Могилевская область - Поддержка регионального и местного
advertisement
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2025 ГОДЫ (ПРОЕКТ) МОГИЛЕВ 2015 Введение 4 1. Стратегия Могилёвской области в контексте международных и национальных документов устойчивого развития 2. Основные показатели и тенденции устойчивого развития Могилёвской области 3. Образ желаемого будущего Могилёвской области. 4. Стратегическая цель, приоритеты, задачи развития Могилёвской области 5. 6. области 5 7 28 направления и 29 Региональные точки роста Могилёвской области 36 Индикаторы 41 устойчивого 7. Организационное реализации развития обеспечение и Могилёвской мониторинг хода 52 Стратегии 8. Финансовое обеспечение реализации Стратегии Приложение 1. Состав рабочей группы устойчивого развития Могилевской области по разработке 53 Стратегии Приложение 2. Список республиканских автомобильных дорог, проходящих по территории Могилевской области Приложение 3. Изменение численности населения Могилевской области в период 2000-2014 гг. Приложение 4. Изменение показателей рождаемости и смертности населения Могилевской области в период 2011-2013 гг. Приложение 5. Изменение численности населения Могилевской области в период 1970 – 2000 гг. Приложение 6. Динамика численности населения Могилевской области в период 2006 - 2013 гг. Приложение 7. Численность населения по районам Могилевской области (2013 г), чел. Приложение 8. Плотность населения по районам Могилевской области (2013 г), чел/га. Приложение 9. Валовой региональный продукт по видам экономической деятельности (в процентах к итогу) 2 Приложение 10. Пригодность почв Могилевской области для возделывания льна Приложение 11. Распределение плотности животноводства на территории Могилевской области Приложение 12. Внесение азотных удобрений на территории Могилевской области Приложение 13. Внесение фосфорных удобрений на территории Могилевской области Приложение 14. Внесение органических удобрений на территории Могилевской области Приложение 15. Защищенность грунтовых вод Могилевской области Приложение 16. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц всех форм собственности, зарегистрированных в Могилевской области Приложение 17. Количество индивидуальных зарегистрированных в Могилевской области Приложение 18. Территориальное Могилевской области в 2013 г. распределение предпринимателей, субъектов МСП по Приложение 19. Распределение плотности предпринимательской активности, Доля субъектов МСП области/численность населения (тыс.чел.) в 2013 г. Приложение 20. Распределение плотности предпринимательской активности (с учетом совокупности Могилева и Могилевского района и Бобруйска и Бобруйского района), Доля субъектов МСП области/численность населения (тыс. чел.) в 2013 г. Приложение 21. Туристические зоны Могилевской области Приложение 22. Запасы торфа на разрабатываемых торфяных месторождениях на 1 января 2009 г. Приложение 23. Прогнозируемые объемы добычи торфа организацией Минэнерго Приложение 24. Паспорт кластера сельскохозяйственного машиностроения и тракторостроения (город Бобруйск), как точка роста Могилевской области Приложение 25. Отчет о результатах онлайн-опроса касательно проекта Стратегии устойчивого развития Могилевской области 3 ВВЕДЕНИЕ Стратегия устойчивого развития Могилевской области (СУР Могилевской области), разработана совместными усилиями регионального сообщества в рамках Проекта международной технической помощи «Содействие региональному и местному развитию в Республике Беларусь», финансируемого Европейским Союзом. Проект одобрен постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1167 от 30.12.2013 г, зарегистрирован Минэкономики Республики Беларусь 15.02.2014 г., рег. № 2/14/000687. Стратегия определяет потенциал, основные проблемы региона, приоритеты и практические шаги, которые необходимо предпринять для обеспечения устойчивости развития области в среднесрочной (2016-2020 гг.) и долгосрочной (до 2025 г.) перспективе. Стратегическая цель развития Могилёвской области – переход к устойчивому развитию, посредством создания условий для комплексного развития региона с учетом эффективного использования его ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ в интересах обеспечения высоких стандартов жизни населения и повышения вклада региона в национальную конкурентоспособность и безопасность. Переход к устойчивому развитию любой страны определяется участием в этом процессе ее регионов. Поскольку регион воспринимается как природно-хозяйственная территориальная система, в составе которой выделяются три важнейшие подсистемы: природная среда, население и хозяйство, устойчивое региональное развитие предполагает достижение экономической, демографической и экологической устойчивости региона. В связи с этим актуальной задачей при разработке СУР Могилевской области является комплексный (социально-эколого-экономический) подход к региональному развитию в целях проведения эффективной региональной политики, направленной на бесконфликтное согласование проблем и противоречий развития природы, населения и хозяйства Могилевской области. Стратегия устойчивого регионального развития Могилевской области – результат диалога заинтересованных сторон, небезразличных к судьбе области и мотивированных на дальнейшее развитие и процветание территории. 4 1 Стратегия Могилёвской области в национальных документов устойчивого развития. контексте международных и Одним из результатов реализации решений, выработанных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) и сформулированных в ее итоговом документе – Повестке на 21 век стало предложение, изложенное в главе 28 этого документа: «Каждому местному органу управления следует начать диалог с гражданами, местными организациями и частными предприятиями и утвердить Местную Повестку на 21 век» (МП 21). Эффективность и актуальность использования этого инструмента была подтверждена Всемирным Саммитом в Йоханнесбурге (2002 г.). Настоящая Стратегия опирается на этот подход, а также тенденции и перспективные направления развития Республики Беларусь, определенные в основном стратегическом документе страны - Концепции Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2030 года (НСУР-2030). В частности, выбранные приоритеты стратегического развития области соответствуют следующим национальным приоритетам, одобренным решением Президиумом Совета Министров от 10.03.2015 № 5: 1. Развитие человеческого потенциала как важнейшего фактора и движущей силы формирования инновационной экономики. 2. Создание новых рабочих мест и повышение производительности существующих, перемещение и перераспределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов в новые и перспективные сектора экономики. 3. Сбалансированное региональное развитие, создание новых центров экономического роста в регионах на основе их конкурентных преимуществ. 4. Развитие конкуренции, инвестиционной и инновационной активности, информатизации экономики. 5. Рост и диверсификация экспорта товаров и услуг, обеспечение сбалансированности внешней торговли. В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. №1475 и проекте Концепции регионального развития Республики Беларусь до 2015 года, а также проекте Программы социальноэкономического развития Республики Беларусь на период 2016-2020 г.г. предусмотрены важнейшие направления развития хозяйства областей и г. Минска. Основные принципы и пути совершенствования территориальной организации Республики Беларусь для обеспечения устойчивого и конкурентоспособного функционирования территорий и населенных пунктов до 2015 года предусмотрены Государственной схемой комплексной территориальной организации Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. №19 «О некоторых вопросах государственной градостроительной политики» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., №15, 1/8258). Конкретные меры по региональному развитию Республики Беларусь реализовывались в рамках Государственной комплексной программой развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. №265. Программа социально-экономического развития юго-восточных регионов Могилевской области на период до 2020 года, утвержденная Могилевским областным Советом депутатов в 2015 году, должна стать действенным инструментом региональной 5 политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста и эффективного социального развития юго-восточного региона с учетом наиболее рационального использования трудового потенциала и местных природно-сырьевых ресурсов. В Указе Президента Республики Беларусь « О социально-экономическом развитии юго-восточного региона Могилевской области» от 8 июня 2015 г. №235 разработаны экономические механизмы реализации Программы социально-экономического развития юго-восточных регионов Могилевской области на период до 2020 года, а также установлены преференции в области налогообложения для физических и юридических лиц, льготы для населения в области жилищного строительства. Таким образом, юговосточные регионы Могилевской области становятся уникальным регионом Беларуси с особым льготным правовым режимом, что будет способствовать устойчивому социальноэкономическому развитию всей области. При разработке Стратегии учитывался передовой международный и национальный опыт стратегического планирования и регионального развития. Могилевской области на принципах устойчивости и зеленой экономики. Определение приоритетов регионального развития Могилевской области базировалось, помимо учета национальных приоритетов, во-первых, на оценке природноресурсного и социально-экономического потенциала, во-вторых, на выявлении существующих проблем региона с позиций концепции устойчивого развития, в-третьих, учете разработанных и реализуемых в настоящее время и в предстоящей перспективе государственных и региональных программ и проектов по различным направлениям развития Могилевской области. В результате проведенной работы были предложены следующие приоритеты: 1. Укрепление человеческого потенциала, повышение уровня и качества жизни населения. 2. Благоприятная окружающая среда – необходимое условие для развития нынешних и будущих поколений. 3. Могилевская область – привлекательная и надежная площадка для внутреннего и внешнего инвестирования. 4. Устойчивое развитие конкурентоспособного на внешних рынках промышленного комплекса Могилевской области на инновационной основе. 5. Комплексное развитие сельских территорий, малых и средних городов Могилевской области. При выборе мероприятий и региональных инициатив по реализации приоритетов настоящей Стратегии принималось во внимание следующее: - учет интересов многих участников регионального процесса (государство, включая местную власть, бизнес, институты гражданского общества, местное сообщество); - реализуемость в рамках компетенции органов местного управления и самоуправления в соответствии с действующим законодательством, что связано как с созданием условий для реализации на областном, районом и городском уровне основных приоритетов национальной региональной политики, так выдвижением новых идей, инициатив в области решения вопросов местного значения; - приоритетность мер, реализация которых сопровождается синергией эффектов (одновременным достижением положительных результатов в экономической, социальной и экологической сферах); - наличие соответствующего финансового обеспечения и учет действующего финансово-бюджетного механизма и перспективы его совершенствования. 6 2 Основные показатели и тенденции устойчивого развития Могилёвской области 2.1 Общие характеристики Могилевской области 2.1.1 Основные показатели устойчивого развития Могилёвской области Могилёвская область расположена на востоке Республики Беларусь, граничит со Смоленской и Брянской областями России на востоке, Витебской областью на севере, Гомельской областью на юге, Минской областью на западе. Площадь Могилевской области составляет 29,1 тыс. км2. Протяженность региона с севера на юг - 150 км, а с запада на восток более чем 300 км. По форме Могилевская область напоминает бабочку, летящую с севера на юг. При этом ось симметрии «бабочки» сформирована рекой Днепр. В Могилёвской области по состоянию на 1 января 2015 года проживает 1070,6 тыс. чел. (11, 3% населения Республики Беларусь), в т.ч. в городах-79% населения, в сельской местности -21%. Крупнейшие города Могилевской области: Могилёв -374,7 тыс. чел., Бобруйск-218,2 тыс. чел, В административном отношении область включает 21 район, 15 городов, в т.ч. два города областного подчинения (Могилев и Бобруйск), 8 поселков городского типа, 173 сельсовета, 3015 сельских населенных пунктов. Основные показатели социально-экономического развития за 2013-2014 г.г., характеризующие вклад Могилевской области в развитие национальной экономики, приведены в табл. 1. Таблица 1. Удельный вес Могилёвской области в общереспубликанских основных показателях социально-экономического развития за 2013-2014 году, %. Основные социально-экономические показатели Численность населения (на конец года) Валовой региональный продукт Продукция промышленности Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Инвестиции в основной капитал Ввод в действие жилых домов Розничный товарооборот 2013 11.3 7.5 9.4 12.9 2014 11,3 7,2 8,8 12,7 8.2 6,9 9.1 8,5 7.6 8,8 Источник: Белстат Могилёвская область на фоне других областных регионов Беларуси выступает как один из наиболее проблемных регионов страны. По объёму ВРП в общей структуре ВВП Могилевская область занимает последнее место среди всех областей и города Минска и составил 7,2 %, Так, в 2014 г. объем ВРП Могилевской области в текущих ценах составил 56,3 трлн. руб. и сократился в сопоставимых ценах к 2013 г. на 2,5% при индикативном прогнозном показателе роста в 103,5%. Удельный вес Могилёвской области в ВВП Беларуси за 2014 по сравнению с 2013 годом не изменился. Снижение ВРП обусловлено сокращением валовой добавленной стоимости к уровню 2013 года в строительстве (82,2%), горнодобывающей (90%) и обрабатывающей (95,6%) промышленности. 