стратегии социального управления

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
УТВЕРЖДАЮ
_______________________
"_____"__________________200__ г.
Учебно-методический комплекс
учебной дисциплины
«Стратегии социального управления»
специальность 040101- «Социальная работа»
Составитель: к.э.н., преподаватель Скачкова Л.С.
Ростов-на-Дону
2011
1. Пояснительная записка к курсу
Аннотация:
Дисциплина «Стратегии социального управления» является
спецкурсом по программе обучения специальности «Социальная работа»
(040101). Курс предлагается студентам на предпоследнем или последнем
годах обучения (в 7-ом, 8-ом, 9-ом или 10-ом семестрах соответственно) и
строится
на
базе
знаний
в
области
общей
теории
менеджмента,
стратегического менеджмента, менеджмента некоммерческих организаций,
экономики социальной сферы,
а также практических знаний в области
межсекторного партнерства и взаимодействия, благотворительности и
управления некоммерческими организациями.
Цель курса: дать студентам возможность овладеть теоретическими и
прикладными аспектами в области разработки и реализации эффективных
социальных стратегий с участием основных субъектов социальной сферы.
Задачи курса:
- Способствовать формированию системного социального мышления
студентов,
- Определить
концептуальное
содержание
основных
категорий
спецкурса,
- Познакомить студентов с новыми подходами управления социальной
сферой,
- Дать развернутую характеристику основных субъектов социальной
сферы и соответственно стратегий социального управления,
- Сформировать у студентов навыки разработки социальных стратегий,
социальных проектов,
- Рассмотреть основные проблемы участия основных субъектов в
решении социальных проблем,
2
- Способствовать
применения
осознанию
межсекторного
студентами
подхода
идеи
в
об
эффективности
разработке
стратегий
социального управления,
- Способствовать
осознанию
студентами
важности
участия
некоммерческого и коммерческого сектора в разработке и реализации
стратегий социального управления,
- Использовать элементы интерактивного обучения, способствовать
развитию у студентов творческого подхода к изложению и применению
изученного материала и умения анализировать и резюмировать.
Формы проведения занятий: курс предусматривает проведение
лекций, семинарских занятий, деловых игр, групповых дискуссий.
Формы
контроля:
результаты
выполнения
индивидуальных
групповых заданий, оценка индивидуальных выступлений
и
и участия в
групповых дискуссиях в процессе практических занятий.
Итоговый контроль: зачет.
Длительность курса: курс рассчитан на 36 часов, из которых 18 часов –
лекции, 18- практические занятия.
3
2. Рабочая программа курса
2.1 Учебно-методический план
№
Тема учебных занятий
Количество часов
Всего
Лекций
Практ.
занятия
Модуль
субъекты
1.
Объекты
и
стратегий
социального управления
1.
Введение в курс. Цели, задачи,
4
2
0
4
2
0
2
2
0
6
2
8
4
2
0
структура курса. Общая схема
курса. Примеры социальных
стратегий в России и в Западных
странах.
2.
Социальная сфера как единое
поле действия основных
субъектов социального
управления.
3.
Объекты стратегий социального
управления.
4.
Основные субъекты стратегий
социального управления.
5.
Управление как единый
алгоритм действий субъектов
социального управления.
История, подходы, функции.
Модуль 2. Формы реализации
стратегий социального
4
управления
6.
Разработка стратегий
8
4
4
4
2
4
4
2
2
Всего по курсу
36
18
18
Консультации
10
Зачеты
9
Всего по курсу, включая
55
социального управления.
7.
Реализация стратегий
социального управления.
Разработка и реализация
социальных проектов.
8.
Межсекторный подход как
основа для разработки и
реализации эффективных
стратегий социального
управления. Технологии
социального партнерства.
время консультаций и зачетов
2.2. Тематическое содержание курса
Модуль 1. Объекты и субъекты стратегий социального управления
Тема 1. Введение в курс. Цели, задачи, структура курса. Общая схема
курса. Примеры социальных стратегий в России и в Западных странах.
Предмет, цель, задачи курса. Степень актуальности и разработанности
основных вопросов курса. Библиографический обзор по курсу. Интернет обзор по курсу. Трехсекторная модель современного общества: коммерческий
сектор, некоммерческий сектор, государственный сектор. Коммерческие,
некоммерческие и государственные организации как субъекты стратегий
5
социального управления. Возможности реализации интересов и целей
основных субъектов социальной сферы в процессе реализации социальных
стратегий и социальных проектов. Единый алгоритм действия каждого из
субъектов
разработке
стратегий
и
социального
реализации
управления.
