Описание практики - Министерство экономики
advertisement
Методические рекомендации по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата Раздел 2 «Лучшие практики внедрения Стандарта» Москва, 2013 Оглавление 1. Глоссарий терминов и сокращений ......................................................................................5 2. Введение..................................................................................................................................7 3. Лучшие практики внедрения Стандарта ..............................................................................7 3.1. Раздел 1 Стандарта. Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона. ..................................7 3.2. Раздел 2 Стандарта. Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе .........................................9 3.2.1. Калужская область ..........................................................................................................9 3.2.2. Республика Татарстан ..................................................................................................11 3.3. Раздел 3 Стандарта. Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации» .............................................................................................................14 3.4. Раздел 4 Стандарта. Принятие нормативного правового акта (нормативных правовых актов) субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности ...............................................................................15 3.5. Раздел 5 Стандарта. Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата .....22 3.6. Раздел 6 Стандарта. Наличие специализированной организации (организаций) по привлечению инвестиций и работе с инвесторами ..................................................................23 3.6.1. Калужская область ........................................................................................................23 3.6.2. Республика Татарстан ..................................................................................................27 3.7. Раздел 7 Стандарта. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) ..........................................................................................................................................31 3.7.1. Липецкая область ..........................................................................................................31 3.7.2. Республика Татарстан ..................................................................................................34 3.8. Раздел 8 Стандарта. Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов. .......................................................................................................42 2 3.8.1. Республика Татарстан ..................................................................................................42 3.8.2. Липецкая область ..........................................................................................................45 3.8.3. Пермский край ..............................................................................................................47 3.9. Раздел 9 Стандарта. Создание специализированного двуязычного интернет-портала, посвящённого инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации. .............49 3.9.1. Калужская область ........................................................................................................49 3.9.2. Астраханская область ...................................................................................................51 3.10. Раздел 10 Стандарта. Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». ........53 3.10.1. Республика Татарстан ...............................................................................................53 3.10.2. Белгородская область ................................................................................................55 3.11. Раздел 11 Стандарта. Принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона. ..............................................59 3.11.1. Республика Татарстан ...............................................................................................59 3.11.2. Липецкая область ......................................................................................................60 3.12. Раздел 12 Стандарта. Принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативноправовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.................................62 3.12.1. Ярославская область .................................................................................................62 3.12.2. Ульяновская область .................................................................................................64 3.13. Раздел 13 Стандарта. Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. ..............................................................................................................66 3.14. Раздел 14 Стандарта. Включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества. ..................................................................................................................................68 3.14.1. Свердловская область ...............................................................................................68 3.14.2. Пермский край ...........................................................................................................69 3 3.15. Раздел 15 Стандарта. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов ...............................................71 4 1. Глоссарий терминов и сокращений Во избежание неоднозначного толкования положений настоящих Методических рекомендаций, применяемые в них термины и сокращения имеют следующие значения: Агентство – автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Документация – материалы и документы, подтверждающие факт выполнения требований Стандарта. Дорожная карта – документ, содержащий и утверждающий пошаговый план проведения мероприятий по внедрению Стандарта, прошедший необходимые согласования и утверждённый высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Минрегион России – Министерство регионального развития Российской Федерации. Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации Правительство (Администрация) субъекта Российской Федерации высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Раздел Стандарта – общее описание и рекомендации к содержанию нормативных и иных документов и организационных решений, которые должны быть приняты в субъекте Российской Федерации. Стандарт – Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный 3 февраля 2012 года 5 наблюдательным советом автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина. Требование раздела – одно из положений Раздела Стандарта. Требования раздела могут быть обязательными или рекомендуемыми к внедрению. Экспертная группа – общественный совещательный орган, созданный Агентством в субъекте Российской Федерации с целью мониторинга внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. 6 Введение 2. 2.1. Настоящий раздел Методических рекомендаций разработан в соответствии с подпунктом «2б» перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года. 2.2. Настоящий раздел Методических рекомендаций описывает наиболее эффективные способы, приемы и инструменты выполнения требований Стандарта («лучшие практики внедрения Стандарта») в субъектах Российской Федерации. 2.3. Целью настоящего раздела Методических рекомендаций является оказание методической поддержки Правительствам (Администрациям) субъектов Российской Федерации при внедрении соответствующих требований Стандарта. . Лучшие практики внедрения Стандарта 3. 3.1. Раздел государственной 1 Стандарта. власти Утверждение субъекта высшими Российской органами Федерации Инвестиционной стратегии региона. Свердловская область 1) Название практики. Разработка и утверждение инвестиционной стратегии Свердловской области до 2020 года (далее – Стратегия). 2) Описание практики. Стратегия утверждена Указом Губернатора Свердловской области от 14.11.2012 года № 862-УГ «Об утверждении стратегии Свердловской области на период до 2020 года». 7 Стратегия основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Свердловской области: 1. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»; 2. № Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; 3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации распоряжением на период Правительства до 2020 Российской года, Федерации утвержденная от 17.11.2008 № 1662-р; 4. распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г. № 1757-р «Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Уральского федерального округа до 2020 года»; 5. области Стратегия на социально-экономического период до 2020 года, развития утвержденная Свердловской постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. № 873-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года»; 6. Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года № 36-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы». В Стратегии обозначены направления инвестиционной политики Свердловской области на период до 2020 года для обеспечения динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе и повышения благосостояния граждан Свердловской области. Для обеспечения динамичного развития экономики в Стратегии: 1. поставлены цели инвестиционной политики Свердловской области и определены показатели их достижения; 8 2. проведена оценка экономического и инвестиционного потенциала Свердловской области; 3. сформирован перечень мероприятий и механизмов реализации Стратегии. Также принято распоряжение Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева от 05.02.2013 года № 24-РГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», которым Министерство экономики Свердловской области назначено ответственным за поддержание в актуальном состоянии Инвестиционной стратегии Свердловской области. Стратегия одобрена Экспертной группой по мониторингу апробации и внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. 3) Ссылка на образцы документов Стратегия утверждена Указом Губернатора Свердловской области от 14.11.2012 года № 862-УГ «Об утверждении стратегии Свердловской области на период до 2020 года» и размещена на инвестиционном портале Свердловской области (http://invest.midural.ru/help/strategiya/) 3.2. Раздел 2 Стандарта. Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе 3.2.1. Калужская область 1) Название практики. 9 Формирование и визуализация Плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Калужской области. 2) Описание практики. План создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Калужской области сформирован в соответствии с перспективами социальноэкономического развития области, основными приоритетами пространственного развития территории и целями, утвержденными в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года. Организация этой деятельности строилась на новом качественном уровне, в соответствии с требованиями инвесторов, которые касались, прежде всего: расположения земельных участков в границах развитых промышленных территорий; наличия инженерных, транспортных коммуникаций и свободных мощностей на границе площадки; наличия правового статуса земельного участка, включая разрешение на его застройку; «совместимости» соседствующих производств и учета их интегрального воздействия на окружающую среду. Проведенный органами власти Калужской области анализ показал, что в муниципальных указанным образованиях критериям, региона отсутствуют, территории, удовлетворяющие финансовые возможности муниципалитетов по развитию таких зон, крайне ограничены. Следует отметить, что план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры отражает не только инфраструктуру индустриальных парков. План также синхронизирован с инвестиционными программами и мероприятиями сетевых организаций. Таким образом, он отразил создание объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры во всем регионе. 10 3) Ссылка на образцы документов План размещен на Инвестиционном портале Калужской области http://investkaluga.com 3.2.2. Республика Татарстан 1) Название практики Создание геоинформационной карты Республики Татарстан. 