в WORD - Академия профессионального образования

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту профессионального стандарта
СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
3
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ТРУДОВЫХ ФУНКЦИЙ
1.1. Перспективы развития вида профессиональной деятельности
1.2. Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной
деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации
1.3. Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к
конкретным уровням (подуровням) квалификации
5
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и
обоснование выбора этих организаций
2.2. Описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество),
привлекаемым к разработке и обсуждению проекта профессионального стандарта,
и описание использованных методов
2.3. Общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид
профессиональной деятельности
2.4. Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид
профессиональной
деятельности,
для
которого
разработан
проект
профессионального стандарта.
Раздел 3. ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННОЕ
ОБСУЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
3.1. Информация о порядке профессионально-общественного обсуждения
3.2. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту
профессионального стандарта
Приложение №1 к Пояснительной записке «Сведения об организациях,
привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального
стандарта»
36
5
11
14
36
36
36
37
37
37
39
41
Приложение №2 к Пояснительной записке «Сведения об организациях и 42
экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального
стандарта»
Приложение №3 к Пояснительной записке «Сводные данные о поступивших 43
замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта»
Приложение № 4 к Пояснительной записке Публикации и мероприятия, 47
посвященные ходу разработки проектов профессиональных стандартов в
научно-популярных изданиях, средствах массовой информации, сети
Интернет
2
Введение.
Термины и понятия строительного контроля
Контроль1 - это управленческая функция. Назначение контроля - установление
соответствия или несоответствия фактического состояния деятельности управляемых
субъектов заданному им состоянию.
Строительный контроль2 проводится в процессе строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия
выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов,
результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного
участка.
Строительный контроль3 проводится лицом, осуществляющим строительство. В
случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании
договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком.
Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее
подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ
проектной документации.
Строительный контроль 4 осуществляется в форме постоянного контроля
соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических
регламентов (норм и правил), результатам инженерных изысканий и требованиям
градостроительного плана земельного участка в течение всего периода строительства,
реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.
Субъектами строительного контроля
являются лица, осуществляющие
строительство (застройщик, заказчик, подрядчик).
Застройщик5- физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на
принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий,
подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального
ремонта.
Заказчик6- уполномоченное на то инвесторами физическое или и юридическое лицо,
которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов.
Подрядчик7 - физическое и юридическое лицо, которое выполняет работы по договору
подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на
осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в
соответствии с федеральным законом
1
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М.,
1998. С. 25;
Карташов Н.Н. Краткая энциклопедия основных понятий и категорий административно-правовых дисциплин. Орел,
1997. С. 48;
Словарь административного права / Отв. ред.ИЛ Бачило, Н.ГСалищевой, Н.Ю. Хаманевой. М., 1999. С. 103.
2 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, статья 53.
Строительный контроль
3 То же, Статья 53. Строительный контроль
4 РД- проект –Порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
5 То же, Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. П.16
6 МДС 11-15.2001.ГОССТРОЙ РОССИИ. МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА п.1.2.
7 То же , п. 1.2
3
Объектами строительного контроля являются: объекты строительства,
реконструкции, капитального ремонта.
Объект капитального строительства8 - здание, строение, сооружение, объекты,
строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за
исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Законченный строительством объект9- объект строительства в составе, допускающем
возможность его самостоятельного использования по назначению, на котором выполнены в
соответствии с требованиями проектной, нормативно-технической документации и
приняты несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в
совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных
воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей
среды.
Строительство10 - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте
сносимых объектов капитального строительства);
Реконструкция11 - изменение параметров объектов капитального строительства, их
частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей
производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения
Капитальный ремонт12 - это замена и восстановление отдельных частей или целых
конструкций и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим
износом и разрушением.
Предметом строительного контроля является соответствие объектов контроля
проектной документации, результатам инженерных изысканий, техническим регламентам.
Проектная документация13 представляет собой документацию, содержащую
материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные,
функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для
обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их
частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и
другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Инженерные изыскания14 - изучение природных условий и факторов техногенного
воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных
участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для
территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного
проектирования;
Технический регламент15 - документ, который принят международным договором
Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или
указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской
Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к
объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и
сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования
То же, Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. П.10
CП (актуализированный СНиП 12-01-2004 ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА). Приложение А
10 То же, Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. П.13
11 То же, Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. П.14
12 МДС 13-1.99. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации
на капитальный ремонт жилых зданий. Часть I.П.1.7.
13 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, с Статья 48.
Архитектурно-строительное проектирование. П.2.
14 То же, Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе. П.15
15 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ Статья 2.
Основные понятия
8
9
4
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов16 - проверка
выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований
технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки
Профессиональный стандарт «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
предназначен для определения характеристик выполняемой деятельности в области
осуществления функций специалиста строительного контроля при строительстве,
реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений всех уровней
ответственности17 на всех стадиях их жизненного цикла.
Раздел 1. «Общая характеристика вида профессиональной деятельности,
трудовых функций»
1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности
С увеличением объемов строительно-монтажных и ремонтных работ одной из самых
актуальных задач является гарантия их качества.
Правовая база контрольно-надзорной деятельности расширяется. Однако норм,
регулирующих функции специалиста строительного контроля, явно не достаточно.
Сложность правового регулирования функций специалиста строительного контроля
связана с административным реформированием органов государственной власти,
проводимым в Российской Федерации с целью ограничения вмешательства государства в
экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе, прекращения
избыточного государственного регулирования.18 Объем, виды полномочий, и
подведомственность контрольно-надзорных органов в процессе указанной реформы
изменяются.19 В связи с этим обстоятельством, Законодателем вносятся поправки в базовые
кодифицированные акты, тематические Федеральные законы и подзаконные акты. Этими
поправками отменяются статьи, утратившие актуальность, и вводятся новые положения,
отвечающие условиям современности.
Стремление России гармонизировать национальное право с правом ЕС также вносит
существенные коррективы в действующее градостроительное законодательство.
Сложность и длительность переходного периода, вызванного административной
реформой, требует отражения в профессиональном стандарте ситуации в правовом
регулировании деятельности специалиста строительного контроля на существующий
момент, и перспективной ее организации.
16
Там же, Статья 2. Основные понятия
Уровень ответственности - характеристика здания или сооружения, определяемая в соответствии с
объемом экономических, социальных и экологических последствий его разрушения. Здание или сооружение
должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности:1) повышенный;2) нормальный;
3) пониженный.
18
Указ от 23 июля 2003 г. N 824 "О Мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах".
"Российская газета", N 148, 25.07.2003
19
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти" ст.1, 3."Российская газета", N 148, 25.07.2003,"Собрание законодательства РФ", 28.07.2003, N 30, ст.
3046
Указ Президента Российской Федерации № 649 20 мая 2004 года Вопросы структуры федеральных органов
исполнительной власти (в ред. Указов Президента РФ от 28.07.2004 N 976,от 13.09.2004 N 1168) "Российская
газета", N 106, 22.05.2004, "Собрание законодательства РФ", 24.05.2004, N 21, ст. 2023.
Указ от 23 июля 2003 г. N 824 "О Мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах".
"Российская газета", N 148, 25.07.2003
17
5
В современных условиях отличительной особенностью нового подхода к трудовым
отношениям с помощью профессиональных стандартов является заключенная в них, четко
структурированная и детализированная информация не только о том, что должен уметь
делать работник, но и как он должен это делать, чтобы достичь максимальной
эффективности труда.
Таким образом, в строительной отрасли задействовано большое количество
специалистов, уровень квалификации которых необходимо привести в соответствие с
современным развитием градостроительства.
Возрастающая сложность возведения особо опасных, технически сложных или
уникальных объектов и установленная юридическая ответственность специалиста
строительного контроля за безопасность объекта на стадии подготовки строительства,
возведения , капитального ремонта, реконструкции, эксплуатации и вывода из
эксплуатации требует специальной переподготовки и повышения квалификации
специалистов с базовым высшим техническим образованием.
Отдельным видам градостроительной деятельности присуща особая значимость в
решении задач социальной политики государства, направленной на создание благоприятных
условий жизни и деятельности населения.
Грубые нарушения правил производства работ, отступления от проектных решений и
несоблюдение технологической последовательности строительно-монтажных работ при
осуществлении градостроительной деятельности приводят к катастрофическим последствиям
– авариям зданий и сооружений, необратимому нарушению экологии в зоне
градостроительных объектов, безвозвратной потере объектов культурного наследия и замене
их на копии из монолитного бетона в угоду частным инвесторам, нарушению режима охраны
земель историко-культурного назначения. Роль специалиста строительного контроля в
повышении безопасности и качества строящегося объекта весьма значительна.
В соответствии с этим при использовании современных методов и средств
строительного контроля строительному контролеру следует учитывать изменения
строительных норм и правил, государственных стандартов, утверждаемых в установленном
порядке и опубликованных в соответствующих информационных сборниках и бюллетенях.
Специалист, осуществляющий строительный
контроль, устанавливает факты
отступления от проектных решений, строительных норм и правил, а также других
нормативных актов при производстве строительно-монтажных работ и оформлении
производственно-технологической и исполнительной документации на объекте; выявляет и
классифицирует по значимости строительные дефекты, устанавливает причины появления
дефектов, прогнозирует их последствия для объекта строительного контроля; проводит
необходимый комплекс лабораторных испытаний проб и образцов материалов, для
всестороннего, полного исследования объекта строительного контроля; привлекает, в
необходимых случаях, технические средства и специалистов подрядных строительных
лабораторий, по согласованию с их руководителями, для проведения испытаний,
контрольных измерений, вскрытий и подобных работ, а также специалистов для расчетной
оценки дефектных конструкций. При производстве строительного контроля должны
применяться современные средства измерения и приборы неразрушающего и
лабораторного контроля, прошедшие госпроверку в установленном порядке.