7 Структура валового регионального продукта Могилевской области по видам экономической деятельности за период 2013-14 гг., представлена в таблице 2. Таблица 2 – Структура валового регионального продукта Могилевской области по видам экономической деятельности за период 2013-2014 гг. Вид экономической деятельности Валовой региональный продукт в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство В % к итогу, в текущих ценах 201 2013 4 100 100 12,3 промышленность 37,6 строительство 10,0 торговля 10,4 транспорт и связь прочие виды деятельности 8.6 23,6 косвенно измеряемые услуги финансового посредничества чистые налоги на продукты -2,2 13, 9 34, 3 10, 6 10, 3 8,0 24, 4 -2,7 -0,3 1,2 Источник: Белстат 3.1.2 SWOT-анализ Могилевской области. SWOT-анализ представляет собой эффективный инструмент, используемый экспертами для комплексной оценки социально-эколого-экономического развития регионов разных уровней административной иерархии (административный район, область). Он помогает оценить сильные (S – Strength), слабые (W – Weaknesses) стороны региона и определить возможности (O – Opportunities) и угрозы (T – Threats), которые возникают при его развитии. Данный анализ был проведен в рамках реализации данного проекта (табл. 3) Таблица 3. SWOT-анализ Могилевской области. Конкурентные преимущества (сильные стороны) 1. Выгодное географическое положение: выход к государственной границе с Россией. Сдерживающие факторы (слабые стороны) 1. Могилевская область остается проблемным в социальноэкономическом отношении регионом. Беларуси с самыми низкими темпами 8 транспортные полимагистрали международного значения проходят через крупнейшие города Могилёв и Бобруйск; близость к Минску и крупнейшим городским центрам Беларуси – Гомелю и Витебску. благоприятные климатические условия, достаточное количество тепла и влаги 2. Богатые природные ресурсы: значительные ресурсы поверхностных (Днепр, Березина, Сож) и подземных вод; земельные и почвенные ресурсы (высокий бонитет почв сельхозугодий и особенно пашни в некоторых районах, высокая сельскохозяйственная освоенность) значительные лесные ресурсы (37,1 % лесистость территории); крупнейшие в стране ресурсы цементного сырья, возможность экспорта цемента; перспективные месторождения фосфоритов и трепела. 3. Высокая концентрация населения и экономического потенциала в Могилёве и Бобруйске. 4. Значительная концентрация кадров высшей квалификации в Могилёве и Горках. Возможность создания научно-производственных кластеров. 5. Могилёвская область – регион большой химии и машиностроения, крупнейший в стране производитель цемента. 6. Наличие крупных и конкурентоспособных предприятий ряда отраслей промышленности (ОАО «Белшина», ОАО «Бабушкина крынка», ЗАО «Белатмит» и др.). 7. Постоянное повышение доли малых и средних организаций в инвестициях в основной капитал, в объёме выручки от реализации экономического роста в стране. 2. Характеризуется невысоким экономическим потенциалом среди областей страны, при этом по численности населения она опережает Гродненскую область. 3. Сложная демографическая ситуация, по большинству демографических показателей она уступает другим областям Беларуси, кроме Витебской области. 4. Один из наиболее пострадавших в стране регионов от аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. 5. Характерна низкая эффективность экономической деятельности - минимальный объем чистой прибыли среди всех областных регионов Беларуси. 6. Относительно слабое развитие социальной инфраструктуры (почти 50% жилищного фонда не имеют горячего водоснабжения). При этом Могилевская область самый урбанизированный областной регион Беларуси. 7. В области отмечаются глубокие различия в основных показателях уровня и качества жизни между Могилевом и Бобруйском и другими административными районами. 8. Наличие в области одного из наиболее проблемных в социальноэкономическом, демографическом и экологическом отношении Кричевского региона, включающего 7 административных районов на юговостоке области (Кричевский, Чериковский, Славгородский, Краснопольский, Климовичский, Костюковичский, Хотимский районы). 9. Необходимость развития Бобруйска как многофункционального городского центра (Бобруйск, один из крупнейших 9 продукции, численности занятых, объёме чистой прибыли. 8. Наличие в регионе СЭЗ «Могилёв». 9. Особый правовой льготный режим для субъектов хозяйствования и населения в юго-восточных районах области. Возможности 1. Активизация региональной политики. Принятие нормативноправовых актов, направленных на повышение самостоятельности областных, местных органов власти, развитие самоуправления. 2. Реализация Государственной программы развития юго-восточных районов Могилевской области. 3. Укрепление интеграции со странами ЕАЭС и другими странами СНГ. 4. Активизация сотрудничества со странами ЕС, США и другими странами мира. 5. Привлечение зарубежных инвестиций в инфраструктурные проекты на принципах ГЧП, в том числе в транспортную инфраструктуру в рамках инициативы КНР «Один путь, один полюс». 6. Реализация кластерных инициатив в традиционных для области отраслях народного хозяйства. 7. Реализация инвестиционных проектов по созданию новых или слабо представленных в Могилевской области инновационных производств. 8.Создание конкурентоспособного сектора услуг, в том числе в сфере туризма, образования, здравоохранения и информационных технологий. 9. Реализация программ модернизации в агропромышленном комплексе области. Увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции в странах ЕАЭС. городов страны, не имеет высших учебных заведений, исключая филиалы). Угрозы 1. Миграционный отток населения в Минск – город с существенно более высоким уровнем и качеством жизни населения. 2. Снижение доли трудоспособного населения в некоторых районах Могилевской области, вследствие естественной убыли и миграционного оттока населения в Российскую Федерацию. 4. Снижение товарооборота с главными торговыми партнерами Могилевской области - Россией и Украиной. 5. Снижение конкурентоспособности товаров и услуг региона на внешних рынках. 6. Рост цен на топливноэнергетические ресурсы, сырьё и материалы, в которых нуждаются организации региона. 10 2.2 Сильные стороны и преимущества устойчивого развития Могилёвской области 2.2.1 Выгодное экономико-географическое положение, особенности системы расселения и развитые транспортные коммуникации. Субрегионы В Могилёвской области исторически сложились три внутриобластные системы расселения, хозяйствования и природопользования: Могилёвская, Бобруйская и Кричевская (далее по тексту «Субрегионы»). При этом сейчас заметно их глубокое расслоение по большинству показателей социально-экономического, демографического и экологического развития. Структурно каждый субрегион состоит из крупного городского центра (или центров) и административных районов зоны его жизнеобеспечения и непосредственного влияния. Среди трёх субрегионов Могилёвской области к моноцентрическим можно отнести Могилёвский и Бобруйский – в каждом из них находится по одному крупному региональному центру-регионополису. Кричевский же можно отнести к полицентрическому типу, так как здесь находятся три важнейших субрегиональных центра: Кричев, Климовичи и Костюковичи. Каждая из трех частей области обладает своими особенностями. Так юго-запад – наиболее лесистая и заболоченная часть, центр сильнее всего распахан, а восток обладает крупнейшими запасами минеральных ресурсов. На юго-западе и в центре высокий уровень урбанизации за счёт размещения здесь крупнейших городов региона, на востоке сегодня нет больших городов и высока доля сельского населения. Могилевский субрегион - Могилёвское Поднепровье - занимает центральную часть области в междуречье Друти и Сожа. Долина Днепра делит его на почти две равные части. В него входит 9 административных районов (Могилёвский, Белыничский, Быховский, Горецкий, Дрибинский, Круглянский, Мстиславский, Чаусский и Шкловский районы) и г. Могилёв. При этом Мстиславский район тяготеет к г. Кричеву и включается в Могилёвский субрегион лишь по той причине, что этот район не вошёл в состав программы развития юго-восточных районов Могилёвской области. По площади территории (44,0% от областного уровня), населению (56,3%), выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг (64,6 %) и по многим другим показателям социально-экономического развития Могилёвский субрегион не имеет себе равных в Могилёвской области и является одним из наиболее экономически развитых в Беларуси. Это единственный субрегион Могилёвской области с высоким уровнем экономического развития, с высоким экономическим и демографическим потенциалом. Экономико-географическое положение региона выгодное. Могилёв расположен в 200 км от Минска и является самым близким к столице областным центром Беларуси. Вдоль Днепра, обходя его с запада и востока, расположены магистральная железная дорога Санкт-Петербург – Одесса и автомобильная магистраль Санкт-Петербург – Киев (магистраль М8 согласно национальной нумерации дорог и Е95 согласно нумерации дорог, принятой в Европе). На начало 2014 г. в Могилёве проживало 61,4 % всего и 77,6 % городского населения субрегиона. Кроме Могилёва, в на этой территории расположены еще 8 городских поселений: 5 городов районного подчинения (Горки, Быхов, Мстиславль, Чаусы, Шклов) и 3 городских посёлка (Белыничи, Дрибин, Круглое). Из 11 вышеперечисленных городских поселений только Горки – третий по числу жителей город области, относится к средним городам (на начало 2014 г. в городе проживало около 32,0 тыс. чел.). Горки в Могилёвском субрегионе играют роль межрайонного центра, влияние которого распространяется на Горецкий, Дрибинский и Мстиславский районы. Бобруйский субрегион занимает юго-западную часть Могилёвской области. В его состав входят пять административных районов Могилёвской области (Бобруйский, Осиповичский, Глусский, Кировский, Кличевский) и город областного подчинения Бобруйск. По населению (31,3 % от областного уровня) и выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг (27,1 %) Бобруйский субрегион существенно уступает Могилёвскому, а по площади территории (27,8 %) и Кричевскому. Экономико-географическое положение субрегиона выгодное. С северо-запада на юго-восток регион пересекают железнодорожная магистраль Вильнюс-МинскОсиповичи-Бобруйск-Гомель и автомобильная магистраль Минск-Осиповичи-БобруйскГомель (магистраль М5 согласно национальной нумерации дорог и Е271 согласно нумерации дорог, принятой в Европе). Полимагистраль Минск-Гомель – главная транспортная ось региона, на которой размещаются крупнейшие его городские центры: города Бобруйск и Осиповичи. Бобруйский ПР размещается между наиболее развитыми регионами Беларуси: Минским, Гомельским и Могилевским субрегионами. Кричевский субрегион (полицентрического типа) расположен на востоке Могилёвской области и включает семь административных районов: Кричевский, Чериковский, Славгородский, Краснопольский, Климовичский, Костюковичский, Хотимский. В регионе сложились три основных городских центра-регионополиса: Кричев как главный регионополис региона, а также города Климовичи и Костюковичи (прочие регионополисы). Все крупнейшие городские центры региона – малые (Климовичи, Костюковичи), либо средние города (Кричев). Отсутствие больших городов и относительно низкий уровень урбанизации – важные отличительные признаки этого региона. По площади территории это второй после Могилёвского субрегиона (28,2% территории области), а по численности населения (12,4 % населения области) и объему выручки от реализации товаров, продукции, работ услуг(8,3%) он занимает третье место. По величине экономического потенциала и численности населения (1,4 % населения страны) Кричевский субрегион занимает последнее, 16-ое место среди аналогичных территориальных структур Беларуси. Кричевский субрегион имеет периферийное положение относительно крупных городских центров и занимает крайнее восточное положение. На территории района отсутствуют магистральные железные дороги и автодороги международного значения. Субрегион выходит к государственной границе с Российской Федерацией и граничит со Смоленской и Брянской областями. Однако пограничные с ним внутриобластные системы расселения российских регионов – Рославльская в Смоленской области и Клинцовско-Новозыбковская в Брянской области – экономически наименее развитые части приграничных областей России. Приграничное сотрудничество с регионами Российской Федерации В рамках приграничного российско-белорусского сотрудничества на межобластном уровне активно развиваются различные формы внешнеэкономической деятельности, в том числе в виде производственной кооперации в промышленном секторе и сельском хозяйстве, торгово-посреднической деятельности, в сфере услуг (туризм, транспортно-логистический комплекс, торговля, строительство и инженерные 12 услуги). В хозяйственном плане приграничные районы Смоленской и Брянской области в целом являются депрессивными, имеющими в основном неконкурентоспособные отрасли обрабатывающей промышленности, нерентабельное сельское хозяйство и недостаточно развитую транспортную инфраструктуру, что не способствует устойчивым внешнеэкономическим связям. Большая часть совместных проектов локализовано в крупных городах, как в Беларуси, так и в России. Межрегиональное сотрудничество в приграничных районах на уровне административных районов обоих стран имеет огромный потенциал развития, особенно в отраслях народного хозяйства использующих местные сырьевые ресурсы и выгодное географическое положения приграничного региона (туризм, транспортнологистический комплекс, торговля). В настоящий момент все приграничные районы белорусско-российского пограничья являются районами с низким уровнем социального благополучия. Совместные проекты могут активизировать социально- экономическую активность в этих депрессивных регионах. Транспортное сообщение На территории области развита сеть автомобильных и железных дорог. Список автомобильных дорог, проходящих по территории Могилевской области приведен в приложении 1. Протяженность автодорог общего пользования составляет 11,7 тыс. км, в т.