Решение 8 ФАС (скачать)

1. Государственное бюджетное
учреждение здравоохранения города
Москвы "Городская клиническая
больница № 31 Департамента
здравоохранения города Москвы"
119415, Москва, ул. Лобачевского, 42, -.
2. ООО «ИКАНД»
119331 г Москва ул. Марии Ульяновой
д.11
3. ОАО "Единая электронная торговая
площадка"
117312, г. Москва, проспект 60-я Октября,
д. 9
РЕШЕНИЕ
по делу № 2-57-7917/77-14
о нарушении Законодательства об осуществлении закупок
27.10.2014
г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее –
Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии — заместителя начальника отдела
обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,
Членов комиссии:
специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок
Сильяновой Е.А.,
специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок
Орехова Д.А.,
при участии представителя ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая
больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы":
Карапетяна Д.С.,
в отсутствие представителей ООО "ИКАНД", о месте, времени
рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.
№МГ/32826 от 22.10.2014),
рассмотрев жалобы ООО «ИКАНД» (далее – Заявитель) на действия
ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента
здравоохранения города Москвы" (далее — Заказчик) при проведении
электронных аукционов на право заключения контракта на оказание
клининговых
услуг
(санитарное
содержание
помещений)
для
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы
«Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения
города Москвы» (Закупка №0373200025614000258) (далее — Аукцион), в
соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной
системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС
России от 24.07.2012 № 498,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия
Заказчика при проведении электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившееся в размещении
аукционной документации в формате, не позволяющем участникам закупок
осуществлять копирование, поиск и иные необходимые для формирования
предложения действия.
Согласно ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе документация об
электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания
платы.
Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от
14.12.2012 №646/21н утверждено положение о пользовании официальным
сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения
пользования указанным сайтом ( далее — Положение).
В соответствии с п. 3 Положения, Информация, размещаемая на
официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям
официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных
ограничений.
При этом п. 8 Положения определено, что программное обеспечение и
технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать
ввод информации, возможность прикрепления к размещаемой информации
конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований,
предъявляемых к запросу котировок в виде отдельных файлов. Указанные
файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны
быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими
осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных
программных или технологических средств.
Действия, направленные на ограничение доступа или использование
размещенной на официальном сайте информации о закупках, в том числе
путем размещения на официальном сайте документации о закупках в виде
файлов, не доступных для ознакомления нарушает права участников.
Комиссией установлено, что Заказчиком на официальном сайте
размещенная аукционная документация, в нарушение ч.2 ст.65 Закона о
контрактной системе создает препятствие при осуществлении поиска и
копирования фрагментов текста, что может повлечь ограничение количества
участников закупки.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу что аукционная
документация Заказчика нарушает требования ч. 2 ст. 65 Закона о
контрактной системе.
Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель
Заказчика пояснил, что участниками закупки на участие в Аукционе подано
10 заявок.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу что нарушение
ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе не повлияло на результаты торгов, не
нарушило права и законные интересы участников закупки и не привело к их
ограничению.
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о размещении заказов к жалобе
прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом
жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих
его доводы и подтверждающих невозможность сформировать заявку согласно
требованиям аукционной документации.
Исследовав
представленные
материалы,
руководствуясь
административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от
24.07.2012 №498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
Управления
Р Е Ш И Л А:
1.
Признать жалобу ООО «ИКАНД» на действия ГБУЗ города Москвы
"Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения
города Москвы" обоснованной.
2.
Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 2 ст.
65 Закона о контрактной системе.
3.
Обязательное для исполнения предписание об устранении
нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не
выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты
закупки.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
Т.А. Логинова
Члены Комиссии:
Е.А. Сильянова
Д.А. Орехов
Исп. Орехов Д.А.
(495) 784-75-05 (121)