых созданы необходимые условия
для детей с ОВЗ и детей-инвалидов,
на 150 учреждений по сравнению с
2010 годом;
- увеличение численности
педагогических работников
образовательных учреждений,
прошедших специальную подготовку и
обладающих необходимой
квалификацией для организации
работы с обучающимися и
воспитанниками с ОВЗ и
детьми-инвалидами, в условиях
инклюзивного образования на 600
человек по сравнению с 2010 годом
ДЦП по развитию сети
дошкольного образования
Новосибирской области на
период до 2015 года
Развитие сети дошкольного
образования для обеспечения
доступности качественных
образовательных услуг всем
детям дошкольного возраста
ВЦП по реализации
дополнительных мер по
обеспечению стабильного
функционирования рынка
труда Новосибирской
области
Принятие превентивных мер по
снижению негативных
социально-экономических
последствий возможного
высвобождения работников и
предупреждению роста
безработицы в Новосибирской
области
- ликвидация очередности в
дошкольные образовательные
учреждения в 2015 году;
- предоставление ребенку места в
дошкольном образовательном
учреждении в срок до 1-го месяца со
дня регистрации в базе данных
будущих воспитанников;
- достижение к 2015 году 100%
охвата детей в возрасте от 1,5 до
6 лет разными формами дошкольного
образования
- прохождение опережающего
профессионального обучения
работников, находящихся под угрозой
увольнения;
- организация общественных работ,
временного трудоустройства
работников, находящихся под угрозой
увольнения, граждан, признанных в
установленном порядке безработными,
и граждан, ищущих работу;
- стажировка выпускников
образовательных учреждений в целях
приобретения ими опыта работ;
- содействие трудоустройству
инвалидов;
- содействие самозанятости
безработных граждан и
стимулирование создания
безработными гражданами, открывшими
собственное дело, дополнительных
рабочих мест для трудоустройства
безработных граждан
ВЦП по профессиональному
обучению женщин, имеющих
детей в возрасте до 3-х
лет
Профессиональная подготовка
женщин, имеющих детей в
возрасте до 3-х лет, к
активной трудовой
деятельности
- оказание услуг по информированию
о ситуации на рынке труда и
профессиональной ориентации
женщинам, имеющим детей в возрасте
до 3-х лет;
- обучение профессиям
(специальностям), востребованным на
рынке труда, женщин, имеющих детей
в возрасте до 3-х лет;
- содействие в трудоустройстве
женщинам, имеющим детей в возрасте
до 3-х лет, прошедшим обучение, с
требуемой работодателей
квалификацией
ВЦП по содействию
занятости населения
Новосибирской области
Содействие занятости
населения и защита от
безработицы, обеспечение
стабильности на рынке труда
- содействие гражданам в поиске
подходящей работы и работодателям в
подборе необходимых работников;
- профессиональное обучение
безработных граждан;
- профессиональная ориентация
граждан и психологическая поддержка
безработных;
- организация оплачиваемых
общественных работ;
- организация временной занятости
несовершеннолетних граждан;
- организация временного
трудоустройства безработных
граждан, испытывающих трудности в
поиске работы;
- организация временного
трудоустройства безработных граждан
в возрасте от 18 до 20 лет из числа
выпускников учреждений начального и
среднего профессионального
образования, ищущих работу впервые;
- организация ярмарок вакансий,
учебных рабочих мест;
- содействие самозанятости
населения;
- социальная адаптация безработных
граждан на рынке труда;
- информационная поддержка политики
занятости населения;
- осуществление социальных выплат
безработным гражданам
ВЦП по обеспечению
безопасности
образовательных
учреждений
ВЦП по ресурсному
обеспечению модернизации
образования
Новосибирской области
Создание в государственных
общеобразовательных
учреждениях Новосибирской
области и муниципальных
общеобразовательных
учреждениях на территории
Новосибирской области
комплекса безопасных условий
для обучения и воспитания
детей
Создание в государственных
общеобразовательных
учреждениях Новосибирской
области и муниципальных
общеобразовательных
учреждениях на территории
Новосибирской области
современных условий обучения
и воспитания
- сохранение жизни и здоровья детей
и персонала в учреждениях
образования Новосибирской области;
- повышение уровня защищенности
зданий и сооружений учреждений
образования;
- устранение аварийности зданий
учреждений образования
Обеспечение 91% обучающихся
современными условиями обучения и
воспитания
ВЦП по информатизации
системы образования
Новосибирской области
Обеспечение участников
образовательного процесса
знаниями, умениями и
навыками, необходимыми для
жизни и профессиональной
деятельности в информационном
обществе.
Разработка, апробирование на
практике и распространение
принципиально новой модели
школы - школы с
индивидуализированной
системой учебной работы на
основе
информационно-образовательной
среды, устройство которой
позволит повысить доступность
и качество образования для
всех категорий школьников
Повышение эффективности управления
системой образования путем
внедрения информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) и
формирования единой информационнообразовательной среды:
- увеличение доли учащихся,
вовлеченных в образовательную
деятельность с применением ИКТ, до
90%;
- увеличение доли педагогов,
использующих ИКТ на учебных
занятиях, до 80% от общего
количества педагогов
ВЦП по развитию
профессионального
образования и
эффективному
использованию кадров
Новосибирской области
Развитие системы
профессионального образования
Новосибирской области,
адекватного вызовам времени и
требованиям современного
общества
- количество созданных и
поддержанных центров коллективного
пользования, оснащенных
современными установками, приборами
и устройствами, - не менее
3 центров ежегодно;
- количество созданных и
поддержанных объектов инновационной
инфраструктуры учреждений
профессионального образования - не
менее 5 объектов ежегодно;
- количество студентов, прошедших
подготовку по образовательным
программам развития наукоемкого
инновационного предпринимательства
при государственной поддержке, - не
менее 1000 человек в год;
- количество молодых специалистов,
прошедших переподготовку или
повышение квалификации по
программам на уровне международных
стандартов при государственной
поддержке, - не менее 250 человек в
год;
- количество создаваемых временных
рабочих мест в образовательных
учреждениях для студентов - не
менее 300 ежегодно;
- доля выпускников учреждений
профессионального образования в
общей численности безработных
граждан на регистрируемом рынке
труда - не более 4%;
- рост доли образовательных
учреждений, имеющих комплекс
действующей инновационной
инфраструктуры, позволяющей
оказывать содействие в продвижении
инновационных проектов;
- рост количества созданных малых
инновационных фирм в вузах,
Политика в сфере развития жилищного фонда и архитектурного
совершенствования городской среды
Утвержденные программы:
ОЦП "Создание механизмов
Создание системы
обеспечения жильем
государственной и
молодых семей в
муниципальной поддержки
Новосибирской области на
молодых семей по решению их
2004 - 2011 годы".
жилищных вопросов;
Финансирование в 2011 г.
обеспечение доступности
Всего - 92 700 тыс.
приобретения и строительства
руб., в т.ч.:
жилья для молодых семей
областной бюджет 63 200 тыс. руб.;
федеральный бюджет 29 500 тыс. руб.
ОЦП "Газификация
Создание предпосылок для
Новосибирской области на
ускоренного решения вопросов
2007 - 2011 годы".
социально-экономического
Финансирование в 2011 г.
развития области с учетом
Всего - 1 009 480 тыс.
энергетической и
руб., в т.ч.:
экологической безопасности
областной бюджет 400 000 тыс. руб.;
федеральный бюджет 18 480 тыс. руб.;
местные бюджеты 61 000 тыс. руб.;
внебюджетные источники 530 000 тыс. руб.
Улучшение жилищных условий 5,7 тыс.
молодых семей; создание условий для
положительных демографических
тенденций в Новосибирской области
- создание газораспределительной
системы для потребления природного
газа потребителям области до
5 млрд. куб. м в год;
- увеличение сети распределительных
газопроводов на 910,2 км;
- дополнительная газификация
22,5 тыс. домов (квартир)
ВЦП "Содействие
муниципальным
образованиям
Новосибирской области в
реализации программ
комплексного развития
жилищно-коммунального
хозяйства муниципальных
образований
Новосибирской области на
2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 1 253 916 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 1 253 916 тыс. руб.
Повышение эффективности
работы жилищно-коммунального
хозяйства Новосибирской
области
- модернизация и реконструкция
900 котельных;
- ликвидация 30 неэффективных
котельных;
- замена 360 км аварийных участков
инженерных коммуникаций в сфере
тепло- и водоснабжения;
- снижение количества аварий и
инцидентов на инженерных
коммуникациях в сфере тепло- и
водоснабжения
ДЦП "Стимулирование
развития жилищного
строительства в
Новосибирской области на
2011 - 2015 годы".
Финансирование в 2011 2015 гг.
Всего - 45 568 323 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 7 197 170 тыс. руб.;
федеральный бюджет 685 560 тыс. руб.;
местные бюджеты 85 594 тыс. руб.;
внебюджетные источники 37 600 000 тыс. руб.
Планируемые к утверждению:
ВЦП государственной
поддержки муниципальных
образований
Новосибирской области по
расселению из аварийного
жилья на территории
Новосибирской области
Стимулирование развития
жилищного строительства,
формирование рынка доступного
и комфортного жилья на
территории Новосибирской
области
Ввод на территории Новосибирской
области 7456 тыс. кв. м жилья,
в том числе:
малоэтажного жилья в 2015 году 1098 тыс. кв. метров;
жилья экономкласса в 2015 году 1131,1 тыс. кв. метров;
- объем жилья, вводимого в
проблемных жилых домах, завершенных
с помощью мероприятий Программы, 239,98 тыс. кв. м;
- количество граждан (семей),
которые улучшат жилищные условия во
всех сегментах жилищного рынка в
рамках реализации Программы, 40878 человек (семей);
- количество граждан (семей),
которые улучшат жилищные условия с
помощью долгосрочного ипотечного
кредитования, - 40134 человек
(семей);
- коэффициент доступности жилья для
населения (лет): 2015 год - 4,3;
- ввод жилья на душу населения
(квадратных метров на человека)
2015 год - 0,679
Создание безопасных и
благоприятных условий
проживания граждан, повышение
качества реформирования
жилищно-коммунального
хозяйства
Снос не менее 16,6 тыс. кв. метров
ветхого и аварийного жилищного
фонда
Политика в сфере укрепления здоровья населения и повышения демографического потенциала
Утвержденные программы:
Программа мер по
Постепенная стабилизация
- стабилизация численности
демографическому
численности населения
населения области на уровне
развитию Новосибирской
Новосибирской области и
2,78 млн. человек (ожидаемый
области на 2008 формирование социальноприрост к численности населения на
2025 годы
экономических предпосылок для
01.01.2008 - 2,4%);
улучшения демографической
- повышение общего коэффициента
ситуации, ориентированной на
рождаемости на 6% по сравнению с
рост численности населения
2007 годом;
- снижение общего коэффициента
смертности на 9% по отношению к
2007 году
ОЦП "Дети Новосибирской
области" на 2008 2012 годы.
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 1 170 376 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 283 867 тыс. руб.;
федеральный бюджет 58 442 тыс. руб.;
местные бюджеты 206 380 тыс. руб.;
внебюджетные источники 621 686 тыс. руб.
Цель программы:
создание благоприятных
условий для комплексного
обеспечения жизнедеятельности
детей Новосибирской области,
поддержки и развития их
духовно-нравственного
потенциала
- улучшение жизнеобеспечения детей,
социальная поддержка семей с
детьми, детей из малообеспеченных
семей, детей-инвалидов, детей-сирот
и детей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, а также
сохранение, укрепление здоровья
детей Новосибирской области;
- снижение младенческой смертности
до 7,7 промилле на 1 тыс.
родившихся живыми, коэффициента
материнской смертности - до 15,1 на
100 тыс. родившихся живыми;
- снижение смертности детей в
возрасте от 0 до 4 лет до 10,6
промилле на 1 тыс. новорожденных;
- увеличение удельного веса детей
1 группы здоровья в общем
количестве детей до 38 процентов;
- снижение коэффициента первичного
выхода на инвалидность детей в
возрасте от 0 до 17 лет на 10 тысяч
детей до 20,8;
- увеличение доли снятых с учета в
органах социальной защиты семей,
находившихся в социально опасном
положении, в связи с улучшением их
социально-экономического положения,
- ежегодно до 25% от общего
количества семей, находящихся в
социально опасном положении;
- снижение доли несовершеннолетних,
находящихся в трудной жизненной
ситуации, до 2 процентов;
- увеличение доли детей, получивших
социальную реабилитацию в
специализированных учреждениях для
несовершеннолетних, до
32 процентов;
- увеличение доли детей-инвалидов,
получивших реабилитационные услуги
ВЦП "Снижение смертности
от предотвратимых рисков
несчастных случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний работающего
населения Новосибирской
области на 2009 2011 годы".