ч. с твердым покрытием – 9,4 тыс. км, автодороги в целом повторяют рисунок основных железных дорог. Максимальная густота автомобильных дорог отмечается в Могилевском, Шкловском, Дрибинском, Мстиславском, Славгородском, Чериковском районах. Основные автомагистрали области: Санкт-Петербург – Витебск – Шклов – Могилев – Быхов – Гомель – Киев – Одесса; Могилев – Березино – Минск; Минск – Осиповичи – Бобруйск – Гомель, Могилев – Чериков – Костюковичи; Подольск – Кричев – Бобруйск – Ивацевичи. По территории области проходит линия трансевропейского транспортного коридора № 9 (Хельсинки – Санкт-Петербург – Витебск – Могилев – Гомель – Киев – Димитровград – Александрополис), объединяющего 6 стран и являющегося важной предпосылкой для активизации развития в регионе транзитного туризма. По густоте железных дорог область занимает 2-е место (после Брестской). Общая протяженность железных дорог на территории области составляет 823 км. Здесь расположены крупные железнодорожные узлы Могилев, Бобруйск, Осиповичи, Кричев. Основные железнодорожные линии: Витебск – Орша – Могилев – Жлобин, Жлобин – Бобруйск – Минск, Орша – Кричев – Унеча (Россия), Кричев – Могилев – Осиповичи. Железные дороги напрямую связывают область со всеми регионами Беларуси, Украиной, Молдовой, странами Балтии, рядом регионов России. В пределах области судоходны участки Днепра, Березины, Сожа. На них в Могилевской области действуют два речных порта. Один из них находится в городе Могилеве на реке Днепр. Второй речной порт расположен в г. Бобруйске на реке Березина. В Могилеве имеется аэропорт, позволяющий принимать и обслуживать воздушные суда разных типов. Близость к России в сочетании с наличием транзитных транспортных магистралей обусловили развитие в области ресурсоёмких и энергоемких отраслей обрабатывающей промышленности, ориентированных на импорт сырья, материалов, узлов, деталей и на вывоз готовой продукции в российские регионы 13 2.2.2 Богатый запасы минеральных природных ресурсов В Могилёвской области более 1830 месторождений 15 основных видов минеральных ресурсов: фосфоритов, трепела, нефти, доломитов (после Витебской области 2-е место по запасам в Беларуси), стекольных песков (после Гомельской области по запасам 3-е мест в Беларуси), строительные пески, песчано-гравийные смеси, глины, суглинки, торф, сапропель (по этим ресурсам по запасам 4-6-е места в Беларуси). В области сконцентрировано 3/4 белорусских запасов цементного мела и мергеля (из пяти крупнейших в Беларуси – три в области), оба месторождения фосфоритов (Лобковичское, Мстиславское), 1650 месторождений торфа. Удельный вес запасов основных природных ископаемых представлен в таблице 4. Таблица 4. Удельный вес Могилевской области по запасам важнейших полезных ископаемых Республики Беларусь, % Ископаемое Удельный вес Могилевской области Строительные пески 26,2 Мел писчий 38,6 Фосфориты 80,2 Цементное сырье 79,0 Источник: Белстат. Наиболее значительными минеральными богатствами обладают Костюковичский, Шкловский, Мстиславский, Бобруйский, Кричевский и Осиповичский районы (60% минерально-ресурсного потенциала области). При этом наибольшее видовое разнообразие имеют Мстиславский (8), Кричевский и Хотимский (по 7 видов ресурсов) районы. Главное минеральное богатство Могилёвской области – месторождения цементного мела и мергеля. Они имеют общегосударственное значение и расположены на юго-востоке области. Из пяти крупнейших разведанных месторождений меломергельного сырья Беларуси в области находятся три, в том числе крупнейшие в республике: Коммунарское в Костюковичском районе, Сожское– в Чериковском районе. С отложениями мезозоя связаны и месторождения фосфоритов – ценного сырья для производства фосфорных удобрений. В Беларуси разведаны всего два месторождения фосфоритов и оба они находятся в Могилёвской области: Лобковичское (разведанные запасы – 245 млн. т.) и Мстиславское (175 млн. т) соответственно в Кричевском и Мстиславском районах. Руды месторождений относятся к подтипу бедных желваковых руд и пригодны для получения фосфоритной муки. Общие запасы фосфора в пересчете на пентаоксид по четырем месторождениям составляют около 50 млн. тонн. При этом, Беларусь традиционно покрывает потребности в фосфорных удобрениях и производстве фосфорной кислоты частично за счет ввоза готовой продукции, частично за счет ввоза сырья. Гомельский химический завод ежегодно завозит из России более 200 тыс. тонн апатитового концентрата и более 100 тыс. тонн фосфоритной муки. К сожалению, месторождения не разрабатываются из-за обводнённости и большой глубины залегания (в среднем до 34 м). В области 22 месторождения мела, пригодного для производства извести и писчего 14 мела. Крупнейшее из разрабатываемых месторождений – Климовичское (Климовичский комбинат строительных материалов). Песок и песчано-гравийные материалы добываются практически во всех районах области. Крупнейшее разрабатываемое месторождение песчано-гравийных смесей – Дубровенское, расположено на севере Шкловского района, крупнейшие разработки строительного песка находятся у городов Могилёв (Нижнеполовиннологское) и Бобруйск (Березинское). Нижнеполовиннологское месторождение песка – крупнейшее по запасам в регионе. Месторождение расположено в непосредственной близости от Могилёва в долине Днепра. Торф в Могилёвской области достаточно широко распространён, его месторождения есть во всех районах (1767 месторождений), но запасы его невелики и составляют не более 5% от общереспубликанских запасов (Приложение № 22).Такая ситуация объясняет прогнозы незначительного роста объемов добычи торфа в Могилевской области организациями Минэнерго (Приложение №23). Крупнейшее месторождение торфа сконцентрировано в Быховском районе. Это – Годылёво болото. Здесь добывается торф и используется для производства торфобрикета (бытовое топливо) и на удобрения. Могилёвская область вместе с Гомельской областью – единственные регионы Беларуси, где ведётся добыча нефти и попутного природного газа. Нефть и газ добываются объединением «Беларуснефть» в Глусском районе из нескольких скважин. Добыча нефти незначительна – 13-15 тыс.т. в год. Наряду с торфом, ценным органическим удобрением является сапропель или озёрный ил. Правда, область бедна на сапропель (2.2 % общереспубликанских запасов). Общий объем запасов 88 млн. м³ (в озерах – 29.5 млн. м³, на торфяных месторождениях – 58.6). Запасы имеются в 13 районах (отсутствуют в Горецком, Дрибинском, Кировском, Климовичском, Кричевском, Краснопольском, Чаусском, Чериковском районах). Больше всего сапропеля в Белыничском районе (Вейновское месторождение). Торфом и сапропелем наиболее богаты юго-западные районы области. Важным богатством Могилёвской области являются минеральные воды. Они открыты у Могилёва, Бобруйска, Глуска, Кировска и в ряде других населённых пунктов. У Могилёва и Бобруйска на минеральных водах работают профилактории и санаторий (Бобруйск). 2.2.3 Значительный промышленный потенциал Ведущей отраслью хозяйства региона является промышленность, представленная 1957 промышленными предприятиями, на которых занято 138,2 тыс. человек или 24,4 % от численности занятых в экономике региона (13 % промышленно-производственного персонала РБ). Предприятия области производят 9 % республиканского объема промышленной продукции (последние место среди регионов Беларуси), в том числе 21 % производства продовольственных товаров (первое место наряду с Минской областью). В структуре промышленного комплекса химия и нефтехимия занимает 28.3%, машиностроение и металлообработка - 15.5%. пищевая промышленность - 16.8%, электроэнергетика -10,4%, промышленность строительных материалов -6,3%, легкая промышленность - 4,7%, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная - 2,9% и другие отрасли - 15,1%.( Рисунок 1) 15 Рисунок 1- Структура промышленности Могилевской области в 2013 году Крупнейшими промышленными центрами области являются города: Могилев, Бобруйск. Кричев, Костюковичи, Осиповичи. Область специализируется на производстве лифтов, шин, деревообрабатывающих станков, тракторных прицепов, тракторных косилок, стальных труб, нефтехимической продукции, электродвигателей переменного тока, центробежных насосов, мягких кровельных материалов, цемента, шифера, химических волокон и нитей, шелковых тканей, тюлегардинных изделий, резиновой обуви. Ведущее место занимает химическая и нефтехимическая отрасль. Доля двух крупнейших химических предприятий - ОАО «Могилевхимволокно» и ОАО «Белшина» - составляет более 30% объемов от всей производимой в области продукции. В структуре обрабатывающей промышленности Могилевской области (в 2013г.) доминирует производство пищевых продуктов (23,1%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (19,6%) и производство прочих неметаллических минеральных продуктов (10,3%), что составляет 53% объема производства. На территории области существуют крупные предприятия по производству строительных материалов, например, ОАО « Белорусский цементный завод» и Открытое акционерное общество «Кричевцементношифер». Эти предприятия участвуют в создании кластера строительных материалов. Важной составляющей промышленного комплекса Могилевской области является наличие производственных мощностей по получению метиловых эфиров жирных кислот, которые производятся из рапсового масла и используются при производстве биодизельного топлива. Это производство реализовано на базе ОАО «Могилевхимволокно». В 2014 году этим предприятием получен сертификат ISCC (International Sustainability and Carbon Certification) на процесс производства этих 16 веществ. Также на территории Могилевской области развито производство спирта. При этом технический спирт производит ОАО «Бобруйский завод биотехнологий», а спирт для изготовления пищевой продукции РУП «Климовичский ликеро-водочный завод». Сырье для производства этой продукции производится на территории области. Могилёвский субрегион, как и все субрегионы Могилёвской области носит индустриально-сервисный характер. В 2012 г. на промышленность пришлось 57,3 % всей выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг, на сферу услуг и строительство – 34,0 %. В Могилёвском субрегионе производится 51,7 % промышленной продукции Могилёвской области. Однако по производству промышленной продукции в расчете на душу населения Могилёвский субрегион уступает Бобруйскому. К отраслям специализации промышленности Могилёвского субрегиона относятся: производство машин и оборудования (лифты); текстильное и швейное производство (ткани из химических волокон); химическое производство (химические волокна, пластмассы в первичных формах); металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (стальные трубы, металлоизделия); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (электродвигатели); производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них (газетная бумага и картон). Могилёв – один из крупнейших промышленных центров страны, уступающий по объемам производства только Минску, Новополоцку, Мозырю, Гомелю и Гродно, т.е. занимает 6 место в стране. Кроме Могилёва в Могилёвском субрегионе сложились еще 2 промышленных центра: Быхов (средний промышленный центр) и Шклов (малый промышленный центр). Промышленность – основа экономического потенциала также и Бобруйского субрегиона. По среднедушевому производству промышленной продукции регион занимает первое место в Могилёвской области. Его доля в производстве промышленной продукции страны в 2013 г. составила 3,6 %, а в производстве промышленной продукции Могилёвской области – 39,3 %. В 2013 г. на долю Бобруйского субрегиона пришлось 100,0 % национального производства шин для автомобилей и сельскохозяйственных машин, 78,7 % тракторных прицепов и полуприцепов, используемых в сельском хозяйстве, более 50,0 % тракторных косилок, ¾ стеклотары консервной, более ¼ древесноволокнистых плит, около 90,0 % мягких кровельных материалов, более 1/3 хромовых кожтоваров. К отраслям специализации промышленности Бобруйского субрегиона относятся: производство резиновых и пластмассовых изделий (шины автомобильные и для сельскохозяйственной техники; производство машин и оборудования (насосы центробежные); производство транспортных средств и оборудования (прицепы и полуприцепы для сельского хозяйства); обработка древесины и производство изделий из дерева (ДСП, фанера, пиломатериалы, мебель); производство кожи, изделий из кожи и Система сертификации ISCC способствует использованию возобновляемых энергетических ресурсов. Согласно системе ISCC, в процессе производства и переработки биомассы должны быть минимизированы выбросы парниковых эффектов, предусмотрена защита природных ресурсов и соблюдение экологически устойчивого, возобновляемого использования земельных ресурсов. ISCC сертификация является необходимым условием для импорта биотоплива и сырья для его производства в страны ЕС. Наличие сертификата ISCC предоставляет возможность ОАО «Могилевхимволокно» поставлять МЭЖК в страны Евросоюза. Сырье для производства рапсового масла производится многими сельскохозяйственными предприятиями Могилевской области. Так в 2014 году на сельхоз предприятиях Могилевской области было произведено около 140000 тонн семян рапса. 17 производство обуви (обувь, кожтовары). Бобруйск – главный промышленный центр субрегиона, второй центр по производству промышленной продукции в Могилёвской области и один из главных промышленных центров страны (11 место среди городов Беларуси после областных центров, Новополоцка, Мозыря, Жлобина и Солигорска). Кроме Бобруйска в регионе только г. Осиповичи можно отнести к промышленным центрам, все остальные городские поселения – промышленные пункты: крупные (г.п. Елизово), средние (.г.п. Глуск) и малые (города Кировск и Кличев, Татарка). Доля Кричевского субрегиона в производстве промышленной продукции страны в 2013 г. составила 0,8 %, а в производстве промышленной продукции Могилёвской области – 8,3 %. В то же время в 2013 г. на долю этой территории пришлось 64,2 % национального производства цемента и 49,7 % асбестоцементных плит (шифера), а также большей части резиновой обуви, производимой в Беларуси. Доля субрегиона в экспорте товаров Могилёвской области и Беларуси составляет соответственно 3,6 % и 0,2 %. Прямые иностранные инвестиции в регион практически не поступают. 