стратегий
Основные
социального
подходы
управления
к
(общая
характеристика). Графическое представление общей схемы курса. Примеры
реализации социальных стратегий различными субъектами в России, в
Западной Европе, США.
Тема 2. Социальная сфера как единое поле действия основных субъектов
социального управления.
Понятие
социальной
сферы.
Вводная
характеристика
отраслей
социальной сферы. Характеристика социальной сферы как единого поля
действия основных субъектов социального управления. Три признака,
объединяющие социальные отрасли в одну сферу. Историческая эволюция
отраслей социальной сферы. Современное состояние социальной сферы в
России. Основные индексы состояния и развития отраслей социальной сферы.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). ИРЧП в России. Индекс
демократичности (ИД). ИД в России. Индекс инновативности (ИИ). ИИ в
России. Индекс качества жизни (ИКЖ).
Тема 3. Объекты стратегий социального управления.
Основная цель стратегий социального управления – изменение объектов
социальной сферы. Определение объектов социальной сферы. Социальные
потребности и социальные проблемы. Классификация объектов стратегий
социального управления. Современная статистика решения социальных
проблем и удовлетворения социальных потребностей.
6
Тема 4. Субъекты стратегий социального управления. Проблемы
развития благотворительности в современной России.
Основные субъекты стратегий социального управления: государство,
некоммерческие организации, коммерческие организации.
Некоммерческие организации (НКО). Ключевые признаки НКО.
Организационно-правовые
финансирования
НКО.
формы
НКО.
Основные
функции
Основные
НКО:
источники
инновационная,
стимулирующая, распределительная, контролирующая, стабилизационная.
Современные тенденции развития некоммерческого сектора в РФ. Примеры
применения социальных стратегий некоммерческими организациями.
Основные функции государства как субъекта стратегий социального
управления. Основные принципы государственного управления социальной
сферой. Государство благосостояния: вклад немецких авторов в разработку
принципов и институтов социальной рыночной экономики; основные
принципы социальной рыночной экономики; формирование концепции и
институтов государства благосостояния; основные принципы и цели
государства благосостояния; кризис и трансформация государственного
управления социальной сферой. Разграничение понятий «социальная сфера» и
«социальная политика». Развитие отраслей социальной сферы как одной из
основных функций социальной политики государства. Стратегии социального
управления в России: национальные проекты. Опыт управления социальной
сферой в западных странах.
Основные причины социальных инвестиций коммерческих компаний.
Понятие корпоративной социальной ответственности бизнеса (КСО). Три
подхода к определению КСО. Социальная ответственность как работодателя
(внутренняя) и социальная ответственность как благотворителя (внешняя).
Выгоды бизнеса от участия в благотворительности. Формы участия бизнеса в
благотворительной деятельности. Условия для существования внешней КСО.
Объем благотворительного рынка в России, в Западных странах, США.
7
Проблемы и перспективы развития благотворительности в России. Маркетинг
социальной ответственности бизнеса. Социальные стратегии бизнеса в
России.
Модуль 2. Формы реализации стратегий социального управления
Тема 5.
Управление как единый алгоритм действий субъектов
социального управления. История, подходы, функции.
Менеджмент как единый алгоритм действий субъектов социального
управления. Исторические школы менеджмента: школа научного управления,
школа административного управления, школа человеческих отношений,
школа науки управления. Основные функции менеджмента: планирование,
организация
(основные
типы
организационных
структур),
мотивация
(основные теории мотивации), контроль. Связующие функции менеджмента:
коммуникации и принятие решений. Два уровня социального управления:
стратегический (разработка стратегий социального управления) и тактический
(разработка социальных проектов – уровень реализации стратегий).
Тема 6. Разработка стратегий социального управления.
Определения
«стратегии».
Основные
вопросы
стратегического
планирования. Основные этапы разработки стратегии. Подготовительная
стадия подготовки стратегического плана; «определение» организации и
воплощение «определения» в утверждении Миссии организации; определение
целей организации и воплощение их в утверждении Видения организации;
определение времени, в течение которого будут достигнуты поставленные
цели; анализ и оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей с
применением SWOT анализа; определение стратегических альтернатив
(Бостонская матрица); выбор стратегии и написание стратегического плана;
реализация стратегии, создание системы контроля и оценки для обратной
8
связи. Социальные стратегии некоммерческих организаций, государства и
стратегии бизнеса.
