Развитие дошкольного образования в Республике Алтай

Доклад
«О ходе реализации республиканской целевой программы «Развитие
дошкольного образования в Республике Алтай» на 2012-2015 годы в
Чемальском районе
Дошкольное образование приобретает все большую социальную
значимость. Родители начинают понимать, что дошкольный возраст –
это важный период, который будет влиять на последующее
становление
детской
личности.
Полноценное
образование
дошкольников можно получить, прежде всего, в детском саду, где
проводится всесторонняя творческая работа по детскому развитию. По
мере того, как возрастает запрос на дошкольное образование,
становятся актуальными вопросы его организации. На первый план
выдвигается образовательная политика. В этой сфере важно расставить
приоритеты.
Проблема доступности и качества дошкольного образования - одна из
самых острых проблем на сегодняшний день.
В последние два десятилетия в стране сложился существенный
дефицит мест в детских садах, не менее остро стоит проблема
квалификации педагогов дошкольного образования. В связи с этим
качественные
изменения системы дошкольного образования
объявлены приоритетным направлением социального блока работы
Правительства.
На уровне субъекта РФ разработана Республиканская целевая
программа «Развитие дошкольного образования в Республике Алтай на
2012-2015 г.г», которая утверждена Постановлением Правительства РА от
14.06.2011 г № 120. На основании Республиканской, была разработана
Муниципальная программа развития дошкольного образования.
Цели:
Создание
системы
предоставления
качественного
общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Чемальском
районе.
Основные задачи: Создание условий для уменьшения количества
детей, нуждающихся в устройстве в детские сады.
Получение качественного дошкольного образования, физического и
психического развития детей дошкольного возраста.
Улучшение
материально-технической
базы
дошкольных
образовательных учреждений в Чемальском районе и обеспечение их
необходимыми учебно-наглядными и игровыми пособиями.
Оказание содействия организации разных вариативных форм
устройства детей в детские сады (негосударственные, семейные детские
сады, дошкольные группы полного и кратковременного пребывания при
образовательных учреждениях).
Доведение средней заработной платы педагогических работников
дошкольного образования до средней заработной платы в сфере общего
образования в Республике Алтай.
В рамках Программы предусмотрена реализация следующих основных
мероприятий:
-строительство зданий дошкольных образовательных учреждений;
-реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений;
-прочие( капитальный ремонт, материально-техническое обеспечение,
использование вариативных форм дошкольного образования. Повышение
средней заработной платы педагогических работников дошкольного
образования).
На 01.01.2015 года на территории Чемальского района проживают
1250 детей в возрасте от рождения до 7-ми лет. Из них до 3-х лет -508, от 3х до 7-ми лет 742
Реализацию прав детей на получение общедоступного бесплатного
дошкольного образования осуществляют 8 образовательных учреждений с
полным днем ( 3 дошкольных образовательных организации и
5
общеобразовательных организаций , реализующих программу дошкольного
образования)
и
8 образовательных
организаций
имеют группы
кратковременного пребывания детей ( до 3 часов).
Общее число мест в ДОУ с полным днем- 331. Посещают дошкольные
образовательные организации 415 детей и 70 детей охвачены дошкольным
образованием в группах кратковременного пребывания.
Группа кратковременного пребывания - форма охвата детей
дошкольным образованием, которая успешно реализуется в селах, где
отсутствуют образовательные организации с полным днем пребывания
(детские сады).
Уровень обеспеченности населения дошкольным образованием в
муниципальных детских садах составляет 65% и является стабильным в
течение трех последних лет, несмотря на то, что количество детей
дошкольного возраста, нуждающихся в дошкольном образовании,
увеличилось. Охват детей дошкольным образованием сохранен за счет
приобретения
2 зданий детского сада: здание МДОУ «Детский сад
«Улыбка» на 115 мест стоимостью 119 000 000 рублей и здание УстьСеминской начальной школы - детского сада на 30 мест стоимостью 23
800 000 рублей.
По состоянию на 01.01.2015 года кредиторская
задолженность по оплате за вышеуказанные здания составляет 111 272 800
рублей ( МДОУ «Детский сад «Улыбка» 99 537, 8 руб, МОУ «УстьСеминская начальная школа-детский сад»-11 735 руб.)
В настоящее время очередность на получение дошкольного
образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях,
2
реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования, составляет 349 детей из них: 273 ребенка – от 0 до 7 лет и 76
детей от 3 до7 лет.