2.2.4 Развитый агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс Могилевской области представлен 161 сельскохозяйственной организацией. 39 унитарными предприятиями, 282 фермерскими хозяйствами. 28 перерабатывающими и 51 обслуживающими организациями. Посевная площадь области составляет 1023 тыс. га. Картофелем засеивается 87,7 тыс. га, овощами - 10,8 тыс. га, кормовыми культурами - 457,2 тыс. га. Большая площадь посева занята ячменем, рожью, овсом, пшеницей. Более чем на 70% площадей они дают фуражное зерно и около 30% – продовольственное. Для Белыничского, Дрибинского, Горецкого, Кировского, Шкловского, Хотимского, Круглянского, Кричесвкого, Мстиславского и Чаусского районов характерны значительные площади, отведенные под выращивание льна (Приложение № 10). Также некоторые районы (Осиповичский, Кировский, Бобруйский, Горецкий и Глусский ) интенсивно развивают выращивание сахарной свеклы. Животноводство имеет молочно-мясное направление. В ряде районов специализированные хозяйства занимаются пушным звероводством, разведением лошадей, производством рыбы. Для производства животноводческой продукции в области работают крупные животноводческие комплексы. Животноводство не равномерно распределено по территории Могилевской области (Приложение № 11). Наиболее рентабельной в Могилевской области является молочное направление. На территории области действует 541 молочно-товарная ферма, из которых 238 оборудовано современными доильными залами. При этом в Шкловском районе 2 комплекса имеют роботизированные доильные станции добровольного доения. Для предприятий области поставлена задача повышения сортности молока. В 2014 году было получено более 43% молока сорта «экстра» и около 50% молока высшего сорта. Также на территории области действует 14 свинокомплексов. Наиболее прогрессивные технологии используются на предприятиях Шкловского района. Большинство остальных свинокомплексов используют устаревшее оборудование и требуют модернизации Птицеводство Могилевской области в основном работает в мясном направлении 18 (Могилевский, Быховский, Шкловский районы). Также представлено производство куриных яиц на предприятиях Могилевского и Бобруйского районов. В некоторых районах области представлены овцеводство (Шкловский, Хотимский и Костюковичский районы). Причем основное поголовье овец содержат фермерские хозяйства. Большинство сельскохозяйственных предприятий являются дотационными. Однако при этом они и организации, обслуживающие их, обеспечивают основную занятость сельского населения, играя важную социальную роль в развитии сельских населенных пунктов и малых городов. Развитое животноводство с преобладанием небольших дотационных предприятий ведет к низкой эффективности работы навозохранилищ и очистных сооружений на животноводческих комплексах. В некоторых случаях наблюдается отсутствие современных систем навозо-удаления и переработки навоза. Это значительно увеличивает риск загрязнения поверхностных водных объектов Могилевской области и подземных вод, являющихся источником нецентрализованного водоснабжения в сельской местности и малых городах. Производство продукции растениеводства на современном этапе невозможно без поддержания плодородия почвы и внесения органических и минеральных удобрений (Приложения 12 - 14). При этом часто наибольшая интенсивность внесения удобрений встречается в зонах с наименее защищенными грунтовыми водами (Приложение № 15) или в зонах с развитой речной сетью и сетью каналов. Таким образом, значительная часть соединений азота и фосфора имеет возможность попадать в природные поверхностные и подземные воды, становясь причиной загрязнения питьевой воды нецентрализованных источников и эвтрофикации водоемов. Наибольший вклад в эвтрофикацию озер и водохранилищ несет фосфорное загрязнение. Кроме крупных сельскохозяйственных предприятий в Могилевской области действует около 450 фермерских хозяйств. Специализация этих хозяйств часто совпадает с сельскохозяйственной специализацией района. Органическое сельское хозяйство в Могилевской области практически не представлено. Нет ни одного фермерского хозяйства, производящего продукцию, сертифицированную в соответствии с этими принципами. 2.2.5 Возможности наращивания туристического потенциала Могилевской области Могилевская область – регион Беларуси с богатым природным и культурноисторическим потенциалом для развития туризма, освоение которого проходит под воздействием неблагоприятного радиационно-экологического фактора. Радиоактивное загрязнение 1/3 части территории ограничивает развитие туризма, прежде всего, в наиболее пострадавших южных районах области. Тем не менее, богатое историкокультурное наследие и живописные природные ландшафты создают условия для дальнейшего развития санаторно-курортного обслуживания, экскурсионного, оздоровительного, спортивного туризма на эколого-безопасных территориях. Перспективным является развитие транзитного, экологического, сельского, религиозного, делового туризма. На территории области выделено четыре туристских зоны (Приложение № 21): Могилевская (Быховский, Дрибинский, Могилевский, Славгородский, Чаусский районы), Мстиславская (Климовичский, Костюковичский, Краснопольский, Кричевский, 19 Мстиславский, Хотимский, Чериковский районы), Бобруйская (Бобруйский, Глусский, Кировский, Кличевский, Осиповичский районы), Шкловская (Белыничский, Горецкий, Круглянский, Шкловский районы). Наиболее привлекательными природными объектами, составляющими ландшафтную основу формирования рекреационных систем региона, являются реки: Днепр, Березина, Сож, Друть, Птичь, Беседь, Проня. Особый интерес у любителей природы и паломников вызывают культовые водные объекты–родники. Большинство таких источников расположено в восточной части области, например, Полыковичская криница (Могилевский район), Голубая криница (Славгородский район), Родники Байково (Чаусский район), Пустынский источник и Криница Белково (Мстиславский район), родник Брязгун (Чериковский район) и другие. Вокруг родников Могилевской области формируется кластер сельского туризма «Край животворных криниц». Лечебный рекреационный потенциал области включает комплекс целебных микроклиматических факторов, а также месторождения минеральных вод и лечебных грязей. В настоящее время на территории области вскрыто 16 скважин минеральных вод и лечебных рассолов (Бобруйск, Могилев, Полыковичи, Мышковичи и др.), лечебные грязи представлены торфо- грязями Еловицкого месторождения. Обладая значительными бальнеологическими ресурсами, Могилевская область до Чернобыльской катастрофы занимала одно из ведущих мест в республике по количеству санаторно-курортных учреждений. Современная сеть санаторно-курортных учреждений и организаций отдыха включает 28 рекреационных предприятий общей вместимостью около 4 тыс. мест. В функциональной структуре доминирует лечебно-оздоровительный профиль. Ежегодные объемы обслуживания в санаторно-курортных и рекреационных учреждениях Могилевской области превышают 40 тыс. человек. Основным профилем является лечение болезней органов пищеварения, мочеполовой системы, обмена веществ при внутреннем применении минеральных вод, а также лечение кардиологических, неврологических заболеваний и болезней опорнодвигательного аппарата при наружном бальнеолечении. Наиболее широкое использование получили минеральные воды хлоридного натриевого состава. Привлекательным туристским объектом стал созданный у д. Буйничи в окрестностях Могилева зоосад, где на площади 80 га можно наблюдать животных в близких к естественным условиям. Курортно-рекреационные территории занимают 7,6 % площади области, включают зону отдыха республиканского значения «Чигиринка» в Быховском районе (29,0 тыс. га, уровень радиоактивного загрязнения 1-5 Кu/км.кв.) и зоны отдыха местного значения, среди которых крупнейшими являются «Никольское» (Мстиславский и Дрибинский районы), «Осиповичи» (Осиповичский район), «Реста» (Могилевский и Чаусский районы), «Артиславка» (Шкловский район), «Городок» (Глусский район). Под воздействием радиационно-экологического фактора ряд зон отдыха в юговосточной части области был изъят из рекреационного использования (из 26 зон отдыха местного значения 8 расположены в зоне радиоактивного загрязнения свыше 1 Кu/км. кв.). В связи с загрязнением почв и лесов радионуклидами выведены из рекреационного использования зоны отдыха местного значения «Друть», «Гута», «Славгород», «Бобровка», «Сож», что требует резервирования дополнительных рекреационных территорий в экологически чистых регионах в центральной и юго-западной частях области. Сеть стационарных оздоровительных учреждений Могилевской области 20 включает 16 объектов, которые рассчитаны на единовременный прием около 1 тысячи туристов, и представлена преимущественно базами отдыха. Объемы ежегодного обслуживания невелики и составляют 4-5 тыс. человек. Ресурсный потенциал развития экологического туризма составляют особо охраняемые природные территории и памятники природы региона местного и республиканского значения. Также экологический туризм развивается с использованием формирующейся сети зеленых туристических маршрутов: Край животворных криниц, Дорогами радимичей и др. Перспективным направлением развития индустрии туризма в области является сельский или агроэкотуризм. Количество агроусадеб постоянно увеличивается. Однако по количеству агроусадеб, область является последней среди всех областей Беларуси, таблица 5. Таблица 5. Динамика количества агроусадеб в 2013-2014 гг. Область Брестская Гродненска Количество 2013 году 253 246 Количество 2014 году 296 281 Количество( +/-) к 2013 году +43 +35 я Гомельская Могилёвск 289 162 228 189 -61 +27 Витебская Минская Итого 449 482 1881 502 541 2037 +53 +59 +156 ая Источник: Белстат Общая площадь особо охраняемых природных территорий области составляет 91,6 тыс. га. или 3,2% площади области. Среди 170 заказников местного значения выделяются четыре группы: торфяные, ландшафтные, клюквенные и гидрологические. Свыше 40% заказников концентрируются в семи юго-западных районах: Белыничском, Кличевском, Быховском, Бобруйском, Осиповичском, Глусском и Кировском. При отсутствии на территории Могилевской области национальных парков и заповедников особое значение приобретают республиканские заказники (гидрологические «Заозерье» и «Острова Дулебы», ландшафтный «Старица») и памятники природы. Среди 15 памятников природы республиканского значения свыше 70% – ботанические. Область располагает уникальными памятниками садово-паркового искусства, среди которых наиболее известны Дендрологический парк Белорусской сельскохозяйственной академии в Горках, Грудиновский, Жиличский пейзажные парки (XIX в.), местный ботанический сад «Иванов Хутор» (Краснопольский район). Перспективы развития экологического туризма также связаны и с планами создания Свислочско-Березинского национального парка площадью 68 тыс. га на территории Осиповичского и Кличевского районов в междуречье Свислочи и Березины. Могилевская область является регионом со значительным культурным наследием, использование которого в экскурсионном туризме является недостаточно эффективным. На включение в Список объектов Всемирного наследия человечества претендует 21 Свято-Никольский монастырь в Могилеве – памятник архитектуры барокко XVII в. Важнейшими историко-архитектурными памятниками региона являются: дворцовопарковые и усадебно-парковые ансамбли в Жиличах, Грудиновке, Кричеве; комплексы монастырей и историческая застройка Мстиславля и его окрестностей (Пустынский монастырь XVI в., Тупичевский монастырь, иезуитский костел с монастырем начала XVII в., Кармелитский монастырь Успения Матери Божьей XVIII в.), культовые сооружения Могилева (ансамбль Никольского монастыря XVII в., костел Св. Станислава XVIII в.), Бобруйская крепость, Быховский замок, Шкловская ратуша, историческая застройка к. XIX – начала. XX вв. в Могилеве, Бобруйске. Важную роль в формировании экскурсионного потенциала региона и развитии событийного туризма играют фестивали и праздники, например, международный музыкальный фестиваль «Золотой шлягер», фестиваль духовной музыки «Магутны Божа», фестиваль анимационных фильмов «Анимаевка» (г. Могилев), фестиваль народных промыслов и ремесел «Глушанский хуторок» (п. Глуша, Бобруйский район), международный музыкально-спортивный праздник «Большая бард-рыбалка» (Быховский район), купальский праздник «Александрия собирает друзей» (аг. Александрия, Шкловский район), музыкальнфй фестиваль «Золотая пчелка» (Климовичи), праздник «Дрибинские торжки» (Дрибин), праздник «У госцi да радзiмiчаў» (аг. Радомля, Чаусский район), фестиваль «Гаспадарчы сыр» (Славгород), праздник средневековой культуры «Рыцарский фэст» (Мстиславль). На территории Могилевской области исторически сложились центры народных ремесел и декоративно-прикладного искусства: керамика – Бобруйск, Горки, Городок (Глусский район), Костюковичи, Кричев, Могилев, Мстиславль, Светиловичи (Белыничский район), Старый и Новый Дедин (Климовичский район), Чаусы; изразцы – Кричев, Мстиславль; костюм – Краснополье, Могилев. Сохранившиеся элементы самобытной традиционной культуры являются предпосылкой развития фольклорноэтнографического туризма. В окрестностях Могилева (д. Буйничи) создан культурно-развлекательный комплекс «Белорусская этнографическая деревня XIX века», представляющий элементы традиционной культуры белорусской деревни. 