Финансирование в 2011 г.
Всего - 1 500 тыс. руб.
Областной бюджет 1 500 тыс. руб.
Создание условий для снижения
смертности от предотвратимых
рисков несчастных случаев на
производстве и
профессиональных заболеваний
работающего населения области
- сокращение общего уровня
производственного травматизма в
расчете на 1000 работающих на 5%;
- стабилизация удельного веса
работников, занятых в условиях
труда, не отвечающих санитарногигиеническим нормам, на уровне 17%
ОЦП "Комплексные меры
профилактики наркомании
в Новосибирской области
на 2009 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 31 563 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 31 563 тыс. руб.
Создание условий для
приостановления роста
злоупотребления
наркотическими средствами и
психотропными веществами и
организация системы
комплексной профилактики,
включающей в себя
совокупность мероприятий,
направленных на
предупреждение возникновения
и распространения наркомании
- снижение к 2013 году по отношению
к 2008 году темпов роста
злоупотребления наркотическими
средствами и психотропными
веществами;
- снижение к 2013 году количества
случаев по впервые установленному
диагнозу "наркомания" на 2% по
отношению к 2008 году;
- формирование антинаркотического
мировоззрения и активной жизненной
позиции в профилактике наркомании;
- увеличение количества детей и
подростков, прошедших обучение по
программам формирования здорового
образа жизни и формирования
жизненных навыков (к 2013 году на
15% по отношению к 2008 году);
- повышение качества медицинской
помощи и медико-психологической
реабилитации больных наркоманией в
стационарах и амбулаторных
реабилитационных центрах для
наркозависимых (снизить к 2013 году
на 2% по отношению к 2008 году
рецидив);
- увеличение к 2013 году количества
лиц, прошедших реабилитацию после
лечения от наркомании, на 3% по
отношению к 2008 году;
- увеличение количества молодежи,
участвующей в мероприятиях,
направленных на профилактику
наркомании, на 8% по отношению к
2008 году
ОЦП "Социальная
поддержка инвалидов в
Новосибирской области на
2009 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 70 643 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 60 276 тыс. руб.;
федеральный бюджет 4 021 тыс. руб.;
местные бюджеты 404 тыс. руб.;
внебюджетные источники 5 941 тыс. руб.
Создание благоприятных
условий для реабилитации и
интеграции инвалидов в
современное общество,
повышение уровня их жизни
- увеличение показателя
реабилитации инвалидов к 2013 году
до 7% от количества ежегодно
переосвидетельствуемых лиц;
- повышение качества предоставления
услуг по профессиональной,
медицинской, социальной
реабилитации более 100 тыс.
инвалидам;
- создание 20 дополнительных
рабочих мест для инвалидов;
- обеспечение проведения
реабилитационных мероприятий
500 инвалидам с тяжелыми
нарушениями функций
опорно-двигательного аппарата;
- возвращение к трудовой
деятельности около 10000 инвалидов;
- обеспечение около 1000 инвалидов
дополнительными техническими
средствами реабилитации;
- увеличение количества инвалидов,
адаптированных к жизни в
современном обществе, до 100 тыс.
человек;
- расширение перечня услуг,
оказываемых общественными
организациями инвалидов;
- увеличение в Новосибирской
области количества объектов
социальной инфраструктуры,
оборудованных для
беспрепятственного доступа
инвалидов;
- внедрение инновационных проектов
по размещению социального заказа на
реабилитационные услуги;
- внедрение инновационных проектов
по размещению социального заказа на
реабилитационные услуги
ДЦП "Развитие физической
культуры и спорта в
Новосибирской области на
2011 - 2015 годы".
Финансирование в 2011 2015 гг.
Всего - 5 713 449 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 2 292 310 тыс. руб.;
федеральный бюджет 2 257 500 тыс. руб.;
местные бюджеты 1 163 638 тыс. руб.
Создание условий для развития
физической культуры и спорта
в Новосибирской области
- увеличение до 30% доли жителей
Новосибирской области,
систематически занимающихся
физической культурой и спортом;
- увеличение обеспеченности
спортивными объектами:
спортивными залами - до 32,2% от
норматива;
бассейнами - до 10,0% от норматива;
плоскостными спортивными
сооружениями - до 70,8% от
норматива;
- увеличение доли
тренерско-преподавательского
состава, от общего числа работников
отрасли, до 32%;
- увеличение числа детей в возрасте
от 6 до 15 лет, занимающихся в
специализированных спортивных
учреждениях: с 68,5 тыс. человек в
2009 году до 80 тыс. человек в
2015 году;
- обеспечение количества
завоеванных ежегодно медалей на
российских и международных
соревнованиях на уровне не менее
1550 единиц
ВЦП "Социальная
поддержка населения
Новосибирской области на
2010 - 2012".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 308 574 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 308 574 тыс. руб.
Планируемые к утверждению:
Оказание социальной помощи
многодетным семьям,
малообеспеченным гражданам,
гражданам пожилого возраста и
гражданам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации
- оказание единовременной
материальной помощи 800 гражданам,
оказавшимся в экстремальной
ситуации;
- улучшение материального положения
7500 многодетных и малообеспеченных
семей;
- оказание социальной поддержки
9000 ветеранов ВОВ и лиц,
приравненных к ним;
- улучшение социально-бытовых
условий жизни 630 ветеранов войны;
- повышение уровня социальной
адаптации 630 граждан пожилого
возраста;
- улучшение условий проживания
80 ветеранов войны в учреждениях
стационарного социального
обслуживания
ВЦП по укреплению
материально-технической
базы государственных
учреждений,
подведомственных
министерству
здравоохранения
Новосибирской области.
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 1 669 285 тыс.
руб., в т.ч.:
областной бюджет 1 669 285 тыс. руб.
Улучшение качества и
обеспечение доступности
медицинской помощи населению
Новосибирской области.
Формирование условий для
дальнейшего инновационного
развития образовательных
учреждений среднего
профессионального
медицинского образования
через существенное обновление
и модернизацию
материально-технической и
учебно-лабораторной базы
- приведение объектов
здравоохранения, находящихся в
областном подчинении, в
соответствие стандартам
безопасности;
- увеличение до 70% количества
объектов, соответствующих
нормативному уровню
благоустроенности и оснащенности;
- повышение процента обновления и
модернизации учебно-лабораторной и
материально-технической базы
ресурсоемких специальностей до 80%
в Новосибирском медицинском
колледже, до 50% - в
образовательных учреждениях
области;
- создание ресурсного центра по
подготовке, переподготовке и
повышению квалификации средних
медицинских работников на базе
Новосибирского медицинского
колледжа
Программа модернизации
системы здравоохранения
Новосибирской области
Улучшение качества и
обеспечение доступности
медицинской помощи населению
Новосибирской области
Показатели медицинской
результативности:
- снижение показателя младенческой
смертности до уровня не более 7,0
на 1 тыс. родившихся живыми;
- стабилизация показателя
материнской смертности не выше 14
на 100 тыс. живорожденных детей;
- снижение уровня смертности
населения в трудоспособном возрасте
до 660,0 на 100 тыс. населения;
- снижение уровня смертности в
течение года с момента установления
диагноза злокачественного
новообразования до 30,0% в общем
числе больных, впервые взятых на
учет в предыдущем году;
- повышение уровня пятилетней
выживаемости больных со
злокачественными новообразованиями
с момента установления диагноза до
47,0%;
- повышение удовлетворенности
населения медицинской помощью до
55%;
- повышение уровня удовлетворения
потребности населения в
высокотехнологичной медицинской
помощи до 78%.
Показатели доступности медицинской
помощи и эффективности
использования ресурсов
здравоохранения:
- увеличение среднегодовой
занятости койки в государственных
(муниципальных) учреждениях
здравоохранения до 335 дней;
- доведение количества зданий
учреждений здравоохранения,
прошедших капитальный ремонт, из
числа нуждающихся в нем, до 80%;
ДЦП по формированию
здорового образа жизни у
населения Новосибирской
области на период до
2015 года
Увеличение числа граждан с
самосохранительным и
здоровьесберегающим
поведением, повышение
продолжительности и качества
жизни населения области
ВЦП по снижению
смертности от
предотвратимых рисков
несчастных случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний работающего
населения Новосибирской
области
ВЦП по совершенствованию
медицинской помощи
больным с сосудистыми
заболеваниями
Создание условий для снижения
смертности от предотвратимых
рисков несчастных случаев на
производстве и
профессиональных заболеваний
работающего населения области
Снижение смертности населения
Новосибирской области от
сердечно-сосудистых
заболеваний, снижение
заболеваемости инсультом и
инфарктом миокарда в
результате внедрения программ
их первичной профилактики;
снижение инвалидности
населения области от
сердечно-сосудистых
заболеваний и их осложнений
- увеличение ожидаемой
продолжительности жизни при
рождении до 71 года и более;
- увеличение доли молодежи и
взрослого населения, не имеющих
вредных привычек, до 35% и выше в
составе населения
- сокращение общего уровня
производственного травматизма в
расчете на 1000 работающих;
- стабилизация удельного веса
работников, занятых в условиях
труда, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам
- снижение смертности населения от
сердечно-сосудистых заболеваний до
уровня 750,0 на 100 тыс. населения;
- снижение летальности больных в
стационаре:
от острого нарушения мозгового
кровообращения - до 16%,
от инфаркта миокарда - до 11%
ВЦП по развитию системы
стационарного
социального обслуживания
в Новосибирской области
Обеспечение населения
Новосибирской области
доступными и качественными
стационарными социальными
услугами, гарантированными
государством.
Развитие системы социального
обслуживания населения
Новосибирской области.
Создание системы комплексной
безопасности проживающих и
персонала государственных
учреждений социального
обслуживания,
подведомственных министерству
социального развития
Новосибирской области
Политика в сфере формирования условий для развития духовности,
культуры и нравственного здоровья населения
Утвержденные программы:
- повышение уровня социальной
защищенности населения
Новосибирской области;
- повышение доступности и качества
стационарного социального
обслуживания населения
Новосибирской области;
- повышение уровня социальной
адаптации граждан пожилого возраста
и инвалидов;
- формирование оптимальной системы
стационарных учреждений социального
обслуживания;
- обеспечение пожарной безопасности
и повышение комфортности проживания
граждан в стационарных учреждениях
(отделениях) социального
обслуживания населения
Новосибирской области
ОЦП "Библиотеки
Новосибирской области"
(срок реализации
программы - 2004 2011 гг.).
Финансирование в 2011 г.
Всего - 202 391 тыс.
руб.
Областной бюджет 202 391 тыс. руб.
Оптимизация и развитие
библиотечного дела,
совершенствование системы
информационно-библиотечного
обслуживания населения
области
ОЦП "Развитие культуры в
сельской местности
Новосибирской области на
2004 - 2011 годы".
Финансирование в 2011 г.
Всего - 237 723 тыс.
руб.
Областной бюджет 237 723 тыс. руб.
Сохранение культурного
потенциала Новосибирской
области, создание предпосылок
к его дальнейшему развитию;
рост культурного уровня
сельского населения
- качественное изменение системы
обслуживания читателей, увеличение
числа пользователей библиотек на
5 - 7 процентов;
- гарантированное обеспечение
комплектования библиотечных фондов
в соответствии с нормативами
Российской библиотечной ассоциации;
- внедрение новых библиотечных
технологий, создание и развитие
информационных ресурсов библиотек;
- укрепление материальнотехнической базы и развитие
кадрового потенциала библиотек
- укрепление
материально-технической базы
учреждений культуры и их
технической оснащенности;
- улучшение качественного состава
работников культуры, в том числе по
образовательному уровню;
- увеличение охвата населения
районов области творческой
деятельностью на 25 - 30 процентов
ОЦП "Сохранение объектов
культурного наследия,
расположенных на
территории Новосибирской
области, на 2009 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 219 433 тыс.
руб.
Областной бюджет 126 212 тыс. руб.;
федеральный бюджет 65 500 тыс. руб.;
местные бюджеты 27 721 тыс. руб.