Тема 7. Реализация стратегий социального управления. Разработка и
реализация социальных проектов.
Понятие социального проекта. Основные этапы реализации социальных
проектов. Формулировка и исследование проблемы. Определение целей
(основные признаки качественной формулировки целей). Постановка задач
проекта. Определение основных методов реализации проекта. Планирование
результатов, определение системы оценки и контроля реализации проекта.
Разработка бюджета проекта. Привлечение и управление персоналом проекта.
Примеры социальных проектов.
Тема 8. Межсекторный подход как основа для разработки и реализации
эффективных
стратегий
социального
управления.
Технологии
социального партнерства.
Интересы субъектов социального управления и их согласование.
Межсекторное взаимодействие: сущность, принципы, основы. Понятие
социального
партнерства
(два
подхода
к
определению).
Технологии
социального партнерства. Муниципальный грант. Социальный заказ. Фонды
местного сообщества (фонды территориального развития). Механизмы работы
программ частных пожертвований. Механизмы работы попечительских
советов. Новые технологии общественного участия («Прозрачный бюджет»).
Создание и функционирование координационных и общественных советов.
9
10
3. Список рекомендуемой литературы
1. Благотворительность в России 2004/2005. Исторические и социальноэкономические исследования. Сборник, изданный в рамках программы
Международного благотворительного фондам им. Д.С. Лихачева
«Благотворительность в России как социальный институт: история и
развитие». Из-во журнала «Звезда», 2005. – 459 с.
2. Благотворительность в России 2003/2004. Исторические и социальноэкономические исследования. Сборник, изданный в рамках программы
Международного благотворительного фондам им. Д.С. Лихачева
«Благотворительность в России как социальный институт: история и
развитие». Из-во имени Н.И. Новикова, 2004. – 608 с.
3. Воробьева Т.Н., Дурицына Р.Ф. Фонд местного сообщества: создание и
управление: Учебно-методическое пособие./ Под. Ред. Р.Ф. Дурицыной.
– Благовещенск: ПКИ «Зея», 2004. – 200 с.
4. Гамольский П.Ю., Толмасова А.К. Некоммерческие организации:
бухгалтерский учет, налогообложение и правовой статус.- М.: Изд-во
«Бухгалтерский
учет»,
2004.
–
400
с.
(Библиотека
журнала
«Бухгалтерский учет»).
5. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное
пособие для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2002.- 415 с.
6. Кнышова Е.Н. Менеджмент: Учебное пособие. – М.: ФОРУМ: ИНФРАМ,2005.- 304 с. – (Серия «Профессиональное образование»).
7. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: пер. с
англ. – 2-е изд. – М.: Дело, 2001. – 800 с.
8. Модульная программа для менеджеров. Государственный университет
управления, Национальный фонд подготовки кадров. Модуль 3. Общее
управление организацией: принципы и процессы. М., ИНФРА – М, 1999
стр.
11
9. Новая
Российская
энциклопедия.
Том
1.
Россия.
М.:
Изд-во
«Энциклопедия», 2003. – 960 с.
10.Основы менеджмента: Учебное пособие / Под ред. Проф. И.Ю.
Солдатовой, проф. М.А. Чернышева. – М.: Издательско-торговая
корпорация «Дашков и К»; Ростов-на-Дону: Наука-Пресс,2006.- 256 с.
11.Общее управление НКО: курс лекций. Школа управления НКО. Книга 1
/ Под ред. Центра поддержки НКО. – М.: Изд-во МсоЭС, 2002. – 340 с.
12.Управление человеческими ресурсами НКО: курс лекций. Школа
управления НКО. Книга II / Под ред. Центра поддержки НКО. – М.:
Изд-во МсоЭС, 2002. – 332 с.
13.Отношение к благотворительности. Май, 2004. Южно-Российский
исследовательский центр, 2004. Исследовательский холдинг ROMIR
monitoring, 2004.
14.Орлов А.И. Учебник по менеджменту. М., 1999 г.
15.«От младенчества к старению», О. Петрова, «Содействие» - финансовоэкономический бюллетень, № 9, 1999 г.
16.Социальный менеджмент: учебное пособие / В.Н. Иванов, В.И.
Патрушев, Н.С. Данакин и др.; Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева.2-е издание., перераб. и доп. – М.: Высш. шк., 2002. – 271 с.