2.2.6 Динамично предпринимательства развивающийся сектор малого и среднего По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2014 г. в области зарегистрировано 9 299 субъектов малого и среднего предпринимательства – юридических лиц всех форм собственности (далее – субъекты МСП), увеличившись по сравнению с 2010 годом на 26,1 процента (Приложение №16). Количество индивидуальных предпринимателей на 1 октября 2014 г. составило 24 879 человек и по сравнению с 2013 годом возросло на 8,1 процента (Приложение № 17). Таким образом, можно наблюдать выраженный рост предпринимательской активности в 2012 – 2013 годах, связанный с вступлением в силу Декрета Президента Республики Беларусь №6 от 7 мая 2012 г. О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности. При этом ужесточение требований законодательства и упразднение ряда льгот (Декрет Президента Республики Беларусь №5 «О внесении изменений и дополнений в Декрет 22 Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. №6 » привели к снижению предпринимательской активности. Это указывает на высокую роль внешних факторов («Возможностей» и «Угроз» в терминологии SWOT-анализа) на развитие малого и среднего бизнеса в Могилевской области. Всего в 2013 году в сфере малого и среднего предпринимательства работало более 130 тыс. человек, доля занятых в данной сфере (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) в общей численности занятых в экономике области составила 27,1 процента. Таким образом, более ¼ части численности населения, занятой в экономике области, работает в условиях высоких рисков, связанных с внешними факторами. Это указывает на важность развития мер по поддержке стабильности этого сектора экономики региона, в связи со значимым социальным эффектом. Также это направление становится важным в связи с высоким вкладом субъектов МСП в экономику Могилевской области. Удельный вес субъектов МСП по некоторым экономическим показателям в 2013 году на областном уровне представлен на рисунке 2. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 47,7% 20,9% 27,7% 29.9% 14,5% Доля субъектов Доля субъектов Доля субъектов МСП в общем МСП в общем МСП в общем объеме валового объеме объеме регионального полученной промышленного продукта выручки от производства реализации организаций товаров, области Доля субъектов Доля субъектов МСП в общем МСП в общем объеме объеме инвестиций в розничного основной товарооборота капитал торговли организаций организаций 33,1% Доля субъектов МСП в общем объеме розничного товарооборота общественного питания Рисунок 2.-Удельный вес субъектов МСП Могилевской области в 2013 году. Сохраняется неравномерность распределения субъектов МСП на территории области. Большая их часть сконцентрирована в городах Могилеве и Бобруйске – 64,2 процента (43,4 процента – в городе Могилеве и 18,8 процента – в городе Бобруйске), 9,0 процента – в Могилевском районе, 3,7 процента – в Осиповичском районе, 3,0 процента – в Горецком районе, 2,9 процента – в Бобруйском районе, 2,1 процента – в Шкловском районе, 1,8 – в Быховском районе, 1,7 процента - в Чаусском районе ( Приложение № 18). При этом соотношение доли субъектов МСП области к численности населения (в тыс. чел.) разных территориально-административных единиц Могилевской области (плотность предпринимательской активности) показывает высокую активность 23 населения Могилевского и Бобруйского районов ( Приложение № 19). Вероятно, к такому эффекту приводит отнесение данных территорий к сельской местности с соответствующим комплексом льгот и преференций, а также близость к крупным промышленным центрам области, характеризующимся удобной инфраструктурой и высокой концентрацией потребителей товаров, продукции, работ и услуг. При рассмотрении территорий Могилевского района и г. Могилева, а также территорий г. Бобруйска и Бобруйского района в совокупности ( Приложение № 20), также видны их лидирующие позиции в распределении плотности предпринимательской активности. Это еще раз подтверждает важность инфраструктурной составляющей и наличие высокой плотности населения для интенсивности развития МСП в Могилевском регионе. Также это частично объясняет невысокую предпринимательскую активность в районах Могилевской области, удаленных от областного центра, инфраструктурных благ и не имеющих крупных городов в качестве административных центров. Среди субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдается высокое разнообразие по их специализации. Наибольшее их количество работает в сферах торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, обрабатывающей промышленности, также значительное количество предоставляет услуги транспорта и связи. Значительное количество субъектов МСП работают в сфере строительства и операций с недвижимым имуществом (аренда и предоставление услуг потребителям). Предпринимательство в Могилевской области представляет собой развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста. 2.2.7 Современная многопрофильная система образования Система образования в Могилевской области представлена учреждениями разных типов, позволяющих удовлетворить потребности населения в образовательных услугах. В Могилевской области функционируют 5 учреждений высшего образования и 3 филиала высших учебных заведений, расположенных в других городах: - Белорусская государственная орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственная академия; - Белорусско-Российский университет; - Могилевский государственный университет имени А. Кулешова; - Могилевский государственный университет продовольствия; - Могилевский колледж МВД; - Могилевский филиал «Белорусская государственная академия музыки», - Бобруйский филиал «Белорусский государственный экономический университет», - Могилевский филиал частного учреждения образования «Белорусский институт правоведения». Всего в ВУЗах Могилевской области проходят обучение около 40 тыс. студентов из всех регионов Беларуси и из других стран. В настоящее время в Могилевской области насчитывается 146 тыс. человек, имеющих высшее образование. Это составляет 29,7% от населения области. При этом в среднем для Республики Беларусь этот показатель составляет 27,2%. В крупных городах области доля людей с высшим образованием распределена неравномерно. Так в Могилеве она составляет 28,9%, в Бобруйске – 20,2%, в городе Горки – 35,8%. 24 2.2.8 Динамично развивающаяся научная и инновационная инфраструктура Научная деятельность в Могилевской области сконцентрирована в высших учебных заведениях города Могилева и в городе Горки на базе Белорусской государственной сельскохозяйственной академии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Кроме вузовской науки в городе Могилев есть научные учреждения Национальной академии наук Беларуси: - Государственное научное учреждение «Институт прикладной оптики» Национальной академии наук Беларуси. - Государственное научное учреждение «Институт технологии металлов». Инновационная инфраструктура предполагает, в первую очередь, наличие в ней специфических рыночно-ориентированных субъектов хозяйствования, таких как технопарки, технополисы, инновационно-технологические центры, центры трансферта технологий, а также малые инновационные и венчурные.предприятия. В Могилевской области работает РУП «Научно-аналитический центр информации, инновации и трансфера технологий», бизнес-инкубаторы, специализированные центры трансфера технологий при учебных заведениях (Центр трансфера технологий по пищевой промышленности при Могилевском государственном университете продовольствия. В области создана СЭЗ «Могилёв». Создан инновационный фонд Могилевского областного исполнительного комитета. Успешно работает ЗАО «Технологический парк Могилев» (ЗАО «ТПМ»). ЗАО «Технологический парк Могилев» (ЗАО «ТПМ») в настоящее время выполняет ряд функций и одновременно является: инкубатором малого инновационного предпринимательства, бизнес инновационным центром, центром трансферта технологий, стимулируя различными способами продвижение в экономику региона отечественных и зарубежных идей, знаний, опыта, НИОКР, технологий, оборудования и инвестиций. В Могилевской области реализуется региональная научно-техническая программа «Разработка экономически и социально-значимых инноваций и внедрение их в отраслях экономики Могилевской области «Инновационное развитие Могилевской области»), 20112015 годы» (ГНУ «Институт технологии металлов» - координирующая организация). Основными направлениями инновационного развития Могилевской области являются: (1) модернизация и техническое перевооружение организаций области; (2) снижение импортной составляющей в производстве; (3) содействие формированию научнопроизводственных технологических кластеров; (4) увеличение финансирования на проведение научных прикладных исследований, разработку инновационных проектов. 2.3. Проблемы и угрозы устойчивого развития Могилёвской области Могилевская область один из наиболее проблемных регионов Республики Беларусь. Могилевская область обладает значительным потенциалом развития, опираясь в первую очередь на собственные ресурсы, которые по разным причинам используются неэффективно или вообще не используются. Основные проблемы в триаде устойчивого развития заключаются в следующем: 2.3.1. Экономический компонент 25 Последние несколько лет наблюдаются негативные явления в ряде секторов экономики области, особенно остро стоит проблема снижения промышленного производства. Промышленное производство сталкивается с целым рядом проблем, в первую очередь связанных с потерей спроса на ключевых внешних рынках. Причиной снижения производства кроется в низком уровне конкурентоспособности основных валообразующих производств, высокой ресурсо- и энерго- емкостью производственного цикла, низким уровнем развития инфраструктуры, институциональными особенностями ведения бизнеса, низким уровнем инновационности продукции. Возможные риски и угрозы: – экономические проблемы основных импортеров продукции (например, Российской Федерации, Украины); – потеря (отток) высококвалифицированных специалистов; – физический износ производственных фондов предприятий традиционных отраслей экономики; – снижение спроса на цементную продукцию; – снижение спроса на продукцию валообразующих предприятий на внешних и на внутреннем рынке. 2.3.2. Социальный компонент Демографическая проблема стоит очень остро в Могилёвской области, вследствие низкой рождаемости, высокой смертности в трудоспособном возрасте и высокого уровня внешней миграции населения. Существенной является проблема высокого потребления алкоголя на душу населения. Особенностью Могилевской области является высокий уровень региональных диспропорций по уровню жизни. Ряд районов области являются лидерами по уровню преступности на республиканском уровне. Возможные риски и угрозы: – дальнейший процесс старения населения и рост демографической нагрузки; – трудовая миграция в Российскую Федерацию. – миграционный отток населения в Минск – город с существенно более высоким уровнем и качеством жизни населения. – несоответствие структуры подготовки кадров потребностям инновационного развития экономики; – ухудшение здоровья граждан при неблагоприятной экологической среде; – сохранение социального неравенства в доступе граждан к социальным услугам. – криминализация общественной жизни. 2.3.3. Экологический компонент («окружающая среда») По количеству выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух область показывает лучшие показателей среди всех областей. Это вызвано снижением объёма производства в промышленном комплексе Могилевской области, вследствие снижения спроса на продукцию на основных рынках сбыта. (Российская Федерация, Украина), Концентрация загрязнений по области неравномерная, и тяготеет к крупным городским поселениям - Могилеву и Бобруйску, а также в юго-восточном регионе области (производство цемента). 26 Территория области подверглась значительному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС. Земли южных и юго-восточных районов области до сих пор ощущают негативное влияние ее последствий. Источниками загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв, растительности являются районные и городские промышленные, сельскохозяйственные, коммунальные предприятия и объекты, городские и сельские населенные пункты Проблема качества загрязнения атмосферного воздуха в городах сохраняется из-за постоянного роста единиц автотранспорта и значительного износа основных производственных фондов, не отвечающих современным экологическим стандартам. К предприятиям, определяющим уровень воздействия на воздушный бассейн Могилевской области, относятся предприятия горно-химической отрасли, химической отрасли, машино- и станкостроения, пищевой отрасли, деревообрабатывающей и строительной отраслей. Основной проблемой антропогенного воздействия на водные объекты является постепенное ухудшение состояния средних и малых рек, озер рекреационного назначения в связи с поступлением значительного количества биогенных веществ (органических и минеральных соединений азота и, особенно, фосфора) со сточными водами городских населенных пунктов, поверхностным стоком с городских и сельскохозяйственных территорий. Возможные риски и угрозы: – увеличение техногенной нагрузки, превышающей способность природы к самовосстановлению; – исчерпаемость местных природных ресурсов и невысокая эффективность их использования; - значительный рост автомобильных транспортных средств и рост загрязнения воздуха от автомобильных выбросов; - отсутствие практики ведения сельского хозяйства на принципах устойчивого и органического земледелия; - низкий уровень утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов - радиоактивному загрязнению подверглось около 35% территории Могилевской области из-за аварии на ЧАЭС - сильное влияние на окружающую среду традиционных методов ведения сельского хозяйства (загрязнение подземных вод нитратами, рост эвтрофикации водоемов и т.д.). Так для рек Могилевской области, по данным Минприроды, основным загрязняющим веществом является фосфор фосфатный. 27 3 Образ желаемого будущего Могилёвской области Принципы формирования образа желаемого будущего Разработка стратегии устойчивого регионального развития Могилевской области – творческий процесс, выходящий за рамки существующих трендов и прогнозов. В связи с этим в результате экспертных оценок и опросов общественности и специалистов разных служб сформулированы принципы, позволяющие «увидеть» образ желаемого будущего: 1-й принцип Каждый житель Могилевской области имеет равные права на высокое качество жизни, доступ к природным и человеческим ресурсам. Такое же право неотъемлемо для будущих поколений, поэтому необходимо создать условия для реализации этого права сейчас и сохранить возможность реализации этого права в будущем. 