Сохранение культурного
потенциала Новосибирской
области, создание предпосылок
к его дальнейшему развитию,
рост культурного уровня
сельского населения
- создание единого культурного и
информационного пространства
области;
- укрепление
материально-технической базы
учреждений культуры и их
технической оснащенности с учетом
современных требований;
- улучшение качественного состава
работников культуры, в том числе по
образовательному уровню: ежегодно
повысят свою квалификацию на курсах
повышения, семинарах-практикумах, в
мастер-классах не менее
350 специалистов муниципальных
учреждений культуры, расположенных
в сельской местности;
- творческой деятельностью будет
охвачено на 25 - 30% больше
населения районов области по
сравнению с результатами на начало
реализации программы
ВЦП "Молодежь
Новосибирской области"
на 2010 - 2012 годы.
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 134 022 тыс.
руб.
Областной бюджет 134 022 тыс. руб.
1. Вовлечение молодежи в
социальную практику и ее
информирование о
потенциальных возможностях
развития.
2. Развитие созидательной
активности молодежи в части
молодежного
предпринимательства,
профессионального развития и
формирования гражданской
позиции молодежи.
3. Интеграция молодых людей,
оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, в жизнь
общества
- увеличение количества
разработанных и реализуемых
молодежных проектов на 15% ежегодно
по сравнению с предыдущим годом;
- увеличение количества
организаций, участвующих в
реализации государственной
молодежной политики на территории
Новосибирской области, на
20 организаций ежегодно;
- увеличение количества участников
обменов и стажировок, расширение
географии стажировок;
- увеличение количества талантливой
молодежи, получивших поддержку,
стимулирование молодежи на
проявление своих талантов;
- снижение количества молодежи,
входящей в группу риска, на 8%
за 3 года;
- увеличение количества
трудоустроенной молодежи на
12,5 тыс. человек за 3 года
ДЦП "Государственная
поддержка общественных
инициатив и развития
институтов гражданского
общества в Новосибирской
области на 2011 2016 годы".
Финансирование в 2011 2015 гг.
Всего - 504 557 тыс.
руб.
Областной бюджет 504 557 тыс. руб.
Совершенствование
институциональных и
инфраструктурных условий для
обеспечения взаимодействия
граждан, общественных
объединений и социально
ориентированных
некоммерческих организаций с
органами власти для решения
задач социальноэкономического развития
Новосибирской области
- увеличение числа проектов и
программ общественных объединений,
социально ориентированных
некоммерческих организаций и
инициативных групп граждан
Новосибирской области, реализуемых
при поддержке органов
государственной власти
Новосибирской области (от 421 в
2010 г. до 700 в 2016 г.);
- вовлечение жителей Новосибирской
области в процесс реализации
мероприятий программы (более
10 тыс. новых участников ежегодно;
100 тыс. участников в 2016 году);
- увеличение числа районов и
городов Новосибирской области, в
которых реализуются проекты
общественных объединений и
социально ориентированных
некоммерческих организаций,
направленных на вовлечение жителей
в активную общественную жизнь,
поддержку общественных инициатив и
развитие институтов гражданского
общества (с 15 в 2011 г. до 35 в
2016 г.);
- увеличение числа районов и
городов Новосибирской области, в
которых созданы и активно действуют
структуры территориального
общественного самоуправления (с 10
в 2011 г. до 35 в 2016 г.);
- число районов и городов
Новосибирской области, принявших
решение о грантовой поддержке
общественных инициатив (с 10 в
2011 г. до 35 в 2016 г.);
- число реализуемых программ в
сферах благотворительности и
оказания социально значимых услуг
ВЦП "Развитие
информационных систем и
систем хранения в
архивной отрасли
Новосибирской области на
2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 45 447 тыс. руб.
Областной бюджет 45 447 тыс. руб.
1. Расширение доступа
граждан, органов
государственной власти,
органов местного
самоуправления, общественных
организаций и хозяйствующих
субъектов к архивным
документам и содержащейся в
них информации.
2. Создание нормативных
условий для постоянного
хранения документального
исторического наследия
Новосибирской области
- увеличение доли граждан,
получивших информацию о
предоставляемых государственных
услугах с использованием
инфокиосков, до 20%;
- увеличение на 50% количества
посадочных мест в читальных залах,
оснащенных оборудованием для
использования автоматизированной
информационной системы;
- увеличение количества
оцифрованных архивных документов на
150000 листов;
- увеличение доли проводимых
информационных мероприятий с
использованием интерактивной
системы до 50%;
- выпуск 12 изданий на основе
архивных документов;
- 100% подключение персональных
компьютеров сотрудников
Государственного архива
Новосибирской области к локальной
сети к 2011 году;
- увеличение доли обеспеченности
сотрудников автоматизированными
рабочими местами до 100%;
- ежегодное повышение квалификации
не менее 5 сотрудников
Государственного архивного фонда
Новосибирской области;
- увеличение доли архивных
документов, обеспеченных первичными
средствами хранения, до 100%;
- увеличение доли микрофильмов
страхового фонда, обеспеченных
первичными средствами хранения, до
91%;
- увеличение протяженности
стеллажных полок в архивохранилищах
для хранения особо ценных
ВЦП "Историко-культурное
наследие Новосибирской
области на 2011 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 129 134 тыс.
руб.
Областной бюджет 129 134 тыс. руб.
Сохранение
историко-культурного наследия
Новосибирской области
- увеличение доли объектов
культурного наследия, прошедших
регистрацию в едином
государственном реестре объектов
культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов
Российской Федерации, с 31 до 83%;
- увеличение доли объектов
культурного наследия, имеющих
утвержденные предмет охраны,
границы, а также режимы
использования территорий, с 31 до
89%;
- доведение доли объектов
культурного наследия (памятников
архитектуры и истории), имеющих
утвержденные зоны охраны, до 100%;
- увеличение доли объектов
культурного наследия, прошедших
инвентаризацию и мониторинг, с 75
до 100%;
- доведение доли объектов
культурного наследия, на которых
оформлены охранные обязательства,
до 100%;
- увеличение доли объектов
культурного наследия, расположенных
в исторических поселениях и
находящихся в государственной
собственности Новосибирской
области, имеющих удовлетворительное
состояние, с 48 до 59%;
- количество каталогов, изданных в
рамках программы "Свод памятников
истории и культуры народов России",
составит не менее 5 единиц
ВЦП "Развитие областной
телерадиовещательной
сети на 2010 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 286 000 тыс.
руб.
Областной бюджет 286 000 тыс. руб.
Планируемые к утверждению:
Развитие в Новосибирской
области регионального
телерадиовещания,
направленного на создание
единого информационного
пространства для обеспечения
конституционных прав и свобод
граждан, содействия
формированию инновационной
экономики области
- гарантированный объем
производства телепрограмм
собственного производства
в 2010 г. - не менее 1072 часов в
год; 2011 г. - не менее 1072 часов
в год; 2012 - не менее 1072 часов в
год;
- развитие и обеспечение
бесперебойного, круглосуточного
телерадиовещания;
- круглосуточное вещание радио по
ДВ 1111 метров (270 кГц), УКВ
71,27 мГц (г. Новосибирск и 12
районов области), 1-й и 3-й
городским программам в объеме 50
минут ежедневно, кроме воскресения,
в Интернете круглосуточно
ДЦП по формированию
условий для развития
духовности, высокой
культуры и нравственного
здоровья населения
Новосибирской области
Создание условий для
закрепления у населения
Новосибирской области
продуктивной системы
жизненной ориентации.
Создание условий для роста
потребления населением
культурных ценностей и его
занятий самодеятельным
культурным и духовным
творчеством.
Формирование образа
Новосибирска как культурной
столицы
ДЦП по сохранению
объектов культурного
наследия, расположенных
на территории
Новосибирской области
Обеспечение сохранности
объектов культурного
наследия, их полноценного и
рационального использования,
развития и успешной
интеграции в
социально-экономическую и
культурную жизнь населения
Новосибирской области
- распространение в обществе
ценностей семьи как основы
общества, продуктивного труда как
смысла жизни человека,
общественного служения, достоинства
личности, здорового образа жизни,
патриотизма;
- развитие системы государственных
праздников и традиций;
- государственная поддержка
общественно значимых инициатив в
сфере культуры;
- создание условий для
удовлетворения культурных
потребностей населения;
- создание в Новосибирске
разнообразной и насыщенной
культурной среды;
- развитие информационной среды
"Культурная жизнь Новосибирска"
Увеличение доли объектов
культурного наследия, имеющих
удовлетворительное состояние, в
общем количестве объектов
культурного наследия - памятников
архитектуры и истории - с 65 до 85%
ДЦП по патриотическому
воспитанию граждан
Российской Федерации в
Новосибирской области
Развитие, укрепление и
повышение эффективности
системы патриотического
воспитания граждан Российской
Федерации в Новосибирской
области
- увеличение количества граждан
области, принявших участие в
мероприятиях, направленных на
патриотическое воспитание, до
65 000 человек (в 2009 году 54 000 человек);
- увеличение количества клубов и
общественных объединений
патриотической направленности,
действующих на территории
Новосибирской области, до 90 (в
2009 году - 72);
- увеличение числа культурномассовых мероприятий, направленных
на пропаганду патриотического
поведения в Новосибирской области,
до 45 (в 2009 году - 30);
поддержка 50 социально значимых
проектов ежегодно (в 2009 году 45);
- увеличение количества Советов по
патриотическому воспитанию,
действующих в муниципальных районах
и городским округах, до (всего) 35
(в 2009 году - 13);
- увеличение числа специалистов,
прошедших профессиональную
переподготовку и повышение
квалификации в сфере
патриотического воспитания, до 100
человек (в 2009 году - 35 человек)
ВЦП модернизации
технических средств
государственных
библиотек Новосибирской
области на основе
внедрения информационных
технологий
Повышение качества
предоставления и доступности
услуг в государственных
библиотеках Новосибирской
области на основе применения
информационных технологий
- увеличение количества посещений
государственных библиотек к
2014 году на 19 тыс. по сравнению с
2010 г.;
- стопроцентное обеспечение
государственных библиотек пакетом
востребованных программных
продуктов;
- оборудование 43% библиотечного
фонда государственных библиотек
радиочастотными метками и метками
со штрихкодом к 2014 году;
- объединение информационных
ресурсов государственных библиотек
Новосибирской области в единую
информационно-коммуникационную сеть
ВЦП модернизации
деятельности
государственных музеев
Новосибирской области
Повышение качества
предоставления услуг и
доступа к культурным
ценностям государственными
музеями Новосибирской области
на основе внедрения
информационных технологий
- увеличение количества посещений
государственных музеев
Новосибирской области на 1,6 тыс.
человек;
- рост количества экспонируемых
предметов основного фонда на 3,8%;
- обновление музейных экспозиций в
государственных музеях
Новосибирской области на 70%;
- увеличение количества вновь
созданных выставок, организуемых
государственными музеями, на
15 выставок;
- доведение обеспеченности
государственных музеев
Новосибирской области техническими
средствами, обеспечивающими
сохранность музейных фондов, до 86%
(от общей потребности);
- доведение обеспеченности
государственных музеев
Новосибирской области техническими
средствами, обеспечивающими
процессы информатизации, до 80%
(от общей потребности)
ВЦП, направленная на
формирование образа
Новосибирска как
культурной столицы
1. Повышение доступности и
разнообразия услуг в сфере
культуры.
2. Формирование имиджа
Новосибирской области как
культурного центра Сибирского
региона
ВЦП по строительству и
реконструкции объектов
культуры Новосибирской
области
Строительство и реконструкция
объектов культуры,
подведомственных министерству
культуры Новосибирской
области
- рост количества проектов в сфере
культуры и искусства, получивших
поддержку Правительства
Новосибирской области;
- приобщение граждан к лучшим
образцам мировой культуры;
- повышение качества проводимых
мероприятий в сфере культуры и
искусства;
- увеличение количества мероприятий
областного, межрегионального,
всероссийского и международного
уровня;
- рост посещаемости сайта
министерства культуры Новосибирской
области на 100%;
- рост количества публикаций,
посвященных событиям и мероприятиям
в сфере культуры, в средствах
массовой информации
- завершение реконструкции
государственного концертного зала в
г. Новосибирске по адресу: Красный
проспект, 18;
- строительство и реконструкция
объектов культуры, получающих
широкое общественное признание;
- строительство и реконструкция
объектов культуры в муниципальных
образованиях Новосибирской области
ВЦП по сохранению
памятников и других
мемориальных сооружений,
увековечивающих память о
погибших в годы Великой
Отечественной войны
1941 - 1945 годов
Обеспечение сохранения и
популяризация памятников и
обелисков воинам, погибшим в
годы Великой Отечественной
войны 1941 - 1945 годов и
других военных конфликтах
Политика в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения и охраны окружающей среды
Утвержденные программы:
ОЦП "Обеспечение
Устранение дефицита
населения Новосибирской
водоснабжения в населенных
области питьевой водой"
пунктах Новосибирской
на 2008 - 2012 годы.