17.Социальные технологии межсекторного взаимодействия в современной
России: Учебник/ А.С. Автономов,Т. И. Виноградова, М.Ф. Замятина,
Н.Л. Хананашвили; под общей редакцией доктора юридических наук,
профессора А. С. Автономова; - М.: Фонд НАН, 2003. – 416 с.
18.Стратегии развития местных сообществ. – Краснодар: ЮРРЦ, 2004. –
172 с.
19.Социальное проектирование – ресурсы взаимодействия общественности
и власти (сборник материалов и рекомендаций). – М., 1999 г.
12
20.«Теория жизненных циклов организации И. Адизеса и российская
действительность», С.Р. Филонович, Е.И. Кушелевич, Высшая школа
экономики, Москва, http://mba.hse.ru/Publication/CorpLifecycles.htm.
21.Цлаф
В.М.
Проблема
стимулирования
труда:
социокультурный
аспект./Социологические методы управленческого консультирования:
Материалы Всесоюзной конференции. – Тольятти, 1990.
22.Цлаф В.М. Управленческие проблемы: их сущность и логическая
структура. //Вопросы методологии. – 1998. – №1-2.
23.Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. – М.:
ГУ ВШЭ, 2003. – 367 с. – (Учебники Высшей школы экономики).
24.Шамхалов Феликс. Основы теории государственного управления;
Учебник для вузов/Феликс Шамхалов. – М.: ЗАО «Издательство
«Экономика», 2003. – 518 с.
25.Щедровицкий Г.П. Исходные представления и категориальные средства
теории деятельности. /Г.П.Щедровицкий. Избранные труды. – М., 1995.
Периодические издания
1. Деньги и благотворительность. № 1(62). Июль, 2006.
2. Коммерсант. 3 августа 2004, № 140. «12 лет 2 месяца и $ 28 370».
3. Кадровый менеджмент. № 5. Июль-Август, 2005.
4. Персонал-Микс. № 1-2. 2006.
5. SEAL Social Economy and Law Journal. № 1, 2. 2003.
4. Вопросы к зачету по курсу «Стратегии социального управления»
1. Социальная сфера. Основные признаки и классификация отраслей
социальной сферы.
2. Историческая эволюция отраслей социальной сферы.
13
3. Индексы развития и состояния отраслей социальной сферы. Индекс
развития человеческого потенциала. ИРЧП в России.
4. Индексы развития и состояния отраслей социальной сферы. Индекс
качества жизни. ИКЖ в России.
5. Индексы развития и состояния отраслей социальной сферы. Индекс
Инновативности. ИИ в России.
6. Индексы развития и состояния отраслей социальной сферы. Индекс
демократичности. ИД в России.
7. Классификация объектов стратегий социального управления.
8. НКО как субъекты стратегий социального управления. Основные функции.
9. Организационно-правовые формы НКО.
10. Основные источники финансирования НКО.
11. Основные функции государства как субъекта стратегий социального
управления.
12. Государство благосостояния.
13. Социальная политика государства.
14. Коммерческие компании как субъект стратегий социального управления.
Основные причины социальных инвестиций бизнеса.
15. Понятие и виды корпоративной социальной ответственности бизнеса.
16. Формы участия бизнеса в благотворительной деятельности.
17. Объем благотворительного рынка в России.
18. Маркетинг социальной ответственности бизнеса.
19. Понятие менеджмента. Основные функции менеджмента.
20. Понятие стратегии. Основные этапы разработки стратегии.
21. Реализация стратегии. Основные этапы разработки социальных проектов.
22. Инструменты
стратегического
планирования:
SWOT
–
анализ
Бостонская матрица.
23. Понятие социального партнерства и межсекторного взаимодействия.
14
и
24. Технологии
социального
партнерства.
Муниципальный
грант
и
социальный заказ.
25.Технологии социального партнерства. Фонды местного сообщества.
26. Технологии социального партнерства. Попечительские советы.
27. Технологии социального партнерства. Прозрачные бюджеты.
28. Технологии социального партнерства. Координационные советы.
29. Схема стратегий социального управления. Графическое представление и
ее объяснение.
15
5. Методические рекомендации по выполнению практических
занятий.
Практическое занятие № 1. НКО, государство и коммерческие организации
как активные субъекты стратегий социального управления. Проблемы
реализации благотворительных стратегий.