2-й принцип Могилевская область имеет три субрегиона, обладающих своими сильными и слабыми сторонами: Могилевский, Бобруйский и Кричевский. Стратегическое планирование развития каждого субрегиона базируется на особенностях, характеризующих специфику территории. 3-й принцип Развитие нашей территории ориентируется на собственный ресурсный потенциал и направлено на снижение зависимости от импорта сырья и энергии. При этом акцент делается на рациональное использование имеющихся ресурсов (в первую очередь возобновляемых) и развитие импортозамещающих технологий. При этом важными остаются взаимовыгодные связи с соседними регионами Беларуси и другими странами. 4-й принцип Высокий экономический потенциал области является важнейшим условием, поддерживающим устойчивое развитие нашей территории, и вносит серьезный вклад в устойчивость Беларуси. Это указывает на необходимость развития этого показателя до средне белорусского и его поддержания на этом уровне с возможностью дальнейшего роста. Развитие экономического потенциала опирается на выраженные и прогнозируемые полюса роста – приоритетные направления развития. 5-й принцип Наше устойчивое развитие предполагает признание ценности биологического многообразия и природных экосистем, их сохранение и восстановление. Природные ресурсы значительно большее, чем товар или ресурс, необходимый для экономического роста – это система, поддерживающая условия среды, необходимые для комфортного существования человека как биологического вида и социального существа. 6-й принцип Так как экологический след среднего белоруса превышает величину, приемлемую для восстановления экосистемами своих изначальных свойств, наше движение к устойчивости подразумевает снижение своего экологического следа. 7-й принцип Наши усилия в разных сферах жизни должны быть направлены на повышение привлекательности нашей территории. Причем Могилевская область должна быть заметной, интересной, комфортной как для местных жителей, так и для гостей. 28 29 4 Стратегическая цель, приоритеты, направления и задачи развития Могилёвской области. Стратегической целью устойчивого развития Могилёвской области - является повышение качества и продолжительности жизни населения за счет разумного использования природных и социально-экономических ресурсов, при условии минимального вреда окружающей среде, сохранения биологического разнообразия природы, развития всех общественных институтов с учетом интересов будущих поколений. ПРИОРИТЕТ 1 УКРЕПЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА, ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ. ( соответствует национальным приоритетам в п.п.1; 2; 3; 5) ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 1.1 Совершенствование системы социальной защиты Региональная политика поддержки крепкой и здоровой семьи. населения. ЗАДАЧИ: - формирование нравственных и семейных ценностей, в первую очередь в демографически проблемных районах и населенных пунктах; - формирование региональной системы адресной поддержки социально-уязвимых слоев населения (престарелых граждан, людей с ограниченными возможностями, матерей одиночек, детей сирот); - внедрение системы по обеспечению занятости среди молодежи. 1.2 Разработка и реализация миграционной политики. ЗАДАЧИ: - разработка комплекса мер по стимулированию закрепления молодых специалистов в проблемных районах с отрицательным миграционным сальдо; - создание условий для привлечения квалифицированных трудовых ресурсов из-за рубежа и других регионов Республики Беларусь; - привлечение выходцев из Могилевской области, проживающих за рубежом к экономической деятельности в регионе. 1.3 Совершенствование работы системы здравоохранения. ЗАДАЧИ: - пропаганда здорового образа жизни, формирования «моды» на здоровый образ жизни и повышения грамотности населения, связанной со здоровым образом жизни; - повышение качества и доступности санаторно-курортного лечения для различных слоев населения, направленного на предотвращение заболеваний; 30 - укрепление материальной базы медицинских учреждений в сфере первичной диагностики и мониторинга здоровья населения; - создание современных перинатальных центров. 1.4 Создание инновационной общедоступной образовательной среды, направленной на развитие и реализацию индивидуальных способностей личности. ЗАДАЧИ: - укрепление материально- технической базы учреждений образования, в том числе за счет использования современных информационных технологий, интерактивных инновационных дидактических материалов; - совершенствование системы непрерывного образования на принципах активной гражданской позиции населения и конкурентоспособности на рынке труда; - внедрение в воспитательный и образовательный процесс на всех уровнях образования принципов устойчивого развития (образование для устойчивого развития) и экологизации общественного сознания; - внедрение в учебный процесс среднего специального и высшего образования новых востребованных специальностей с целью повышения уровня квалификации трудовых ресурсов в соответствии с требованиями инновационной экономики региона. 1.5 Обеспечение общественной безопасности и совершенствование системы профилактики правонарушений. ЗАДАЧИ: - разработка и реализация комплексной региональной программы социальной реабилитации правонарушителей; - создание региональной системы стимулирования для субъектов хозяйствования, предоставляющих рабочие места для социальной адаптации и реабилитации правонарушителей; - формирование специально комплексной программы пропаганды дорожной безопасности в регионе. 1.6 Поддержка развития и сохранения исторического наследия, культурного и творческого потенциала населения Могилевской области. - развитие национального самосознания населения через знакомство с историей и культурой региона (района, города, деревни), путем разработки и реализации информационной компании, направленной на разные группы местных жителей; - реализация региональных программ сохранения и развития материального и нематериального исторического и культурного наследия; - расширение и повышение качества услуг культурно-досугового обслуживания населения, укрепление материально- технической базы региональных учреждений культуры ПРИОРИТЕТ 2 БЛАГОПРИЯТНАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ДЛЯ РАЗВИТИЯ НЫНЕШНИХ И БУДУЩИХ ПОКОЛЕНИЙ 31 (соответствует национальным приоритетам в п.п.1; 3) ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 2.1 Создание региональной системы экологической безопасности, снижающей негативное давление на окружающую среду и обеспечивающей комплексное восстановление нарушенных экосистем. ЗАДАЧИ: - разработка и реализация информационной системы оперативного мониторинга экологической безопасности; - реализация региональных пилотных проектов по комплексной реабилитации территорий с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды; - проведение информационно-образовательной компании по пропаганде идей экологической безопасности среди разных целевых групп; создание информационных центров; - внедрение процедуры стратегической экологической оценки в процессах принятия решений при подготовке и реализации программных документов, регламентирующих хозяйственную деятельность в регионе. 2.2 Реабилитация и устойчивое развитие регионов, пострадавших при аварии на ЧАЭС, с использованием экологически безопасных инновационных технологий. ЗАДАЧИ: - внедрение инновационных экологически безопасных технологий в сфере землепользования, лесного и сельского хозяйства на территориях, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС; - разработка и реализация стратегии управления территориями с высокими уровнями радиационного загрязнения и выведенными из хозяйственного оборота по радиационному фактору, разработка альтернативных методов их несельскохозяйственного использования. - проведение информационной, просветительской и социально-реабилитационной работы среди населения по вопросам радиационной безопасности. 2.3 Снижение воздействия на окружающую среду. - внедрение принципов экономического стимулирования субъектов хозяйствования, использующих экологически чистые и безопасные технологии; - разработка и выполнение программ снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов, по которым фиксируются превышения допустимых концентраций; - формирование региональной системы управления отходами, в том числе с опасными отходами, с учетом жизненного цикла продуктов, направленной на снижение объёма формирования отходов производства и увеличение объема их переработки; - установка очистных сооружений сточных вод малых городов с целью снижения поступления в малые реки и подземные воды биогенных веществ; -развитие инфраструктуры для использования личного немоторизированного транспорта. 32 2.4 Внедрение принципов социального сектора экономики. энергоэффективности промышленного и ЗАДАЧИ: - увеличение доли возобновляемых источников энергии в суммарном объёме производства, включая получение и сжигание биогаза, полученного на биогазовых установках, работающих на отходах животноводства и растениеводства, получение тепла и электрической энергии при использовании энергетических растительных культур; - внедрение в производстве и в быту современных энергосберегающих технологий на базе новейших достижений техники и технологий рационального энергопотребления; - увеличение использования альтернативных возобновляемых источников энергии и автономных систем получения энергии в жилищном строительстве при проектировании и возведении новых домов и при реновации старых зданий. ПРИОРИТЕТ 3 МОГИЛЕВСКАЯ ОБЛАСТЬ - ПРИВЛЕКАТЕЛЬНАЯ И НАДЕЖНАЯ ПЛОЩАДКА ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО И ВНЕШНЕГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ. ( соответствует национальным приоритетам в п.п. 2; 3;4 ;5) ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 3.1 Повышение инвестиционной привлекательности Могилевской области. ЗАДАЧИ: - создание информационной базы перспективных инвестиционных проектов, в том числе в пределах региональных зон опережающего развития, с целью привлечения зарубежных инвестиции; - разработка и внедрение организационно-экономических условий для использования государственно-частного партнерства; - продвижение субконтрактации и кооперации субъектов хозяйствования Могилевской области; - создание комплексных инвестиционных паспортов районов, городов и других населенных пунктов и распространение их среди потенциальных инвесторов посредством различных информационных каналов. 3.2 Создание благоприятного инвестиционного имиджа Могилевской области, в том числе в региональных зонах опережающего развития. ЗАДАЧИ: - проведение на постоянной основе комплексной информационной кампании по улучшению инвестиционного имиджа Могилевской области; - проведение комплексного анализа по выявлению возможных региональных зон опережающего развития и точек роста с привлечением бизнес-сообщества, научных, образовательных учреждений, а также негосударственных общественных организаций; - разработка системы мер поддержки развития малого и среднего 33 предпринимательства как основного инновационного развития региона. катализатора экономического роста и 3.3 Совершенствование бизнес-инфраструктуры региона. ЗАДАЧИ: - внедрение международных стандартов развития бизнес-инфраструктуры; - создание региональной системы мониторинга качества бизнес-услуг; - подготовка кадров для успешного функционирования разных компонентов бизнес-инфраструктуры. 3.4 Привлечение инвестиций в социально значимые проекты, в том числе на принципах государственно-частного партнерства. ЗАДАЧИ: - разработка и реализация пилотных социально-значимых проектов в регионе на принципах государственно-частного партнерства; - диверсификация каналов финансирования социально-значимых проектов: международная техническая помощь, гуманитарные и благотворительные программы. 3.5 Создание мультимодальных транспортно-логистических центров для усиления транзитных потоков между странами ЕС и ЕАЭС. ЗАДАЧИ: - создание информационной базы субъектов хозяйствования, работающих в сфере предоставления транспортно-логистических услуг; - реализация региональных инновационных проектов развития мультимодальных транспортно-логистических центров; ПРИОРИТЕТ 4 УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО НА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ РЫНКАХ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ (соответствует национальным приоритетам в п.п. 2; 3;4;5) ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 4.1 Формирование и развитие промышленно-инновационных кластеров в Могилевской области. ЗАДАЧИ: создание информационно-организационной инфраструктуры (консультационного центра) развития кластерных образований в Могилевской области; - разработка и реализация мер стимулирования развития кластеров на отечественной сырьевой базе с увеличением глубины переработки ресурсов и минимизацией воздействия на окружающую среду; - реализация мер по привлечению специалистов, в том числе и зарубежных, 34 имеющих опыт создания коммерчески успешных промышленно-инновационных кластеров, с целью его применения в регионе. 4.2 Совершенствование инфраструктуры для инновационного развития региона. ЗАДАЧИ: - разработка комплекса мер по развитию следующих направлений инновационной деятельности: креативные индустрии, компьютерные технологий, биотехнологии, экологический консалтинг; - разработка комплекса мер по стимулированию различных форм инновационной деятельности на предприятиях, в том числе в структуре инновационно-промышленных кластеров; - создание региональной базы данных имеющихся инновационных разработок для дальнейшего привлечения инвестиций. 4.3 Обеспечение увеличения новых рабочих мест на инновационной основе. ЗАДАЧИ: - налаживание новых связей и укрепление сотрудничества в области обмена студентами и преподавателями с ведущими европейскими вузами, в рамках научных программ сотрудничества, в том числе и Российской Федерации; - финансовая поддержка научных исследований, результатом которых будут являться инновационные разработки, продукты, товары, услуги, технологии, полезные для устойчивого развития области; - укрепление и повышение эффективности использования материальнотехнической базы научно-исследовательских организаций и подразделений, учреждений системы образования для проведения практико-ориентированных научных исследований и конструкторских разработок с положительным экономическим, экологическим и социальным эффектом; ПРИОРИТЕТ 5 КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ, МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДОВ МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ (соответствует национальным приоритетам в п.