области; обеспечение
Финансирование в 2011 населения питьевой водой,
2012 гг.
безопасной в эпидемическом
Всего - 388 083 тыс.
отношении, снижение на этой
руб.
основе негативного
Областной бюджет воздействия воды на состояние
280 000 тыс. руб.;
здоровья населения;
местные бюджеты восстановление, охрана и
32 083 тыс. руб.;
рациональное использование
внебюджетные источники источников питьевого
76 000 тыс. руб.
водоснабжения
- увеличение доли памятников и
обелисков, находящихся в
удовлетворительном состоянии, с 77
до 100%;
- увеличение доли памятников и
обелисков, принятых в собственность
муниципальных образований, с 45 до
100%
- улучшение качества питьевой воды
не менее чем в 14 сельских
поселениях, в 2 городских
поселениях и 3 городских округах;
- проведение
ремонтно-восстановительных работ
более 270 км водопроводных сетей,
тампонажа скважин в 20 поселениях,
строительства и реконструкции
очистных сооружений в городах
Куйбышеве, Новосибирске, Искитиме;
- увеличение мощности систем
водоснабжения г. Новосибирска на
100 тыс. куб. м/сут
ДЦП "Профилактика
правонарушений в
Новосибирской области на
2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 45 404 тыс. руб.
Областной бюджет 45 404 тыс. руб.
Обеспечение безопасности
граждан, проживающих на
территории Новосибирской
области, предупреждение
возникновения ситуаций,
представляющих опасность для
их жизни, здоровья,
собственности за счет
совершенствования
государственной системы
профилактики правонарушений и
повышения эффективности
профилактической деятельности
Реализация программы позволит
достичь к 2013 году следующих
показателей:
- сокращение количества
преступлений, совершенных на улице
и в других общественных местах, до
7668;
- снижение количества убийств и
умышленных причинений тяжкого вреда
здоровью на почве бытовых отношений
на 13,8% в сравнении с 2009 годом;
- сокращение количества
преступлений, совершенных ранее
судимыми лицами, на 17,8% в
сравнении с 2009 годом;
- снижение доли преступлений,
совершенных в состоянии опьянения
от общего количества расследованных
преступлений, до 13,0%;
- снижение доли преступлений,
совершенных несовершеннолетними или
при их соучастии, в общем числе
зарегистрированных преступлений, до
2,6%;
- исключение фактов совершения
террористических актов и особо
опасных экстремистских проявлений
ВЦП "Государственная
поддержка муниципальных
образований
Новосибирской области по
защите территорий
населенных пунктов от
подтопления и затопления
на 2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 180 000 тыс.
руб.
Областной бюджет 180 000 тыс. руб.
ВЦП "Государственная
поддержка муниципальных
образований
Новосибирской области по
реализации программ по
обращению с отходами
производства и
потребления на 2011 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 125 000 тыс.
руб.
Областной бюджет 125 000 тыс. руб.
Предупреждение и
предотвращение подтопления
(затопления) поверхностными
водами, а также понижение
грунтовых вод на территории
населенных пунктов
Новосибирской области
- сокращение площади подтопляемых
территорий Новосибирской области на
21%, достигаемое путем
строительства и реконструкции
8-ми инженерных объектов по защите
территорий населенных пунктов от
подтопления и затопления;
- строительство водоотводных
каналов протяженностью более 40 км
Снижение негативного
воздействия отходов
производства и потребления на
окружающую среду на
территории Новосибирской
области
- создание 10 полигонов для
размещения твердых бытовых отходов,
отвечающих установленным
требованиям;
- увеличение доли муниципальных
районов и городских округов
области, обеспеченных полигонами
твердых бытовых отходов,
отвечающими нормативным
требованиям, - до 34%
ВЦП "Пожарная
безопасность в
Новосибирской области на
период 2011 - 2013
годов".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 224 690 тыс.
руб.
Областной бюджет 224 690 тыс. руб.
Совершенствование организации
пожаротушения на территории
Новосибирской области
ВЦП "Снижение рисков и
смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера в
Новосибирской области на
период 2011 2013 годов".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 170 698 тыс.
руб.
Областной бюджет 170 698 тыс. руб.
Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера в
Новосибирской области
- снижение к 2014 году в сравнении
с 2010 годом количества погибших и
травмированных людей, сокращение
материального ущерба, в том числе:
снижение количества погибших и
травмированных людей при пожарах и
сокращение материального ущерба от
пожаров на 10%;
- снижение количества населенных
пунктов Новосибирского района
Новосибирской области, не
защищенных подразделениями пожарной
охраны, на 100%
- сохранение среднегодового
значения количества людей, погибших
в результате чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера, на уровне не более 8
человек;
- сохранение обеспеченности
установленных групп населения
средствами индивидуальной защиты на
уровне 80%;
- повышение процента охвата
населения при использовании системы
оповещения гражданской обороны на
8% по отношению к 2010 году;
- повышение готовности служб
спасения для организации поиска и
спасания людей на водных объектах
до 33,3%
ВЦП "Развитие
природоохранной
деятельности в
Новосибирской области на
2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 106 030 тыс.
руб.
Областной бюджет - 106
030 тыс. руб.
Улучшение экологической
обстановки в Новосибирской
области за счет ликвидации
негативных последствий
хозяйственной деятельности
предыдущих лет, сохранения и
восстановления природных
экосистем, развития
экологического просвещения
населения
- снижение к 2014 году выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу от
муниципальных котельных на 4,5 тыс.
тонн ежегодно;
- утилизация отходов лесозаготовок
и лесопиления в объеме 5,5 тыс.
плотных м3 ежегодно;
- ликвидация 900 бесхозяйных
водозаборных скважин;
- инвентаризация состояния
46 памятников природы регионального
значения (100% от общего количества
созданных на 01.01.2011);
- обустройство не менее
32 памятников природы регионального
значения (не менее 70% от общего
количества созданных на
01.01.2011);
- образование 1 нового памятника
природы регионального значения;
- оценка состояния редких и
исчезающих видов растений и
животных;
- подготовка, издание и
распространение информационнометодических материалов (не менее
5 ежегодно), телевизионных программ
экологического содержания (не менее
10 ежегодно)
ВЦП "Дооснащение
средствами измерения,
испытательными и
вспомогательными
приборами и
оборудованием
ветеринарных лабораторий
государственной
ветеринарной службы
Новосибирской области на
2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 30 000 тыс. руб.
Областной бюджет 30 000 тыс. руб.
Дооснащение ветеринарных
лабораторий государственной
ветеринарной службы
Новосибирской области
средствами измерения,
испытательными и
вспомогательными приборами и
оборудованием для получения
лицензий на право работы с
микроорганизмами 2 - 4 групп
патогенности
- получение лицензий на право
работы с микроорганизмами 2 - 4
групп патогенности 29
государственными ветеринарными
лабораториями (приложение 1);
- увеличение количества видов
лабораторных исследований на
10 единиц;
- получение права проведения
29 государственными ветеринарными
лабораториями:
- отбора проб для исследования
патологического материала на
бешенство;
- постановки диагноза на грипп
птиц, сибирскую язву, лептоспироз,
бруцеллез и др. особо опасные
болезни;
- повышение качества оценки
состояния здоровья животных и
безопасности пищевых продуктов;
- расширение области аккредитации
по оценке безопасности пищевой
продукции;
- повышение качества
лабораторно-диагностических
исследований;
- повышение уровня защищенности
населения от возбудителей
инфекционных и инвазионных болезней
2 - 4 групп патогенности;
- значительная экономия по доставке
предназначенного для исследования
биологического материала в
государственные ветеринарные
лаборатории
Планируемые к утверждению:
ДЦП по развитию
прудового и озерного
рыбоводства
Новосибирской области на
период до 2015 года
ДЦП по обеспечению
безопасности
гидротехнических
сооружений, защиты
населения и объектов
экономики от негативного
воздействия вод в
Новосибирской области
ДЦП, направленная на
повышение безопасности
дорожного движения и
пассажирских перевозок
на автомобильных дорогах
Новосибирской области
регионального и
межмуниципального
значения
Охрана и воспроизводство
водных биологических
ресурсов.
Обеспечение населения
Новосибирской области
пресноводной рыбой и рыбной
продукцией
Защита населения и объектов
жизнедеятельности от
негативного воздействия вод,
в том числе от наводнений;
обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений
(ГТС)
Снижение количества
пострадавших и погибших в
дорожно-транспортных
происшествиях (ДТП), снижение
уровня аварийности на
автомобильных дорогах
Новосибирской области,
повышение уровня безопасности
пассажирских перевозок
- рыбохозяйственное освоение
водоемов;
- увеличение численности
промысловых запасов водных
биологических ресурсов;
- увеличение добычи водных
биологических ресурсов
- ликвидация аварийных и
бесхозяйных ГТС;
- строительство, реконструкция,
капитальный ремонт бесхозяйных ГТС
и ГТС, находящихся в муниципальной
собственности;
- расчистка русел рек и
берегоукрепление;
- уменьшение ущерба от негативного
воздействия вод, в том числе от
наводнений
Реализация программы позволит:
- снизить транспортный и социальный
риски;
- сократить число пострадавших и
погибших в ДТП;
- снизить тяжесть последствий ДТП
ВЦП по охране,
восстановлению и
рациональному
использованию лесных
ресурсов Новосибирской
области
Обеспечение многоцелевого,
рационального, непрерывного,
неистощительного
использования лесов для
удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных
ресурсах
Обеспечение развития
охотничьего хозяйства
Новосибирской области,
создание основы для принятия
эффективных управленческих
решений в области охраны и
использования охотничьих
ресурсов
- снижение количества и средней
площади лесных пожаров;
- улучшение породного состава
лесов, снижение объемов площадей,
не покрытых лесом;
- увеличение бюджетных поступлений
от использования лесов
ДЦП по развитию
- увеличение численности охотничьих
охотничьего хозяйства
животных от 1,5 до 67% (в
Новосибирской области
зависимости от вида);
- увеличение доли общедоступных
охотничьих угодий не менее чем на
20%;
- повышение продуктивности
охотничьих угодий на 10%;
- снижение уровня браконьерства на
10%;
- увеличение объема продукции
охотничьего хозяйства, потребляемой
населением области и реализуемой на
экспорт, не менее чем на 5%;
- сокращение на 10% численности
птиц семейства врановых, наносящих
ущерб охотничьему хозяйству;
- переход не менее 25% охотничьих
хозяйств на интенсивные формы
ведения хозяйства
Политика в сфере развития и размещения производительных сил Новосибирской области
Утвержденные программы:
ОЦП "Государственная
поддержка инвестиционной
деятельности на
территории Новосибирской
области на 2007 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 13 598 420 тыс.
руб.
Областной бюджет 500 000 тыс. руб.;
внебюджетные источники 13 098 420 тыс. руб.
Создание условий для
привлечения инвестиций в
перспективные направления
социально-экономического
развития Новосибирской
области.
Освоение новых видов
конкурентоспособной на
внутреннем и внешнем рынках
продукции, работ, услуг
предприятиями различных форм
собственности; содействие
опережающему развитию
наукоемких производств.
Внедрение ресурсо- и
энергосберегающих технологий.
Внедрение на производстве
соответствующих мировым
стандартам новых машин,
оборудования и технологий.
Содействие занятости
населения Новосибирской
области
- обеспечение дополнительных
поступлений налоговых платежей в
областной бюджет Новосибирской
области в размере более 7 млрд.
руб.;
- создание более 3000 новых рабочих
мест
ОЦП "Развитие субъектов
малого и среднего
предпринимательства в
Новосибирской области на
2009 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 580 520 тыс.
руб.
Областной бюджет 578 000 тыс. руб.;
внебюджетные источники 2 520 тыс. руб.
Создание условий для развития
малого и среднего
предпринимательства, прежде
всего в сфере материального
производства и инновационной
деятельности для повышения
экономической и социальной
эффективности деятельности
субъектов малого и среднего
предпринимательства на
территории Новосибирской
области
ОЦП "Государственная
кадастровая оценка
земель на территории
Новосибирской области на
2009 - 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 3 925 тыс. руб.
Областной бюджет 3 925 тыс. руб.
