состояние охраны труда в лечебно

Состояние охраны труда в лечебно-профилактических учреждениях города
Кирова по результатам плановых выездных проверок соблюдения
законодательства о труде и охране труда, проведенных Государственной
инспекцией труда в Кировской области в феврале-марте 2013 года
В период с 11 февраля по 29 марта 2013 года проведены плановые выездные
проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда в 8-ми лечебнопрофилактических учреждениях города Кирова: КОГБУЗ «Кировская городская
клиническая больница №1», КОГБУЗ «Кировская городская больница №5»,
КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе», КОГБУЗ
«Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировская областная детская
клиническая больница», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1», КОГКУЗ
«Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая
больница на станции Киров ОАО «РЖД».
Основными нарушениями законодательства об охране труда, выявленными в ходе
проверок, являются:
В КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1» и КОГКУЗ «Талицкий детский
туберкулёзный санаторий» в нарушение статьи 217 Трудового кодекса РФ не
создана служба охраны труда или не введена должность специалиста по охране
труда при численности работников более 50 человек. У данных работодателей не
издан приказ о назначении ответственных лиц за состояние охраны труда в целом по
учреждению и отделениям.
В большинстве лечебно-профилактических учреждений не создана комиссия
(комитет) по охране труда, так как ни одна из сторон трудовых отношений не
выступила с инициативой по её созданию.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировский родильный
дом №1», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ
«Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» обучение с
последующей проверкой знаний по охране труда среди специалистов проведено не в
полном объеме. Например, не прошли в установленный срок проверку знаний по
охране труда в занимаемой должности:
- в КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» - 3 заведующих отделениями;
- в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» - 2
фельдшера.
В ряде лечебно-профилактических учреждений не разработан «Перечень работ
повышенной опасности, при выполнении которых необходимо проводить ежегодное
обучение безопасности труда», а также программы обучения безопасности труда по
каждой профессии и виду работ. В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5»,
КОГБУЗ «Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировский родильный
дом №1», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ
«Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» имеет место
допуск рабочих к производству работ повышенной опасности без обучения и
проверки знаний безопасных приемов и методов труда.
В нарушение пункта 2.2.4. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением
Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29, в КОГКУЗ
«Талицкий детский туберкулёзный санаторий» не организовано обучение
работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.
Руководителями
структурных
подразделений
большинства
лечебнопрофилактических учреждений не принято мер к разработке программ первичного
инструктажа на рабочем месте по видам работ и профессиям.
У проверенных работодателей журналы регистрации инструктажей на рабочем
месте в цехах и участках по форме в основном соответствуют ГОСТ 12.0.004-90
«ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». В КОГБУЗ
«Кировская городская больница №5» и КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулёзный
санаторий» выявлены случаи нарушения сроков проведения повторного
инструктажа на рабочем месте.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГКУЗ «Талицкий детский
туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на
станции Киров ОАО «РЖД» в нарушение пункта 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90
стажировка на рабочем месте не организована или проводится без оформления
приказа (распоряжения) по отделению или учреждению. Наставники назначаются в
устной форме.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская
больница №9» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров
ОАО «РЖД» инструкции по охране труда для работников разработаны не на все
виды работ и профессии. Например, в ходе проверок не были предъявлены
инструкции по охране труда при работе на аппаратах ЭКГ и УЗИ.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» нарушается установленный
статьями 227-231 Трудового кодекса РФ и «Положением об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002
года №73, порядок расследования легких несчастных случаев на производстве:
- состав комиссии по расследованию несчастного случая утверждается приказом
руководителя из четного количества членов;
- к актам о несчастном случае на производстве формы Н-1 не прикладываются:
протокол осмотра места несчастного случая, протокола опроса пострадавшего и
очевидцев
несчастного
случая,
медицинское
заключение
о
тяжести
производственной травмы;
- в ходе проверки не были представлены данные, свидетельствующие о выдаче
актов формы Н-1 на руки пострадавшим.
В НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» не
обеспечено ведение журнала регистрации несчастных случаев на производстве в
соответствии с формой 9 приложения №1 к постановлению Минтруда РФ от 24
октября 2004 года № 73.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская
клиническая больница №6 «Лепсе», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный
санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО
«РЖД» должным образом не организован надзор за безопасной эксплуатацией
опасных производственных объектов.
Например, в КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» ответственным лицом за
безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, назначен начальник
технического отдела С., который не прошел обучение и проверку знаний «Правил
устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». К
работе на паровых стерилизаторах (автоклавах) допущены медицинские сестры без
ежегодной проверки знаний безопасности труда. Не проведено техническое
освидетельствование ресиверу гаражного компрессора, установленного в
автомобильном гараже. На ресивере компрессора установлен не поверенный
манометр, на шкале манометра не нанесена красная риска, указывающая на
разрешенное рабочее давление в ресивере. К обслуживанию гаражного компрессора
допущен необученный персонал.
У данного работодателя по причине отсутствия надзора за безопасной
эксплуатацией лифтов к обслуживанию грузового лифта допущен необученный
персонал, шахтному подъемнику не проведено в установленный срок техническое
освидетельствование, у дверей вышеуказанного подъемника неисправен
механический замок.
В КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулёзный санаторий» для осуществления
технического освидетельствования, обеспечения исправного состояния и
постоянного контроля за безопасной эксплуатацией котлов не назначено лицо,
ответственное за их исправное состояние и безопасную эксплуатацию, из числа
инженерно-технических работников, имеющих соответствующую квалификацию и,
как правило, теплотехническое образование. В результате чего, в котельной на
фронтовой части водогрейных котлов отсутствуют металлические таблички со
следующими данными: наименование или товарный знак завода-изготовителя;
наименование или условное обозначение котла; заводской номер; год изготовления;
рабочее давление; температура воды; номер ГОСТ или ТУ на котел. Для удобного и
безопасного обслуживания котлов, его арматуры и гарнитуры не смонтированы
постоянные лестницы и площадки из огнестойких материалов, снабженные
металлическими перилами. Котлам не проведено техническое освидетельствование
(внешний и внутренний осмотр, гидравлическое испытание). На котлах установлены
не прошедшие Госповерку манометры. На шкалу манометров не нанесена красная
риска на делении, соответствующем разрешенному давлению в котле с учетом
добавочного давления от веса столба жидкости. В котельной не вывешены на
рабочем месте кочегаров производственная инструкция для персонала котельной и
режимные карты котлов. У ворот помещения котельной, через которые
производится подача топлива и удаление золы и шлака, не устроен тамбур или
воздушная тепловая завеса. Каналы в полу не закрыты съемными плитами на уровне
чистого пола.
У большинства работодателей не соблюдаются требования «Положения о
проведении планово-предупредительных ремонтов производственных зданий и
сооружений». Так, в КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ
«Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1»,
КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая
клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» не издан приказ о
закреплении всех производственных зданий и сооружений за отделениями,
отделами и другими подразделениями; на руководителей подразделений не
возложена ответственность за правильную эксплуатацию, сохранность и
своевременный ремонт закреплённых за подразделением зданий; не назначена
комиссия по общему осмотру производственных зданий и сооружений; по
результатам текущих осмотров зданий не оформляются акты (протоколы), не
ведутся технические журналы, в которые должны вноситься записи обо всех
выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту производственных
зданий и сооружений с указанием вида работ и места.
Руководителями КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ
«Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1»,
КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая
клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» не определен «Перечень
должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по
электробезопасности».
В нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ в КОГБУЗ «Кировская городская
больница №5» не проведена аттестации по условиям труда на рабочих местах в
техническом отделе, в том числе на рабочем месте электрика, слесаря-сантехника,
рабочего по обслуживанию зданий и сооружений, дворника и столяра.
Работники КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская
городская больница №9», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1», КОГКУЗ
«Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая
больница на станции Киров ОАО «РЖД» обеспечены спецодеждой, спецобувью и
другими средствами индивидуальной защиты не в полном объеме.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» используются в работе не
сертифицированные средства индивидуальной защиты.