2) Описание практики Министерством информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Министерством экономики Республики Татарстан реализован проект создания геоинформационной карты Республики Татарстан на базе «ЕГИС ГЛОНАСС +112», на которой, кроме инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры региона, представлены кадастровая карта республики, которая позволяет определить конкретный участок земли для инвестиционного проекта по кадастровому номеру, а также визуализированное представление источников подключения к энергоресурсам на конкретной территории Республики Татарстан с разбивкой по мощностям. На геоинформационной карте Республики Татарстан представлены тематические пространственные данные отраслевых министерств и ведомств, муниципальных (учреждения образований и здравоохранения, предприятий объекты Республики социального Татарстан обслуживания, энергетическая инфраструктура, транспортная инфраструктура, минеральносырьевые ресурсы, производственная инфраструктура, инвестиционные проекты). В целях эффективного функционирования и своевременной актуализации информации, представленной на геоинформационной карте Республики Татарстан, принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.03.2013 № 172 «Об утверждении Временного 11 порядка сбора информации об инвестиционных объектах и объектах необходимой для инвестора инфраструктуры в рамках Геопортала Республики Татарстан». С целью качественного и своевременного информационного наполнения геоинформационной карты утверждается регламент ввода и актуализации разделов, закрепленных за отраслевыми министерствами и ведомствами региона. Регламент ввода данных и актуализации геоинформационной карты предусматривает определение единого Оператора, ответственного за сопровождение, функционирование, актуализацию и совершенствование геоинформационной карты. Министерства и ведомства региона ежеквартально направляют Оператору геоинформационной карты информацию в соответствии с отраслевой принадлежностью в целях её обновления на геоинформационной карте. Геоинформационная карта должна включать в себя: 1. Постоянно обновляемую информацию, необходимую для инвестора (транспортная, энергетическая, социальная, инженерная, коммунальная и телекоммуникационная инфраструктуры, а также иная информация о регионе). Ответственные министерства и ведомства региона представляют Оператору геоинформационной карты следующую информацию: − транспортная инфраструктура – ответственное министерство региона; − промышленная и энергетическая инфраструктура (организации и предприятия, источники энергоресурсов и другие) - ответственное министерство региона; − социальная инфраструктура (школы, детские сады, больницы, спортивные объекты и другие) - ответственные министерства региона; − инженерная и коммунальная инфраструктура - ответственное министерство региона; 12 − земли лесного фонда, земли особо охраняемых природных территорий федерального значения, земли водного фонда, занятые водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и другие – ответственное министерство региона; − социально-экономическое положение, в том числе в разрезе муниципальных образований Республики Татарстан – ответственные министерства региона; − «зеленые» и «коричневые» площадки, расположенные на территории Республики Татарстан – ответственное министерство региона, организации и предприятия региона; − кадастровый паспорт региона - на основание публичной кадастровой карты; − инвестиционные проекты региона – отраслевые министерства и ведомства региона; 2. Ссылки на официальные порталы правительства региона; 3. Обратная связь инвестора с отраслевым министерством региона (Интернет-приемная); 4. Видео демонстрация работы геоинформационной карты региона (инструкция по работе с геоинформационной картой); 5. Общедоступная поисковая система с возможностью сортировки по объектам, расположенным на геоинформационной карте; 6. Информация об инвестиционной деятельности региона: − независимо от масштаба и включенных слоёв отображаются всегда: общие статистические данные по республике, экономическим зонам, муниципальным образованиям, число инвестиционных проектов, сумма предполагаемых в рамках данных проектов инвестиций, дополнительная важная информация по республике, экономической зоне, муниципальному образованию. К объекту необходимо осуществить привязку сводной атрибутивной информации об осуществляемой инвестиционной деятельности; 13 − места реализации инвестиционных проектов. Отображаемая информация: название проекта, его стоимость, наименование и контактные данные инициатора. Более подробные данные выводятся по желанию пользователя – подробное описание проекта, список прикреплённых фотографий и видеороликов; возможность отображения инвестиционного проекта в зависимости от масштаба. Несколько инвестиционных проектов при нахождении в одном месте карты группируются в одну иконку с учётом быстрого доступа к любому из проектов. При наведении на иконку группы появляется всплывающая подсказка со списком проектов, входящих в группу, и описанием интересующего проекта. Выбранная группа проектов должна подсвечиваться с помощью анимации. Инвестиционные проекты на карте должны быть указаны иконками. В случае группировки проектов, необходимо указывать иконку с количеством проектов в группе. 3) Ссылка на образцы документов Геоинформационная карта Республики Татарстан: http://investkarta.tatar.ru/; Официальный сайт Министерства экономики Республики Татарстан: http://mert.tatarstan.ru/rus/investment 3.3. Раздел 3 Стандарта. Ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации» Свердловская область 1) Название практики. Инвестиционное послание Губернатора Свердловской области «Об инвестиционном климате и инвестиционной политике Свердловской области в 2013 году» (далее – Послание). 2) Описание практики. 14 В послании отражены текущая ситуация с инвестиционным климатом в Свердловской области, цели и задачи инвестиционной политики Свердловской области, определены ее направления в соответствии с утвержденной Инвестиционной стратегией, а также указано на результаты, которых должна достичь Свердловская область. Послание содержит ключевые направления инвестиционной политики на 2013 год. Исходя из анализа текущей ситуации Послание является ориентиром для бизнес – сообщества относительно приоритетов инвестиционной политики региона на 2013 год, утвержденных от лица Главы региона 3) Ссылка на образцы документов Инвестиционное послание Губернатора Свердловской области размещено на официальном сайте Правительства Свердловской области (http://www.midural.ru/100033/100058/page2/document21514/). 3.4. Раздел 4 Стандарта. Принятие нормативного правового акта (нормативных правовых актов) субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности Республика Татарстан 1) Название практики Нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Республике Татарстан. 2) Описание практики Основу инвестиционного законодательства Республики Татарстан составляют следующие нормативные правовые акты: Закон Республики Татарстан от 19 июля 1994 года № 2180-ХII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан»; 15 Закон Республики Татарстан от 25 ноября 1998 года № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан»; Закон Республики Татарстан от 1 августа 2011 года № 50-ЗРТ «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан»; Закон Республики Татарстан от 10 октября 2011 года № 68-ЗРТ «Об инвестиционном налоговом кредите в Республике Татарстан»; Указ Президента Республики Татарстан от 18 июня 2012 года №УП-477 «Об инвестиционной декларации Республики Татарстан»; Указ Президента Республики Татарстан от 5 июля 2012 года №УП538«Об образовании Инвестиционного совета Республики Татарстан»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.1999 №284 «Об утверждении Положения о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2006 №377 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения договора о реализации инвестиционного проекта между субъектом инвестиционной деятельности и Министерством экономики Республики Татарстан и формы договора о реализации инвестиционного проекта». Статьей 16 Закона Республики Татарстан от 25 ноября 1998 года №1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» установлены общие гарантии защиты прав инвесторов. Так в Республике Татарстан всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности предоставляются следующие гарантии: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности; гласность в обсуждении инвестиционных проектов; 16 право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; защита капитальных вложений; сохранение на срок реализации инвестиционного проекта налоговых льгот по уплате республиканских налогов. Статьей 17 данного закона установлены гарантии защиты инвестиций. Государство гарантирует в соответствии с законодательством защиту инвестиций, независимо от форм собственности. При этом инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями. Инвестиции в Республике Татарстан не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством. Помимо этого, для иностранных инвесторов Законом Республики Татарстан от 19 июля 1994 г. № 2180-XII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» установлены следующие дополнительные гарантии: 1) Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов. Иностранному инвестору предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов. 2) Гарантия компенсации при принудительном изъятии, в том числе национализации и реквизиции, имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями. Имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию за исключением случаев и по основаниям, установленным федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Изъятие производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 17 3) Гарантия использования и перевода доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм. Иностранный инвестор имеет право на свободное использование, беспрепятственный перевод за пределы РФ доходов и прибыли. 4) Гарантия Республики от неблагоприятного изменения Гарантируется стабильность Татарстан. законодательства прав. Нормы, ухудшающие положение иностранного инвестора не применяются в течение срока окупаемости. 5) Гарантия при прекращении инвестиционной деятельности. Иностранный инвестор имеет право на возврат вложенных инвестиционных средств и полученных в связи с ними доходов. 6) Гарантия права иностранного инвестора на приобретение права собственности. Иностранный инвестор вправе приобретать недвижимое имущество. 7) Гарантия права иностранного инвестора на приобретение долей участия, паев, акций и иных ценных бумаг. Иностранный инвестор вправе приобретать доли участия, паи, акции и иные ценные бумаги. 8) Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации. Иностранный инвестор может участвовать в приватизации объектов республиканской собственности. 9) Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество. Земельные участки могут находиться в собственности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Одной из наиболее важных гарантий, необходимость установления которой предусматривается, кроме того, Стандартом, является гарантия от неблагоприятного изменения законодательства Республики Татарстан. Статья 8 закона «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» 18 устанавливает, что на территории Республики Татарстан гарантируется стабильность прав иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. В случае, если вступают в силу новые законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, ухудшающие условия деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, то для них на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет, действуют условия, определенные инвестиционным договором или иным договором (соглашением, контрактом) и законодательством, действовавшим на момент принятия нормативных правовых актов, ухудшающих условия деятельности инвесторов. Таким образом, в Республике Татарстан установлен широкий круг дополнительных к установленным федеральным инвестиционным законодательством гарантий инвесторам, что выгодно отличает его от большинства других субъектов Российской Федерации. Помимо гарантий, в законодательстве Татарстана установлены нормы, в некоторой степени раскрывающих содержание требований Стандарта, касающихся основных способов защиты прав инвесторов и порядка обращения инвесторов за защитой и помощью. Статьей 14 закона «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» определены меры государственной поддержки по организации деятельности иностранных инвесторов. В соответствии с данной статьей в целях эффективной реализации инвестиционного проекта, получения практической помощи при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями при установлении и реализации стартовых условий для организации бизнеса иностранный инвестор может обратиться к специально уполномоченному Кабинетом Министров Республики Татарстан органу исполнительной власти, который рассматривает данное обращение в порядке универсальной 19 процедуры (по принципу «одного окна») в соответствии с регламентом, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан. Данный уполномоченный орган осуществляет информационное обеспечение иностранного инвестора о структуре и емкости республиканского и российского рынков, концентрации трудовых, производственных и инфраструктурных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта. Способы защиты прав инвесторов отражены в законодательстве Татарстана лишь частично. Так, статья 6 закона «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» устанавливает гарантию компенсации при принудительном изъятии имущества иностранного инвестора и определяет, что споры о возмещении убытков разрешаются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде). Формы налоговой и финансовой поддержки инвестиций, применяющиеся в Республике Татарстан. Законом «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» установлено, что субъекты инвестиционной деятельности, заключившие договор о реализации инвестиционного проекта с уполномоченным органом Кабинета Министров Республики Татарстан, освобождаются от уплаты республиканских налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не могут превышать семи лет с момента начала инвестиций. Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим проекты в отрасли машиностроения, налоговые льготы могут предоставляться на срок до тринадцати лет с момента начала инвестиций. Кроме того, закон «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» определяет, что в отношении иностранных инвесторов в порядке, 20 установленном законодательством, могут применяться следующие меры стимулирования иностранных инвестиций за счет средств бюджета Республики Татарстан: меры в области налогообложения, в том числе льготные налоговые ставки, изменение срока уплаты налога и сбора в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, другие меры; финансовые меры, в том числе льготные займы (кредиты), поручительство (гарантии) займа; конверсия задолженности в акции (выгода от дисконтирования долга, накапливаемая иностранными инвесторами); льготные условия производственными пользования помещениями, земельными находящимися в участками, собственности Республики Татарстан. 3) Результат реализации практики Эффективные механизмы государственного управления, в том числе развитие законодательного регулирования инвестиционной деятельности позволили Татарстану достичь существенных успехов в привлечении инвестиций в республику. Данные международных и российских рейтинговых агентств свидетельствуют о том, что Республика Татарстан является одним из наиболее благоприятных для инвестирования субъектов Российской Федерации. Это подтверждается высоким объемом инвестиций в экономику Татарстана. 6) Ссылка на образцы документов Официальный портал Республики Татарстан: http://tatarstan.ru/documents.htm; Официальный сайт Президента Республики Татарстан: http://president.tatarstan.ru/legis; Инвестиционный портал Республики Татарстан: http://invest.tatar.ru/investhelp/investlaw/; Официальный сайт Министерства экономики Республики Татарстан: 21 http://mert.tatarstan.ru/rus/dokumenti_v_sfere_investitcii 3.5. Раздел 5 Стандарта. Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата Свердловская область 1) Название практики. Создание Совета по инвестициям в Свердловской области (далее – Совет). 2) Описание практики. Совет - это постоянный координационный и совещательный орган при Губернаторе Свердловской области, созданный в целях содействия реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной согласованного деятельности, функционирования и содействия обеспечению взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах. В Свердловской области утвержден годовой План заседаний Совета с четкими темами и определением ответственных исполнителей. Состоялось 2 заседания Совета по инвестициям по результатам которых: - Разработан План мероприятий («дорожной карты») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на территории Свердловской области» утвержденный Распоряжением Правительства Свердловской области от 11.12.2012 г № 2468-РП; - Подписан План реализации Соглашения о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических 22 инициатив по продвижению новых проектов» и Правительством Свердловской области; – Сформирован проект плана мероприятий («дорожной карты») по повышению инвестиционной привлекательности и созданию благоприятных условий для развития бизнеса в Свердловской области. – Подготовлен проект постановления Правительства Свердловской области «О внесении изменений в закон Свердловской области от 30 июня 2006 года № 43-ОЗ «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» в части утверждения разрешительного порядка предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности. – Создана рабочая группа по снижению административных барьеров и улучшению условий ведения предпринимательской деятельности на территории Свердловской области –Ведется разработка проекта Областного закона «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Свердловской области» 3) Ссылка на образцы документов Совет по инвестициям в Свердловской области утвержден Указом Губернатора Свердловской области № 180 - УГ от 28 марта 2012 г. «О совете по инвестициям в Свердловской области». 3.6. Раздел 6 Стандарта. Наличие специализированной организации (организаций) по привлечению инвестиций и работе с инвесторами 3.6.1. 1) Калужская область Название практики Создание специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Калужской области. 2) Описание практики 23 Основным инструментом реализации инвестиционной политики региона являются созданные развития, которые Правительством оказывают Калужской субъектам области институты предпринимательской и инвестиционной деятельности всестороннюю поддержку, в том числе по сокращению и упрощению административных процедур, связанных с сопровождением проектов и выдачей разрешительной документации. Среди них открытое акционерное общество «Корпорация развития Калужской области» (далее – Корпорация), которое занимается техническим и технологическим сопровождением инвестиционных проектов, управлением и созданием инженерной инфраструктуры в индустриальных парках, а также Автономное учреждение Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области», которое является государственным консультантом, занимается созданием максимально комфортной бизнессреды для привлечения инвестиций в регион. Эта работа проводится в тесном сотрудничестве с Государственной Корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». В рамках подготовки технико-экономического обоснования для получения заемных средств составляется подробный план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Калужской области (далее – план).Объекты плана расположены в индустриальных парках, в точках роста там, где инвесторы создают свои производства, поэтому реализация мероприятий плана дополнительно повышает привлекательность данных площадок для инвесторов. Схема взаимодействия Правительства Калужской области, Внешэкономбанка и Корпорации представлена на рисунке 1 и заключается в следующем: 1. Правительство Калужской области заключает с инвесторами инвестиционные соглашения, в которых принимает на себя обязательства по подготовке земельных участков, полностью обеспеченных инфраструктурой. 24 Обязательства Правительства реализует Корпорация, выступая стороной инвестиционных соглашений либо в качестве уполномоченной организации. 2. Внешэкономбанк финансирует деятельность Корпорации по исполнению обязательств Правительства Калужской области в рамках кредитных соглашений. 3. В качестве обеспечения исполнения обязательств Корпорации перед Внешэкономбанком по привлеченным кредитным ресурсам в рамках действующих кредитных соглашений предоставляются государственные гарантии Калужской области, муниципальные гарантии МО «Город Калуга» и залог земельных участков. 4. Корпорация осуществляет строительство инфраструктуры индустриальных парков в рамках инвестиционных соглашений, заключенных между инвесторами, Правительством Калужской области и Корпорацией. 5. На подготовленных площадках индустриальных парков инвесторы реализуют инвестиционные проекты, предприятия начинают выпуск готовой продукции, получают выручку от реализации товаров. 6. Предприятия инвесторов осуществляют налоговые поступления в бюджет, улучшаются социально-экономические показатели развития региона, создаются новые рабочие места и т.д. 7. Полученные налоговые поступления направляются из Бюджета Калужской области на компенсацию затрат Корпорации через реализацию механизма субсидирования индустриальных парков. затрат Выделение на создание субсидий инфраструктуры осуществляется в соответствии с «Положением о предоставлении субсидий уполномоченным организациям в сфере развития индустриальных парков и технопарков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг», утвержденным Постановлением Правительства Калужской области. 8. Корпорация возвращает Внешэкономбанку кредитные средства и уплачивает проценты по кредиту. 25 СХЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА С УЧАСТИЕМ ВНЕШЭКОНОМБАНКА (ГЧП) 3 RUR Внешэкономбанк Гарантия RUR Корпорация развития Калужской область Инфраструктура парков Прямые поступления в бюджет Инвестор Возврат кредитных средств Субсидии RUR Бюджет Калужской области Социально экономическое Развитие региона Готовая продукция Косвенные бюджетные поступления Рисунок 1. Схема взаимодействия Правительства Калужской области, Внешэкономбанка и Корпорации Основной целью деятельности Автономного учреждения Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области» является создание максимально комфортной бизнес-среды для привлечения инвестиций. Основными задачами Агентства являются: привлечение инвестиций в экономику Калужской области, продвижение региона на внешнем и внутреннем экономических рынках; индивидуальное сопровождение каждого инвестиционного проекта на всех этапах его реализации; консультационная поддержка инвесторов по любым, возникающим у них вопросам; создание и укрепление положительного имиджа региона, маркетинг территорий; 26 развитие социальных инфраструктурных проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства; повышение конкурентоспособности, поддержка традиционных предприятий на международных рынках; комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований. Все это позволяет не только следовать выбранной стратегии по гармоничному развитию территорий Калужской области, но и формировать в регионе благоприятный инвестиционный климат, создавать инновационную экономику, основанной на точках роста, развитии кластеров и индустриальных парков. 3) Ссылка на образцы документов Инвестиционный портал Калужской области: http://www.investkaluga.com/podderzhka/struktura-organov-vlasti-i-institutyrazvitiya/instituty-razvitiya/ Корпорация развития Калужской области: http://www.invest.kaluga.ru/ 3.6.2. Республика Татарстан 1) Название практики Создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Республике Татарстан в форме исполнительного органа государственной власти специальной компетенции. 2) Описание практики Специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами является Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан (созданное в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 01.06.2011 № УП-298), в функции которого входят управление развитием инвестиционной деятельности в сфере государственно-частного партнерства и частных инвестиций, сопровождение и реализация инвестиционных проектов в режиме «одного окна». Создание 27 специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в форме органа государственной власти республики позволило консолидировать усилия по направлениям привлечения инвестиций, в том числе зарубежных, сопровождения и реализации инвестиционных проектов, развития сотрудничества с международными административно-территориальными организациями образованиями и иностранных государств по вопросам инвестиционной деятельности и инвестиционного сотрудничества. В целях привлечения сопровождения и инвестиций, реализации в том инвестиционных числе зарубежных, проектов, развития сотрудничества с международными организациями и административнотерриториальными образованиями иностранных государств по вопросам инвестиционной деятельности в 2011 году Указом Президента Республики Татарстан от 01.06.2011 № УП-298 создано Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан, в функции которого входят управление развитием инвестиционной деятельности в сфере государственно-частного партнерства и частных инвестиций, сопровождение и реализация инвестиционных проектов в режиме «одного окна». В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2011 № 460 «Вопросы Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан» определены основные задачи деятельности Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан: − обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан по реализации и сопровождению инвестиционных программ и проектов в сфере государственно-частного партнерства и частных инвестиций на территории Республики Татарстан; − реализация мер по улучшению инвестиционного климата в Республике Татарстан; 28 − участие в разработке и реализации мер по стимулированию инвестиционной активности в целях повышения конкурентоспособности и роста экономики Республики Татарстан; − участие в разработке республиканских инвестиционных программ и проектов; − содействие диверсификации экономики Республики Татарстан путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в приоритетные сектора экономики; − развитие международных и межрегиональных внешнеэкономических связей Республики Татарстан в части привлечения инвестиций; − осуществление мониторинга и проведение комплексного анализа инвестиционной привлекательности Республики Татарстан. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.01.2012 № 68 «Об утверждении Государственного задания на управление министерствам, ведомствам Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2012-2014 годы» за Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан закреплены следующие индикаторы, которые определяют эффективность работы Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан и работы его сотрудников: − объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека; − объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Татарстан; − доля стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов; 29 − доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов. Кроме того, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.07.2012 № 624 за министерствами и ведомствами Республики Татарстан закреплены установленных в показатели Программе мониторинга целевых социально-экономического параметров, развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы. В Республике Татарстан система стимулирования работы сотрудников органов исполнительной власти, в том числе сотрудников, деятельность которых связана с вопросами привлечения инвестиций и работой с инвесторами, осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами: − Законом Республики Татарстан от 16 января 2003 №3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (ст. 25); − «О Указом Президента Республики Татарстан от 5.04.2006 №УП-133 денежном содержании государственных гражданских служащих Республики Татарстан» (в частности п.п. 4.5 и 5.5); − иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан; − внутренними приказами и распоряжениями органов исполнительной власти Республики Татарстан. Вместе с этим, 14 августа 2012 года создана ОАО «Корпорация развития республики Татарстан», задачами который является взаимодействие с внешними инвесторами по созданию необходимой инфраструктуры и условий для реализации инвестиционных проектов в области недвижимости. 3) Ссылка на образцы документов Официальный сайт Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан: http://tida.tatarstan.ru/ 30 3.7. Раздел 7 Стандарта. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) 3.7.1. Липецкая область 1) Название практики Перечень доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) в Липецкой области. 2) Описание практики В области сформирована трехуровневая система создания и развития точек экономического роста, предлагающая инвестору выбор наилучших возможностей для размещения бизнеса. Инвестору предлагаются площадки, имеющие необходимую инфраструктуру. 1 уровень – федеральная особая экономическая зона промышленнопроизводственного типа «Липецк» (крупные и средние предприятия). Создана в рамках Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ № 782 от 21.12.2005 года. На территории ОЭЗ «Липецк» создана вся необходимая инфраструктура; 2 уровень – региональные особые экономические зоны различного типа (средние предприятия), созданные в рамках закона Липецкой области от 18.08.2006г. № 316-ОЗ"Об особых экономических зонах регионального уровня". Всего в Липецкой области 8 особых экономических зон регионального уровня (4 - промышленно-производственного типа, 1 – агропромышленного типа, 2 - туристско-рекреационного типа, 1 – техниковнедренческого типа). Общая площадь ОЭЗ РУ составляет около 197 тыс.га. Липецкая область - единственный субъект Российской Федерации, который 31 использует механизм особых экономических зон регионального уровня для привлечения инвестиций в экономику области и развития территорий; 3 уровень – частные индустриальные парки (малые предприятия). Созданы в соответствии с законом Липецкой области «О промышленной политике в Липецкой области» от 14.06.2011 №144-ОЗ (в редакции от 14.07.2011) и постановлением администрации Липецкой области от 04.08.2011 № 278 «Об утверждении Порядка отнесения территории к индустриальному парку Липецкой области». Индустриальные парки Липецкой области, это специально организованные для размещения новых производств территории, предназначенных обеспеченные для осуществления энергоносителями, производственными осуществления расположенные зданиями и промышленной на земельных промышленной инженерной сооружениями, деятельности: участках, деятельности, инфраструктурой, необходимыми индустриальный для парк «Кузнецкая слобода» (г. Лебедянь) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Управляющая компания АИР-техно» от 11.02.2011г.; индустриальный парк «Техноком» (г.Елец) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО Управляющая компания «Техноком» от 26.09.2011г.; ООО «Индустриальный парк «Грязинский» (г.Грязи) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 25.07. 2011г.; ООО «Авиаград XXI» (г.Усмань) свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.05. 2012г На каждом уровне для инвесторов предусмотрены меры поддержки и преференции. Кроме налоговых льгот для инвестора большое значение имеет возможность выкупа земельного участка, на котором организовано производство. Цена выкупа земельного участка на территории ОЭЗ «Липецк» составляет 7100 евро за гектар. 32 Арендная плата в ОЭЗ «Липецк» дифференцируется в зависимости от стоимости инвестиционного проекта – при объеме инвестиций более 30 млн. евро арендная плата уменьшается на 50%. На территориях ОЭЗ РУ ставка арендной платы установлена от 0,01% до 1% кадастровой стоимости земельного участка в год в зависимости от типа зоны. Основной вид господдержки малого бизнеса- предоставление субсидий по различным направлениям – их около 20. Липецкая область обеспечивает равные условия, как для российских, так и для иностранных инвесторов. Гарантируется защита инвесторов от принятия законов, ухудшающих положение инвесторов в пределах компетенции Липецкой области. По состоянию на 01.01.2013 года зарегистрировано 23 резидента ОЭЗ «Липецк» с объемом заявленных инвестиций 74 млрд. руб. На основании проведенной оценки эффективности функционирования особой экономической зоны «Липецк» по состоянию на 01.01.2013 г.на один рубль бюджетных средств привлечено 2,7 рубля частных инвестиций. На один рубль средств из областного бюджета привлечено 11,6 рублей инвестиций. По состоянию на 01.01.2013 года зарегистрирован 41 участник ОЭЗ РУ. Объем заявленных инвестиций составляет 80 млрд. руб. По состоянию на 01.01.2013г. на один рубль бюджетных ассигнований привлечено 19 рублей частных инвестиций. Индустриальные парки находятся в стадии формирования. 3) Ссылка на образцы документов Информация о нормативной правовой базе, регулирующей инвестиционную деятельность на территории Липецкой области, а также информация о внедрении Стандарта размещена на официальном сайте области www.admlr.lipetsk.ru и на сайте управления инвестиций и международных связей области www.invest.region48.ru. 33 Официальный сайт особых экономических зон регионального уровня Липецкой области: http://www.oezru.ru/ Официальный сайт особой экономической зоны промышленно- производственного типа (ОЭЗ ППТ) "Липецк".http://lipetsk.oao-oez.ru 3.7.2. Республика Татарстан 1) Название практики Перечень доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) в Республике Татарстан. 2) Описание практики В Республике Татарстан созданы практически все виды инфраструктуры хозяйственной и научной деятельности. Информация об имеющихся объектах размещена на инвестиционном портале Республики Татарстан. http://www.invest.tatar.ru/investarea/index.php. В состав республиканских институтов развития входят: 3 особые экономические зоны – Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга», – Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Иннополис», – Особая экономическая зона технико-внедренческого типа Технополис «Химград». 5 индустриальных парков – Индустриальный парк «Химград» (нефтехимического кластера на площадке ОАО «Тасма-Холдинг»); – ОАО «Камский индустриальный парк «Мастер»; – Индустриальный парк «Мастер»; – ООО «УК «Индустриальный парк «Камские Поляны»; – ООО «УК «Индустриальный парк «Чистополь». 34 9 технопарков – ЗАО «Инновационно-производственныйтехнопарк «ИДЕЯ»; – ООО «Инновационно-производственный технопарк «ИДЕЯ - ЮгоВосток»; – ОАО «Технопарк промышленных технологий «Инновационнотехнологический центр «КНИАТ»; – Научно-технологический парк КП(Ф)У «Центринновационной деятельности»; – Научно-технологический парк ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет»; – Научно-технологический парк КНИТУ-КАИ им. А.Н. Туполева; – Научно-производственное некоммерческое партнерство «Технопарк Прикамья»; – ОАО «Инновационно-производственный технопарк «Восток»; – ГАУ «Технопарк в сфере высоких технологий «ИT-парк». 5 инвестиционных и венчурных фондов: – ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан»; – Закрытый паевой инвестиционный фонд «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан» (под управлением ЗАО «УК «Тройка Диалог»); – Закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Татарстан (высоких технологий)»(под управлением ООО «УК «Ак Барс Капитал»); – Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере; – ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан». 3) Ссылка на образцы документов Подробная информация представлена на официальных сайтах: 35 – Министерство экономики Республики Татарстан: http://mert.tatarstan.ru/rus/innovative_infrastructure_register.htm; – ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» (ОАО «ОЭЗ ППТ «Алабуга»): www.alabuga.ru; – ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан»: www.ivf.tatar.ru; – Индустриальный парк «Химград» нефтехимического кластера на площадке ОАО «Тасма-Холдинг»: www.himgrad.ru; – ЗАО «Инновационно-производственныйтехнопарк «ИДЕЯ»: www.tpidea.ru; – ГУБ «Поволжский бизнес-инкубатор легкой промышленности»: www.b-incubator.ru; – ОАО «Инновационно-производственный технопарк «Восток»: www.tp.vostok-inc.com; – ОАО«Камскийиндустриальныйпарк «Мастер»: www.kipmaster.ru; – ООО «УК «Индустриальный парк «Камские Поляны»: www.kamapark.ru; – ГБУ «Бизнес–инкубатор г. Набережные Челны»: www.bizinc.ru; – ГБУ «Бизнес-инкубатор г. Елабуги»: www.bizink.ru; – ГБУ «Бизнес-инкубатор г. Чистополя»: www.biz-ink.ru; – ГАУ «Технопарк в сфере высоких технологий «ИT-парк»: www.itparkkazan.ru; – ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан»: www.lkmb-rt.ru. 3.7.3. Ярославская область 1) Название практики Доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков, бизнес - инкубаторов) в Ярославской области. 36 2) Описание практики В Ярославской области существуют различные виды инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленные парки, бизнес-инкубатор, центр коллективного пользования и др.). Промышленный индустриальный парк парк»). «Новоселки» ИП «Новоселки» (ОАО «Ярославский представляет собой промышленную территорию с подводимой транспортной и инженерной инфраструктурой. Площадка дает возможность размещения предприятий IV и V классов опасности, логистических комплексов и офисных зданий. Участки на территории парка предлагаются в собственность резидентов, а также сдаются в аренду. План развития ИП «Новоселки» предусматривает реализацию следующих мероприятий: 1. Полное обеспечение инженерно-транспортной инфраструктурой предприятий, которые разместились на территории парка в 2011-2012 гг. 2. Дальнейшее продвижение парка в России и за рубежом. 3. Адресная работа с потенциальными резидентами (с учетом специфики рынков Европы, Азии и Америки). Инновационный парк «Синергия» Создан и успешно начал функционировать с сентября 2009 года, расположен на площадях фабрики технических тканей на ул. Полушкина роща, является предприятием инфраструктуры Ярославской области по поддержке малого и среднего бизнеса. Целью создания Инновационного парка является аккумулирование ресурсов, идей, а также успешная реализация инновационных проектов, поддержка предприятий малого и среднего бизнеса. Инновационный парк имеет две основные составляющие: с одной стороны – это имущественный комплекс, с другой - система связей между участниками инновационного процесса. 