Создание условий для
эффективного управления
земельными ресурсами и
обеспечение наиболее полного
поступления в бюджеты всех
уровней земельного налога и
платежей за землю
- превышение среднего темпа роста
выручки от реализации товаров
(работ, услуг) на одного работника
субъектов малого и среднего
предпринимательства - получателей
финансовой поддержки на 10
процентных пунктов и темпа роста
выручки от реализации товаров
(работ, услуг) на одного работника
субъектов малого и среднего
предпринимательства по области в
целом;
- обеспечение ежегодных основных
налоговых поступлений в
консолидированный бюджет
Новосибирской области от субъектов
малого и среднего
предпринимательства - получателей
финансовой поддержки в размере не
менее 1 руб. 30 коп. на 1 руб.
финансовой поддержки
- увеличение количества земельных
участков, прошедших государственную
кадастровую оценку, до 100% от
общего количества земельных
участков на территории области;
- рост совокупных поступлений от
использования земельных ресурсов в
консолидированный бюджет области к
2012 году не менее чем на 50% по
отношению к 2008 году
ВЦП "Развитие бытового
обслуживания населения
Новосибирской области на
2009 - 2011 годы".
Финансирование в 2011 г.
Всего - 8 000 тыс. руб.
Областной бюджет 8 000 тыс. руб.
Содействие развитию малого и
среднего предпринимательства
в сфере бытового обслуживания
населения
ВЦП "Техническое
перевооружение
промышленности
Новосибирской области на
2010 - 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 206 400 тыс.
руб.
Областной бюджет 206 400 тыс. руб.
Содействие техническому
перевооружению промышленности
Новосибирской области
- повышение эффективности работы
организаций и предпринимателей,
инвестиционной привлекательности
бытового обслуживания населения;
- увеличение объемов бытовых услуг
ежегодно в среднем на 8%;
- расширение ассортимента бытовых
услуг;
- увеличение занятости населения,
создание новых рабочих мест до
100 мест ежегодно;
- расширение сети приемных пунктов
в сельской местности до 10 единиц
ежегодно
- обновление основных
производственных фондов:
приобретение не менее 150 единиц
нового основного технологического
оборудования (50 единиц в 2010 г., 50 единиц - в 2011 году,
50 - в 2012 г.);
- внедрение не менее 30 единиц
новых видов продукции, новых
технологий в серийное производство
(15 единиц - в 2010 г.,
15 - в 2011 г.)
ВЦП "Приватизация
государственного
имущества Новосибирской
области на 2010 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг. не
предусмотрено
Оптимизация состава и
структуры объектов областной
собственности в соответствии
с исполнением полномочий
субъекта РФ
- количество созданных в порядке
преобразования государственных
унитарных предприятий Новосибирской
области открытых акционерных
обществ, 100% акций которых
находится в собственности
Новосибирской области, 7 предприятий;
- количество проданных пакетов
акций (долей) в уставных капиталах
хозяйственных обществ - 15 пакетов;
- количество проданных объектов
иного имущества Новосибирской
области - 110 штук;
- поступления в областной бюджет
Новосибирской области денежных
средств от реализации
государственного имущества
Новосибирской области 181 677 тыс. руб.
ВЦП "Управление
земельными ресурсами
Новосибирской области на
2010 - 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 19 603 тыс. руб.
Областной бюджет 19 603 тыс. руб.
Эффективное управление
земельными ресурсами в
Новосибирской области
- доходы, получаемые в виде
арендной платы, а также средства от
продажи права на заключение
договора аренды за земли,
находящиеся в собственности
Новосибирской области:
в 2010 году - 17 400 тыс. руб.;
в 2011 году - 18 000 тыс. руб.;
в 2012 году - 18 300 тыс. руб.;
- количество муниципальных
образований, в которых проходит
работа по выделению земельных
участков сельскохозяйственного
назначения в счет невостребованных
земельных долей:
в 2010 году - 71 ед.;
в 2011 году - 53 ед.;
в 2012 году - 40 ед.;
- количество земельных участков, на
которые зарегистрировано право
собственности Новосибирской
области: в 2010 году - 175 шт.;
в 2011 году - 170 шт.;
в 2012 году - 161 шт.;
- общая площадь земельных участков,
находящихся в собственности
Новосибирской области, переданных в
аренду, - 8,46 млн. кв. м ежегодно
ВЦП "Приобретение
земельных участков в
собственность
Новосибирской области на
2010 - 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 7 600 тыс. руб.
Областной бюджет 7 600 тыс. руб.
Повышение эффективности
использования земель
сельскохозяйственного
назначения
- количество рассмотренных
извещений о продаже земельных
участков из земель
сельскохозяйственного назначения: в
2010 году - 166 шт.; в 2011 году 155 шт.; в 2012 году - 146 шт.;
- площадь земельных участков из
земель сельскохозяйственного
назначения, приобретенных
Новосибирской областью в порядке
реализации преимущественного права
покупки: в 2010 году - 96,52 га; в
2011 году - 89,54 га; в 2012 году 84,15 га
ВЦП "Управление
имуществом Новосибирской
области на 2010 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 7 608 тыс. руб.
Областной бюджет 7 608 тыс. руб.
Эффективное управление и
распоряжение государственным
имуществом Новосибирской
области
Региональная программа
по развитию конкуренции
в Новосибирской области
Создание благоприятной
конкурентной среды на
ключевых рынках Новосибирской
области, привлекательной для
новых участников
- поступление доходов в областной
бюджет Новосибирской области от
использования государственного
имущества Новосибирской области:
в 2010 году - 49 973 тыс. руб.;
в 2011 году - 47 500 тыс. руб.;
в 2012 году - 48 000 тыс. руб.;
- количество оформленных планов,
технических и кадастровых
паспортов: в 2010 году - 160 шт.;
в 2011 году - 145 шт.;
в 2012 году - 145 шт.;
- количество свидетельств о
государственной регистрации права
собственности на объекты
недвижимого имущества:
в 2010 году - 30 шт.; в 2011 году 35 шт.; в 2012 году - 35 шт.;
- количество объектов имущества,
переданных в 2010 году из
собственности Новосибирской области
в муниципальную собственность, 40 шт.
- рост количества хозяйствующих
субъектов;
- расширение имеющихся мощностей
производства;
- оптимизация издержек и рост
производительности труда
хозяйствующих субъектов;
- повышение качества выпускаемой
продукции и оказываемых услуг;
- создание новых товаров,
технологий их производства и сбыта
Планируемые к утверждению:
ДЦП маркетингового
сопровождения
стратегического развития
Новосибирской области на
период до 2015 года
ДЦП государственной
поддержки инвестиционной
деятельности на
территории Новосибирской
области
Формирование и продвижение
имиджа Новосибирской области
как конкурентоспособного
региона
Создание условий для
привлечения инвестиций в
перспективные направления
социально-экономического
развития Новосибирской
области
Результатом реализации программы
будет являться рост известности
региона и положительное его
восприятие у целевых групп
аудитории, а именно:
- повышение доли положительных
мнений в целевых аудиториях на 40%;
- увеличение количества упоминаний
о Новосибирской области в
контекстах стратегически важных
направлений развития на 70%;
- создание уникальных каналов
целевых коммуникаций;
- повышение качества знаний о
стратегическом развитии
Новосибирской области в целевых
аудиториях на 40%;
- снижение доли негативных
представлений в целевых аудиториях
на 30%;
- повышение уровня социального
оптимизма жителей области на 15%
Реализация инвестиционных проектов
с суммарными показателями:
- объем инвестиций в основной
капитал - 56 000 млн. руб.;
- количество вновь созданных
рабочих мест - 12,0 тыс.;
- налоговые поступления в
консолидированный бюджет
Новосибирской области 10 000 млн. руб.
ВЦП по развитию
лесохозяйственной и
лесоперерабатывающей
отраслей в Новосибирской
области
Развитие лесохозяйственного
комплекса Новосибирской
области
- создание новых и модернизация
устаревших производств по
переработке древесины;
- увеличение объемов заготовки
древесины;
- вовлечение в хозяйственный оборот
низкотоварной лиственной и
мелкотоварной древесины;
- повышение производительности
труда, создание новых рабочих мест
на предприятиях лесного комплекса;
- снижение затрат на производство
продукции лесного комплекса;
- расширение перечня выпускаемой
продукции на предприятиях лесного
комплекса;
- повышение конкурентоспособности
предприятий лесного комплекса
ВЦП по техническому
Содействие техническому
- обновление основных
перевооружению
перевооружению промышленности
производственных фондов,
промышленности
в Новосибирской области
приобретение не менее 200 единиц
Новосибирской области.
нового основного технологического
Финансирование в 2013 г.
оборудования;
Всего - 110 400 тыс.
- внедрение не менее 40 единиц
руб.
новых видов продукции, новых
Областной бюджет технологий в серийное производство;
110 400 тыс. руб.
- доведение количества
приобретенных и переданных прав на
патенты, лицензий на использование
изобретений, промышленных образцов,
полезных моделей до уровня не менее
10 единиц
Политика в сфере развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере
Утвержденные программы:
ВЦП "Автоматизация
исполнения бюджетов
Новосибирской области на
2010 - 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 66 985 тыс. руб.
Областной бюджет 66 985 тыс. руб.
ДЦП "Создание и развитие
в Новосибирском
Академгородке технопарка
в сфере высоких
технологий на 2011 2014 годы".
Финансирование в 2011 2014 гг.
Всего - 9 781 600 тыс.
руб.
Областной бюджет 1 900 000 тыс. руб.;
местные бюджеты 632 900 тыс. руб.;
внебюджетные источники 7 248 700 тыс. руб.
1. Внедрение информационнокоммуникационных технологий
для повышения эффективности
управления общественными
финансами Новосибирской
области.
2. Создание базы для
дальнейшего реформирования и
совершенствования бюджетного
процесса в Новосибирской
области
Цель 1. Создание в
Новосибирской области условий
для развития научнотехнической деятельности,
коммерциализации результатов
научных исследований,
формирования инновационных
производств научными и
образовательными
организациями, промышленными
предприятиями и другими
бизнес-структурами.
Цель 2. Формирование
привлекательных условий для
жизни и профессиональной
деятельности
высококвалифицированных
научных, управленческих и
производственных кадров
Достижение уровня автоматизации
исполнения местных бюджетов:
в 2010 г. - 63,3%;
в 2011 г. - 83,3%;
в 2012 г. - 100%
- выручка от продаж продукции
компаний-резидентов технопарка и на
предприятиях Новосибирской области,
задействованных в реализации
проектов компаний-резидентов, 37,2 млрд. рублей;
- количество инновационных проектов
резидентов технопарка - 490 единиц;
- количество рабочих мест в
компаниях-резидентах технопарка и
на предприятиях Новосибирской
области, задействованных в
реализации проектов компанийрезидентов, - 11,5 тыс. человек;
- объем введенного жилья для
сотрудников и приглашенных
специалистов компаний-резидентов,
научно-образовательного комплекса
области - 101 тыс. кв. м;
- привлечение на каждый вложенный
бюджетный рубль в течение периода
реализации программы 2,9 руб.
внебюджетных инвестиций
ВЦП "Развитие
телекоммуникационной
инфраструктуры в
поселениях Новосибирской
области на 2011 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 70 807 тыс. руб.
Областной бюджет 70 807 тыс. руб.
Создание условий, позволяющих
максимально удовлетворить
потребности населения,
организаций, органов
государственной власти и
органов местного
самоуправления поселений
Новосибирской области в
современных видах
телекоммуникационных услуг
ВЦП "Государственная
поддержка научнопроизводственных центров
в Новосибирской области
на 2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 93 000 тыс. руб.
Областной бюджет 93 000 тыс. руб.
Государственная поддержка
научно-производственных
центров (НПЦ), осуществляющих
в приоритетных направлениях
развития промышленности
области комплекс работ по
созданию новых материалов,
технологий, опытных образцов
инновационной
высокотехнологичной продукции
Планируемые к утверждению:
- решение первоочередных задач по
формированию современной
телекоммуникационной инфраструктуры
в районах области;
- расширение сельской телефонной
сети на 2680 номеров;
- увеличение телефонной плотности
сельской телефонной сети области до
18,5 телефона на 100 жителей;
- увеличение потенциального числа
пользователей сети Интернет в
поселениях области на 20% к уровню
2009 года
- разработка и подготовка для
организации производства не менее
37 образцов инновационной
высокотехнологичной продукции,
новых технологий, материалов, в
т.ч.:
в 2011 году - не менее 9 ед.;
в 2012 году - не менее 13 ед.;
в 2013 году - не менее 15 ед.;
- приобретение не менее 6 единиц
специального исследовательского,
опытно-экспериментального
оборудования
ВЦП по развитию
территориальной
информационной системы
Новосибирской области
Цель 1. Обеспечение
функционирования
территориальной
информационной системы
Новосибирской области (ТИС).