Необходимость такого профстандарта объясняется тем, что специалист строительного
контроля осуществляет от лица заказчика строительный контроль за выполнением
строительно-монтажных работ и приемку законченных объектов от подрядных
строительных организаций. Контролирует ход выполнения планов капитального
строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а
также качества применяемых материалов, изделий, конструкций утвержденной проектносметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам,
техническим условиям, правилам по охране труда. Участвует в решении вопросов о
внесении в проекты изменений в связи с внедрением более прогрессивных технологических
6
процессов, объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих
снижение стоимости и улучшение технико-экономических показателей объектов
строительства и реконструкции. Принимает участие в рассмотрении и согласовании
возникающих в ходе строительства изменений проектных решений, решает вопросы по
замене при необходимости материалов, изделий, конструкций (без снижения качества
строительных объектов). Изучает причины, вызывающие срывы сроков и ухудшение
качества строительно-монтажных работ, принимает меры по их предупреждению и
устранению. Осуществляет техническую приемку законченных строительно-монтажных
работ и объектов, оформляет необходимую техническую документацию. Участвует в
работе комиссий по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию.
Контролирует качество устранения строительными организациями недоделок, дефектов в
установленные сроки. Ведет учет законченных строительно-монтажных работ и
подготавливает необходимые данные для составления отчетности о выполнении планов
капитального строительства.
Целью предлагаемого профессионального стандарта является совершенствование
профессиональной подготовки специалистов строительного контроля в освоении ими:
правоприменительной практики норм, регулирующих
контрольно-надзорную
деятельность в сфере градостроительства, методов и средств контроля качества и
безопасности на объектах различного уровня ответственности на всех стадиях их
жизненного цикла с использованием современных расчетных и информационных
программ.
Статьей 53. Строительный контроль Градостроительного кодекса РФ определены
субъекты, объекты и предмет строительного контроля.
Субъекты строительного контроля: лица, осуществляющие строительство.
Объекты строительного контроля: строительство, реконструкция, капитальный ремонт
объектов капитального строительства.
Предмет строительного контроля: проверка соответствия выполняемых работ
проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных
изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 О
порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства установлен
порядок проведения строительного контроля.
Строительный контроль, осуществляемый участниками строительства, должен
выполняться в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об
обеспечении единства измерений» с применением средств измерений утвержденного типа,
прошедших проверку, по аттестованным в необходимых случаях методикам (методам)
измерений.
Контрольные
испытания
и
измерения
должны
выполняться
квалифицированным персоналом.
Сводом правил СП 48.13330.2011 Организация строительства п.7 Контроль качества
строительства установлены основные виды строительного контроля на всех этапах
возведения объекта капитального строительства:
 входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком
(заказчиком);
 освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального
строительства;
 входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и
оборудования;
 операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций
строительно-монтажных работ;
 освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся
7
недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;
 освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем
инженерно-технического обеспечения;
 испытания и опробования технических устройств.
Сводом правил СП 11-110-99 Авторский надзор за строительством зданий и
сооружений регламентирован один из видов услуг по надзору автора проекта и других
разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за
строительством, осуществляемых в целях обеспечения соответствия решений,
содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на
объекте.
Указанные правовые и технические нормы послужили основой для подготовки
настоящего профстандарта, содержащего, основные трудовые функции специалиста
строительного контроля.
Профстандарт «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» ставит своей
целью:
 сократить трудоемкость изучения законодательных и нормативных правовых актов
лицами, которые осуществляют функции Специалиста строительного контроля при
разработке и реализации инвестиционных проектов, на основе целевых (адресных) ссылок
на положения этих актов, определяющих основные функциональные обязанности
специалистов служб Специалиста строительного контроля и, тем самым, способствующих
обеспечению их деятельности в правовом поле;
 ознакомить специалиста с:
-правовыми и иными нормативными актами Российской Федерации, регулирующими
контрольно-надзорную деятельность.
распорядительными, методическими и нормативными документами по выполнению СМР;
-техническими условиями; стандартами, техническими условиями на строительные
материалы, детали, конструкции;
-строительными нормами и правилами;
-основами законодательства об охране окружающей среды; основами трудового
законодательства; правила по охране труда СМР.
Справочная информация, приведенная в пояснительной записке, не носит
исчерпывающий характер и может уточняться и дополняться по мере вступления в силу
законодательных и нормативных правовых актов, подготавливаемых в развитие и
конкретизацию отдельных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации
от 29.12.2004 № 190-ФЗ, а также Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О
техническом регулировании
В целом
профессиональный стандарт СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ способствует получению следующих знаний :
 Организационно-правовые основы деятельности специалиста строительного контроля
 Основные задачи специалиста строительного контроля
 Особенности деятельности специалиста строительного контроля (застройщика) в
условиях саморегулирования строительной деятельности
 Система менеджмента качества деятельности специалиста строительного контроля
 Юридическая ответственность за правонарушения при осуществлении деятельности
специалиста строительного контроля
Разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в инициативном
порядке за счёт собственных средств.
Проект профессионального стандарта направлен на повышение эффективности
деятельности специалиста строительного контроля посредством установления чётких
требований к содержанию, профессиональной деятельности лиц, ответственных за полноту,
достоверность и объективность решений, принимаемых техническим заказчиком.
8
Особое внимание при проектировании содержания профессионального стандарта
уделено широте полномочий и ответственности, характеру знаний и умений. Учтены
современные тенденции развития области профессиональной деятельности и технологий,
что позволит сформировать требования к квалификации специалистов на перспективу и
обеспечить постоянное повышение уровня квалификации. Проект профессионального
стандарта
призван
обеспечить
соответствие
профессиональной
деятельности
международной квалификации
Профессиональный стандарт – это многофункциональный, нормативный документ,
определяющий
в рамках конкретного вида экономической деятельности (области
профессиональной деятельности) требования к содержанию и условиям труда,
квалификации, знаниям, умениям и набору компетенций работников по различным
квалификационным уровням (от разнорабочего до руководителя), и являющийся средством
обеспечения качества человеческих ресурсов.
Возрастающая сложность градостроительных объектов контроля и экспертизы
требует разработки курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации
специалистов с базовым высшим строительным и техническим образованием
Изменения
в
российском
законодательстве,
вызванные
проведением
административной реформы в органах исполнительной власти, требуют разработки
предложений по
перспективной организации службы строительного контроля
в
рассматриваемой сфере, уточнения понятийного аппарата, его содержания, целей, задач,
функций и пределов осуществления.
В связи с созданием таможенного союза в рамках ЕврАзЭС 20, а также вступлением
Российской Федерации в ВТО,21 возникла необходимость гармонизации национальных
правовых и технических норм с международными.
Эти изменения вызвали необходимость разработки такой единой службы специалиста
строительного контроля
в сфере градостроительной
деятельности, которая бы
способствовала
одновременно реализации государственной политики Российской
Федерации в области градостроительства и обеспечению баланса государственных,
общественных и частных интересов в рассматриваемой сфере.
Повышение квалификации и аттестация специалистов в сфере осуществления
функций специалиста строительного контроля способствует
минимизации
правонарушений в градостроительной сфере и повышению
безопасности
градостроительных объектов на всех жизненных циклах: проектирование, возведение, ввод
в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации.
В соответствии с Приказом № 499 от 1.07.2013г. Минобрнауки РФ квалификация,
указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься
определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые
функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке
определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам
дополнительного профессионального образования, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации .
Анализ потребностей предприятий строительной индустрии в строительных
КОНТРОЛЕРАХ сделан на основе информации разработчиков данного стандарта о
ситуации со специалистами данного профиля: в ФАУ «Госэкспертиза» и ее филиалы в
городах: Ростов на Дону, Саратов, Санкт-Петербург, Ставрополь, Казань, Красноярск,
Омск, Хабаровск , Ханты-Мансийск, Севастополь, Российский союз строителей,
Российский союз профессиональных профсоюзов, Национальное объединение строителей
НОСТРОЙ, ОАО Атомэнергопроект г. Москва, ООО Технопроект-ЮКС г. Москва, АНО
Союзэкспертиза г. Москва.
20
21
ЕврАзЭС- Евро-Азиатский экономический союз
ВТО-всемирная торговая организация
9
Данные предприятия специализируются в области контрольно-надзорной
деятельности в сфере строительства.
На основании проведенного анализа можно утверждать, что большинство
отечественных
строительных предприятий имеют потребность в строительных
контролерах.
Названные
обстоятельства
в
совокупности
предопределили
разработку
профессионального стандарта «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»,
актуальность которого представляется в современных условиях вполне обоснованной.
Профессиональный стандарт «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
разработан с целью сформировать общую стратегию развития рынка труда и системы
образования по организации единой системы строительного контроля , в том числе
планировать различные модули образования, ведущие к получению конкретной
квалификации, повышению квалификационных уровней, карьерному росту специалистов,
осуществляющих деятельность в указанной сфере .
Профессиональный стандарт «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
может быть использован федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления при выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию деятельности специалиста строительного контроля и применен
работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при
организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций,
тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем
оплаты труда с учетом работы организации производства, труда и управления.
Профессиональный стандарт «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
будет способствовать
освоению будущим и действующим контролером
правоприменительной практики обоснования им корректных и достоверных решений по
рассматриваемому объекту контроля, ознакомлению широкого круга специалистов с
правовыми аспектами деятельности специалиста строительного контроля, методами и
средствами ее осуществления, а также с наиболее распространенными и сложными
случаями производственной практики.
Профессиональный стандарт «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
является
многофункциональным
нормативным
и
методическим
документом,
устанавливающим требования к профессиональным знаниям и умениям, а также
профессиональному образованию и практическому опыту, необходимому для выполнения
работниками своих функциональных обязанностей, в том числе для планирования
различных модулей образования, ведущих к получению конкретной квалификации и
карьерному росту специалистов, осуществляющих деятельность в рассматриваемой сфере .