37 Как имущественный комплекс парк предоставляет услуги аренды помещений и развитую инфраструктуру. Как система связей между участниками инновационного процесса, парк предоставляет услуги не только для резидентов, но и для партнеров парка. Уникальность инновационного парка в бизнес-среде, сложившейся на его территории. Компании-арендаторы работают по принципу соответствия и дополнения друг друга. Парк активно занимается выставочной деятельностью, благодаря которой расширяет свои связи и связи партнеров. Технопарк «Переславский технопарк» был основан в городе Переславль-Залесский 23 мая 2006 года, является одним из крупнейших, а точнее второй по своим масштабам в России. Больше него только технопарк в Уфе. На сегодняшний день «Переславский технопарк» является частью сети инновационных научно-исследовательских и производственных технопарков «Инпарк». Помимо Переславля-Залесского технопарки компании «Инпарк» расположены в Москве и Красноярске. Компания обладает разветвленной инфраструктурой и предлагает клиентам услуги в сфере логистики, юриспруденции, маркетинга, энергообеспечения и экологического контроля. Общее количество площадей – более 600000 кв. м, среди резидентов более 200 компаний. В Переславле находится работающее промышленное предприятие — «Славич». Комплекс расположен посередине пути из Ярославля в Москву, в непосредственной близости от Ярославского шоссе с удобными для развития подъездными путями и собственной железнодорожной веткой. Здесь находится оборудованная площадка высокотехнологичных отраслей Ярославской области. Многие крупные компании региона уже выразили заинтересованность стать резидентами Технопарка и участвовать в его работе. Он уже заинтересовал бизнесменов из Москвы, а также иностранные компании, не говоря об ярославских предпринимателях. Определены якорные инвесторы, которые 38 заинтересованы в скорейшей реализации проекта, и их деятельность совпадает со специализацией Технопарка. Одним из решающих факторов стало то, что площадка, на которой он развивается, достаточно известна — ведь на ней работает и продолжает работа ОАО «Компания Славич», которая была в свое время крупнейшим предприятием страны по производству пленок, фотобумаги и т.д. и обеспечивала не только гражданской продукцией, но и выполняла и выполняет оборон-заказ. При максимальной загрузке «Переславский технопарк» может вместить до 12 000 человек. Площадь земельных участков, принадлежащих ООО «Переславский технопарк» на сегодня составляет 131.3га. В том числе 70 га были приобретены непосредственно для строительства новых дополнительных объектов Технопарка в рамках реализации всего проекта. На территории Технопарка существует значительная инженерная инфраструктура, рассчитанная на обслуживание технологий предприятия площадью более 1 млн. кв.м. Имеется значительный ресурсный потенциал для реализации проекта: энергоснабжение, водоснабжение, собственная котельная, канализация, телефония. В рамках развития проекта уже были выделены дополнительные средства на развитие инфраструктуры площадки, и за счёт них были отремонтированы котельная и парогенераторы, произведен капитальный и текущий ремонт части основных производственных зданий и сооружений, завершены работы по замене части энергетического организация инновационных оборудования. Основной вид деятельности - это производств, оказание логистических услуг и услуг аренды, а также предоставление услуг ЖКХ для города Переславля-Залесского — его предприятиям и населению. Основной принцип, по которому строится работа «Переславского технопарка», — это партнёрство науки, бизнеса и государства. Наука, 39 взаимодействуя с рынком, получает возможность воплотить в жизнь и сделать актуальными свои разработки. Бизнес имеет консультационные услуги научных учреждений, льготные условия размещения и доступную инфраструктуру. Для государства Технопарк является эффективным инструментом развития национального инновационного потенциала. Бизнес-инкубатор ГКУ Ярославской области «Бизнес-инкубатор» – объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в Ярославской области, который предоставляет начинающим предпринимателям на ранней стадии их развития в аренду на льготных условиях: нежилые помещения, средства связи, оргтехнику, необходимое офисное оборудование, а также целый спектр услуг, включающих в себя: консультационные, бухгалтерские, юридические и другие виды бизнес-услуг, необходимые для тех, кто открывает своё дело. ГКУ ЯО «Бизнес-инкубатор» является объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывая имущественную поддержку на льготных условиях (аренда нежилых офисных помещений) и осуществляя консультационную, информационную поддержку. В рамках реализации мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области с целью оказания консультационно-информационной поддержки на базе ГКУ ЯО «Бизнес-инкубатор» создан Единый информационный консультационный центр поддержки малого и среднего предпринимательства Ярославской области.Площади ярославского бизнесинкубатора заняты на сто процентов. Центр коллективного пользования Например, Центр коллективного пользования научным оборудованием «Диагностика микро- и наноструктур» (далее – Центр). Центр участвует в мероприятиях Федеральных целевых программах: 40 Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы. Научные и научно-педагогические кадры инновационной России. Центр расположен на площади ~ 1000 м2, общая численность персонала — 49 человек, в том числе: докторов 12, кандидатов наук 14, аспирантов 4, студентов 12. Объем научно-исследовательских работ за 2008 - 2011 г.г. — 347,856 млн. руб. Результатом работы по итогам 2012 года Промышленного парка «Новоселки» являются: Количество резидентов – 6; количество в переговорном портфеле – 11; участие в выставках (InvestRussia), в мероприятиях Ассоциации индустриальных парков (деловая миссия в Германию; инвестиционный форум в Дубае) развернутые публикации и рекламные модули в СМИ. начало строительства Центра трансфера технологий; начало строительства ОАО «Вымпелком» завершение строительства завода «Никомед»; заключен договор купли-продажи земельных участков с ООО «Тева»; принятие решения о строительстве Лаборатории контроля качества лекарственных средств. В 2012 году в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства при поддержке Министерства экономического развития РФ КП Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития» подготовлены производственные помещения общей площадью 34 тысячи квадратных метров (капитальный ремонт и реконструкция производственного корпуса) в промышленном парке «Мастер» (г. Тутаев). Проведена рекламная кампания по привлечению 41 резидентов. Максимальная загрузка производственных площадей планируется на декабрь 2014 года. ГКУ Ярославской области «Бизнес-инкубатор» области признан лучшим в России и стало лауреатом Национальной премии в области бизнесинкубаторства и инновационного предпринимательства «Молодые львы 2012». 3) Ссылка на образцы документов Подробная информация представлена на сайтах: – Промышленный парк «Новоселки» http://yarip.ru/. – «Переславский технопарк»сайте http://industrial-parks.ru/ – ГКУ ЯО «Бизнес-инкубатор» http://www.yarincubator.ru/ –Центр коллективного пользования научным оборудованием «Диагностика микро- и наноструктур» http://nano.yar.ru/ 3.8. Раздел 8 Стандарта. Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов. 3.8.1. Республика Татарстан 1) Название практики Существующие механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов в Республике Татарстан. 2) Описание практики При формировании Прогноза потребности экономики Республики Татарстан в высококвалифицированных кадрах учитываются перспективы развития отрасли, наличие трудовых ресурсов предприятий отрасли, свободных рабочих мест, выбытие работников в связи с естественной убылью и сокращением численности штатов, проведение работы по замещению иностранной рабочей силы. 42 В целях регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг, разработки прогнозных оценок потребности в подготовке кадров в рамках реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.1999 № 887 «О формировании объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования Республики Татарстан» Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в 2012 году проведен мониторинг работодателей о перспективной потребности в подготовке кадров с начальным, средним и высшим профессиональным образованием на последующие 5 лет Кроме того, инвестор может заполнить форму по потребностям в кадрах на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, которая будет учтена при подготовке прогноза на 5 лет. Прогноз потребности работодателей Республики Татарстан в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов на 2013-2017 годы, сформированный в рамках реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.1999 №887, размещен на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в разделе «Аналитические материалы». В целях удовлетворения потребности экономики Республики Татарстан в квалифицированных профессиональным, рабочих средним и специалистах профессиональным с и начальным высшим профессиональным образованием в системе профессионального образования Республики Татарстан Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан сформирован государственный заказ на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в Республике Татарстан на 2012/2013 учебный год исходя из потребностей работодателей и отраслевых министерств Республики Татарстан. 43 В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов в соответствии обеспечения республики с потребностями качественной в экономики подготовки необходимых объемах, Республики рабочих и Татарстан, специалистов для совершенствования механизма формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в научно-образовательных кластерах Республики Татарстан Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан разработан Порядок формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в научнообразовательных кластерах Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.04.2012 №277 Согласно п.2 данного постановления отраслевые министерства и ведомства ежегодно формируют прогноз потребности отрасли в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов по профессиям и специальностям начального, среднего и высшего профессионального образования на планируемый год и последующие два года При формировании данного прогноза учитываются перспективы развития отрасли, наличие трудовых ресурсов предприятий отрасли, свободных рабочих мест, выбытие работников в связи с естественной убылью и сокращением численности штатов, проведение работы по замещению иностранной рабочей силы. 3) Ссылка на образцы документов Подробная информация представлена на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан: http://mtsz.tatarstan.ru/ Инвестор может заполнить форму по потребностям в кадрах на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, которая будет учтена при подготовке Прогноза на 5 лет: http://mtsz.tatarstan.ru/rus/info.php?id=427495&pub_id=129566 44 Государственный заказ на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в Республике Татарстан на 2012/2013 учебный год размещен на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в разделе «Аналитические материалы»: http://mtsz.tatarstan.ru/rus/analytic.htm 3.8.2. Липецкая область 1) Название практики Существующие механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов в Липецкой области. 2) Описание практики На территории Липецкой области система высшего профессионального образования представлена учебными заведениями, подготовка в которых охватывает широкий спектр специальностей и направлений подготовки: 3 университета, 2 негосударственных института, 1 муниципальный институт и 15 филиалов учреждений ВПО. Система средне-специального профессионального образования представлена 22 учреждениями среднего профессионального образования. Существует 8 региональных центров на базе лицеев по подготовке и переподготовке кадров по контракту. В регионе функционирует Региональный центр переподготовки кадров управления (Лицензия 2399 от 03.09.2009). Липецким институтом управления разработана программа «Полеты по вертикали», одобренная Агентством стратегических инициатив в рамках инициативы «Новые технологии получения компетенций». Проект направлен на создание кадровой базы профессионалов, получающих компетентностное образование в ходе решения практических задач для среднего бизнеса. Реализация проекта «Полеты по вертикали» предполагает создание региональной и федеральной базы данных перспективных специалистов, прошедших подготовку по специальной программе и выполнивших 45 индивидуальный проект по заданию конкретного предприятия. Программа предоставляет возможность любому желающему стать элитным кадром страны. Лучшие проекты защищаются перед руководителями предприятий. Так же в течение обучения предполагаются встречи с потенциальными работодателями, проведение конференций, форсайтов и других обучающих мероприятий. По завершению курса программы участник получает диплом о переподготовке, вступает в федеральную базу кадров и в Клуб элитных кадров. В 2012 году на площадке Администрации Липецкой области состоялся финальный этап открытого отбора кадров для ОАО «Корпорация Развития Липецкой области». Активный приток инвесторов в Липецкую область требует профессионального подхода к сопровождению инвестиционных проектов, поэтому основным принципом технологии отбора кадров в Корпорацию являлась публичная независимая оценка компетенций и квалификации кандидатов. В отборе приняли участие эксперты из Екатеринбурга, Москвы, Казани, российские и иностранные инвесторы, предприятия которых успешно работают на территории Липецкой области, а также лидеры компаний, которые планируют инвестировать в производство в 2013-2014 годах. Следующие открытые отборы в рамках проекта «Полеты по вертикали» запланированы в Екатеринбурге и Казани. Приказом управления труда и занятости Липецкой области от 12.11.2012г № 749 утверждён административный регламент исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу. В соответствии с регламентом разработан и утверждён прогноз в кадрах по видам экономической деятельности в разрезе профессий и специальностей на 2012-2018 годы. В ходе принятия и утверждения вышеперечисленных документов было проведено их публичное обсуждение. 