Цель 2. Развитие
телекоммуникационной
инфраструктуры Новосибирской
области и обеспечение
доступности услуг в сфере
информационных технологий.
Цель 3. Формирование
инфраструктуры электронного
правительства Новосибирской
области.
Цель 4. Перевод
государственных услуг в
электронный вид
- реализация базовых элементов
технологии электронного
правительства;
- покрытие 75% территории
Новосибирской области системой
ГЛОНАСС-GPS;
- подключение районов области к
государственной
инфокоммуникационной сети передачи
данных;
- увеличение числа
специализированных информационных
модулей универсального хранилища
данных до 12 единиц;
- увеличение доли документооборота
с использованием электронной
цифровой подписи в общем объеме
документооборота до 75%;
- увеличение количества услуг,
предоставляемых жителям
Новосибирской области посредством
использования информационных
технологий в режиме удаленного
доступа, до 15 единиц;
- увеличение количества сервисов
социальной ориентации, доступных
жителям области посредством
использования единой социальной
карты, до 15 единиц
ВЦП по развитию
инновационной системы
Новосибирской области
1. Совершенствование базовых
условий для сбалансированного
развития инновационной
системы Новосибирской
области.
2. Диверсификация
региональной экономики и
ускоренное развитие
высокотехнологичных отраслей
производства
Политика в сфере развития транспортной инфраструктуры
Утвержденные программы:
ВЦП "Развитие
Развитие автомобильных дорог
автомобильных дорог в
в Новосибирской области и
Новосибирской области на
улично-дорожной сети
2011 - 2013 годы".
муниципальных образований для
Финансирование в 2011 обеспечения внутриобластных
2013 гг.
перевозок в интересах
Всего - 15 883 533 тыс.
экономики и населения
руб.
Новосибирской области и для
Областной бюджет усиления роли Новосибирска
15 883 533 тыс. руб.
как крупнейшего
транспортно-логистического
узла восточной части России
Планируемые к разработке:
- создание системообразующих основ
для качественного изменения
структуры экономики Новосибирской
области и ее устойчивого
инновационного развития;
- рост объема инновационной
продукции на душу населения с
7,5 тыс. рублей в 2007 году до
12 тыс. рублей;
- рост уровня инновационной
активности из числа обследуемых
предприятий с 17% в 2009 году до
20% в 2013 г.
- обеспечение развития и
модернизации автодорог в зоне
Новосибирского транспортного узла;
- обеспечение сохранности,
восстановления и модернизации сети
автодорог регионального и
межмуниципального значения и
искусственных сооружений на них;
- увеличение удельного веса дорог с
твердым покрытием в общей
протяженности автодорог общего
пользования на 0,9% по сравнению с
2010 годом;
- снижение доли автодорог, не
соответствующих нормативу, на 0,6%
по сравнению с 2010 годом
ВЦП по обеспечению
доступности услуг
общественного
пассажирского транспорта
для населения
Новосибирской области
Повышение доступности услуг
общественного пассажирского
транспорта для населения
Новосибирской области
- повышение уровня охвата жителей
сельских населенных пунктов
автобусным сообщением до 97,1% от
общего количества сельского
населения;
- увеличение количества льготных
поездок граждан по СПБ на
общественном пассажирском
транспорте до 185,0 тысячи в месяц;
- увеличение количества льготных
поездок граждан на железнодорожном
транспорте пригородного сообщения
до 178,5 тысячи в месяц;
- обеспечение для граждан, имеющих
право льготного проезда на
транспорте, изготовления бланков
специальных проездных билетов в
количестве 2,1 млн. шт.;
- ввод 1,54 км пути Новосибирского
метрополитена;
- приобретение в собственность
Новосибирской области 172 акций
ОАО "Экпресс-пригород" на общую
сумму 152,75 млн. руб.
Политика в сфере развития энергетики, повышения энергоэффективности и энергобезопасности
Утвержденные программы:
ДЦП "Энергосбережение и
повышение энергетической
эффективности
Новосибирской области на
период до 2015 года".
Финансирование в 2011 2015 гг.
Всего - 1 837 737 тыс.
руб.
Областной бюджет 27 200 тыс. руб.;
внебюджетные источники 1 810 537 тыс. руб.
Снижение энергоемкости
валового регионального
продукта (далее - ВРП)
Новосибирской области;
реализация потенциала
энергосбережения; переход к
рациональному и экологически
ответственному использованию
энергетических ресурсов
ВЦП "Разработка схемы и
программы перспективного
развития
электроэнергетики
Новосибирской области в
2010 - 2012 годах".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 7 000 тыс. руб.
Областной бюджет 7 000 тыс. руб.
Скоординированное
планирование строительства и
ввода в эксплуатацию объектов
сетевой инфраструктуры и
генерирующих мощностей на
территории Новосибирской
области
- снижение энергоемкости ВРП к 2015
году не менее чем на 18% к уровню
2009 года;
- снижение затрат областного
бюджета Новосибирской области на
оплату коммунальных услуг на 3%
ежегодно в течение 5 лет
относительно 2010 года;
- увеличение уровня
инструментального учета потребления
энергетических ресурсов в бюджетной
сфере до 100%;
- снижение потерь энергоресурсов
при производстве, транспортировке и
потреблении на 1,5%;
- снижение энергоемкости основных
видов продукции на 3% в год
- обеспечение энергобезопасности
хозяйственного комплекса и
социальной сферы Новосибирской
области;
- создание условий развития
генерирующих источников и сетевого
комплекса Новосибирской области;
- рост производства электрической
энергии на 7%;
- снижение потерь электрической и
тепловой энергии при производстве,
транспортировке и потреблении на
1,5% к уровню 2009 года
ВЦП "Государственная
поддержка муниципальных
образований
Новосибирской области по
энергосбережению и
энергетической
эффективности в жилищнокоммунальном хозяйстве
на 2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 255 000 тыс.
руб.
Областной бюджет 255 000 тыс. руб.
ВЦП "Энергосбережение и
повышение энергетической
эффективности в
государственных
учреждениях
здравоохранения
Новосибирской области на
2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 18 003 тыс. руб.
Областной бюджет 18 003 тыс. руб.
Повышение эффективности
потребления
топливно-энергетических
ресурсов в жилищном фонде
- снижение удельных расходов
тепловой энергии на 10%;
- увеличение количества
многоквартирных домов,
расположенных на территории
Новосибирской области,
оборудованных приборами учета
потребления энергетических ресурсов
не менее чем на 300 домов
Эффективное и рациональное
использование энергетических
ресурсов государственными
бюджетными учреждениями за
счет проведения политики
энергосбережения
- экономия топливно-энергетических
ресурсов - 3% ежегодно по отношению
к предыдущему году;
- оснащенность энергосберегающими
осветительными приборами - 100% от
общего количества осветительных
приборов;
- оснащенность учреждений приборами
учета расходования воды и
энергетических ресурсов - 100% от
общего количества учреждений,
приобретающих энергоресурсы и воду;
- доля учреждений, в которых
проведено энергетическое
обследование и паспортизация всех
объектов, - 100% от общего
количества учреждений
"Энергоэффективность и
энергосбережение на
городском электрическом
транспорте
г. Новосибирска на
период до 2015 г."
Обеспечение восстановления
эксплуатационных
характеристик действующего
подвижного состава городского
электрического транспорта
(ГЭТ), повышение его
энергоэффективности за счет
реализации потенциала
энергосбережения и создания
условий для дальнейшего
развития ГЭТ в соответствии с
генеральным планом
социально-экономического
развития города Новосибирска
Программы
энергосбережения
муниципальных
образований (на 1 января
2010 г. такие программы
разработаны в
г. Бердске, г. Искитиме,
Каргатском и
Черепановском районах)
Создание организационных,
правовых, экономических,
научно-технических и
технологических условий,
обеспечивающих переход
хозяйства района на
энергосберегающий путь
развития при одновременном
обеспечении улучшения
социально-бытовых условий
населения
Планируемые к утверждению:
- сокращение бюджетных расходов на
обновление подвижного состава ГЭТ с
3,7 млрд. руб. при покупке
выбывающего состава ГЭТ до 977 млн.
руб.;
- получение эффекта за счет
экономии электроэнергии подвижным
составом в размере 88,9 млн. руб.
за время реализации Программы и
20,6 млн. руб. ежегодно, начиная с
2015 года;
- получение эффекта за счет
сокращения издержек при выпадении
работ по эксплуатационному
обслуживанию замененного
оборудования
Повышение эффективности
использования энергетических
ресурсов за счет снижения удельных
показателей энергоемкости экономики
муниципальных образований
ВЦП по энергосбережению
в государственных
учреждениях культуры
Новосибирской области на
основе применения
энергосберегающих
технологий
Повышение эффективности
использования энергетических
ресурсов в государственных
учреждениях культуры
Новосибирской области
- экономия энергии в
государственных учреждениях
культуры Новосибирской области по
сравнению с 2010 годом:
электрической энергии - на 468 тыс.
кВтч;
тепловой энергии - на 770,2 Гкал;
- экономия средств областного
бюджета за счет снижения
потребления тепловой энергии в
государственных учреждениях
культуры Новосибирской области на
5,8% по сравнению с 2010 годом;
- экономия средств областного
бюджета за счет снижения
потребления электрической энергии в
государственных учреждениях
культуры Новосибирской области на
5,6% по сравнению с 2010 годом;
- создание благоприятных условий
для успешного функционирования
объектов культуры и предоставления
населению более качественных услуг
в сфере культуры;
- обеспеченность государственных
учреждений культуры Новосибирской
области специалистами, обученными
приемам и методам внедрения
энергосберегающих технологий и
эффективности энергопотребления, на
100%;
- обеспечение государственных
учреждений культуры Новосибирской
области энергосберегающими
регуляторами напряжения на 100%;
- обеспечение государственных
учреждений культуры Новосибирской
области энергосберегающими
электродвигателями на вентиляцию,
кондиционеры, для механизации сцены
до 100%
ВЦП по энергосбережению
и повышению
энергетической
эффективности в сфере
социальной защиты
Новосибирской области
Эффективное и рациональное
использование энергетических
ресурсов в сфере социальной
защиты населения
Новосибирской области
ВЦП по энергосбережению
и повышению
энергетической
безопасности учреждений,
подведомственных
министерству
образования, науки и
инновационной политики
Новосибирской области
Активизация практических
действий и расширение набора
инструментов реализации
государственной политики
энергосбережения в
подведомственных в
подведомственных областных
учреждениях в планируемом
периоде 2011 - 2013 годов
- снижение затрат областного
бюджета на оплату электро-, теплои водоснабжения по подведомственным
учреждениям на 3% в год по
отношению к предыдущему году;
- увеличение уровня
инструментального учета потребления
энергетических ресурсов до 100%;
- достижение 100-процентного учета
приобретаемых энергоресурсов и
воды;
- полная замена ламп накаливания на
энергосберегающие;
- проведение энергетического
обследования и паспортизации
объектов в 100% учреждениях
- экономия топливно-энергетических
ресурсов;
- обновление основных
производственных фондов учреждений
областного подчинения при
применении новых энергосберегающих
технологий и оборудования;
- оснащение средствами
инструментального учета и контроля
за потреблением энергетических
ресурсов;
- сокращение бюджетных расходов на
топливно-энергетические ресурсы
ежегодно на 3% в течение 5 лет;
- стимулирование энергосбережения в
бюджетной сфере, повышение
административной ответственности за
энергорасточительную деятельность
Политика в сфере повышения эффективности сельской
экономики и сохранения сельского образа жизни
Утвержденные программы:
ВЦП "Развитие льняного
Создание собственной сырьевой
комплекса в
базы и увеличение
Новосибирской области на
производства продукции
2009 - 2011 годы".
льноводства
Финансирование в 2011 г.
Всего - 8 550 тыс. руб.
Областной бюджет 8 550 тыс. руб.
Увеличение:
- валового сбора семян
льна-долгунца до 4,2 тыс. тонн;
- валового сбора льноволокна до
11 тыс. тонн;
- урожайности льна-долгунца до
10,5 ц/га;
- площади посева льна-долгунца до
10,6 тыс. га;
- выработки льноволокна на
льнозаводах до 10 тыс. тонн
ВЦП "Развитие малых форм
хозяйствования в
агропромышленном
комплексе Новосибирской
области на 2009 2011 годы".