По существу, профессиональный стандарт является формой нормирования
персональных квалификационных характеристик специалистов, осуществляющих оказание
экспертных услуг, исходя из функционального содержания профессиональной
деятельности, преимущественно содержащегося в соответствующих нормативных
документах.
Профессиональный стандарт «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
разработан на основании Постановления Правительства РФ от 22.01.2013г. №23 «О
Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов».
Разработка профессионального стандарта «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ» осуществлялась на основании и в соответствии со следующими
документами:
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
10
Уровнями квалификаций в целях подготовки профессиональных стандартов,
утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации, от 12.04.13 г. № 148н;
Макетом профессионального стандарта, утвержденным Приказом Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2014 № 665н;
Методическими рекомендациями по разработке профессиональных стандартов,
утвержденными Приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской
Федерации от 29.04.13 № 170н;
Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта,
утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт
6 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013г.
№ 23 “О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных
стандартов”);
Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 10.09.2014г. № Пр2155, пункт 2, подпункт «г».
К сфере профессиональной деятельности специалиста строительного контроля
относится деятельность по организации и контролю на всех стадиях жизненного цикла
градостроительного объекта.
Проект Профессионального стандарта «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ» разработан с целью сформировать общую стратегию развития рынка труда и
системы образования в сфере строительно-технической экспертизы, в том числе
планировать различные траектории образования, ведущие к получению конкретной
квалификации, повышению квалификационных уровней, карьерному росту работников.
Проект Профессионального стандарта «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ» составлен в соответствии с макетом профессионального стандарта и
методических рекомендаций по разработке профессиональных стандартов Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации.
Отраслевые уровни квалификации контролеров в сфере строительства расширяют и
уточняют, с учетом специфики вида профессиональной деятельности, уровни
квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, согласно п. 1.2.
Приложения к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
№148н от 12 апреля 2013 года.
Отраслевые уровни (подуровни) квалификации контролеров
в сфере
строительства предусматривают два квалификационных уровня (подуровня): от 6-го до 7го.
1.2.
Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид
профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням
квалификации.
Цель профессиональной деятельности специалиста строительного контроля
заключается в осуществления его функций по организации строительства в соответствии
с требованиями правовых и технических норм и своевременного ввода в эксплуатацию
градостроительного объекта посредством установления чётких требований к содержанию
профессиональной деятельности лиц, ответственных за качество и безопасность объектов
капитального строительства.
При проведении функционального анализа профессии «СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» были разработаны обобщенные трудовые функции,
которые соотносятся с методологией анализа жизненного цикла систем.
В
соответствии
с
Методическими
рекомендациями
по
разработке
профессионального стандарта в рамках вида профессиональной деятельности были
11
Уровень
выделены обобщенные трудовые функции (ОТФ) и составляющие их трудовые функции
(ТФ).
Декомпозиция вида профессиональной деятельности на составляющие его ОТФ и
ТФ осуществлялась на основе следующих принципов:
1) соответствие требованию полноты перечня. Совокупность ТФ полностью
охватывает ОТФ; совокупность ТФ полностью охватывает вид профессиональной
деятельности, выполнение всех перечисленных ОТФ необходимо и достаточно для
достижения цели профессии;
2) соответствие требованию точности формулировки. Формулировки ОТФ и ТФ
соответствуют терминологии и положениям законодательной и нормативно-правовой базы
и одинаково понимаются подавляющим большинством представителей профессионального
сообщества;
3) соответствие требованию относительной автономности трудовой функции.
Каждая ОТФ и ТФ представляет собой относительно автономную (завершенную) часть
профессиональной деятельности;
4) соответствие требованию проверяемости (сертифицируемости). Существует
возможность объективной проверки владения специалистом любой из ТФ и ОТФ.
Распределение трудовых функций Специалиста строительного контроля по уровням
квалификации произведено на основе дескрипторов Национальной рамки квалификации
Российской Федерации в редакции Приложения к приказу Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 №148н «Уровни квалификации в
целях разработки профессиональных стандартов».
Профессия специалиста строительного контроля подразумевает дифференциацию
труда, в связи с чем разработчиками выделены четыре обобщённые трудовые функции:
А.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны подрядчика
В.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны заказчика
С.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны автора проекта (авторский надзор)
D. Организация строительного контроля на объектах капитального строительства
В соответствии с Приказом от 23 апреля 2008 г. № 188 Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих,
раздел "квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов
архитектуры и градостроительной деятельности"(ИНЖЕНЕР ПО СТРОИТЕЛЬНОМУ
КОНТРОЛЮ, ИНЖЕНЕР СТРОИТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ, ИНЖЕНЕР ПО
КАЧЕСТВУ) в соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения
профессиональных стандартов, и утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 (Извлечение.Таблица 1).
Таблица 1 – Уровни квалификации, в соответствии с пунктом 6 Правил разработки,
утверждения и применения профессиональных стандартов
6
Показатели уровней квалификации
Полномочия и
Характер умений
ответственность
Характер знаний
Самостоятельная профессиональная деятельность, предполагающая
постановку целей
Синтез
профессиональных
знаний и опыта (в
том числе,
Деятельность,
направленная на
решение задач
технологического
12
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
Как правило,
бакалавриат.
В отдельных
случаях
Уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия и
Характер умений
ответственность
собственной работы
и/или подчиненных.
Обеспечение взаимодействия сотрудников
и смежных подразделений. Ответственность за
результат выполнения
работ на уровне под
разделения или
организации
или методического
характера,
предполагающих выбор и
многообразие
способов решения.
Разработботка, внедрение, контроль,
оценка и коррекция
компонентов
профессиональной
деятельности
Характер знаний
инновационных).
Самостоятельный
поиск, анализ и
оценка профессиональной
информации
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
возможно
среднее
профессиональ
ное
образование с
получением
или на базе
среднего
(полного)
общего
образования,
практический
опыт
Уровень
обобщенные трудовые функции :
А.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны подрядчика
В.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны заказчика
С.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны автора проекта (авторский надзор)
отнесены к 6-му уровню квалификации, поскольку подразумевает соответствующий
уровень полномочий и ответственности (компетенции): определение стратегии процесса
Для выполнения обязанностей специалиста строительного контроля в рамках указанных
обобщенных трудовых функций
необходимо понимание методологических основ
профессиональной деятельности, создание новых знаний прикладного характера,
определение источников и поиск информации, необходимой для развития области
профессиональной деятельности
В соответствии с Приказом от 23 апреля 2008 г. № 188 Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих,
раздел "квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов
архитектуры и градостроительной деятельности" (НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА КОНТРОЛЯ
КАЧЕСТВА, РУКОВОДИТЕЛЬ СТРОИТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ, НАЧАЛЬНИК
СЛУЖБЫ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ, ГЛАВНЫЙ ИНЖЕНЕР
ПРОЕКТА) и в соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения
профессиональных стандартов, и утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 (Извлечение.Таблица 1).
Таблица 1 – Уровни квалификации, в соответствии с пунктом 6 Правил разработки,
утверждения и применения профессиональных стандартов
7
Показатели уровней квалификации
Полномочия и
Характер умений
ответственность
Характер знаний
Определение стратегии,
управление процессами
и деятельностью (в том
Синтез
профессиональны
х знаний и
Деятельность,
предполагающая
решение задач
13
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
Магистратура
(на основе
освоенной
Основные пути
достижения
уровня
квалификации
числе инновационной) с развития,
опыта.Создание
программы
принятием решения на
разработки новых новых знаний
бакалавриата),
уровне крупных
подходов,
прикладного
практический
институциональных
использования
характера в опре- опыт.
структур и их
разнообразных
деленной области Специалитет (на
подразделений
методов (в том
и/или на стыке
основе
числе,
областей.
освоенной
инновационных)
Определение
программы
источников и
среднего
поиск
(полного)
информации,
общего
необходимой для образования),
развития
практический
деятельности
опыт.
Бакалавририат и
дополнительное
профессиональн
ое образование
(программы
МВА и др.),
практический
опыт
обобщенная трудовая функция D. Организация строительного контроля на объектах
капитального строительства» отнесена к 7-му уровню квалификации, поскольку
подразумевает соответствующий уровень полномочий и ответственности (компетенции):
определение стратегии, управление процессами и деятельностью с принятием решения на
уровне крупных организаций, ответственность за результаты деятельности крупных
организаций и (или) отрасли.
Для выполнения обязанностей специалиста строительного контроля необходимо
создание новых знаний междисциплинарного и межотраслевого характера, оценка и отбор
информации, необходимой для развития области деятельности.
Для получения необходимой квалификации контролера в рамках обобщенной
трудовой функции D. Организация строительного контроля на объектах капитального
строительства необходимы образовательные программы высшего образования - программы
магистратуры или специалитета, дополнительные профессиональные программы и
практический опыт в указанной сфере .
Уровень
Показатели уровней квалификации
Полномочия и
Характер умений
ответственность
Характер знаний
1.3.
Описание состава трудовых функций и обоснование их отнесения к
конкретным уровням (подуровням) квалификации.