Цели занятия: 1. Донести до сознания учащихся мысль о том, что не только
государство решает социальные проблемы и участвует в развитии социальной
сферы, что основных субъектов социальной сферы – три: НКО, бизнес и
государство; во-вторых, представить список наиболее актуальных проблем,
связанных с реализацией социальных стратегий каждого из субъектов.
Задачи:
- Показать усиление активизации бизнес-структур и НКО на социальном
поле.
- Показать изменение стратегий Российского государства в социальной
сфере.
- Показать наличие как своих собственных интересов, связанных с сутью
деятельности каждого из субъектов, а также наличие взаимных
интересов друг от друга.
- Показать наиболее актуальные проблемы развития социального и
благотворительного участия государства, бизнеса и НКО.
Задание.
1. Студентам предлагается найти информацию по следующим темам,
воспользовавшись интернет-ресурсами:
- Национальные проекты .
16
- Примеры благотворительных проектов коммерческих компаний.
В каждом примере выделить субъекты, объект, описать цели,
задачи и методы проектов, результаты.
- Примеры социальных проектов некоммерческих компаний. В
каждом примере выделить субъекты, объект, описать цели, задачи
и методы проектов, результаты.
- Государство и благотворительность.
2. Подготовить небольшой доклад.
3. Обсудить «плюсы» и «минусы» участия каждого из субъектов в
социальной сфере.
В заключительной части практического занятия преподавателем
инициируется дискуссия по теме «Проблемы развития благотворительности в
современной России».
Практическое
занятие
№
2.
Разработка
стратегии
Ростовского
государственного университета.
Цель: обучить студентов навыков разработки стратегий.
Задачи: - освоить основные этапы разработки стратегии, - освоить
использование основными инструментами стратегического планирования.
Задание: студентам предлагается на основе практической информации о
Ростовском государственном университете разработать собственное видение
стратегии развития РГУ.
Форма проведения занятия: студенты делятся на группы (3-4 группы) и
обсуждают каждый этап стратегии, после каждого этапа 1 чел. от группы
представляет результаты работы на презентационном плакате поэтапно, таким
образом, к концу занятия студенты письменно формируют 3-4 варианта
стратегии развития РГУ. Кроме того, каждой из групп предлагается
возможность критики и оценки стратегий других групп-участников.
17
Практическое занятие № 3. Разработка социальных проектов.
Цель: обучить студентов навыков разработки социальных проектов.
Задачи: - освоить основные этапы разработки проектов, - довести до сознания
студентов информации о том, что разработчиками и исполнителями
социальных
проектов
могут
выступать
некоммерческие
организации,
коммерческие и государственные организации.
Форма проведения: деловая игра.
Задание.
В городе Р – городе относительно благополучном, сложилась «ситуация
возможностей» решения основных актуальных проблем:
Проблемы пожилых людей,
Проблемы военнослужащих,
Проблемы детского досуга,
Проблемы молодежного досуга и др. (возможно на усмотрение студентов).
К решению этих проблем привлечены различные структуры города.
«Ситуация возможностей» для решения этих проблем означает, что в городе
работает технология муниципального гранта, существует заинтересованность
коммерческих структур города в поддержке вышеуказанных проблем,
работает один фонд поддержки деятельности НКО, жители города обладают
высокой культурой благотворительности.
Помимо всего прочего, в городе привыкли работать цивилизованно, то есть,
чтобы понимать, что нужно сделать для решения той или иной проблемы
принято писать и разрабатывать социальные проекты.
Участникам предлагается разбиться на группы: НКО, государство, бизнес,
определиться с проблемой и разработать социальные проекты поэтапно от
формулировки проблемы до результатов и оценки. Каждый проект
презентуется перед другими группами. Участниками других групп
предоставляется возможность критики и оценки.
18
Практическое занятие № 4. Технологии межсекторного взаимодействия и
социального партнерства.
Цель: помочь студентам осознать идею об эффективном решении социальных
проблем усилиями трех секторов: некоммерческого, коммерческого и
государственного.
Задачи: - обсудить основные интересы и взаимные ожидания каждого сектора
друг от друга на социальном поле, определить точки взаимодействия; освоить информацию об основных технологиях социального партнерства.
Задание.