В целях исполнения указа Президента РФ от 7 05.2012 года № 599 « О
мерах по реализации государственной политики в области образования и
науки» в части обеспечения достижения к 2016 году 100 процентной
доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет с
01 апреля 2014 года отдел образования оказывает муниципальную услугу
«Прием заявлений и постановка в очередь детей, нуждающихся в услугах
дошкольного образования, проживающих
на территории Чемальского
района».
Введение данной электронной услуги позволяет
прогнозировать
численность детей, нуждающихся в получении дошкольного образования и
упорядочить прием детей в дошкольные образовательные учреждения.
С 01.05.2014 года
родители (законные представители) могут
обратиться
за
получением
муниципальной
услуги
через
многофункциональный центр, открытый в Чемальском районе. Так за 2014
год через многофункциональный центр было оформлено 56 заявлений, что
составляет 26 % от общего числа поданных заявлений за этот же период.
Для успешной реализации Указа Президента РФ необходимо решить
так же следующие проблемы:
-Увеличение числа мест для реализации дошкольного образования в МОУ
«Эликманарская СОШ», МОУ «Узнезинская СОШ» .
МДОУ «Детский сад «Чайка», МОУ «Узнезинская СОШ» нуждаются
в капитальном ремонте пищеблоков. Однако из-за отсутствия
финансирования на сегодняшний день вопрос по ремонту не решен.
Средний срок эксплуатации зданий муниципальных детских садов
составляет свыше 25 лет. Степень износа основных фондов высокая.
Требуют капитального ремонта здания детских садов МОУ «Эликманарская
СОШ», МДОУ «Детский сад «Медвежонок», МОУ «Узнезинская СОШ».
Анализируя материально-техническое обеспечение и предметноразвивающую среду, следует отметить, что все детские сады нуждаются в
серьезном дополнительном финансовом обеспечении.
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района
одним из приоритетных направлений является формирование у населения
здорового образа жизни через здоровое питание.
Стоимость питания одного ребенка в детском саду составила
В 2013 году до 3-х лет -108, 51 руб, от 3-х до 7-ми лет -130, 51руб.
В 2014 году до 3-х лет -109 руб, от 3-х до 7-ми лет -130,84руб.
В 2015году до 3-х лет 96,63 руб, от 3-х до 7-ми лет - 117,22руб.
Родительская плата за присмотр и уход за детьми в дошкольных
образовательных учреждениях в среднем составляет:
2013 г-1713 рублей.
3
2014 г-1906 рублей.
2015 г-.2086 рублей
На сегодняшний день родительской платы хватает только на
организацию питания.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ
«Об образовании в РФ » освобождаются от оплаты за содержание детей в
детских садах только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, дети с туберкулезной интоксикацией, а также дети-инвалиды.
В нашем районе таких детей 8, их содержание в дошкольных
образовательных организациях в 2014 году составило 212 472 рубля.
На основании постановления Правительства Республики Алтай от
22.11.2007 года № 252 всем родителям (законным представителям) детей,
посещающих дошкольные образовательные организации выплачивается
компенсация за дни фактического посещения ребенком МДОУ: на первого
ребенка в размере 20%, на второго 50% на третьего и последующих детей в
размере 70% от размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в
государственных и муниципальных образовательных организациях,
находящихся на территории Республики Алтай. Финансирование
осуществляется из средств республиканского бюджета.
Важнейшим нововведением основополагающего характера является
введение Федерального государственного образовательного стандарта
дошкольного образования (ФГОС ДО), документа, не имеющего аналогов в
отечественной истории. С одной стороны, это признание значимости
дошкольного образования в развитии ребенка, с другой – повышение
требований к дошкольному образованию, в том числе
к кадровому
потенциалу.
Дело не только в количестве дошкольных образовательных учреждений,
но и в качестве дошкольного образования, оценка которого становится одной
из приоритетных задач. Решение этого вопроса сопряжено с различными
сложностями.
В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях нашего
района работают 42 педагога ( воспитатели, психологи, музыкальные
руководители и др.)
4
Образование педагогов ДОУ
Год
Среднее
специальное
24 (63%)
27 (66%)
27 (64%)
Высшее
2012
2013
2014
6 (16%)
10 (24%)
11 (26%)
66%
63%
70%
Без специального
образования
8 (21%)
4 9(10%)
4 (9%)
64%
60%
высшее
50%
40%
30%
16%
20%
21%
Среднее специальное
26%
24%
10%
10%
Без специального
образования
9%
0%
2012
2013
2014
На сегодняшний день дошкольные
учреждения обеспечены
педагогическими кадрами практически на 100% .Однако в МДОУ «Детский
сад
«Улыбка»,
при
наличии
ставки,
отсутствует
логопед.