Для целей разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой
функции «А.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны подрядчика»
выделены следующие трудовые функции:
Входной контроль проектной документации (ПД), предоставленной застройщиком
(заказчиком);
Освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального
строительства;
14
Входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и
оборудования;
Операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительномонтажных работ;
Освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся
недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;
Освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков
систем инженерно-технического обеспечения;
Участие при производстве испытания и опробования технических устройств
(пусконаладка);
Для целей разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой
функции «В.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны заказчика»
Проверка наличия у подрядчика исполнительной документации по строительному
контролю;
Контроль соблюдения подрядчиком правил складирования и хранения применяемых
материалов, изделий и оборудования;
Контроль соответствия нормативным требованиям операционного контроля,
выполняемого подрядчиком;
Контроль наличия, комплектности и правильности ведения подрядчиком
исполнительной документации;
Контроль за устранением подрядчиком дефектов в проектной документации,
выявленных в процессе строительства;
Контроль исполнения подрядчиком предписаний органов государственного надзора и
местного самоуправления;
Извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния
на объекте строительства;
Оценка соответствия объекта требованиям технических регламентов (норм и
правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Для целей разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой
функции «С.Строительный контроль за соблюдением проектных решений, качеством и
безопасностью строительства со стороны автора проекта (авторский надзор)» выделены
следующие трудовые функции:
Выборочная проверка соответствия производимых заказчиком и подрядчиком,
строительных и монтажных работ рабочей документации и техническим регламентам;
Контроль соблюдения требований заказчиком и подрядчиком, установленных в
проектной документации;
Выборочный контроль соблюдения заказчиком и подрядчиком требований проекта
при возведении объекта строительства;
Контроль правильности, полноты и своевременности внесения изменений в рабочую
документацию в соответствии с требованиями ГОСТ;
Регулярный контроль выполнения указаний, внесенных в журнал авторского надзора,
предписаний органов государственного надзора;
Участие в свидетельствовании ответственных строительных конструкций и
участков систем инженерно-технического обеспечения;
Участие в освидетельствовании, оценке и составлении актов при приемке работ,
скрытых последующими работами и конструкциями, от качества выполнения которых
зависит прочность и устойчивость возводимых объектов.
15
;
Для целей разработки профессионального стандарта в рамках обобщенной трудовой
функции D. «Организация строительного контроля на объектах капитального
строительства»:
Планирование процесса строительного контроля объекта строительства;
Обеспечение процесса строительного контроля объекта строительства
техническими ресурсами;
Обеспечение процесса строительного контроля объекта строительства
человеческими ресурсами.
Состав перечисленных трудовых функций приведен ниже и определен:
 Градостроительным кодексом Российской Федерации;
 Техническим регламентом « О безопасности зданий и сооружений;
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 О
порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
 Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 « О составе
проектной документации;
 Приказом от 23 апреля 2008 г. № 188 Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации «Об утверждении единого
квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих,
раздел "квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов
архитектуры и градостроительной деятельности";
 СП 48.13330.2011 Организация строительства;
 Сводом правил СП 11-110-99 Авторский надзор;
 РД 11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной
документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования
работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
 РД 11-05-2007 Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета
выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства.
16
Обобщенные трудовые
функции
код
А
наименование
Строительный
контроль за
соблюдением
проектных
решений,
качеством и
безопасностью
строительства со
стороны
подрядчика.
Состав трудовых функций
Трудовые функции
наименование
Входной контроль
проектной документации
(ПД), предоставленной
застройщиком (заказчиком)
код
А/01.6
Анализировать всю представленную документацию заказчика,
включая проект организации строительства и рабочую документацию в
соответствии с техническими и правовыми нормами;
проверять комплектность проектной документации в соответствии
с регламентом нормоконтроля;
контролировать соответствие проектных осевых размеров и
геодезической основы;
осуществлять нормоконтроль проектной документации ( ПД) по
. по следующим параметрам:
 комплектность пд;
 соответствие проектных осевых размеров в пд и геодезической
основы;
 наличие согласований и утверждений в пд;
 наличие в пд ссылок на нормативные документы на материалы
и изделия;
 соответствие границ стройплощадки на стройгенплане в ПД
установленным сервитутам;
 наличие в пд требований к фактической точности
контролируемых параметров;
 наличие в пд указаний о методах контроля и измерений, в том
числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы;
составлять протокол нормоконтроля проектной документации
при обнаружении в ней недостатков.
Составлять при обнаружении недостатков перечень замечаний по
документации и отправляют проектировщику на доработку;
направлять при отсутствии замечаний документация в производство
(ставится штамп «в производство» или подпись ответственного
17
Освидетельствование геодезической разбивочной
основы объекта капитального строительства.
А/02.6
Входной контроль
применяемых
строительных материалов,
изделий, конструкций и
оборудования.
А/03.6
руководителя);
регистрировать результаты входного контроля проектной
документации в книге учёта входного контроля проектной
документации.
Выполнять приемку предоставленной ему застройщиком
(заказчиком) геодезической разбивочной основы;
проверять соответствие геодезической разбивочной основы
установленным требованиям к точности, надежность закрепления
знаков на местности;
осуществлять оценку достоверности геодезических
исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным
контролем точности положения элементов;
оформлять
соответствующим актом приемку геодезической
разбивочной основы у застройщика (заказчика).
Проверять соответствие показателей качества покупаемых
(получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям
стандартов, технических условий или технических свидетельств на
них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда;
проверять наличие и содержание сопроводительных документов
поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных
материалов, изделий и оборудования;
принимать участие в контрольных измерениях и испытаниях
строительных материалов и изделий на их соответствие паспорту
завода-изготовителя;
документировать результаты входного контроля в журналах
входного контроля и (или) лабораторных испытаний;
документировать результаты входного контроля в журналах
входного контроля и (или) лабораторных испытаний;
проверять в случае выполнения контроля и испытаний
привлеченными лабораториями соответствие применяемых ими
методов контроля и испытаний установленным национальным
стандартам.
18
Операционный контроль в
процессе выполнения и по
завершении операций
строительно-монтажных
работ.
А/04.6
отделять от пригодных и маркировать материалы, изделия,
оборудование, несоответствие которых установленным требованиям
выявлено входным контролем;
анализировать результаты лабораторных испытаний;
приостанавливать работы с применением бракованных материалов,
изделий и оборудования;
извещать застройщика (заказчика) о приостановке работ и ее
причинах.
Контролировать соответствие последовательности и состава
выполняемых технологических операций технологической и
нормативной документации, распространяющейся на данные
технологические операции;
контролировать
соблюдение
технологических
режимов,
установленных технологическими картами и регламентами;
контролировать соответствие показателей качества выполнения
операций и их результатов требованиям проектной и технологической
документации,
а
также
распространяющейся
на
данные
технологические операции нормативной документации;
фиксировать места выполнения контрольных операций, их частоту
проверять:
соответствие последовательности и состава выполняемых
технологических операций технологической и нормативной
документации, распространяющейся на данные технологические
операции; соблюдение технологических режимов, установленных
технологическими картами и регламентами; соответствие показателей
качества выполнения операций и их результатов требованиям
проектной
и
технологической
документации,
а
также
распространяющейся
на
данные
технологические
операции
нормативной документации.
Контролировать места выполнения контрольных операций, их
частоту, методы и средства измерений, формы записи результатов
принимать решения при выявлении несоответствий установленным
19
требованиям в
соответствии с требованиями проектной,
технологической и нормативной документации;
документировать результаты операционного контроля в журналах
работ;
уметь устанавливать показатели качества выполнения
технологических операций;
уметь оформлять маршрутные листы и журнал операционного
контроля;
уметь использовать статистические методы оценки результатов
контроля.
Освидетельствование выпо
лненных работ, результаты
которых становятся
недоступными для
контроля после начала
выполнения последующих
работ.
А/05.6
Устанавливать и утверждать перечень выполненных
работ,
результаты которых становятся недоступными для контроля после
начала выполнения последующих работ;
осуществлять визуальный осмотр конструкций, узлов, стыков и
защитных покрытий;
выполнять инструментальный контроль параметров толщины
антикоррозионных защитных и гидроизоляционных покрытий, катетов
сварных швов, размеров сечений конструкций, прогибов и отклонений
от вертикали;
составлять акты скрытых работ при отсутствии замечаний со
стороны заказчика и авторского надзора;
составлять протоколы несоответствий при наличии замечаний со
стороны заказчика и авторского надзора;
выполнять оценку выполненных работ, результаты которых влияют
на безопасность объекта, в соответствии с принятой технологией
становятся недоступными для контроля;
оформлять акты результатов освидетельствования скрытых работ
организовывать повторное освидетельствование после устранения
выявленных дефектов;
выполнять контроль достоверности представленных исполнителем
работ исполнительных геодезических схем;
оформлять акты по результатам освидетельствования отдельных
20
Освидетельствование ответ
ственных строительных
конструкций и участков
систем инженернотехнического обеспечения.
А/06.6
Участие при производстве
испытания и опробования
технических устройств
(пусконаладка).
А/07.6
конструкций.
Устанавливает перечень ответственных конструкций и участков
систем инженерно-технического обеспечения совместно
с
представителем авторского надзора;
осуществляет визуальный осмотр ответственных конструкций,
узлов, стыков и участков систем инженерно-технического
обеспечения;
выполняет инструментальный контроль параметров размеров
сечений ответственных конструкций, прогибов и отклонений от
вертикали и участков систем инженерно-технического обеспечения;
составляет акт приемки ответственных строительных конструкций
и участков систем инженерно-технического обеспечения при
отсутствии замечаний со стороны заказчика и авторского надзора;
составляет протокол несоответствий при наличии замечаний со
стороны заказчика и авторского надзора;
контролирует устранение выявленных дефектов;
оформляет соответствующие акты при обнаружении в результате
строительного контроля дефектов работ, конструкций, участков
инженерных сетей.
Осуществлять контроль выполнения пусконаладочных работ,
выполнение которых обеспечивает проведение индивидуальных
испытаний технологического оборудования на соответствие
требованиям, предусмотренным рабочей документацией;
осуществлять контроль индивидуальных испытаний оборудования
на
соответствие
требованиям,
предусмотренным
рабочей
документацией;
осуществлять контроль обеспечения совместной взаимосвязанной
работы оборудования в предусмотренном проектом технологическом
процессе на холостом ходу;
осуществлять контроль обеспечения совместной взаимосвязанной
работы оборудования в предусмотренном проектом технологическом
процессе под нагрузкой;
21
контролировать процесс испытания участков инженерных сетей и
смонтированного инженерного оборудования выполняются согласно
требованиям соответствующих нормативных документов;
оформлять
соответствующими актами процесс пуско-наладки
технических устройств.