В первой части практического занятия студентам предлагается, опираясь на
информацию о деятельности основных субъектов стратегий социального
управления и результаты практических заданий 1-3, обсудить, используя
метод «мозгового штурма» и составить поле социальных интересов и
взаимных ожиданий каждого из секторов друг от друга. На основе этой
информации, студенты должны логически прийти к выводу о возможности
реального применения технологий социального партнерства на практике. Во
второй части практического занятия студентам предлагается сделать
небольшие сообщения об основных технологиях социального партнерства и
обсудить плюсы и минусы действия этих технологий на территории РФ.
При подготовке к практическим занятиями 1-4 студенты используют список
литературы,
указанный
в
данном
комплексе,
а
также
актуальные
информацию, которую можно получить из Интернет и периодических
изданий.
.
19
6. Глоссарий.
Благотворительность:
- проявление сострадания к ближнему и нравственная обязанность
имущего спешить на помощь неимущему,
- действия и поступки общественного характера, направленные на
общественную пользу или оказание материальной помощи неимущим,
- безвозмездная деятельность по созданию и передаче финансовых,
материальных и духовных ценностей (благ) для удовлетворения
насущных потребностей человека, социальной группы или более
широких общностей, попавших в трудную жизненную ситуацию,
- добровольная
деятельность
граждан
и
юридических
лиц
по
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче
гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных
средств, бескорыстному выполнению работы, предоставлению услуг,
оказанию иной поддержки.
Государственный
социальный
заказ
–
экономико-правовая
форма
реализации приоритетных целевых социальных программ международного,
федерального или регионального уровня или местного значения путем
заключения контрактов (договоров) на оказание социально значимых услуг на
конкурсной основе.
Маркетинг социальной ответственности бизнеса – направление в
маркетинге, в соответствии с которым благотворительные и социальные
технологии и инструменты объективно встраиваются в комплексные
процессы интегрированных маркетинговых коммуникаций.
20
Менеджмент
–
область
знаний
и
профессиональной
деятельности,
направленных на формирование и обеспечение целей организации путем
рационального использования имеющихся ресурсов.
Местное сообщество – общество, существующее в пределах определенной
территории: города или района. Данное общество представлено следующими
структурами: бизнес, некоммерческие организации, инициативные группы
людей, органы власти, СМИ, а также население в целом, которые совместно
участвуют в процессах жизнедеятельности города или района.
Муниципальный грант – целевое финансирование (субсидирование)
органами местного самоуправления общественно полезной деятельности
негосударственных некоммерческих организаций и органов общественного
самоуправления, зарегистрированных в качестве юридических лиц на
территории соответствующего муниципального образования, по их заявкам.
Общественный совет – это коллектив представителей некоммерческих и
(или) коммерческих организаций, а также широко известных, но не входящих
в организации лиц, приглашенных государственным или муниципальным
органом
или
организациями
должностным
для
лицом,
осуществления
либо
делегированных
консультативных
и
самими
экспертно-
аналитических функций.
Объекты стратегий социального управления – социальные проблемы и
потребности
общества
в
данный
момент
времени,
требующие
соответствующих изменений и системных воздействий со стороны основных
субъектов стратегий социального управлени.
21
«Прозрачный бюджет» – комплекс методически описанных действий,
позволяющих
специалистам,
прежде
всего
из
третьего
сектора
(некоммерческого сектора) осуществлять общественное участие в бюджетном
процессе с целью повышения эффективности бюджетного процесса и
достижению лучшего социального эффекта.
Социальные инвестиции – стратегическая, целенаправленная долгосрочная
политика компании в местных сообществах, приносящая взаимные выгоды
всем участникам процесса. Обычно СИ включают в себя партнерские
социально
ориентированные
проекты
бизнеса,
местной
власти
и
некоммерческих организаций.
Социальный капитал – комплексная система показателей результатов
человеческой деятельности на определенной территории, динамики развития
сферы жизнедеятельности (в том числе социальной), характеризующих
соответствующие отношения, сложившиеся в обществе (государстве), и
обладающих множеством свойств, в той или иной мере значимых для
установления совокупной величины (значения социального капитала) на
установленный момент времени. Элементы социального капитала: взаимное
доверие
между
гражданами
и
государством,
негосударственными
институтами и между самими людьми; законопослушание; отзывчивость,
добровольчество; толерантность; сотрудничество, партнерство; наличие и
развитость
сетей
социальных,
(транспортных,
информационных,
коммуникационных,
финансовых,
организационных,
государственно-
управленческих и прочих); насыщенность демократическими социальными
социально-правовыми технологиями; степень развитости и динамика развития
общественных
институтов
(политическая
и
неполитическая
структурированность); уровень образования населения (культура, язык) и
22
интеллектуальный потенциал; доля трудоспособного населения; здоровье
нации, семья, идеология.