Финансирование в 2011 г.
Всего - 17 641 тыс. руб.
Областной бюджет 17 641 тыс. руб.
Повышение уровня жизни
сельского населения за счет
создания условий для роста
доходности малых форм
хозяйствования (МФХ) от
семейного
сельскохозяйственного
производства, обеспечение
устойчивого развития сельских
территорий путем сохранения
сельских населенных пунктов и
сельского уклада жизни,
формирование и развитие
инфраструктуры МФХ для
доступа к информации,
кредитам, обеспечению
ресурсами и рынкам сбыта
продукции
- создание 33 сельскохозяйственных
потребительских кредитных
кооперативов (СКПК);
- создание 33 сельскохозяйственных
потребительских (обслуживающих)
кооперативов (СПоК). Создание
областного союза СКПК и областного
союза СПоК;
- создание 9 районных
информационно-консультационных
пунктов;
- создание 9 районных ассоциаций
МФХ;
- прирост посевных площадей в
крестьянских (фермерских)
хозяйствах (КФХ) - 43,8 тыс. га;
- увеличение поголовья
сельскохозяйственных животных КФХ и
индивидуальных предпринимателей
(ИП): крупного рогатого скота - на
1,8 тыс. голов, свиней - на 6,3
тыс. голов;
- увеличение валового производства
сельскохозяйственной продукции КФХ,
ИП: зерна - на 159,2 тыс. тонн,
картофеля - на 3 тыс. тонн, мяса на 3,3 тыс. тонн, молока - на
2,7 тыс. тонн. Создание 1181 нового
рабочего места
ВЦП "Развитие молочного
скотоводства и
увеличение производства
молока в Новосибирской
области на 2009 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 1 230 624 тыс.
руб.
Областной бюджет 1 230 624 тыс. руб.
ВЦП "Развитие мясного
скотоводства в
Новосибирской области на
2009 - 2012 годы".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 158 500 тыс.
руб.
Областной бюджет 158 500 тыс. руб.
Создание экономических и
технологических условий
устойчивого развития отрасли
молочного скотоводства и
увеличения объемов
производства
Увеличение к 2012 году:
- валового производства молока до 863 тыс. тонн;
- удоев коров - до 4270 кг.
Стабилизация поголовья коров на
уровне 250,0 тыс. голов
Создание технологических и
экономических условий для
формирования и устойчивого
развития отрасли
специализированного мясного
скотоводства и увеличения
производства
высококачественной говядины
- увеличение производства
высококачественной говядины
с 2,4 тыс. тонн в 2008 году до
4,84 тыс. тонн в 2012 году;
- увеличение племенной базы мясного
скота с 7,2 тыс. голов в 2008 г. до
14,8 тыс. голов в 2012 году;
- повышение занятости населения,
создание 770 дополнительных рабочих
мест
ВЦП "Строительство
животноводческих
комплексов по
производству молока и
мяса крупного рогатого
скота в Новосибирской
области в 2010 2012 годах".
Финансирование в 2011 2012 гг.
Всего - 404 130 тыс.
руб.
Областной бюджет 404 130 тыс. руб.
Создание условий для
повышения экономической
эффективности производства
молока и мяса, развития
племенного животноводства и
увеличение за счет ввода
новых животноводческих
комплексов
Увеличение объема производства к
2012 году по сравнению с
2009 годом:
- молока - на 102 тыс. тонн;
- мяса - на 2,1 тыс. тонн
ВЦП "Совершенствование и
развитие почтовой связи
на территории
Новосибирской области на
2011 - 2013 годы".
Финансирование в 2011 2013 гг.
Всего - 10 829 тыс. руб.
Областной бюджет 10 829 тыс. руб.
Создание условий, позволяющих
максимально удовлетворить
потребности сельского
населения и органов местного
самоуправления Новосибирской
области в современных видах
инфокоммуникационных и, в
первую очередь, почтовых
услуг
- расширение перечня
предоставляемых перспективных
услуг - электронных переводов,
потребительских кредитов,
коммунальных платежей, услуг
доступа к сети Интернет;
- расширение перечня услуг,
предоставляемых в сельских
отделениях почтовой связи;
- предоставление сельскому
населению услуг связи, ранее
доступных только горожанам;
- сокращение времени обслуживания
клиентов сельских отделений
почтовой связи (ОПС) за счет
автоматизации технологических
процессов приема и выдачи почтовых
отправлений;
- повышение культуры обслуживания
клиентов сельских ОПС;
- создание новых рабочих мест;
- снижение текучести кадров
почтовых работников;
- увеличение посещаемости сельских
ОПС;
- повышение рентабельности сельских
ОПС;
- увеличение налоговых поступлений
в бюджеты за счет повышения
доходности сельских ОПС
ВЦП "Создание Единой
системы информационного
обеспечения
агропромышленного
комплекса в
Новосибирской области
(2009 - 2011 годы)".
Финансирование в 2011 г.
Всего - 4 000 тыс. руб.
Областной бюджет 4 000 тыс. руб.
Планируемые к утверждению:
Создание Единой системы
информационного обеспечения
агропромышленного комплекса в
Новосибирской области
- повышение эффективности
управления сельскохозяйственным
производством и оперативности
регулирования
агропродовольственного рынка;
- увеличение социального,
инвестиционного и производственного
потенциала сельского хозяйства;
- обеспечение открытости в
деятельности органов
государственной власти в
соответствии с действующим
законодательством;
- формирование и обеспечение
доступа к информационным ресурсам в
сфере АПК;
- информационное взаимодействие
органов государственной власти и
местного самоуправления при
предоставлении субъектам АПК
государственных и муниципальных
электронных услуг;
- обеспечение дистанционного
мониторинга состояния
сельскохозяйственных угодий;
- обеспечение предоставления
государственных электронных услуг
хозяйствующим субъектам всех форм
собственности на основе развития
системы рыночной информации
ДЦП комплексного
развития сельских
территорий Новосибирской
области на период до
2015 года
Обеспечение устойчивого
развития сельских территорий
ВЦП, направленная на
подготовку и
переподготовку
специалистов сельского
хозяйства в
Новосибирской области
Обеспечение
квалифицированными кадрами
сельского хозяйства и
несельскохозяйственных видов
деятельности сельской
экономики
ВЦП, направленная на
модернизацию действующих
элеваторов,
строительство
современных
комбикормовых заводов,
автоматизированных
комплексов по хранению
зерна в Новосибирской
области
Создание экономических и
технологических условий
устойчивого развития в
регионе высокоэффективных
предприятий по хранению и
переработке зерна, обладающих
долгосрочным (в т.ч.
экспортным) потенциалом
экономического роста
- сохранение существующей
поселенческой сети во всем
многообразии сложившихся форм
сельского расселения;
- создание в отдаленных сельских
поселениях благоприятных условий
для развития относительно
автономных сел и расширения их
экологических, природоохранных,
рекреационных и
культурно-исторических функций;
- обеспечение жизнеспособности
малых поселений
- переоснащение
материально-технической базы
сельских учреждений общего и
профессионального образования;
- модернизация образовательных
программ, обеспечивающая
соответствие требованиям
современного и перспективного
уровня технологического развития
отраслей сельской экономики и
социальной сферы
- приведение существующих мощностей
в современное технологическое
состояние;
- увеличение мощностей по приемке и
хранению зерновых и масличных
культур в объеме 0,3 млн. тонн
Инвестиционные проекты Новосибирской области
N
п/п
Наименование проекта
Описание проекта
1
Создание
научно-технологического
парка в Новосибирском
Академгородке
(Министерство связи и
массовых коммуникаций
Российской Федерации;
Правительство
Новосибирской области;
мэрия города Новосибирска;
ОАО "Технопарк
Новосибирского
Академгородка")
Создание технологической
инфраструктуры мирового
уровня для успешного
развития действующих и
вновь создаваемых
инновационных компаний в
сферах: приборостроение,
наноматериалы,
информационные
технологии,
биотехнологии. Ввод в
эксплуатацию в 2014 году
Объем
инвестиций
(план)
Не менее
18000 млн.
руб., в том
числе 3569 млн.
руб. - объем
государственной
поддержки
Ожидаемые результаты
реализации проекта
Технопарк представляет
собой универсальную среду
для коммерциализации
разработок Новосибирского
научного центра,
прогрессивного развития
молодых инновационных
компаний, занятых в
различных наукоемких
сферах. Технопарк должен
стать ядром инновационной
системы в Новосибирской
области. В качестве
резидентов технопарка
аккредитовано 60
инновационных компаний
приборостроительного, ИКТ и
биотехнологического
кластеров, с объемом
выручки за 2009 год свыше
4,2 млрд. руб.
2
Строительство промышленнологистического парка
(ОАО Управляющая компания
"Промышленно-логистический
парк")
Создание
промышленно-логистической
зоны с развитой
инфраструктурой для
привлечения отечественных
и иностранных компаний в
целях реализации ими
инвестиционных проектов в
Новосибирской области.
Ввод в эксплуатацию:
1 очередь
(1-й комплекс) - 2010 г.;
1 очередь (2-й комплекс)
- 2012 г.;
2 очередь - 2015 г.
Не менее
1500 млн. руб.
(на
инфраструктуру)
Промышленно-логистический
парк предполагает
комплексное развитие
территории с приоритетным
размещением логистических
предприятий и сопутствующих
производств (тарных,
упаковочных и т.п.), а
также производств, в
себестоимости производимой
продукции которых
существенную роль играет
транспортная составляющая.
Будут созданы условия для
реализации 8-ми
промышленных и
логистических проектов с
общим объемом инвестиций
около 20 млрд. руб. и
количеством рабочих мест не
менее 5 000
3
Строительство
автомобильного моста через
р. Обь по Оловозаводскому
створу
Строительство мостового
перехода протяженностью
7,2 км. Ввод в
эксплуатацию в 2014 году
Не менее
16000 млн. руб.
4
Развитие системы
магистральных автодорог в
зоне Новосибирского
транспортного узла
Реконструкция участков
автомобильных дорог М-51,
М-53, М-55 "Байкал" - от
Челябинска через Курган,
Омск, Новосибирск,
Кемерово, Красноярск,
Иркутск, Улан-Уде до
Читы. Ввод в эксплуатацию
в 2015 году
Не менее
8300 млн. руб.,
в том числе
21 млн. руб. объем
государственной
поддержки
5
Строительство
метрополитена
Начало строительства
станции метро "Площадь
Станиславского" и
перегонных тоннелей
"Площадь Маркса" "Площадь Станиславского".
Ввод в эксплуатацию в
2013 году
Не менее
1400 млн. руб.
Строительство
автомобильного моста
позволит разгрузить
городские улицы, улучшить
экологическую обстановку,
снизить уровень ДТП. Третий
мост с пропускной
способностью 28 тыс.
автомобилей в сутки станет
составной частью южного
транспортного коридора
Новосибирска, который
соединит федеральные трассы
в направлении Омска,
Кузбасса и Алтая
Развитие системы
магистральных автодорог
позволит увеличить
пропускную способность,
снизить уровень
аварийности, улучшить
экологическую ситуацию,
обеспечит выход
транспортных потоков на
федеральные автомобильные
дороги
Строительство метрополитена
позволит разгрузить
городские улицы, снизить
уровень аварийности и
увеличить пассажиропоток
более чем в 1,5 раза
6
Производство литий-ионных
батарей (ООО "ЛИОТЕХ")
Строительство завода по
производству литий-ионных
батарей в Новосибирской
области. Ввод в
эксплуатацию в 2015 году
Не менее
14000 млн. руб.
Создание первого в
Российской Федерации
производства современных
литий-ионных батарей.
Проект представляет собой
трансфер в Россию самых
современных технологий
мирового уровня и является
примером сотрудничества
Российской Федерации и КНР
в научно-технической сфере.
Ежегодные поступления в
бюджет - более 100 млн.
руб.;
создание 432 рабочих мест
7
Реконструкция цементного
завода
(ОАО "Искитимцемент")
Реконструкция цементного
завода с переводом на
сухой способ изготовления
цемента. Ввод в
эксплуатацию в 2014 году
Не менее
14000 млн.
руб., в том
числе 286 млн.
руб. - объем
государственной
поддержки
Строительство нового завода
по сухому способу
производства
ОАО "Искитимцемент"
позволит производить
качественный цемент
различных марок и увеличить
поставки стройматериала на
рынки Сибирского
федерального округа и за
его пределы; обеспечит
применение энерго- и
топливосберегающих
технологий. Запыленность
после газоочистки составит
не более 30 мг/нм3.