В
Строительный
контроль за
соблюдением
проектных
решений,
качеством и
безопасностью
строительства со
стороны
заказчика.
Проверка наличия у
подрядчика исполнительной
документации по
строительному контролю
В/01.6
Проверять наличие и достоверность документов о качестве
(сертификатов в установленных случаях) на применяемые им
материалы, изделия и оборудование по реестру сертификатов
соответствия, опубликованных на официальных сайтах органов
исполнительной власти;
проверять комплектность и правильность составления
документированных результатов входного контроля в соответствии с
требованиями руководящих документов строительной отрасли (РД);
проверять наличие и соответствие протокола лабораторных
испытаний строительных материалов и изделий ГОСТ и ТУ по
реестру протоколов лабораторий, опубликованных на официальных
сайтах органов исполнительной власти;
проверять наличие и достоверность допусков СРО у подрядчика и
свидетельства аккредитации лаборатории по реестрам членов СРО и
аттестованных лабораторий, опубликованных на официальных сайтах
органов исполнительной власти;
контролировать наличие и правильность ведения подрядчиком
исполнительной документации:
 акты освидетельствования геодезической разбивочной основы
объекта капитального строительства;
 акты разбивки осей объекта капитального строительства на
местности;
 акты освидетельствования скрытых работ;
 акты освидетельствования ответственных конструкций;
 акты освидетельствования
участков
сетей
инженернотехнического обеспечения;
22
 комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии
выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по
согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами,
ответственными за производство строительно-монтажных работ;
 исполнительные геодезические схемы и чертежи;
 исполнительные схемы и профили участков сетей инженернотехнического обеспечения;
 акты испытания и опробования технических устройств;
 результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных
испытаний
выполненных
работ, проведенных
в процессе
строительного контроля;
 документы, подтверждающие
проведение
контроля
за
качеством применяемых строительных материалов (изделий);
 иные документы, отражающие фактическое исполнение
проектных решений.
Контролировать устранение дефектов в проектной документации,
выявленных в процессе строительства, документированный возврат
дефектной документации проектировщику.
Контроль соблюдения
подрядчиком правил
складирования и хранения
применяемых материалов,
изделий и оборудования.
В/02.6
Обосновывать необходимость особых условий складирования
строительных материалов и изделий;
осуществлять замеры параметров склада: площадь, температура,
влажность помещения;
составлять заключение о соответствии условий складирования
техническим условиям (ТУ) и ГОСТ;
проверять соответствие показателей качества покупаемых
(получаемых) подрядчиком материалов, изделий и оборудования
требованиям стандартов, технических условий или технических
свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или)
договоре подряда;
проверять наличие и содержание у подрядчика сопроводительных
документов поставщика (производителя), подтверждающих качество
23
Контроль соответствия
нормативным требованиям
операционного контроля,
выполняемого подрядчиком.
В/03.6
указанных материалов, изделий и оборудования;
приостанавливать работы подрядчика с применением бракованных
материалов, изделий и оборудования;
извещать подрядчика о приостановке работ и ее причинах.
Оценивает соответствие последовательности и состава
выполняемых подрядчиком технологических операций;
технологической и нормативной документации, распространяющейся
на данные технологические операции;
проверять соблюдение подрядчиком технологических режимов
строительно-монтажных работ, на соответствие технологическим
картам;
проверять
соответствия показателей качества выполнения
подрядчиком операций и их результатов требованиям проектной и
технологической документации, а также распространяющейся на
данные технологические операции нормативной документации;
проверять наличие мест выполнения подрядчиком контрольных
операций, их частоты на соответствие исполнительной документации
по операционному контролю;
оценивать соответствие методов и средств измерений, форм записи
результатов контроля со стороны подрядчика требованиям гост и сп
проверять
наличие
у подрядчика правоустанавливающих
документов на право осуществления операционного контроля;
принимать решения при выявлении несоответствий строительномонтажных работ требованиям проектной документации;
принимать решения при выявлении несоответствий нормативным
требованиям строительно-монтажных работ (далее СМР),
выполняемых подрядчиком;
проверять соответствие документирования подрядчиком
результатов операционного контроля в журналах работ требованиям
руководящих документов строительной отрасли (РД);
контролировать места выполнения контрольных операций, их
частоту, методы и средства измерений, формы записи результатов
24
Контроль наличия, комплектности и правильности
ведения подрядчиком исполнительной
документации.
В/04.6
Контроль за устранением
подрядчиком дефектов в
проектной документации,
выявленных в процессе
строительства.
В/05.6
оценивать достоверность представленных подрядчиком
геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с
выборочным контролем точности положения элементов;
проверять наличие и соответствие журналов строительномонтажных работ, актов их приемки-сдачи руководящим документам
отрасли (РД);
осуществлять оценку (совместно с подрядчиком) соответствия
выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей;
подписывать двухсторонних актов, подтверждающих соответствие
выполненных работ проектной документации;
контролировать и документировать приемку исправленной
документации;
передать подрядчику исправленную документацию;
проверять наличие, комплектность, форму и содержание
протоколов инструментального и лабораторного контроля параметров
и свойств строительных материалов в конструкциях требованиям
системы ГОСТ Р ИСО.
Проверять разработанную рабочую проектную документацию по
комплектности на соответствие техническому заданию договора
подряда;
проверять рабочую проектную документацию по объему,
оформлению, качеству, на соответствие требованиям правовых и
технических норм;
оформлять протокол на возврат дефектной документации
проектировщику с указанием в нем обоснованных претензий к
качеству проекта;
осуществлять
документированную
приемку
исправленной
документации;
передавать на основании акта передачи и накладной установленной
формы рабочую проектную документацию подрядчику;
осуществлять от лица заказчика строительный контроль за
25
Контроль исполнения
подрядчиком предписаний
органов государственного
надзора и местного
самоуправления.
В/06.6
выполнением строительно-монтажных работ и приемку законченных
объектов от подрядных строительных организаций;
контролировать
ход
выполнения
планов
капитального
строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительномонтажных работ, а также качества применяемых материалов,
конструкций утвержденной проектно-сметной документации, рабочим
чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим
условиям, правилам по охране труда;.
участвовать в решении вопросов о внесении в проекты изменений в
связи с внедрением более прогрессивных технологических процессов,
объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих
снижение стоимости и улучшение технико-экономических показателей
объектов строительства и реконструкции;
принимать участие в рассмотрении и согласовании возникающих в
ходе строительства изменений проектных решений, решает вопросы по
замене при необходимости материалов, изделий, конструкций (без
снижения качества строительных объектов);
осуществлять техническую приемку законченных строительномонтажных работ и объектов, оформляет необходимую техническую
документацию;
участвовать в работе комиссий по приемке строительных объектов
и сдаче их в эксплуатацию;
контролировать
качество
устранения
строительными
организациями недоделок, дефектов в установленные сроки;.
вести учет законченных строительно-монтажных работ и
подготавливает необходимые данные для составления отчетности о
выполнении планов капитального строительства.
Проводить анализ общего журнала работ на наличие замечаний
представителя государственного строительного надзора;
контролировать наличие и достоверность записей государственного
строительного надзора об устранении замечаний подрядчиком в
журнале общих работ;
26
Извещение органов
государственного надзора
обо всех случаях аварийного состояния на объекте
строительства.
В/07.6
Оценка соответствия объекта
требованиям технических
регламентов (норм и
правил), иных нормативных
правовых актов и проектной
В/08.6
проверять журналы исполнительной документации подрядчика по
комплектности, объему, оформлению, качеству, соответствию
техническим нормам;
составлять протоколы установленной административным
регламентом формы, технических разногласий между подрядчиком и
представителем государственного строительного надзора;
осуществлять записи об исполнении подрядчиком предписаний
органов государственного надзора и местного самоуправления в
общем журнале работ;
контролировать наличие и правомерность записи подрядчика об
устранении замечаний по записям в общем журнале работ.
Оценивать аварийное состояние конструкция, зданий, сооружений
по внешним признакам (наличие трещин, недопустимых прогибов и
отклонений от вертикали) совместно с представителем авторского
надзора;
контролировать установленную регламентом процедуру
приостановки монтажных работ на аварийном объекте;
устраивать ограждение зоны аварии с целью предотвращения
несчастного случая;
извещать надзорные органы о ситуации на аварийном объекте;
контролировать выполнение предписаний органов
государственного строительного надзора по устранению аварийной
ситуации на объекте;
осуществлять приостановку монтажа конструкций;
оформлять акты аварийного состояния конструкций;
привлекать экспертные организации для установления причин
аварийного состояния конструкций.
Производить оценку выполненных работ, конструкций, участков
инженерных сетей на их соответствие техническим регламентам;
проверять исполнительную документацию по построенному
объекту на соответствие требованиям рд (руководящим документам
отрасли);
27
документации.
оформлять в установленном рд порядке двухсторонние акты
приемки-сдачи работ по строительному объекту;
документировать в общем и специальных журналах работ факты
устранения дефектов по замечаниям представителей строительного
контроля застройщика (заказчика) с их участием;
производить оценку выполненных работ, результаты которых
влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой
технологией становятся недоступными для контроля после начала
выполнения последующих работ в соответствии с РД;
производить оценку выполненных строительных конструкций и
участков инженерных сетей, устранение дефектов которых,
выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения
последующих конструкций и участков инженерных сетей в
соответствии с РД;
оформлять актами освидетельствования скрытых работ результатов
освидетельствования работ, скрываемых последующими работами, в
соответствии с требованиями проектной и нормативной документации;
контролировать наличие и соответствие протоколов испытаний
конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и
(или) договором строительного подряда требованиям ГОСТ Р ИСО;
устанавливать достоверность представленных подрядчиком
исполнительных геодезических схем в соответствии с правилами
производства геодезических работ;
регистрировать заключение о соответствии построенных,
реконструированных, отремонтированных объектов капитального
строительства требованиям технических регламентов (норм и правил),
иных нормативных правовых актов и проектной документации в
органах государственной власти;
осуществлять оценку (совместно с подрядчиком и авторским
надзором) соответствия выполненных работ, конструкций, участков
инженерных сетей проектной документации;
осуществлять контроль за выполнением подрядчиком о
28
С
Строительный
контроль за
соблюдением
проектных
решений,
качеством и
безопасностью
строительства со
стороны автора
проекта
(авторский
надзор).