46 Сформирована потребность экономики в кадрах на семилетнюю перспективу. На базе лицеев по подготовке и переподготовке кадров существует 9 региональных центров по контракту. Достигнуты договоренности о подготовке профессиональных кадров: – соглашение ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» с Липецким государственным техническим университетом», лицеем №10, металлургическим техникумом; – соглашение норвежской компании «Квернеланд» с Елецким государственным университетом им. Бунина, Задонским техникумом механизации. 3) Ссылка на образцы документов Указанные документы размещены на сайте управления инвестиций и международных связей Липецкой области разделе Инвестиции/Стандарт http://www.invest.region48.ru/pages/index.php?03/09. 3.8.3. Пермский край 1) Название практики Существующие механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов в Пермском крае. 2) Описание практики С начала 2012 года Пермская торгово-промышленная палата (далее Пермская ТПП) реализует направление деятельности по координации подготовки кадров для экономики Пермского края. Система подготовки специалистов выстроена в формате «заказчик-подрядчик», где бизнес выступает в роли заказчика на кадры по количественному и структурному заказу, а роль подрядчика отведена учреждениям начального и среднего профессионального образования Пермского края. Пермская 47 торгово-промышленная палата является координатором взаимодействия между бизнесом и учебными заведениями. В рамках взаимодействия Пермской ТПП и Правительства Пермского края разработан Регламент формирования прогноза кадровой потребности Пермского края (далее – Регламент). Источниками информации для прогноза в Регламенте определены: – данные опроса субъектов предпринимательской деятельности; – данные общественных организаций, профессиональных объединений и экспертов представляющих интересы работодателей; –статистические данные ИОГВ региона о текущей потребности в кадрах; – данные органов статистики. Прогноз формируется (обновляется) ежегодно, не позднее 15 апреля текущего года. Результаты прогноза являются открытыми и публикуются в открытых источниках, СМИ и сети Интернет. В рамках развития региональной системы профессионального образования, переориентирование части выпускников школ на получение качественного профессионального профильного образования подписано соглашение о взаимодействии Пермской ТПП и Государственной инспекцией по контролю и надзору в сфере образования, в рамках которого Пермская ТПП принимает участие в оценке и аттестации учебных заведений и содействует интеграции предприятий в механизмы оценки качества образования, а также инициировано подписание трехсторонних соглашений между работодателем, студентом и учебным заведением на целевую подготовку студентов; в 2012 году предприятия сделали через ТПП заказ на прием и подготовку более чем 1000 студентов. Сформирован «Порядок взаимодействия предприятия с учреждениями начального и среднего профессионального образования Пермского края в рамках целевой подготовки специалистов с начальным или средним профессиональным образованием». 48 В целях создания региональной системы переподготовки и трудоустройства выпускников специальностей, не востребованных на рынке труда совместно с предприятиями производится работа со студентами в период поступления, направленная на стимулирование выбора специальностей, востребованных на рынке труда, при этом контрольными цифрами приема регулируется ограничение финансирования заведомо невостребованных на рынке специальностей. Разработан порядок создания (корректировки) учебных программ под потребности бизнеса и инвесторов (в приложении). В 2012 году через Пермскую ТПП предприятиями сделан заказ на подготовку более 1000 специалистов в системе НПО/СПО. Заказ подтвержден трехсторонними соглашениями. В соответствии с условиями соглашения, потенциальные работодатели имеют право корректировать учебные программы под свои потребности. 3) Ссылка на образцы документов Ознакомиться с прогнозом потребности в квалифицированных рабочих кадрах на среднесрочный период можно на сайте Пермской ТПП http://www.permtpp.ru/about_chamber/announcements/details_5769.html . 3.9. Раздел двуязычного 9 Стандарта. интернет-портала, Создание специализированного посвященного инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации. 3.9.1. Калужская область 1) Название практики Создание в Калужской области специализированного двуязычного интернет-портала, посвящённого инвестиционной деятельности. 2) Описание практики Инвестиционный портал Калужской области (далее – портал) создан с целью ознакомления его посетителей, целевой аудитории с наиболее 49 интересной и актуальной информацией о регионе: экономическом потенциале; предприятиях, работающих на его территории; возможностях создания бизнеса. Целевой аудиторией определены: существующие и потенциальные инвесторы (как иностранные, так и российские); руководители традиционных предприятий Калужской области; специализированные организации посольства, федеральные и региональные власти; предприниматели и жители региона; средства массовой информации. Особенностью портала является внедрение в практику работы органов исполнительной власти Калужской области инновационных управленческих решений, обеспечивающих реализацию следующих задач: 1) Создание положительного имиджа Калужской области как инвестиционно-привлекательного региона, в котором наряду с выгодным географическим положением инвесторам оказывается всесторонняя административная поддержка. 2) Постоянное актуальное информирование посетителей портала: – о Калужской области (общие сведения о регионе, экономические показатели, промышленность региона, Калужская область для жизни); – о площадках для бизнеса (промышленные площадки, земли сельскохозяйственного и рекреационного назначения, коммерческие объекты недвижимости); – о поддержке бизнеса (инвестиционная философия, органы власти и институты развития, реализуемые меры поддержки предприятий); –о создании бизнеса на территории региона (въезд в страну, информация по типу создаваемого бизнеса, затраты, сотрудники и социальная безопасность, услуги для бизнеса); –о часто задаваемых вопросах; –о новостях, мероприятиях и статьях из средств массовой информации (мониторинг СМИ); –об инвестиционной карте; 50 –о контактах (обратная связь). Для реализации поставленных задач разработано техническое задание, определены источники финансирования мероприятий по созданию портала в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие электронного правительства Калужской области на период 2011-2015 годов», посредством предоставления субсидии государственному автономному учреждению, созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, подведомственного заказчику Программы. Для разработки портала был подготовлен план мероприятий, который состоял из пяти этапов, в том числе: разработки дизайна главной страницы; разработки дизайна внутренних страниц; разработки баннеров портала для других сайтов; верстки портала; программирования портала. Портал дает возможность пользователям познакомиться с новостями и публикациями в средствах массовой информации по вопросам улучшения инвестиционного климата в регионе и привлечения инвестиций, высказать свою точку зрения на форуме, задать вопросы и получить на них ответы. Портал ведется на двух языках (русский и английский). Портал отвечает высоким требованиям технического обеспечения, обеспечивает большое количество одновременных посещений (не менее 5000 человек в день) без возникновения каких-либо задержек при просмотре сайта или работе в системе управления. 3) Ссылка на образцы документов Портал расположен на сайте http://investkaluga.com 3.9.2. Астраханская область 1) Название практики Работа посвящённого специализированного инвестиционной двуязычного деятельности интернет-портала, Астраханской области «Инвестиционные предложения Астраханской области». 2) Описание практики 51 Интернет портал существует с 2008 года. Интернет-портал содержит информацию об федеральном и региональном законодательстве в сфере инвестиционной деятельности, реализуемым и планируемым к реализации инвестиционным проектам, инвестиционным площадкам, механизмам государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Астраханской области. Все проекты разбиты по отраслям и содержат максимально полную информацию для потенциальных инвесторов. Отдельным выделить, инструментом разработанную информационного и обеспечения размещенную на базе можно сайта многофункциональную интерактивную инвестиционную карту Астраханской области. На карте с территориальной привязкой к местности нанесены более 150 инвестиционных площадок и 200 инвестиционных проектов на период 2008-2012, успешно реализующихся на территории Астраханской области. Мониторинг реализации курируемых инвестиционных проектов осуществляется через интернет сайт Мониторинга инвестиционных проектов Проведенный комфортность современный мониторинг при и работе светлый, интернет-портала с не Интернет загружен показал порталом, деталями, удобство и интернет-портал комфортный. На интернет-портале подробно представлена информация об инвестиционной привлекательности Астраханской области края и «Линия прямых обращений», размещена информация о планируемых и реализуемых на территории региона инвестиционных проектах – площадках, описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения. Интернет-портал доступен как на русском, так и английском языках. 3) Ссылка на образцы документов Сайт Инвестиционных предложений Астраханской области http://invest.astrobl.ru. Инвестиционная карта Астраханской области http://invest.astrobl.ru/ru/map/ 52 Сайт мониторинга инвестиционных проектов www.mip.astrobl.ru 3.10. Раздел Федерации 10 Стандарта. единого Наличие регламента в субъекте сопровождения Российской инвестиционных проектов по принципу «одного окна». 3.10.1. Республика Татарстан 1) Название практики Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Республики Татарстан. 2) Описание практики Постановлением 20.02.2013 №115 Кабинета утвержден Министров Республики «Временный регламент Татарстан от сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Республики Татарстан». Регламент направлен на унификацию процедуры взаимодействия инвесторов, инициаторов государственной власти, проектов снижение с исполнительными административных органами барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу «одного окна». Регламент предусматривает поэтапный и понятный для инвесторов механизм подачи и рассмотрения проектов, предлагаемых к реализации на территории Республики Татарстан. В соответствии с Регламентом в целях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан определяемый Кабинетом Министров Республики Татарстан уполномоченный орган по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Республики Татарстан: – рассматривает обращения субъектов инвестиционной деятельности по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Республики 53 Татарстан, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства; – представляет по запросу инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан, информацию, связанную с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Республики Татарстан (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну); – осуществляет в пределах своей компетенции меры содействия в прохождении установленных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан процедур и согласований; – осуществляет поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов, поступивших от инициаторов инвестиционных проектов; – осуществляет мероприятия по привлечению в Республику Татарстан передовых технологий и зарегистрированных торговых брендов, исключительные права пользования которыми передаются по договорам коммерческой концессии; – осуществляет мониторинг реализации в Республике Татарстан инвестиционных проектов, подготовку информационных материалов по данным мониторинга для Инвестиционного совета; – взаимодействует с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления и иными субъектами инвестиционной деятельности по вопросам сопровождения инвестиционных проектов; – оказывает консультации, проводит обучение на безвозмездной основе по порядку применения механизмов государственной поддержки, возможных инструментов государственной поддержки, на которые может претендовать инициатор инвестиционного проекта; – рассматривает обращения инициаторов инвестиционных проектов и назначает куратора по каждому инвестиционному проекту; 54 – осуществляет иные формы сопровождения, способствующие реализации инвестиционных проектов, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан 3) Ссылка на образцы документов Регламент размещён на сайте министерства экономики Республики Татарстан mert.tatarstan.ru 3.10.2. Белгородская область 1) Название практики Внедрение проектного управления в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, в рамках сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». 