Социальная ответственность бизнеса – концепция, согласно которой
бизнес, помимо законов и производства качественного продукта/услуги,
добровольно берет на себя дополнительные обязательства по улучшению
жизни той территории, где ведет свою деятельность (внешняя социальная
ответственность) и/или по повышению качества жизни своих сотрудников.
Социальная прибыль – положительное изменение состояния элемента или
группы элементов социального капитала, полученное за определенный
нормативно-установленный
промежуток
времени
или
в
результате
осуществления комплекса действий. Элементы социальной прибыли: рост
объема социального капитала, индекс развития человеческого потенциала,
индекс инновативности, индекс демократичности, индекс качества жизни,
валовый внутренний продукт.
Социальное партнерство – конструктивное взаимодействие представителей
трех секторов любого общества (государственного, коммерческого и
некоммерческого) при решении социально значимых проблем (бедность,
бездомность,
безработица,
сиротство,
одиночество,
насилие
и
т.д.),
осуществляемое в рамках действующего законодательства и направленное на
улучшение нормативно-правовой базы проведения эффективной социальной
политики.
Социальное партнерство (тред-юнионистский подход):
- система взаимодействия органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, профсоюзов, организаций работодателей в
23
регулировании социально-экономических и трудовых отношений,
разрешений трудовых и социальных конфликтов;
- взаимодействие
работников,
исполнительных
самоуправления
принципах
органов
с
целью
равноправия,
законности,
профсоюзов
государственной
достижения
уважения
добровольности,
и
и
их
объединений,
власти
согласия,
учета
и
местного
основанное
интересов
ответственности,
на
сторон,
регулярности
проведения консультаций.
Социальная политика – это совокупность следующих задач, которые
призвано решать государство:
1. Стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой
бедности;
2. Сдерживание
роста
безработицы
и
материальная
поддержка
безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и
качества,
которые
соответствуют
потребностям
общественного
производства;
3. Поддерживание стабильного уровня реальных доходов населения путем
проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;
4. Развитие отраслей социальной сферы.
Социальный проект – спланированный ход событий и действий организации
по реализации краткосрочных целей организации (не более одного года) в
соответствии с уставными целями и стратегией организации, с оценкой
необходимых ресурсов и направленный на решение общественно значимых
проблем местного сообщества. Элементы социального проекта: проблема,
цели, задачи, методы, результаты, оценка и контроль реализации проекта,
управление проектом.
24
Стратегии
социального
долгосрочных
действий
управления
и
мер,
–
системная
разрабатываемых
совокупность
и
реализуемых
некоммерческими, государственными и коммерческими организациями и
направленных на изменение социальных объектов (социальных проблем и
социальных потребностей).
Социальная
сфера
-
совокупность
следующих
отраслевых
систем:
здравоохранение, физическая культура и спорт, образование, культура,
социальное обслуживание и социальное обеспечение, жилищное хозяйство,
социальное страхование и пенсионное обеспечение.
Субъекты
стратегий
социального
управления
–
некоммерческие
организации, коммерческие организации, государственные организации.
Технологии – совокупность приемов, методов и воздействий, применяемых
для достижения поставленных целей в процессе решения разного рода
проблем, обеспечения эффективной реализации задач.
Фонд местного сообщества – фонд, создаваемый на средства местных
жителей в городе (регионе, районе), задача которого на конкурсной основе в
виде
грантов
образовательные
финансировать
программы,
местные
программы
социальные,
по
развитию
культурные,
гражданских
инициатив. Данному типу фондов присуще независимость, прозрачность,
опора на местное сообщество, инновационность, постоянство за счет участия
в его деятельности различных секторов экономики и СМИ, а также за счет
способов формирования капитала (в основном из местных источников). От
других фондом ФМС отличаются по следующим признакам: регулярность
проведения
конкурсов
конкурсная
система
грантов,
формирование
предоставления
25
уставного
финансирования,
капитала,
географическая
ограниченность деятельности фонда, привлечение средств из местных
источников.
ФМС
выступает
в
качестве
финансового
менеджера,
управляющего пожертвованными средствами для решения социальных
(общественно значимых) проблем местного сообщества, инвестируя данные
средства, приумножая и контролируя их целевое использование.
26