Выборочная проверка
соответствия
производимых заказчиком
и подрядчиком,
строительных и монтажных
работ рабочей
документации и
техническим регламентам
С/01.6
Контроль соблюдения требований заказчиком и подрядчиком, установленных в
С/02.6
недопустимости выполнения последующих работ до подписания
указанных актов;
осуществлять заключительную оценку (совместно с подрядчиком и
авторским надзором) соответствия законченного строительством
объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной
документации.
Знакомится
с
необходимой
технической
документацией,
относящейся к объекту строительства;
обосновывать в техническом задании на проектирование сложных
объектов в разделе «особые условия реализации проекта» требования о
необходимости проведения авторского надзора и ответственности
сторон при его отсутствии;
составлять
и согласовывать с заказчиком план - график
осуществления авторского надзора;
составлять техническое задание на осуществление авторского
надзора с перечнем основных работ, включая скрытые работы;.
документально оформлять в журнале авторского надзора работы
специалистов, осуществляющих авторский надзор в соответствии с
регламентом ведения журнала, утвержденным РД;
осуществлять
промежуточную
приемку
ответственных
конструкций;
освидетельствовать скрытые работ в сроки, предусмотренные
графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика
в соответствии с договором (распорядительным документом);
фиксировать выявленные отступления от проектной документации,
нарушения технологии и требований сп по производству работ;
давать указания устные и письменные (путем занесения замечаний
в общий журнал работ) по устранению выявленных нарушений и
замечаний.
Составлять план - график осуществления авторского надзора;
составлять техническое задание на осуществление авторского
надзора с перечнем основных работ, включая скрытые работы, в
29
проектной документации
Выборочный контроль
соблюдения заказчиком и
подрядчиком требований
проекта при возведении
объекта строительства.
С/03.6
рамках договора подряда на проектные работы;
документально оформлять в журнале авторского надзора работы
специалистов, осуществляющих авторский надзор в соответствии с
требованиями РД ;
регистрировать выявленные отступления, от проектной
документации, нарушения технологии и требований СП по
производству работ, допущенные лицами, осуществляющими
строительство, в журнале авторского надзора в соответствии с
требованиями РД;
регистрировать указания по устранению выявленных нарушений
технологии и требований сп по производству работ, допущенные
лицами, осуществляющими строительство, в журнале авторского
надзора в соответствии с требованиями РД.
Устанавливать в техническом задании на проектирование сложных
объектов в разделе «особые условия реализации проекта» требования о
необходимости разработки проекта производства работ ППР;
проверять ППР на соответствие проекту организации
строительства (ПОС);
согласовывать с заказчиком план - график осуществления
авторского надзора составлением протокола;
согласовывать с заказчиком техническое задание на осуществление
авторского надзора основных и скрытых работ составлением
протокола;
документально оформлять в журнале авторского надзора работы
специалистов, осуществляющих авторский надзор;
фиксировать выявленные отступления от проектной документации,
нарушения технологии и требований ППР по производству работ
давать указания по устранению выявленных нарушений и
замечаний;
вносить предложения в органы государственного строительного
надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о
приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных
30
Контроль правильности,
полноты и своевременности внесения изменений
в рабочую документацию в
соответствии с
требованиями ГОСТ
С/04.6
Регулярный контроль
выполнения указаний,
внесенных в журнал
авторского надзора,
предписаний органов
государственного надзора
С/05.6
работ, выполняемых с выявленными нарушениями;
предпринимать меры по предотвращению нарушения авторского
права
на
произведение
архитектуры
в
соответствии
с
законодательством.
Обосновывать и вносить изменения в рабочую документацию в
соответствии с нормативными требованиями по содержанию и
оформлению проектной документации;
устанавливать и утверждать протоколом сроки внесения изменений
в рабочую документацию;
контролировать полноту и своевременность внесения изменений в
рабочую документацию;
обеспечивать своевременное решение вопросов, связанных с
необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в
соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.101;
контролировать оперативное внесение изменений лицами,
осуществляющими строительство, в рабочую документацию.
Управлять записями в журнале авторского надзора в соответствии
с требованиями РД;
составлять протокол о невыполнении замечаний авторского
надзора;
проверять достоверность и полноту записи подрядчика об
устранении замечаний в журнале непосредственно на объекте в
соответствии с требованиями РД;
составлять акт установленной рд формы по результатам проверки
на объекте;
осуществлять оценку (совместно с подрядчиком) соответствия
выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей,
подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие;
осуществлять контроль за выполнением подрядчиком, требования
о недопустимости выполнения последующих работ до подписания
указанных актов;
принимать участие в
заключительной оценке (совместно с
31
Участие в
свидетельствовании ответс
т-венных строительных
конструкций и участков
систем инженернотехнического обеспечения
С/06.6
подрядчиком
и
заказчиком)
соответствия
законченного
строительством объекта требованиям законодательства, проектной и
нормативной документации.
Проверять
разработанную
проектную
документацию
на
ответственные строительные конструкции и участков систем
инженерно-технического обеспечения на соответствие техническому
заданию;
проверять проектную документацию по комплектности, объему,
оформлению, качеству, соответствию правовым и техническим
нормам;
осуществлять согласование проектной документации в
соответствии с утвержденным регламентом проектной организации;
сопровождать контроль строительно-монтажных работ;
осуществлять оценку (совместно с подрядчиком) соответствия
выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей,
подписание двухсторонних актов, проектной документации;
осуществлять контроль за выполнением подрядчиком, требования
о недопустимости выполнения последующих работ до подписания
указанных актов;
принимать участие в
заключительной оценке (совместно с
подрядчиком
и
заказчиком)
соответствия
законченного
строительством объекта требованиям законодательства, проектной и
нормативной документации;
вносить в проект исправления по замечаниям экспертизы;
анализировать эффективности принятых проектных решений;
проверка смет на все виды строительных, монтажных, отделочных
работ;
выявлять дефектов в проектно-сметной документации;
порядок нормоконтроля проектной документации;
требования законодательства РФ к составу проектной
документации;
распорядительные, методические документы, правовые и
32
технические нормы, касающиеся организации контрольно-надзорной
деятельности и результатов инженерных изысканий.
D
Организация
строительного
контроля на
объектах
капитального
строительства
Участие в
освидетельствовании,
оценке и составлении актов
при приемке работ,
скрытых последующими
работами и конструкциями,
от качества выполнения
которых зависит прочность
и устойчивость возводимых
объектов.
С/07.6
Планирование процесса
строительного контроля
объекта строительства
D/01.7
Устанавливать и согласовывать с заказчиком перечень
выполненных работ, результаты которых становятся недоступными
для контроля после начала выполнения последующих работ;
осуществлять осмотр конструкций, узлов, стыков и защитных
покрытий с целью составления акта их технического состояния;
составлять акты приемки скрытых работ по результатам осмотра
конструкций и покрытий при отсутствии замечаний со стороны
заказчика и авторского надзора;
составлять протоколы несоответствий при наличии замечаний со
стороны заказчика и авторского надзора;
контролировать
исполнение
подрядчиком
и
заказчиком,
предписаний органов государственного надзора и местного
самоуправления;
извещать органы государственного надзора обо всех случаях
аварийного состояния на объекте строительства.
Распределять производственные задания между работниками и
контроль их выполнения;
осуществлять контроль выполнения работниками своих
должностных обязанностей;
планировать текущую деятельность службы строительного
контроля, подразделения ;
выпускать необходимые распоряжения на уровне организации,
подразделения;
консультировать клиентов о действующем законодательстве,
регулирующем контрольно-надзорную деятельность, а также
нормативно-правовых требованиях, которыми необходимо
руководствоваться при оказании контрольных услуг;
осуществлять контроль за соблюдением условий, предусмотренных
заключенными договорами на строительный контроль;
организовывать работы по подготовке, проведению и
33
исполнительной документации по контролю;
осуществлять контроль за соблюдением техники безопасности
(правил по охране труда) при обследовании зданий и сооружений
контролерами;
формировать и обосновывать цели и задачи строительного контроля
определять значение и необходимость целей контроля, их
проведения, пути и методы решений;
участвовать в составлении необходимых технико-экономических
обоснований;
организовывать работу по устранению обнаруженных дефектов
проектно-сметной и другой технической документации, а также по
учету расходования утвержденных смет;
подготавливать предложения руководству проектной организации и
заказчику о внесении в рабочую документацию изменений, связанных
с введением новых нормативных документов, с учетом фактического
состояния строительства;
согласовывать обоснованные отступления от действующих норм,
правил, инструкций с органами государственного надзора и другими
организациями, утвердившими их
обеспечивать анализ и обобщение опыта проектирования,
строительства и эксплуатации построенных объектов и подготовку на
этой основе предложений по повышению технического и
экономического уровня проектных решений;
обеспечивать качество строительного контроля, практическое
использование его результатов.