2) Описание практики С 2010 года в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области, а также в органах местного самоуправления области, внедряется система управления проектами, в рамках которой определяются условия и порядок применения принципов проектного управления, алгоритм взаимодействия бизнес-сообщества и власти, регламентируется персональная ответственность межотраслевой команды проекта. Внедрение проектного управления в органах власти области имеет свои особенности. В настоящее время в Белгородской области: сформирована нормативная база, определяющая порядок управления проектами в органах власти области; выстроен полный механизм проектного управления, начиная от появления идеи и инициации проекта до его завершения и осуществления мотивации участников проекта при условии его успешной реализации; в работу по управлению проектами подключены все муниципальные образования области, в каждом из которых сформированы центры компетенций проектного управления – проектные офисы; 55 выработана практика рассмотрения значимых и инновационных проектов на самом верхнем уровне власти области – оперативном совещании с участием членов Правительства области; начато и ведется системное обучение проектному управлению государственных и муниципальных служащих, наблюдается рост компетенций служащих в области проектного управления. При сложившейся системе проектного управления любой гражданин, организация или потенциальный инвестор могут обратиться в органы власти области с идеей реализации проекта. Идея излагается в форме инициативной заявки по вопросу открытия проекта и в обязательном порядке регистрируется в РИАС ПУВП «Электронное правительство Белгородской области». Далее проект представляется на отраслевой экспертной комиссии. При поддержке проекта от органа власти области назначается куратор проекта, осуществляющий дальнейшее организационное сопровождение и мониторинг реализации проекта. Работа служащих в проекте планируется по срокам, выполнение которых поставлено на особый контроль. Механизм предполагает консультационную и методологическую поддержку при разработке и реализации проектов. Таким образом, осуществляется тесное взаимодействие хозяйствующих субъектов и органов власти области, начиная от появления идеи и инициации проекта до его завершения. Существующая организация проектного управления позволяет снимать проблемы, препятствующие реализации проектов, оперативно решать возникающие в процессе реализации вопросы, совместными усилиями достигать заданных показателей и планируемых целей. В настоящее время сформирована база проектов, насчитывающая 1600 проектов регионального и муниципального уровня, различной сложности и масштабности, из которых 650 проектов уже реализовано, 622 находятся в реализации и 328 в разработке. 56 Среди проектов большую часть составляют экономические и социальные проекты. Также имеют место организационные и технические проекты. Все проекты реализуются по единым порядкам и процедурам и, в зависимости от сложности и масштабности, к ним применяются различные инструменты проектного управления. Главная ценность проектного управления заключается в повышении инвестиционной открытости и привлекательности области, создании благоприятной административной среды через снижение инфраструктурных рисков для инвесторов, оптимизации и повышении качества предоставляемых услуг. Через проектное управление реализуется одна из задач– повышение эффективности и результативности работы органов власти области. Существующая практика управления проекторами соответствует разделу Стандарта «Наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «Одного окна», а именно: имеется регламентация процесса управления проектами от инициации до завершения; в рамках реализации проектов работа с предпринимателями выстраивается по индивидуальным планам-графикам, в которых закреплена ответственность служащих органов власти области по выполнению конкретных задач и работ в установленные периоды времени; сформирован регламент администрирования проектов в органах власти области, определяющий ответственность служащих при участии в проектах; имеется реализации информационная проектов система регионального и ведения и мониторинга муниципального уровня, представляющая возможность оперативного реагирования на отклонения в реализации проектов. Сформирована общая база данных проектов; 57 сформированы отраслевые экспертные комиссии по рассмотрению проектов, на которых принимаются решение о целесообразности/нецелесообразности их реализации; сформирована практика еженедельного рассмотрения проектов на совещаниях с участием Губернатора области. Ссылка на образцы документов 3) Основные нормативные правовые акты: постановление Правительства области от 31 мая 2010 года №202-пп «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области»; года распоряжение Губернатора Белгородской области от 22 июня2012 №408-р «Об утверждении порядка определения уровня профессионального соответствия проектных специалистов»; постановление Губернатора Белгородской области от 12 января 2011 года № 2 «О формировании и использовании премиальных выплат участникам разработки и реализации проектов»; года распоряжение Губернатора Белгородской области от 29 апреля2012 № 279-р «О создании отраслевых экспертных комиссий по рассмотрению проектов»; распоряжение Губернатора Белгородской области от 22 ноября2012 года №794-р «Об утверждении регламента администрирования проектов в органах исполнительной власти, государственных органах Белгородской области»; распоряжение заместителя Губернатора области – начальника департамента кадровой политики области от 27 декабря 2011 года № 136 «Об утверждении форм документов по управлению проектами». Нормативные правовые акты и образцы документов размещены на сайте департамента кадровой политики Белгородской области http://www.dkp31.ru/project. 58 Раздел 11 Стандарта. Принятие высшим должностным 3.11. лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона. 3.11.1. 1) Республика Татарстан Название практики Разработка и утверждение инвестиционной декларации Республики Татарстан. 2) Описание практики Инвестиционная декларация Республики Татарстан публично декларирует общие ключевые принципы взаимодействия органов власти Республики Татарстан с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, закрепляет гарантии защиты прав инвесторов в Республике Татарстан и направлена на повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан. В Республике Татарстан принят Указ Президента Республики Татарстан от 18 июня 2012 года №УП-477 «Об инвестиционной декларации Республики Татарстан» Инвестиционная декларация Республики Татарстан публично декларирует общие ключевые принципы взаимодействия органов власти Республики Татарстан с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, закрепляет гарантии защиты прав инвесторов в Республике Татарстан и направлена на повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан. Кроме того, Инвестиционная декларация предусматривает случаи, когда руководство Республики Татарстан вступает в переговоры с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. К ним относятся случаи возникновения обстоятельств, связанных с нарушением сроков и условий доступа к существующим механизмам поддержки и реализации инвестиционных проектов (пункт 8 Инвестиционной декларации Республики Татарстан), а также 59 непредставление информационного обеспечения о структуре и емкости республиканского и российского рынков, производственных и инфраструктурных концентрации ресурсов, трудовых, необходимых для реализации инвестиционного проекта (пункт 11 Инвестиционной декларации Республики Татарстан) В республике ежегодно утверждается Инвестиционный меморандум Республики Татарстан. С целью придания республиканской инвестиционной политике более адресного и акцентированного характера меморандумом определены приоритетные инвестиционные проекты Республики Татарстан В декабре 2012 года было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Инвестиционного меморандума Республики Татарстан на 2013 год» Приоритетами государственной инвестиционной политики на 2013 год определены направления на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, информационное и кадровое обеспечение инвестиционного процесса, привлечение прямых иностранных инвестиций, развитие межотраслевых и территориальных кластеров и т.д. 3) Ссылка на образцы документов Инвестиционный портал Республики Татарстан: http://invest.tatar.ru/investhelp/investlaw/; Официальный сайт Министерства экономики Республики Татарстан: http://mert.tatarstan.ru/rus/Investicionnaya_declaratciya_RT.htm 3.11.2. Липецкая область 1) Название практики Разработка и принятие инвестиционного меморандума (декларации) Липецкой области. 2) Описание практики 60 «Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2012 год», утвержден главой администрации Липецкой области О.П. Королевым 28.12.2011 года (далее – Меморандум). Меморандумом определены субъекты инвестиционной деятельности, основные направления, приоритеты и принципы инвестиционной политики, формы государственной поддержки инвестиционной деятельности Липецкой области. Меморандум фиксирует порядок работы инвесторов с исполнительными органами власти Липецкой области, перечень областных целевыми программ, в рамках которых оказывается государственная поддержка инвестиционной и инновационной деятельности и перечень нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в Липецкой области в 2012 году. Ключевые принципы, отражённые в инвестиционном меморандуме взаимодействия региональных органов власти с инвесторами — это поддержка инвестиционной активности, равные условия для российских и иностранных инвесторов, обеспечение права инвестора на свободный выбор контрагентов, снижение административных барьеров, прозрачность формирования и реализации инвестиционной политики, а также личные обязательства главы администрации Липецкой области по защите прав инвесторов. Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2013 год утвержден 31.03.2013 года. Документ публично декларирует основные приоритеты развития и поддержки инвестиционной деятельности в Липецкой области. 3) Ссылка на образцы документов Инвестиционный меморандум Липецкой области размещён на сайте управления инвестиций и международных связей Липецкой области разделе Инвестиции/Стандарт http://www.admlr.lipetsk.ru/rus/inv/standard.php 61 Раздел 12 Стандарта. Принятие нормативного акта, 3.12. регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность 3.12.1. Ярославская область 1) Название практики. Нормативно-правовой акт, регламентирующий процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, принятый в Ярославской области. 2) Описание практики. В Ярославской области процедура ОРВ введена постановлением Правительства области от 22.10.2012 № 1156-п «О введении в Ярославской области процедуры оценки регулирующего воздействия» и осуществляется с 1 января 2013 года. Объектами ОРВ являются проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ярославской области (постановлений Правительства области и приказов нормативно-правового характера департаментов Ярославской области), принимаемые по вопросам: государственного регулирования инвестиционной деятельности; поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности; организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности. К органам, уполномоченным на проведение оценки регулирующего воздействия, относятся: НПА, департамент инвестиционной политики – в отношении проектов принимаемых по вопросам государственного регулирования 62 инвестиционной деятельности, поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности; управление Правительства Ярославской области по организационному развитию – в отношении проектов НПА, принимаемых по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности. В департаменте инвестиционной политики на базе комитета правовой экспертизы и организационно-кадровой работы создан сектор оценки регулирующего воздействия. Данный сектор состоит из 2-х квалифицированных специалистов: консультанта-юриста и экономиста (в должности главного специалиста). Процедура оценки регулирующего воздействия включена в процесс согласования проекта нормативного правового акта, предшествующий утверждению документа на заседании Правительства области (постановления Правительства) либо органом исполнительной власти (приказы нормативно-правового характера), и является обязательной для проектов актов, подлежащих оценке. В Ярославской области процедура ОРВ начала применяться с 01 января 2013 года, к настоящему моменту подготовлено 11 заключений. К настоящему моменту подготовлено и размещено на сайте 6 заключений о предварительной оценке регулирующего воздействия и 5 - об оценке эффективности регулирующего воздействия. Ведется активная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы региона в области ОРВ и разработке методических рекомендаций проведения ОРВ для регулирующих органов. 