п. 1; 2; 3; 5) ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 5.1 Развитие агропромышленных кластеров, вертикально-интегрированных агропромышленных холдингов и объединений. Внедрение современных форм кооперации в АПК. ЗАДАЧИ: - разработка и реализация региональной программы создания агропромышленных кластеров, вертикально-интегрированных агропромышленных холдингов и объединений; - внедрение современных форм кооперации (субконтрактации, закупочной кооперации, создание общих товаропроводящих сетей), ориентированных на переработку 35 местного сельскохозяйственного сырья и более полное использование трудовых ресурсов; - создание региональной системы поддержки включения малого и среднего бизнеса АПК в кластерные структуры. 5.2. Повышение качества продукции АПК как конкурентоспособности и наращивания экспортного потенциала. фактор роста ЗАДАЧИ: увеличение доли производства сельскохозяйственной продукции, соответствующей международным стандартам экологической безопасности; внедрение способов производства сельскохозяйственной продукции, соответствующей международным стандартам органического сельского хозяйства; - проведение региональной программы переквалификации работников АПК, в соответствии с международными стандартами. 5.3 Стимулирование всестороннего развития туристической деятельности на региональном уровне ЗАДАЧИ: - развитие существующих и создание новых туристических дестинаций; совершенствование локальной туристической инфраструктуры через инвестиционные проекты, в том числе с участием зарубежных инвесторов; - разработка дополнительных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в сфере туризма. 36 5. Региональные точки роста Могилёвской области Под точкой роста в контексте регионального развития области понимается производство / предприятие / комплекс предприятий / отрасль региональной экономики или проект, которые способны обеспечить максимальный социально-экономический и/или экологический эффект, носящий системообразующий, в том числе выравнивающий для территории характер. Достижение такого рода регионально ориентированных эффектов связывается с внедрением инновационных производственных технологий, использованием новых методов управления, изысканием дополнительных ресурсов (природных, производственных, человеческих, включая местные инициативы), а также выбором места размещения с учетом имеющихся наиболее выраженных конкурентных преимуществ территории. С учетом изложенного основными точками роста Могилёвской области представлены в таблице 6: Таблица 6. Точки роста Могилёвской области Название точки роста Ведущие субъек Локализ ация ты Кластер сельскохозяйственного машиностроения и тракторостроения ОАО «Бобруйскагромаш» г. Бобруйск 37 Основные конкурентные преимущества - государственная поддержка; - потенциал развития кластерных структур; - наличие инженерной инфраструктуры; - наличие подготовленных кадров; - высокая доля предприятий кластера в валовых производственных показателях в областном масштабе; - сложившиеся система образования и переподготовки кадров в городе Бобруйске Химикотехнологический кластер производства шин и резинотехнических изделий Сектор туризма ОАО «Белшина» «Санаторий им. В.И. Ленина» (500 мест, Бобруйск), санатории «Шинник» (200 мест, Бобруйский район), «Свислочь» (Осиповичски й район), санаторнооздоровительный комплекс «Дубровенка» (160 мест, Могилевский район), детский санаторий в Лапичах (80 мест, г. Бобруйск Регионы Могилёв-ской области, обладающие уникальными преимущества ми в сфере туризма. 38 - государственная поддержка; - потенциал развития кластерных структур; - высокая доля предприятий кластера в валовых производственных показателях в областном масштабе; - наличие инженерной инфраструктуры; - единственное в Беларуси предприятие - производитель шин; - близость рынков сырья (Белорусский металлургический завод, строящийся завод органического углерода в Могилёве); - наличие подготовленных кадров; - близость к рынкам сбыта, в том числе в Могилёвской области. - наличие уникальных рекреационных ресурсов; - богатое историкокультурное наследие и живописные природные ландшафты; - динамично развивающаяся инфраструктура агроэкотуризма; - выгодное географическое положение области для развития международного туризма, (наличие международных транзитных коридоров). Осиповичский район) Агроусадьбы Могилёвской области Химикотехнологический кластер ОАО «Могилевхимволокно» г. Могилёв Кластер лёгкой промышленности ОАО «Моготекс» г. Могилёв 39 государственная поддержка; - потенциал развития кластерных структур; высокая доля предприятий кластера в валовых производственных показателях в областном и республиканском масштабе; проведение программы модернизации производства; инвестиционные программы по созданию новых производств наличие подготовленных кадров; наличие СЭЗ «Могилев»; - близость к рынкам сбыта, в том числе в Могилёвской области. близость к ресурсной базе; государственная поддержка; развитая производственная инфраструктура - потенциал развития кластерных структур; высокая доля предприятий кластера в валовых производственных показателях в областном и республиканском масштабе; проведение Кластер производства строительных материалов ОАО «Кричевцементношифер» г. Кричев и Юговосточные районы Могилёвской области 40 программы модернизации некоторых предприятий кластера; инвестиционные программы по созданию новых производств, в том числе за счет привлечения иностранных инвестиций; -наличие подготовленных кадров; наличие СЭЗ «Могилев»; - близость к рынкам сбыта, в том числе в Могилёвской области. государственная поддержка; развитая производственная инфраструктура - потенциал развития кластерных структур; высокая доля предприятий кластера в валовых производственных показателях в областном и республиканском масштабе; проведение программы модернизации некоторых предприятий кластера, в том числе за счет привлечения иностранных инвестиций; наличие подготовленных кадров; выгодное географическое положение кластера, в том числе пограничного положения с Российской Федерацией - близость к рынкам сбыта, в том числе в Могилёвской области; внедрение в Республике Беларусь практики строительства авто дорог с бетонным покрытием. Более подробная информация по региональным точкам роста Могилевской области представлена в Приложении №24. 41 6. Индикаторы устойчивого развития Могилёвской области Таблица 7. Индикаторы устойчивого развития Могилевской области Индикаторы, отражающие уровень достижения целей устойчивого развития и позволяющие проводить сравнительный анализ регионов Беларуси Основные индикаторы экономической, экологической, социальной безопасности региона Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет ВРП на душу населения, млн. руб./ чел Денежные доходы в расчете на душу населения, млн. руб. Реальные располагаемые денежные доходы, % Производительность труда по ВДС Уровень зарегистрированной безработицы, % Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, вт.ч. по структуре (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля),% от ВРП Выпуск товаров и услуг МСП,% от ВРП Доля инновационной продукции в общем объёме отгруженной промышленной продукции, % Инвестиции в основной капитал направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, млн. руб. Энергоёмкость ВРП, тонн условного топлива / млн. руб. Общий объем загрязнений на единицу ВРП тыс. т/млн. руб. Антропогенная нагрузка Коэффициент опережения добавленной стоимости (не менее 1); Коэффициент обновления активной части основных средств (не менее 12,5); Условный коэффициент депопуляции (не более 1); Суммарный коэффициент рождаемости (не менее 2,15); Уровень потребления алкоголя в литрах чистого этанола на душу населения на чел., в возрасте 15 лет и старше (не более 8 л.); Уровень социального благополучия, интегральный индикатор социально-экологоэкономического развития территории( увеличение количества регионов с положительным механическим приростом) Доля населения с доходами ниже БПМ критическое значение - не более 8-9; целевое значение – не более 4%); Соотношение располагаемых ресурсов квинтильных групп (не более достигнутого уровня); 42 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и мобильных источников, в % к предыдущему году (не менее 100%); Объем образования отходов производства в % к предыдущему году (не более 100% 1-3 класса токсичности); Количество зарегистрированных преступлений на 100000 жителей Пестицидная нагрузка в сельскохозяйственных организациях (не более 2.5) Индикаторы мониторинга достижения результатов (прямых и конечных) по основным приоритетам и направлениям устойчивого развития области Прямой результат Конечный результат ПРИОРИТЕТ 1. Укрепление человеческого потенциала, повышение уровня и качества жизни населения. Направление 1.1 Совершенствование системы социальной защиты населения. Региональная политика поддержки крепкой и здоровой семьи. Доля финансирования системы социальной защиты населения в общей объёме ВРП, % Адресная материальная помощь малообеспеченным и многодетным семьям (из всех источников финансирования, в том числе частных), млн. руб. Количество проведенных общественных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и семейных ценностей, ед. Объём финансирования системы по обеспечению занятости 43 Увеличение суммарного уровня рождаемости, тыс. чел. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости, не менее 2,33 Снижение количества разводов, % от заключенных браков Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении, лет среди молодежи, млн. руб. Направление 1.2 Разработка и реализация миграционной политики. Объём финансирования миграционных программ на разных уровнях административного управления, млрд. руб. Число специалистов, работающих в сельской местности более 3 лет, кол-во. Число привлеченных трудовых ресурсов из-за рубежа и других регионов, в том числе высококвалифицированны х специалистов, кол-во. Динамика изменений половозрастной структуры населения, % Направление 1.3 Совершенствование работы системы здравоохранения. Доля финансирования системы здравоохранения в общем объёме ВРП, % Объем финансирования на модернизацию перинатальных центров, млрд. руб. Увеличение количества занятых среди молодежи, чел Положительна я динамика миграционного сальдо, % Рост доходов населения области, проживающих в сельской местности, млн. руб. Рост числа населения в репродуктивном возрасте, кол-во чел. Рост количества занятых работников к общему количеству населения в трудоспособном возрасте в регионе, кол-во чел. Увеличение продолжительности жизни, с учетом нарушений здоровья, лет Снижение уровня заболеваемости, % Снижение уровня младенческой смертности и детской инвалидности, % Направление 1.4 Создание Доля финансирования системы образования в общем 44 Рост экспорта образовательных услуг, млн. долл. инновационной общедоступной образовательной среды, направленной на развитие и реализацию индивидуальных способностей личности. объёме ВРП, % США Доля взрослого населения с высшем образованием к общему количеству населения, % Мероприятия по пропаганде идей устойчивого развития и защиты окружающей среды, кол-во Направление 1.5 Обеспечение общественной безопасности и совершенствование системы профилактики правонарушений. Объём финансирования программ социальной реабилитации правонарушителей, млрд. руб. Объём финансирования программы для организаций, предоставляющих рабочие места для социальной адаптации правонарушителей, млрд. руб. Повышение международного индекса качества школьного обучения,PISA Повышение уровня знаний населения по проблемам устойчивого развития и состояния окружающей среды. Снижение количества преступлений на 100000 населения. Снижение уровня преступности среди молодежи, % Снижение уровня рецидивных преступлений, % Создание рабочих мест по программам социальной реабилитации правонарушителей, кол-во Снижение уровня ДТП,% Объём финансирования комплексной программы пропаганды дорожной безопасности, млрд. руб. Снижение уровня фатальных случаев из-за ДТП на 100000 населения 45 Направление 1.6 Поддержка развития и сохранения исторического наследия, культурного и творческого потенциала населения Могилевской области. Объём финансирования программ развития и сохранения исторического и культурного наследия, млрд. руб. Объём финансирования программ укрепления материальнотехнической базы учреждений культуры, млрд. руб. Удельный вес объектов исторического и культурного наследия, находящихся в полном соответствии с реставрационными нормами, % к предыдущему году. Повышение качества услуг учреждений культуры, ( оценка по результатам социологических опросов) ПРИОРИТЕТ 2. Благоприятная окружающая среда – необходимое условие для развития нынешних и будущих поколений. Направление 2.1 Создание региональной системы экологической безопасности, снижающей негативное давление на окружающую среду и обеспечивающую комплексное восстановление нарушенных экосистем. Направление 2.2 Реабилитация и устойчивое развитие регионов, пострадавших при аварии на ЧАЭС, с использованием экологически безопасных инновационных технологий. Снижение показателей экологического млрд. руб. риска, Рост ВРП в регионах пострадавших при аварии на ЧАЭС. Объём финансирования региональной систем мониторинга экологической безопасности, млрд. руб. Объём финансирования программ по реабилитации районов пострадавших от аварии на ЧАЭС, млрд. руб. 46 Минимизация ущерба от аварии на ЧАЭС, млн. руб. Снижение уровня загрязнения окружающей среды по основным источникам загрязнений, % Направление 2.3 Снижение воздействия окружающую среду. на Направление 2.4 Внедрение принципов энергоэффективности промышленного и социального сектора экономики. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и мобильных источников, в % к предыдущему году (не менее 100%). Годовое потребление энергии на душу населения, % Снижение топливных затрат на производство электрической и тепловой энергии, млрд. руб. Энергоёмкость ВРП, кг. у. т./млн. руб. Энергоёмкость ВРП, кг. у. т./млн. руб. ПРИОРИТЕТ 3. Могилевская область - привлекательная и надежная площадка для внутреннего и внешнего инвестирования. Направление 3.1 Повышение инвестиционной привлекательности Могилевской области. Количество разработанных инвестиционных паспортов на разных административных уровнях, ед. Количество мероприятий по улучшению инвестиционного имиджа Могилевской области, ед. Динамика изменения доли зарубежных инвестиций в структуре ВРП,% Позитивная динамика Могилевской области в сводных международных и белорусских бизнес рейтингах. Рост суммарного экспорта товаров и услуг, млн. долл. США 47 Направление 3.2 Создание благоприятного инвестиционного имиджа Могилевской области, в том числе в региональных зонах опережающего развития. Направление 3.3 Привлечение зарубежных инвестиций в социально значимые проекты, в том числе на принципах государственночастного партнерства. Направление 3.4 Совершенствование бизнес-инфраструктуры региона. Объем финансирования программ создания благоприятного инвестиционного имиджа, млрд. руб. Динамика изменений инвестиций в региональные зоны опережающего развития и точки рост, %. Объем инвестиций в социально значимые проекты, млрд. руб. Динамика изменения количества реализованных проектов ГЧП в отчетный период, % Мероприятия по улучшению количественных и качественных характеристик бизнесинфраструктуры, ед. Внедрение международных стандартов обеспеченности разных компонентов бизнесинфраструктуры, относительные и количественные показатели 48 Рост экспорта млрд. долл. США Увеличение грузоооборота, млн. тонн Объем частных инвестиций привлеченных в проекты ГЧП, млрд. руб. Рост объема ВРП, млрд. руб. Увеличение доли сектора услуг в структуре ВРП, % Увеличение доли иностранного капитала в общем объёме инвестиций, % Снижение уровня бюджетной нагрузки разных уровней государственного и местного управления на реализацию социальных программ, % Направление 3.5 Создание мультимодальных транспортно-логистических центров для усиления транзитных потоков между странами ЕС и ЕАЭС. Объём финансирования создания транспортнологистических объектов, млрд. руб. Динамика изменения объёма грузооборота мультимодальных транспортнологистических центров, % Увеличение поступлений в бюджеты разных уровней от деятельности транспортнологистических центров, млрд. руб. Финансовые показатели эффективности работы мультимодальных транспортнологистических центров, млн. руб. ПРИОРИТЕТ 4. Устойчивое развитие конкурентоспособного на внешних рынках промышленного комплекса Могилевской области на инновационной основе. Направление 4.1 Формирование и развитие промышленноинновационных кластеров в Могилевской области. Количество созданных кластерных структур в промышленности, ед. Доля МСП в общем объёме производства участников кластера, % Показатели роста уровня субконтрактации и кооперации субъектов хозяйствования Могилевской области, % к предыдущему году 49 Соотношение роста производительности труда и заработной платы, % Внешнеторгов ое сальдо области, млн. дол. Динамика роста производства продукции и услуг, созданных посредством субконтрактации и кооперации субъектов хозяйствования Могилевской области, % Рост доли инновационной продукции к общему объёму продукции, % Динамика количества занятых работников на предприятиях без ведомственной подчинённости, %; Объем инновационных товаров, работ услуг, млрд. руб. и Прибыль от внедрения инноваций по отраслям, млрд. руб. Направление 4.2 Совершенствование инфраструктуры для инновационного развития региона. Направление 4.3 Обеспечение увеличения новых рабочих мест на инновационной основе. Объем финансирования научноисследовательской деятельности, млн. руб. Полученные патенты в отчетный период, кол-во Рост числа занятых работников в инновационных и сервисных секторах экономики, % Объём финансирования комплексной программы увеличения новых рабочих мест на инновационной основе, млрд. руб. 50 Увеличение доходов населения, млн. руб. Снижение уровня общей безработицы, % Увеличение доходов населения, млн. руб. Снижение уровня общей безработицы, % ПРИОРИТЕТ 5. Комплексное развитие сельских территорий, малых и средних городов Могилевской области на принципах устойчивости и зеленой экономики. Направление 5.1 Развитие агропромышленных кластеров, вертикальноинтегрированных агропромышленных холдингов и объединений Внедрение современных форм кооперации в АПК. Направление 5.2 Повышение качества продукции АПК как фактор роста конкурентоспособности и наращивания экспортного потенциала. Количество вновь созданных вертикально интегрированных агропромышленных холдингов и объединений, ед. Удельный вес МСП в суммарном объеме производства сельскохозяйственно й продукции, % Увеличение Количество вновь экспорта созданных сельскохозяйстве агропромышленных нной продукции, млн. кластеров, ед. долл. США Количество малых и средних предприятий, являющихся субъектами агропромышленных кластеров, ед. Объём сельскохозяйственной продукции сертифицированной по международным стандартам экологической безопасности, % от общего объёма производства Объём сельскохозяйственной органической продукции сертифицированной по международным стандартам экологической безопасности, % от общего объёма производства Количество работников агропромышленного комплекса, прошедших курсы переквалификации соответствующим 51 Снижение ущерба от загрязнений окружающей среды в агропромышленном комплексе, млн. руб. Увеличение реальных доходов работников агропромышленного комплекса, млн. руб. Увеличение доходов от поступлений в бюджеты разных уровней от туристического сектора экономики, млн. руб. международным стандартам, чел Доля инновационной продукции в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции, % к общему объему производства. Направление 5.3 Стимулирование всестороннего развития туристической деятельности на региональном уровне. Количественные показатели развития туристической инфраструктуры в сельской местности, в малых и средних городах, ед. Количественные и качественные показатели развития инфраструктуры в сельской местности, в малых и средних городах соответствующих стандартам Всемирной туристической организации ООН, % от общего количества конкретных объектов Объём финансирования развития агро-экотуризма из разных источников, в том числе и частных, млрд. руб. Доля МСП в суммарном объеме оказания туристических услуг, % 52 Увеличение экспорта туристических услуг, млн. долл. США Увеличение занятых в сфере туризма, чел. Рост доходов МСП занятых оказанием туристических услуг, млн. руб. 7. Организационное обеспечение и мониторинг хода реализации стратегии Для оценки эффективности работы и реализации намеченных мер, а также для своевременной коррекции планов будет проводиться мониторинг выполнения СУР Могилевской области. Развернутый аналитический отчет о выполнении Стратегии и оценке прогресса продвижения области к устойчивому развитию будет разрабатываться один раз в год. Его подготовка будет осуществляться по основным направлениям, описанным в СУР. При этом оценка успешности будет проводиться по каждому разделу с учетом четырех главных приоритетов экономического, социального, учета экологического равновесия и использования инновационных подходов, направленных на повышение устойчивости развития. Ответственными за подготовку отчета о реализации СУР Могилевской области являются структурные подразделения Могилевского областного исполнительного комитета. В проведении мониторинга устойчивого развития и подготовке аналитических отчетов принимают участие другие государственные органы и иные организации в пределах их полномочий и компетенции. Общий свод компонентов мониторинга будет осуществлять Комитет экономики Могилевского областного исполнительного комитета, который в целях обеспечения единства информации определяет порядок, форму и сроки предоставления информации. Результаты мониторинга должны быть предметом рассмотрения Рабочей группы по устойчивому развитию Могилевской области, которая принимает решения по совершенствованию системы обеспечения устойчивого развития в области. Результаты мониторинга и отчет о реализации стратегии устойчивого развития должны быть опубликованы и доступны общественности. Ведущая роль в реализации Стратегии принадлежит Координационному совету по устойчивому развитию (далее – Координационный совет), создаваемому при Могилевском областном исполнительном комитете (рисунок.3). Координация совместных усилий, общественный контроль контроль и корректировка Могилевский областной исполнительный комитет Координационный совет по устойчивому развитию я Оперативное руководство и контроль Мониторинг реализации, сбор и обобщение Секретариат Президиум Региональный центр НИЭИ Информационное сопровождение, обеспечение участия организаций и граждан .- СМИ. Ответственность за реализацию предложений Рисунок 3. – Схема реализации стратегии устойчивого развития Могилевской области 53 8 Финансовое обеспечение реализации Стратегии Реализация Стратегии устойчивого регионального развития предполагает совместные согласованные действия всех сторон регионального сообщества – как государственных органов, так и формальных и неформальных общественных структур, бизнес структур, научно-исследовательских и образовательных учреждений, инициативных граждан и т.д. Это означает, что в реализации Стратегии будут задействованы различные источники финансирования – государственные финансовые ресурсы, средства предприятий и организаций, общественных объединений и разнообразные иные источники, в том числе международная техническая помощь. При этом различные участники могут использовать для достижения целей Стратегии как собственные ресурсы, так и привлекать кредитные средства. Широкая ресурсная база позволяет замещать выпадающие источники финансирования другими источниками с учетом относительной важности конкретных направлений и мероприятий стратегии. Изменения в финансировании отдельных направлений и мероприятий будут учитываться при формировании и корректировке планов действий и графиков реализации Стратегии. Наиболее важными источниками финансирования (с учетом их величины и степени подконтрольности органу, ответственному за реализацию Стратегии) являются областной бюджет и средства, выделяемые из республиканского бюджета в рамках реализации государственных программ на территории области, а также кредитные ресурсы, предоставляемые Банком Развития. В реализации Стратегии могут быть также задействованы средства бюджетов районов и городов, а также ресурсы предприятий и организаций коммунальной формы собственности. Финансирование за счет республиканского бюджета и местных бюджетов будет осуществляться в пределах, предусмотренных на эти цели законом (решением) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Для реализации отдельных направлений Стратегии потенциально могут быть использованы средства других предприятий и организаций региона, а также общественных организаций и зарубежных инвесторов (включая международную техническую помощь). Обзор предполагаемых источников ресурсного обеспечения по отдельным направлениям реализации Стратегии представлен в Таблице 8 «Обзор источников финансирования Стратегии» (см. ниже), где в строках таблицы указаны соответствующие приоритеты и направления развития области, а в столбцах – источники финансирования. Возможный источник финансирования отмечен знаком «+» или маркером. Принимая во внимание продолжающийся процесс планирования социальноэкономического развития Республики Беларусь и ее регионов на 2016 – 2020 годы, в настоящее время не представляется возможным сформировать полную картину финансового обеспечения на весь срок реализации Стратегии. В связи с этим в приложении № 26 приводятся форма «Финансовое обеспечение реализации Стратегии» и предложения разработчиков по ее заполнению для их последующей реализации на более позднем этапе, когда будут доступны данные об объемах выделяемых средств как на республиканском, так и региональном уровнях. 54 Приоритеты, направления, задачи, проекты Приоритет 1 Направление 1.1 Направление 1.2 Направление 1.3 Направление 1.4 Направление 1.5 Направление 1.6 + + + + + + + + + + + + + + = + + + + + + + + + + = + + + = + = + + = + + + + + = + + = + + + + + = + + + + + + + + + = + + + = + = + + + Иные источники (пожертвования и др.) Средства общественных организаций Международная техническая и гуманитарная помощь Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса из средств республиканского и/или местных бюджетов Собственные средства организаций Иностранные инвестиции Местный бюджет Кредитование через Банк Развития на условиях конкурса Кредиты коммерческих банков Предоставление субвенций из республиканского бюджета местным бюджетам Государственная поддержка инвестиционных проектов на условиях конкурса Прямое бюджетное финансирование государственных программ/подпрограмм Таблица 8. Финансовое обеспечение реализации Стратегии Возможные источники финансирования + + = + + + = + = + + + + = + = = + Приоритет 2 Направление 2.1 + = + Направление 2.2 = + = + = Направление 2.3 + + = + = + + = + + = + = + = + = + + = + = = + + + = + = = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = = + = + = + = + = + = + = + = + = + = + = = + = + = + = + = + = + = = = Направление 2.4 Приоритет 3 Направление 3.1 = + Направление 3.2 = + Направление 3.3 Направление 3.4 Направление 3.5 Приоритет 4 Направление 4.1 Направление 4.2 + + + + + + = + = + = + = + + = + + = + = + = + = + Направление 4.3 = + = + + + = + + = + = + = + = + + + = + + 56 + = + + = + = + + = + + + = + + = + + = = = = = = Приоритет 5 Направление 5.1 = + + Направление 5.2 = + = + + + = + = + Направление 5.3 + = + = + = + + + 57 = + = + = + = + = + = + = + + = + + = + + = + = + = + = + = + = + = = =