Обеспечение процесса
строительного контроля
объекта строительства
техническими ресурсами
D/02.7
Определять потребности службы строительного контроля в
технических ресурсах (компьютерной и офисной технике,
информационных и расчетных программах, измерительных приборах,
средствах охраны труда и безопасности);
разрабатывать и контролировать выполнение плана обеспечения
деятельности контрольной организации техническими ресурсами;
организовывать ремонт и поверку измерительного оборудования;
34
Обеспечение процесса
строительного контроля
объекта строительства
человеческими ресурсами
D/03.7
осуществлять контроль за правильностью ведения библиотеки
стандартов, хранения контрольных экземпляров документов по
стандартизации, своевременностью внесения изменений в стандарты и
изъятия отмененной документации;
осуществлять необходимые расчеты по проведенным анализам,
испытаниям и исследованиям;
анализирует полученные результаты и систематизирует их;
обеспечивать своевременное ведение учета и отчетности по
стандартизации в организации;
разрабатывать на основе изучения передового отечественного
опыта проведения лабораторных исследований в организации новые
методы проведения лабораторных анализов;
совершенствовать действующие методы проведения лабораторных
анализов, испытаний и исследований;
оказывать помощь в освоении методов проведения лабораторных
анализов, испытаний и исследований;
следить за правильной эксплуатацией лабораторного оборудования
и своевременным представлением его на периодическую
государственную поверку.
Разрабатывать и контролировать выполнение планов обеспечения
контрольной деятельности трудовыми ресурсами с учетом
профессиональных и квалификационных требований;
утверждать штатное расписание, прием на работу и увольнение
сотрудников;
организовывать повышение квалификации специалистов
строительного контроля;
обеспечивать рациональную расстановку и использование кадров в
подчиненных ему подразделениях;
консультировать специалистов организации по вопросам
стандартизации и сертификации.
35
Раздел 2. «Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта»
2.1. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и
обоснование выбора этих организаций.
Все исследования по разработке проекта Профессионального стандарта были
проведены согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 23 от «22»
января 2013 г. «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных
стандартов» на базе Института строительно- технической экспертизы Академии Минстроя
РФ и Центра контрольно-надзорной деятельности ГАСИС НИУ ВШЭ.
Перечень организаций, участвовавших в разработке проекта профессионального
стандарта, приводится в таблице приложения № 1 к пояснительной записке.
Выбор данных организаций обусловлен тем, что данная профессия востребована в
перечисленных организациях.
2.2. Описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество),
привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание
использованных методов
Требования к экспертам:
К разработке профессионального стандарта были привлечены эксперты, обладающие
знаниями и опытом практической деятельности в следующих сферах:
- в сфере строительно-технической экспертизы;
- в области электронного документооборота и IT-технологий.
Должны знать законодательные и иные нормативно-правовые акты, регулирующие
различную деятельность в сфере строительно-технической экспертизы и в области
разработки и применения профессиональных стандартов.
Должны обладать:
- независимостью и способностью противопоставлять предубеждениям и массовому
мнению свою точку зрения;
- способностью видеть проблему с различных точек зрения;
- широким кругозором, логическим мышлением, аналитическим складом ума.
В ходе разработки проекта профессионального стандарта использовались различные
методы работы с экспертами (анкетирование, опросы, заседания рабочих групп).
2.3. Информация о порядке обсуждения, количество задействованных
организаций и экспертов, обобщенные данные о поступивших замечаниях и
предложениях к проекту профессионального стандарта
Сводные данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта
профессионального стандарта, приводятся по форме таблицы приложения № 2 к
пояснительной записке.
Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту
профессионального стандарта приводятся в таблице приложения № 3 к пояснительной
записке.
При разработке профессионального стандарта были использованы:
- для выделения трудовых функций и трудовых действий – методы функционального
анализа и анализа бизнес-процессов;
- для сбора сведений о квалификационных требованиях к экспертам в сфере
строительно-технической экспертизы – социологический опрос методом анкетирования и
экспертные опросы.
36
2.4. Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид
профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального
стандарта.
Если трудовая функция связана с осуществлением регулируемого вида деятельности,
работник должен соответствовать требованиям, установленным действующим
законодательством Российской Федерации, регулирующим отраслевую деятельность.
Требования к аттестации (сертификации) работника, к подтверждению и
присуждению соответствующей квалификации работнику устанавливаются работодателем
(объединением работодателей) в соответствии с правовыми актами, регламентированными
нормами трудового права.
Перечень правовых актов и технических норм, использованных при разработке
профстандарта приведен ниже.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации;
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1, часть 2);
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации;;
4. Технический
регламент « О безопасности зданий и сооружений;
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 О
порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87
О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
7. Приказ от 23 апреля 2008 г. № 188 Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации «Об утверждении единого квалификационного
справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел
"квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов
архитектуры и градостроительной деятельности";
8. СП 48.13330.2011 Организация строительства;
9. Сводом правил СП 11-110-99 Авторский надзор;
10. РД 11-02-2006 Требования к составу и порядку ведения исполнительной
документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования
работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
11. РД 11-05-2007 Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета
выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства.
Раздел 3. «Обсуждение проекта профессионального стандарта»
3.1. Информация о порядке проведения
обсуждения
проектов
профессионального
СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
общественно-профессионального
стандарта
СПЕЦИАЛИСТ
Информация о порядке проведения общественно-профессионального обсуждения
проектов профессионального стандарта СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
размещена на:
1.
на
сайтах:
http://profstandart.rosmintrud.ru/user/vershinina/home,
http://www.akdgs.ru/forum/index.php, в ходе проведенных межрегиональных круглых столов
для представителей органов государственной власти, профессионального сообщества,
организаций, целью которых является защита и представление интересов потенциальных
участников общественных отношений, общественных организаций и объединений бизнессообщества;
2. на специализированном Интернет-ресурсе для целей общественного обсуждения
37
проектов
профессиональных
стандартов
(открытый
Интернет-форум
https://www.linkedin.com/grp/home?gid=6966851)
с
предусмотренной
возможностью
профессионального (в том числе экспертного обсуждения) и всеобщего обсуждения всеми
заинтересованными лицами;
4. в ходе межрегиональных круглых столов для представителей органов
государственной власти, профессионального сообщества, организаций, целью которых
является защита и представление интересов потенциальных участников общественных
отношений, общественных организаций и объединений бизнес-сообщества, при
использовании региональной филиальной сети Академии. Материалы о проведенных
мероприятиях (круглые столы и научно-практические конференции) запротоколированы и
находятся у разработчиков проекта профессионального стандарта;
5. в ходе межрегиональных научно-практических конференциях для представителей
органов государственной власти, профессионального сообщества, организаций, целью
которых является защита и представление интересов потенциальных участников
общественных отношений, общественных организаций и объединений бизнес-сообщества.
Материалы о проведенных мероприятиях (круглые столы и научно-практические
конференции) находятся у разработчиков проектов профессиональных стандартов;
6. со слушателями, обучающимися в Академии Минстроя РФ (в рамках занятий по
тематике контрольно- надзорной деятельности), с учетом указанных проблемных вопросов
при изменении реализуемых программ подготовки специалистов в сфере
градостроительства и формировании проектов профессиональных стандартов.
Публикации и обсуждение проекта профессионального стандарта организовывались и
проводились:
1)
на сайте Академии Минстроя РФ:
http://www.akdgs.ru/forum/index.phpwww.economy.gov.ru;
2)
на заседаниях рабочих и экспертных групп;
3)
в рамках круглых столов, научно-практических конференций,
организованных Академией Минстроя РФ.
В обсуждении проектов профессиональных стандартов принимали участие
представители Министерства строительства Российской Федерации, Управления делами
Президента РФ, ФГУП Главгосэкспертизы, представители научно-образовательных
учреждений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере строительно-технической
экспертизы.
Представленный
проект
профессионального
стандарта
«СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» был одобрен на заседаниях Экспертной группы, на
круглых столах и в научно-практических конференциях. Участниками общественных
обсуждений выдвигались замечания и предложения по содержанию документа, которые
разработчики учли при внесении изменений.
Список проведенных мероприятий для общественного обсуждения
профессионального стандарта.
№
Название мероприятия
Количество
Количество
Даты и место
п/п
организаций,
экспертов,
проведения
принявших
принявших
участие в
участие в
обсуждении
обсуждении
Общественное обсуждение проектов профессиональных стандартов в сети Интернет
1
Публикация на сайтах
19
350
с 15.05.2015г
разработчика
(http://www.akdgs.ru)
2
Обсуждение на веб-сайте
0
0
Минтруда
http://profstandart.rosmintrud.ru
38
Общественное обсуждение проекта профессионального стандарта на заседаниях рабочих
и экспертных групп
1
2
Заседание рабочей группы по
разработке проекта
профессионального стандарта
«СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ»
Заседание экспертной группы
проекта профессионального
стандарта «СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ»
8
18
14.07.2015г
8
18
12.08.2015г.
Итоговое заседание рабочей и
8
18
19.09.2015г.
экспертной группы по
согласованию разработанного
проекта профессионального
стандарта «СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ»
Научно-практические конференции в рамках обсуждения и разработки проекта
профессионального стандарта «СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
3
г.Москва
23
60
24.08-7.08.2015г.
«http://www.akdgs.ru
Профстандарты в сфере ЖКК(онлайн трансляция)
Круглые столы в рамках обсуждения и разработки проектов профессиональных стандартов
«СПЕЦИАЛИСТ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
1
1
2
3
НЧЭУ "межрегиональный центр
независимой экспертизы"
Краснодарский край, г .Краснодар
«Обсуждение проекта
профессионального стандарта
СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»
ООО "Стройэкспертиза"
г.Москва «Развитие системы
компетенций и квалификаций
специалистов в сфере
контрольно-надзорной и
экспертной деятельности в
Российской Федерации» Он-лайн
трансляция
ООО "НИСЛ "РемСтрой",
г.Брянск.
Обсуждение проекта
профессионального стандарта
1
27
03.09.2015г.
1
45
09.09.2015г.
1
36
10.09.2015г.
39
4
СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ» особенности
разработки и внедрения» Онлайн трансляция
Круглый стол, в АНО
«Союзэкспертиза» Торговопромышленной палаты г.
Москвы. Обсуждение проекта
профессионального стандарта
СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ»
Управление инспекционного
контроля качества и
безопасности АО
«НИАЭП»(Московское
представительство)
1
28
15.07.2015
1
10
18.08.2015
300
24.08.2015 по
07.09.2015
5
Круглые столы в Академии
11 филиалов ФАУ
Минстроя с участием слушателей Главгосэкс
11 –ти филиалов ФАУ
пертизы.