Исключение сброса
промышленных стоков за счет
полного использования воды
в замкнутом цикле.
Ежегодные поступления в
бюджет - более 200 млн.
руб.;
создание 372 рабочих мест
8
Строительство фабрики по
обогащению антрацита
(ЗАО "Сибирский антрацит")
9
Строительство НПЗ
(ООО "ВПК-Ойл")
Развитие новой
обогатительной фабрики в
Искитимском районе,
приобретение
горнотранспортного
оборудования,
обеспечивающего рост
объемов производства;
развитие инфраструктуры,
включая строительство
погрузочных мощностей на
станции Евсино. Ввод в
эксплуатацию в 2012 году
Строительство в
р.п. Коченево
нефтеперерабатывающего
завода мощностью до
200 тыс. тонн нефти в
год. Ввод в эксплуатацию
в 2013 году
Не менее
5000 млн. руб.,
в том числе
260 млн. руб. объем
государственной
поддержки
Создание в Новосибирской
области мощного
современного
горнодобывающего комплекса
по производству антрацита,
отвечающего самым высоким
мировым стандартам.
Ежегодные поступления в
бюджет - более 100 млн.
руб.;
создание 1590 рабочих мест
2500 млн. руб.,
в том числе
168 млн. руб. объем
государственной
поддержки
Строительство завода
позволит снизить
зависимость Новосибирской
области от сезонных ценовых
колебаний основных
поставщиков нефтепродуктов,
а также снизить стоимость
нефтепродуктов для
муниципальных потребителей.
Ежегодные поступления в
бюджет - более 70 млн.
руб.;
создание 150 рабочих мест
10
Создание производства
изделий из ячеистого
автоклавного газобетона
(ООО "Сибирский
строитель")
Производство конструкций
и изделий из ячеистого
автоклавного газобетона.
Ввод в эксплуатацию в
2012 году
2200 млн. руб.,
в том числе
187 млн. руб. объем
государственной
поддержки
Строительство завода
обеспечит строительство
малоэтажного жилья,
доступного по цене,
качеству и срокам
строительства. Ежегодные
поступления в бюджет
(налоги) - 100 млн. руб.;
создание 152 рабочих мест
11
Развитие НПО Элсиб ОАО в
2007 - 2011 гг. (НПО
"ЭЛСИБ" ОАО)
В ходе реализации проекта
предполагается:
модернизация и оснащение
новым оборудованием
заготовительного цеха;
оснащение оборудованием
медезаготовительного
участка;
оснащение сварочного
участка современными
сварочными аппаратами;
оснащение изолировочнообмоточного участка
дополнительным
оборудованием;
оснащение участка
механической обработки
оборудованием и
инструментом, а также
модернизация
существующего
оборудования; перевод
термического участка на
природный газ и снижение
потребления пропана на
заготовительном участке.
Ввод в эксплуатацию в
2012 году
1650 млн. руб.,
в том числе
49 млн. руб. объем
государственной
поддержки
Модернизация оборудования
НПО "Элсиб" ОАО позволит
сохранить около 30%
установленной в России
генерирующей мощности
электростанций,
приходящейся на генераторы
НПО "Элсиб". Ежегодные
поступления в бюджет более 60 млн. руб.;
создание 1850 рабочих мест
12
Модернизация и расширение
производства наночернил и
оборудования для
высокотехнологичных видов
цифровой печати
(ЗАО "САН-НСК")
Производство наночернил и
оборудования для
высокотехнологичных видов
цифровой печати. Ввод в
эксплуатацию в 2014 году
1510 млн. руб.,
в том числе
127 млн. руб. объем
государственной
поддержки
13
Удвоение производственных
мощностей свинокомплекса
(ОАО "Кудряшовское")
Строительство 2-й очереди
свинокомплекса с
поголовьем 230 - 240 тыс.
голов товарных свиней.
Ввод в эксплуатацию в
2012 году
7900 млн. руб.
14
Строительство тепличного
комбината (ООО "Тепличный
комбинат "Новосибирский")
Строительство в
г. Новосибирске
тепличного комбината по
производству овощной
продукции общей площадью
17,24 га. Ввод в
эксплуатацию:
1 этап - 2010 (4 га),
2 этап - 2011 (4 га),
3 этап - 2012 (9 га)
1895 млн. руб.,
в том числе
112 млн. руб. объем
государственной
поддержки
Сознание нового
инновационного предприятия
с использованием
нанотехнологий при
изготовлении чернил.
Ежегодные поступления в
бюджет (налоги) - 200 млн.
руб.;
создание 668 рабочих мест
Строительство комплекса
позволит производить
высокосортную продукцию по
доступным для потребителя
ценам. Ежегодные
поступления в бюджет
(налоги) - более 20 млн.
руб.
Строительство нового
круглогодичного комбината
за счет внедрения последних
достижений мирового
семеноводства и
использования современных
гибридов позволит
производить продукцию,
обладающую высокими
вкусовыми качествами,
долгим сроком хранения,
высокой урожайностью и
относительно низким уровнем
цен. Ежегодные поступления
в бюджет (налоги) - более
100 млн. руб.;
создание 235 рабочих мест
15
Строительство аграрного
комплекса (ООО "Сады
Гиганта")
Строительство аграрного
комплекса с тепличным
хозяйством площадью 7 га
и овощехранилищем
мощностью 13 тыс. тонн.
Ввод в эксплуатацию в
2015 году
1198 млн. руб.,
в том числе
143 млн. руб. объем
государственной
поддержки
16
Реконструкция
мясоперерабатывающего
завода (Холдинг
"Российские мясопродукты")
Реконструкция и
техническое
перевооружение
мясоперерабатывающего
завода. Ввод в
эксплуатацию в 2011 году
713 млн. руб.,
в том числе
13 млн. руб. объем
государственной
поддержки
Современное овощехранилище
с новейшей технологией
хранения, оптимизация
товарных потоков и
собственное тепличное
хозяйство позволят новому
аграрному комплексу
предложить конкурентные
цены для розничной сети.
Ежегодные поступления в
бюджет (налоги) - 90 млн.
руб.;
создание 193 рабочих мест
Реконструкция и техническое
перевооружение
мясоперерабатывающего
завода Холдинга "Российские
мясопродукты" позволит
увеличить объем
производства до 140 тонн в
сутки высококачественной
продукции - колбас и мясных
деликатесов. Ежегодные
поступления в бюджет не
менее 60 млн. руб.;
создание 115 рабочих мест
17
Создание инновационного
медико-технологического
центра (ООО "Техинком")
Создание инновационного
медико-технологического
центра в г. Новосибирске
на базе НИИТО. Ввод в
эксплуатацию в 2011 году
681 млн. руб.,
в том числе
81 млн. руб. объем
государственной
поддержки
18
Создание животноводческого
комплекса и приобретение
племенного молодняка
(ООО "Сибирская Нива")
Строительство
животноводческих
помещений для дойного
стада на 1800 голов,
сухостойных коров на
200 голов, доильного зала
на 36 постановочных мест,
репроотделения.
Приобретение молодняка
племенного скота
симментальской породы,
доильного оборудования
"Карусель", танков
охладителей и т.д. Ввод в
эксплуатацию в 2014 году
529 млн. руб.,
в том числе
80 млн. руб. объем
государственной
поддержки
Строительство современного
медико-технологического
комплекса объединяет в себе
клиническую,
реабилитационную,
диагностическую,
исследовательскую,
инновационную и сервисную
составляющие. Ежегодные
поступления в бюджет не
менее 27 млн. руб.;
создание 110 рабочих мест
Новый животноводческий
комплекс будет производить
высококачественную
продукцию с применением
экологически чистых
технологий. Использование
современных технологий
позволит снизить затраты на
единицу продукции, а также
позволит увеличить сроки
хранения, сохранить все
вкусовые качества молока и
мяса. Ежегодные поступления
в бюджет более 28 млн.
руб.;
создание 134 рабочих мест
19
Строительство
международного
выставочного комплекса
(ООО "Сибирь Экспоцентр")
Строительство
международного
выставочного комплекса
площадью более 59000 кв.
м. Ввод в эксплуатацию в
2012 году
Не менее
3000 млн. руб.
20
Новосибирская
государственная филармония
Реконструкция,
техническое оснащение
концертного зала. Ввод в
эксплуатацию в 2011 году
Не менее
1000 млн. руб.
21
Строительство областного
онкологического центра
Ввод в эксплуатацию в
2015 году
Не менее
1480 млн. руб.
Открытие выставочного
центра международного
уровня под управлением
всемирно известного
оператора - компании
"ITE" - позволит
выставочной деятельности в
Сибирском регионе выйти на
новый качественный уровень
своего развития. Ежегодные
поступления в бюджет
(налоги) - более 60 млн.
руб.
Согласно проекту площадь
нового помещения составит
более 12 000 квадратных
метров, концертный зал
будет рассчитан на
1 037 зрителей (в том числе
275 мест на балконе)
Реализация проектов создаст
основу для развития
22
Создание Федерального
центра высоких медицинских
технологий в
г. Новосибирске (по
ул. Немировича-Данченко)
Ввод в эксплуатацию в
2012 году
Не менее
933 млн. руб.
высокотехнологичного
инновационного сектора
экономики области,
обеспечит дальнейшее
повышение доступности
высокотехнологичной
медицинской помощи. Высокие
технологии лечения
позволят:
- на 1 - 2% снизить
смертность населения от
злокачественных
новообразований;
- до 30% снизить долю
умерших в течение года в
общем числе больных,
впервые взятых на учет по
установленному
онкологическому диагнозу;
- до 22,5% снизить долю
запущенных заболеваний
(4 стадия) в выявлении
злокачественных
новообразований
Раздел IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Решение поставленных Программой задач позволит обеспечить к 2015 году достижение
следующей динамики основных показателей социально-экономического развития области:
Показатель
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Индекс физического объема
валового регионального
продукта
Темп роста среднедушевого
валового регионального
продукта
Инвестиции в основной
капитал за счет всех
источников финансирования
Индекс физического объема
инвестиций в основной
капитал
Индекс промышленного
производства
Доля инновационной
продукции промышленных
предприятий в общем
объеме отгруженной
продукции
Ввод в действие жилых
домов за счет всех
источников финансирования
Среднемесячная заработная
плата на одного работника
Реальные располагаемые
денежные доходы населения
Численность постоянного
населения (среднегодовая)
Ожидаемая
продолжительность жизни
при рождении
Коэффициент миграционного
прироста
Единица
измерения
в%к
прошлому
году
в%к
прошлому
году
млрд.
рублей
2009
2010
2011
2013
2015
94,2
104
105
106
108,5
99,9
109,9
111,2
111,6
113,6
101,4
110,3
129,5
194,8
286,8
в%к
прошлому
году
в%к
прошлому
году
%
77,7
105
111
115
115
92,1
107
105
106,5
108,6
12
14
16
20
25
тыс. кв.
м
1216
1284
1317
1355
1500
тыс. руб.
16799
18870
20940
25800
30000
в%к
прошлому
году
тыс. чел.
104,9
105
105,2
106,8
109,0
2644,9
2654,7
2665,0
2688,9
2725
лет
68,9
69,8
70,2
70,8
71,2
человек
на 1000
населения
4,9
4,3
4,4
4,5
5,0
Достижение перечисленных выше количественных показателей будет сопровождаться
позитивными качественными изменениями в экономике и социальной сфере, прежде всего в
повышении эффективности производства, расширении инновационной, предпринимательской и
социальной активности населения, развитии общественной инфраструктуры, развитии
человеческого потенциала, росте культуры и духовности и развитии общественных инициатив.
Одним из важнейших результатов реализации Программы будет повышение и
выравнивание уровня жизни населения на всей территории Новосибирской области, прежде
всего за счет рациональной пространственной организации экономики и обеспечения доступа к
стандартам общественных услуг всех жителей региона.
Благоприятные сдвиги в экономике и социальной сфере позволят Новосибирской области
выйти на новый уровень конкурентоспособности и значительно повысить свою привлекательность
как одного из наиболее комфортных для проживания, труда и отдыха регионов страны.
Решение поставленных Программой задач позволит Новосибирской области занять
лидирующие позиции по многим показателям социально-экономического развития среди
субъектов Сибирского федерального округа.
К 2015 году валовой региональный продукт в сопоставимых ценах возрастет в 1,4 раза по
сравнению с 2009 годом, производительность труда увеличится более чем в 1,5 раза и более чем
в 2 раза вырастет доля инновационной продукции промышленных предприятий в общем объеме
продукции.