При обследовании безопасных условий труда на рабочих местах выявлены
следующие нарушения:
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5»:
- заточной станок в помещении автомобильного гаража эксплуатируется без
защитного кожуха абразивного инструмента, защитных экранов, подручников и
местной аспирационной установки;
- на столе сверлильного станка, установленного в столярном участке, не
смонтированы тиски для закрепления обрабатываемых изделий. На круглопильном
деревообрабатывающем станке отсутствует защитное устройство, исключающее в
процессе работы соприкосновение обслуживающего персонала с режущим
инструментом, позади пилы не установлен расклинивающий нож. Данный станок
также не обеспечен когтевой защитой;
- у тупиковой осмотровой канавы в автомобильном гараже не смонтированы
стационарные упоры со стороны противоположной въезду на канаву
автотранспортных средств. На рассекателях и ребордах осмотровой канавы не
нанесена сигнальная разметка. В помещении для ремонта и хранения автомобилей
отсутствует вытяжная вентиляция. Над въездными воротами в помещение гаража
не нанесена надпись (не установлен знак), указывающая на максимальнодопустимый габарит АТС по высоте. В автомобильном гараже вдоль стен, где
устанавливаются АТС, не смонтированы колесоотбойные устройства. На полу
гаража не нанесена разметка, определяющая места установки автомобилей и
проезды.
В КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе»:
- не осуществляются плановые осмотры и проверки вентиляционных систем, в
соответствии с графиком, утвержденным администрацией. В ходе проверки не
представлены журналы ремонта и эксплуатации вентиляционных систем;
- не проводится ежегодная государственная поверка контрольно-измерительных
приборов. Отсутствует журнал поверки манометров;
- система электроснабжения в части кабинетов для подключения компьютеров и
электрооборудования не имеет защитного зануления (заземления).
В КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9»:
- вдоль стен, у которых устанавливаются АТС, не предусмотрены колесоотбойные
устройства, обеспечивающие зазор от крайней точки АТС до стены не менее 0,3
метра;
- стеллажи не испытаны на прочность и устойчивость;
- в гаражном помещении на видном не вывешен план расстановки АТС.
В НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» не
разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция по режиму
работы и безопасному обслуживанию гаражного компрессора. Данная инструкция
должна быть вывешена у гаражного компрессора или выдана под расписку
обслуживающему персоналу.
Государственными инспекторами труда запрещено использование не имеющих
сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда 12 видов и 105 единиц
средств индивидуальной защиты.
За допущенные нарушения трудового законодательства привлечены к
административной ответственности: юридическое лицо - КОГБУЗ «Кировский
родильный дом №1» на сумму 31000 рублей, 9 должностных лиц на общую сумму
19000.
В ходе проверки КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» была выявлена
эксплуатация 5-ти единиц неисправного производственного оборудования, в том
числе 2-ух заточных металлообрабатывающих станков, круглопильного
деревообрабатывающего станка, гаражного компрессора и шахтного подъемника.
Учитывая, что эксплуатация неисправного производственного оборудования может
привести к травмированию работников в отношении данного юридического лица
возбуждено административное дело по части 1 статьи 5.27. КоАП РФ. Для
рассмотрения административного дела в виде административного приостановления
деятельности сроком до 90 дней протокол об административном правонарушении
вместе с протоколом о временном запрете деятельности был передан в
Первомайский районный суд города Кирова. 4 апреля 2013 года суд вынес
постановление по делу об административном правонарушении, в котором признал
юридическое лицо - КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» виновным в
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, и назначил ему
наказание в виде административного приостановления деятельности неисправного
производственного оборудования на срок 45 суток.
Возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью
1 статьи 5.27. КоАП РФ, в отношении КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулёзный
санаторий», где допущена эксплуатация котельной с нарушением «Правил
устройства и безопасной эксплуатации котлов». Материалы административного
дела направлены для рассмотрения в суд.
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда –
заместитель главного государственного инспектора труда
в Кировской области (по охране труда)
С.В. Санников