Госэкспертиза курса «Экспертиза
проектной документации и
результатов инженерных
изысканий» http://akdgs.ru/629obsuzhdenie-professionalnyhstandartov
4
Государственная академия
Минстрой РФ
г.Москва «Заключительное
рассмотрение разработанного
проекта профессионального
стандарта «СПЕЦИАЛИСТ
СТРОИТЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ». Он-лайн
трансляция
6
25
08.09.2015г.
3.2. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту
профессионального стандарта
Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту
профессионального стандарта представлены Приложением 3
Ректор
Государственной
ЖБАНОВ П.А.
Академии
40
Минстрой
РФ
Приложение №1 к Пояснительной записке «Сведения об организациях,
привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта»
№ Организация
Должность
п/п
уполномоченного лица
Согласование проекта профессионального стандарта»
1
2
3
Министерство
строительства и жилищнокоммунального хозяйства
Российской Федерации
Национальное объединение
строителей (НОСТРОЙ)
Российский Союз
строителей
Директор Департамента
градостроительной
деятельности и
архитектуры
вице-президент
Национального
объединения строителей
(НОСТРОЙ)
исполнительный директор
Российского
Союза
строителей
--
41
ФИО
лица
уполномоченного
Белюченко Андрей
Владимирович
Ишин
Васильевич
Александр
Сахно
Николаевич
Вячеслав
Приложение № 2. Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к
обсуждению проекта профессионального стандарта
Организации
АНО
"СОЮЗЭКСПЕРТИЗА"
ТПП РФ
АО «НИАЭП»
Московское
представительство
ФАУ Госэкспертиза
Должность
начальник отдела оценки,
строительной
и
экономической экспертизы
инспектор по строительному
контролю Управления
инспекционного контроля
качества и безопасности
Начальник учебного центра
42
ФИО
Железняк Сергей
Константинович
Мухамадиев
Альфрит
Ахматшарифович
Харламов
Викторович
Сергей
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 К ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКЕ
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ О ПОСТУПИВШИХ ЗАМЕЧАНИЯХ И ПРЕДЛОЖЕНИЯХ К ПРОЕКТУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
N п/п
ФИО эксперта
1.
Мочалов Алексей
Юрьевич
2.
3.
Организация, должность
Казанский филиал
ФАУ
Главгосэкспертиза
России
Замечание, предложение
Принято, отклонено,
частично принято (с
обоснованием
принятия или
отклонения)
Повысить уровень квалификации до 7
Принято.
Селютин Алексей Красноярский филиал
Валентинович
ФАУ Главгосэкспертиза
России
Внести корректировки в описание документов:
Диплом о высшем образовании, удостоверение о повышении
квалификации и/или диплом о профессиональной
переподготовке
Принято.
Семкова
Людмила
Евгеньевна
Расширить перечень наименования базовой группы,
должностей (профессий) или специальностей включив в него
следующие должности (профессии) или специальности :
1313.Руководители строительных организаций ,
аккредитованных на право осуществления экспертной
деятельности
2114 1.Геологи и геофизики
2123 0.Специалисты по стандартизации и метрологии
214 5. Архитекторы, инженеры и специалисты родственных
профессий
2141 9.Архитекторы и инженеры по транспортному и
городскому строительству
Принято.
Омский филиал ФАУ
Главгосэкспертиза
России
43
N п/п
ФИО эксперта
Организация, должность
Замечание, предложение
Принято, отклонено,
частично принято (с
обоснованием
принятия или
отклонения)
2142 2 .Инженеры по промышленному и гражданскому
строительству
2143 6.Инженеры-электрики и инженеры-энергетики
2144 0.Инженеры-электроники, инженеры по связи и
приборостроению
2145 3. Инженеры-механики и технологи машиностроения
2147 0. Горные инженеры и металлурги
2148 4. Геодезисты, картографы и топографы
2149 8. Архитекторы, инженеры и специалисты родственных
профессий, не вошедшие в другие группы
Необходимые знания отредактировать в соответствии с
трудовыми функциями
Принято.
при отнесении деятельности к видам экономической
деятельности необходимо использовать ОКВЭД2 (т.к. с 1
января 2015 г., все другие ОКВЭД будут отменены)
Принято
6.
Так как нет профильного образования среднего и высшего в
сфере руководства строительством предлагается убрать ОКСО.
Принято
7.
Привести в соответствие обобщенные и трудовые функции со
Сводом правил СП 48.13330.2011 Организация строительства
Принято
4.
Харламов С.В.
5.
8.
Блажко Л.С.
Начальник учебного
центра ФАУ
«Главгосэкспертиза
России»
«Петербургский
государственный
3.1.1. Трудовая функция.
Стр.6 Необходимые знания
Дописать последним пунктом: " Выявлять нарушения и
44
Принято
N п/п
ФИО эксперта
Организация, должность
университет
путей
сообщения Императора
Александра I» (ФГБОУ
ВПО
ПГУПС)
И.о.
ректора
Замечание, предложение
Принято, отклонено,
частично принято (с
обоснованием
принятия или
отклонения)
несоответствия фактически выполненных строительномонтажных работ (исполнительных схем) проектным
решениям при реализации подземного и наземного цикла
строительства".
9.
Принято
3.1.5. Трудовая функция.
Стр.7 Необходимые умения
Вместо: " Анализ эффективности принятых проектных
решений;" записать: "Анализ проектной документации на
предмет
соответствия
действующим
нормам
на
проектирование" (СП, СНиП, ГОСТ, ТУ и т.п.)
10.
Принято
3.2. Трудовая функция.
Стр.11
Необходимые умения
Выявлять
нарушения
и
несоответствия
фактически
выполненных строительно-монтажных работ (исполнительных
схем) проектным решениям при реализации подземного и
наземного цикла строительства
45
3.1 Возможные наименования должностей, профессий
Предлагаем добавить «инженер службы технического надзора»
Принято
3.1.3 трудовые действия
соответстрие (ошибка) ред. соответствие
Принято
3.1.6 трудовые действия
ответствен ных (ошибка) ред. ответственных
Стройконтроль заказчика
Принято
14.
3.2.5 трудовые действия
Сопровождение экспертизы проекта. Несвойственная функция
Стройконтроль заказчика
Принято
15.
3.2.7 трудовые действия
Получение положительного заключения по итогам экспертизы
проекта. Несвойственная функция
Принято
16.
3.3 авторский надзор
Требования к образованию и обучению
специалитет (ошибка) ред. специалист
Принято
17.
3.3.1 необходимые умения
Некорректная ссылка на конкретный программный продукт
(ПО) Oracle Primavera P6
Принято
11.
12.
13.
Морозов С.Э.
Сектор содержания и
ремонта дорожных
сооружений и иных
объектов транспортной
инфраструктуры
Комитета по развитию
транспортной
инфраструктуры СанктПетербурга (ССиРДС
КРТИ ).Начальник
46
18.
3.3.2 необходимые умения
Некорректная ссылка на конкретный программный продукт
(ПО) Oracle Primavera P6
Принято
19.
3.3.3 необходимые умения
Некорректная ссылка на конкретный программный продукт
(ПО) Oracle Primavera P6
Принято
20.
3.3.4 необходимые умения
Некорректная ссылка на конкретный программный продукт
(ПО) Oracle Primavera P6
Принято
21.
3.3.6 трудовая функция Участие в освидетельствовании
ответственных строительных конструкций и участков систем
инженерно-технического обеспечения
Трудовые действия не соответствуют трудовой функции
Принято
22.
3.4 Организация строительного контроля на объектах
капитального строительства. Требования к образованию и
обучению специалитет (ошибка) ред. специалист
Требования к опыту практической работы
«Не менее 5 лет в сфере экспертизы»
Для категорий «Руководитель строительной организации»,
«Руководитель строительной лаборатории» несвойственное
требование
Принято
23.
Откорректировать во всех трудовых функциях трудовые
действия с учетом правовых и технических норм,
регулирующих контрольно-надзорную деятельность в
строительстве
Принято и дополнено
47
Приложение № 4 к Пояснительной записке Публикации и мероприятия, посвященные ходу разработки проектов
профессиональных стандартов в научно-популярных изданиях, средствах массовой информации, сети Интернет
№
Наименование
публикации
1
Профессиональные
стандарты в сфере
контрольно-надзорной
деятельности
2
Профессиональные
стандарты в системе
дополнительного
образования
3
Выходные данные публикации
(название периодического
издания, дата и место
публикации, объем)
Доклад на Крымском
Инвестиционном Форуме 2015, 0.5
п.л.
12 ноября 2015 года. РФ,
Республика Крым, г.Симферополь,
.Киевская, д.2.
Журнал «Интеграл»№1,2 Москва.
Май 2015г.
Стр. 103-104
Аттестация претенденЖурнал «Интеграл»№5,6 Москва.
тов на право экспертизы Май 2013uг.
проектной докуменСтр.250-153
тации и результатов
инженерных изысканий
Авторы публикаций
Должность
Зав. кафедрой строительно-технической экспертизы
Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и
жилищно-коммунального комплекса Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, профессор,д.т.н.
Зав. кафедрой строительно-технической экспертизы
Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и
жилищно-коммунального комплекса Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, профессор,д.т.н.
Директор Центра правового регулирования
контрольно-надзорной и экспертной деятельности
Института ДПО ГАСИС НИУ ВШЭ, кандидат
юридических наук, доцент
Зав. кафедрой строительно-технической экспертизы
Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и
жилищно-коммунального комплекса Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, профессор,д.т.н.
Директор Центра правового регулирования
контрольно-надзорной и экспертной деятельности
Института ДПО ГАСИС НИУ ВШЭ, кандидат
юридических наук, доцент
48
ФИО
О.С. Вершинина
О.С. Вершинина
В.Р. Вершинин
О.С. Вершинина
В.Р. Вершинин
49
50
51
52