6) Ссылка на образцы документов http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/%D0%9E%D0%A0%D0%92/orv.as px 63 3.12.2. 1) Ульяновская область Название практики. Развитие института оценки регулирующего воздействия в Ульяновской области. 2) Описание практики. Институт оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) введён в качестве самостоятельного элемента в процесс подготовки федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» стал обязательным к применению субъектами РФ с начала 2013 года. Суть данной процедуры – использование государственными органами при формировании государственной политики специальных аналитических процедур, направленных на выявление и оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или существующего государственного регулирования, т.е. определение причинно-следственной связи между введением регулирования и решением проблемы, для устранения которой такое регулирование предлагается. С мая 2012 года Министерство экономики Ульяновской области активно принимает участие в публичных консультациях касательно проектов федеральных актов, подготовлена информация по 20-ти проектам федеральных актов. В рамках данной работы осуществляется взаимодействие с бизнес-сообществом и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области. В 2012 году Ульяновская область стала победителем в конкурсном отборе субъектов РФ на получение субсидии из федерального бюджета в рамках оказания исполнительной поддержки власти и проведения высшими федеральными органами исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2012 году при внедрении регионами процедур ОРВ. 64 С 2013 года Министерство экономики приступило к этапу «пилотного» внедрения процедуры оценки нормативных правовых актов, нормативных правовых актов регулирующего а также в воздействия экспертизы отношении проектов действующих органов местного самоуправления. В связи с этим, в целях планомерного, поэтапного внедрения ОРВ на муниципальном уровне уже начата работа с «пилотными» муниципальными образованиями области, которые смогут рассчитывать на консультационную и организационно-методическую помощь со стороны Министерства экономики Ульяновской области. Предварительная работа в данном направлении с муниципальными образованиями области уже проведена. В число «пилотных» изъявили желание войти муниципальные образования «город Ульяновск», «Барышский район», «Карсунский район» и «Чердаклинский район». На первоначальном этапе сферами муниципальных образованиях применения области процедуры выбраны ОРВ в государственное регулирование инвестиционной деятельности и установление правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности, установление требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению предпринимательской и иной деятельности, принятие и исполнение муниципальных целевых программ. 3) Ссылка на образцы документов Текст Постановления об ОРВ опубликован в СМИ и размещён на официальном сайте Министерства в разделе Ключевые мероприятия http://www.econom73.ru/news/2136. На сайте Министерства http://www.econom73.ru/news/2136/2512.html отдельно представлен раздел «Заключения об оценке регулирующего воздействия» в котором размещены более 10 подготовленных Министерством заключений. 65 Раздел 3.13. 13 Стандарта. Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. Ярославская область 1) Название практики. Модели компетенций в Ярославской области. 2) Описание практики. Модели компетенций государственных гражданских служащих, созданные в рамках совместной работы Управления государственной службы и кадровой политики Правительства Ярославской области, Департамента инвестиционной политики Ярославской области и казенного предприятия Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития». Система аттестации и обучения сотрудников профильных органов государственной власти и сотрудников специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Ярославской области. Перечни профессиональных компетенций сотрудников комитета по управлению инвестициями, инновациями и ГЧП департамента инвестиционной политики Ярославской области утверждены приказом департамента от 29.12.2012 № 144-ОД «Об утверждении профессиональных компетенций». В специализированной организации модели компетенций утверждены приказом директора казенного предприятия Ярославской области «Агентство инвестиций и кластерного развития» от 29.12.2012 № 174 «Об утверждении профессиональных компетенций». Разработанные модели компетенций включают в себя такие характеристики личности государственных гражданских служащих и сотрудников специализированной организации, как: 66 знания, умения, навыки; профессионально важные качества и мотивационные черты личности; профессиональный опыт. Для оценки профессионально важных качеств (ПВК) и мотивации государственных гражданских служащих, взаимодействующих с инвесторами, разработаны профили оценки базовых ПВК с учётом должностной категории (начальник отдела, консультант и специалист) и направлением деятельности (привлечение инвестиций и сопровождение инвесторов). Профили являются выражением общей модели оценки базовых ПВК государственных гражданских служащих и позволяют получить стандартизованную количественную оценку выраженности базовых ПВК государственного служащего или кандидата на государственную должность. В профилях оценка проводится по следующим качествам: активность, лидерство, настойчивость, инициативность, целеустремленность, аккуратность, коммуникабельность, организованность, самостоятельность, доброжелательность, дисциплинированность, стрессоустойчивость. осуществляется обучение сотрудников профильных органов государственной власти и сотрудников специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами по программе «Менеджмент» в Высшей школе менеджмента и инноваций МУБИНТ (216 часов). Основные положения моделей компетенций содержатся в должностных регламентах, являющихся неотъемлемой частью служебных контрактов государственных гражданских служащих департамента, а также в должностных инструкциях, являющихся неотъемлемой частью трудовых договоров сотрудников Агентства инвестиций и кластерного развития. 3) Ссылка на образцы документов Высшая школа менеджмента и инноваций http://www.mubint.ru/departments/topschool/index.php МУБИНТ: 67 3.14. Раздел 14 Стандарта. Включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической коллегиального совещательного комиссии органа (РЭК) при и создание РЭК, включающего Региональной энергетической представителей делового сообщества. 3.14.1. Свердловская область 1) Название практики. Создание экспертной группы при комиссии Свердловской области. 2) Описание практики. Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25.08.2010 № 101-ПК утверждены состав экспертной группы при Региональной энергетической комиссии Свердловской области и Положение об экспертной Свердловской группе при Региональной энергетической комиссии области. Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.09.12 № 151-ПК были внесены изменения в состав экспертной группы с целью его актуализации. Экспертная группа является экспертно-консультативной, совещательной структурой по вопросам, отнесенным к полномочиям Региональной энергетической комиссии Свердловской области согласно действующему законодательству, деятельность которой направлена на обеспечение защиты и согласование юридических интересов лиц государственного и граждан, индивидуальных регулирования цен общественных объединений, предпринимателей (тарифов). в Экспертная сфере группа осуществляет свою деятельность на общественных началах и формируется на условиях добровольного государственной власти вхождения в Свердловской нее представителей области, органов органов местного 68 самоуправления, предприятий, общественных объединений, специалистов и иных категорий. Функции Экспертной группы (п. 8 Положения) соответствуют требованиям Стандарта. На заседаниях утверждения РЭК экспертной Свердловской группы рассматривались области нормативов вопросы потребления коммунальных услуг по электроснабжению, отоплению, горячему и холодному водоснабжению, а также по вопросам тарифной кампании 2013 года и учета РЭК Свердловской области рекомендаций группы при принятии тарифных решений. 6) Ссылка на образцы документов Состав экспертной группы при Региональной энергетической комиссии Свердловской области – http://rek.midural.ru/article/show/id/111. Протоколы энергетической заседаний экспертной комиссии группы при Региональной Свердловской области http://rek.midural.ru/document/category/52#document_list. 3.14.2. 1) Пермский край Название практики. Деятельность Коллегии по согласованию тарифов (цен) по регулируемым РЭК видам деятельности Пермского края. 2) Описание практики. В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Пермского края, утвержденного постановлением Правительства края от 24.07.2006 № 14-п, в Пермском крае создана Коллегия по согласованию тарифов (цен) по регулируемым РЭК видам деятельности Пермского края (приказ председателя РЭК № 9 от 12.04.2007). Состав Коллегии по согласованию тарифов (цен) по регулируемым РЭК видам деятельности Пермского края сформирован из числа 69 представителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, структурных подразделений Аппарата Правительства Пермского края. В ноябре 2011 года в Приказ председателя РЭК от 12.04.2007 № 9 были внесены изменения, в части включения в состав Коллегии представителей бизнес – сообщества. В состав коллегии вошли Член Совета Пермского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России», генеральный директор филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» и генеральный директор ОАО «Пермэнергосбыт». Коллегия наделена полномочия по рассмотрению запросов, заявлений, обращений регулируемых организаций, потребителей товаров и услуг регулируемых организаций, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, а также возникающие между ними разногласия в сфере ценообразования и государственного регулирования тарифов. Коллегия наделена следующими правами: а) запрашивать у регулируемых организаций, потребителей, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления информацию по вопросам, входящим в компетенцию Коллегии; б) заслушивать на своих заседаниях представителей регулируемых организаций, потребителей, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Коллегии; в) Привлекать к работе Коллегии иных заинтересованных лиц по согласованию. Работой Коллегии руководят председатель РЭК Пермского края, в его отсутствие – заместитель по поручению председателя РЭК Пермского края. Решения, принятые Коллегией и оформленные протоколом заседания являются обязательными для регулируемых организаций, потребителей, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления. 70 3) Ссылка на образцы документов Информация о работе коллегии размещена на сайте региональной энергетической комиссии Пермского края http://rek.permkrai.ru/. 3.15. Раздел 15 Стандарта. Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов Астраханская область 1) Название практики. Каналы прямой связи инвесторов и руководства Астраханской области. 2) Описание практики. Каналы прямой связи являются доступными для широкого круга предпринимателей и субъектов инвестиционной деятельности. На официальных сайтах руководителей региона предусмотрена возможность отслеживания стадии рассмотрения обращения. Кроме этого, анализ аккаунтов руководителей региона в социальных сетях свидетельствует о наличии релевантного авторского контента. 3) Ссылка на образцы документов - Официальные интернет-сайты руководства региона Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина www.jilkin.ru и Вице – Губернатора – председателя Правительства Астраханской области К.А. Маркелова в социальных www.komarkelov.ru. (далее – официальные сайты). - Официальные аккаунты руководства региона сетях:LiveJournal: alexandr-jilkin.livejournal.com; komarkelov.livejournal.com; Facebook: facebook.com/jilkin; 71 facebook.com/komarkelov. Twitter: https://twitter.com/#!ajilkin; https://twitter.com/#!/komarkelov. - Интернет-портал инвестиционных предложений Астраханской области invest.astrobl.ru и официальный сайт агентства инвестиционного развития Астраханской области air.astrobl.ru. 72