Стаж работы педагогов ДОУ
в 2015 году
Всего
42
В%
От 0до5 От 5
лет
до10
лет
13
5
31%
12%
От 10
до 15
лет
4
10%
От 15
до 20
лет
11
25%
От 20
до 25
лет
2
5%
Свыше
25 лет
7
17%
Стаж работы педагогов в ДОУ %
17%
31%
5%
От 0до5 лет
От 5 до10 лет
От 10 до 15 лет
25%
12%
10%
От 15 до 20 лет
От 20 до 25 лет
Свыше 25 лет
В дошкольных образовательных учреждениях работают в основном
молодые специалисты. Педагогов, имеющих стаж работы свыше 25 лет,
составляет 17%
5
Одним из направлений вступившего
в действие Федерального
государственного
образовательного стандарта
дошкольного
образования (ФГОС ДО)
является поэтапное повышение
квалификации педагогических работников. Данное
направление
успешно реализуется в Чемальском районе.
Следует признать, что подготовка специалистов – дело непростое. Если
говорить о вузе, то на факультеты дошкольного образования вузов
идут выпускники школ в большинстве случаев с относительно
невысокой
подготовкой.
Это
объясняется
недостаточной
престижностью профессии дошкольного работника. Вместе с тем его
влияние на жизнь и судьбы детей гораздо больше, чем влияние учителя
школы на своих учеников или преподавателя вуза на студентов. К
сожалению, эта огромная ответственность педагога за последствия
собственной деятельности не до конца осознается как самими
педагогами, так и другими членами профессионального сообщества.
Прохождение курсовой
переподготовки
Год
Всего педагогов
2012
2013
2014
38
31
42
7
15
21
50
40
% прохождения
18%
48%
50%
42
38
31
Всего педагогов
30
21
15
20
10
Прошедшие
курсы
Прошедшие
курсы
7
0
2012
2013
2014
Анализ прохождения курсовой переподготовки за 3 последних года
позволяет сделать вывод о заинтересованности педагогических работников
в
совершенствовании образовательного процесса в дошкольных
образовательных учреждениях.
Одной из задач Республиканской целевой программы «Развитие
дошкольного образования» является доведения средней заработной платы
педагогических работников ДОУ до средней заработной платы в сфере
общего образования в Республике Алтай
6
Данный пункт программы поэтапно реализуется, так как заработная
плата педагогов это гарантийные обязательства субъекта РФ.
Среднемесячная заработная плата
педагогов ООО и ДОО
в Чемальском районе
Год
2012
2013
2014
ДОО
10693.44
12508.30
16031,7
ООО
17933.62
18389.30
21771,2
21771
25000
20000
15000
18389
17933
10693
16031
12508
ДОО
10000
ООО
5000
0
2012
2013
2014
Расходы на дошкольное образование за последние два года выглядят
следующим образом
Информация
по
расходам
образование в 2013-2014 годах
2013
в том числе
заработная плата
начисления на ФОТ
расходы
на
содержание
субсидия на иные
цели
2014
в том числе
заработная плата
начисления на ФОТ
расходы
на
содержание
субсидия на иные
цели
2015
на
дошкольное
Предусмо
т-рено
25393,2
Кассовы
й расход
25193,2
в том числе
республиканский
кассовы
предусмотре й
но
расход
10999,6
10999,6
15228,8
4599,1
15228,8
4599,1
8448,2
2551,4
8448,2
2551,4
местный
предусмотре
но
14393,6
кассовы
й
расход
14193,6
6787,3
2049,7
6787,3
2049,7
4973,6
4773,6
583
7104,6
583
7104,6
29482,2
29482,2
22377,6
22377,6
17187,1
5190,5
17187,1
5190,5
17187,1
5190,5
17187,1
5190,5
6583,6
6583,6
6583,6
6583,6
521
30131
521
4604,8
521
18878
521
2906,4
11253
1698,4
7
В том числе
Заработная плата
Начисление
на
ФОТ
Расходы
на
содержание
Субсидия на иные
цели
17627,1
2751,1
8642,9
1304,4
8984,2
1446,7
5323,4
830,9
2610,1
394
2713,3
436,9
6659,5
1022,8
6659,5
1022,8
521
0
521
Из анализа данной
таблицы видно, что денежные средства
предусмотрены, в основном, на выплату заработной платы и защищенных
статей бюджета. В связи с недостаточным финансированием остаются
нерешенными следующие проблемы:
-укрепление материально-технической базы,
-информатизация ДОО,
-строительство 2-х зданий ДОУ в с. Элекмонаре и в с.Чемале,
-капитальный ремонт с увеличением мест в с.Узнезе
- ремонт пищеблока в МБДОУ «Детский сад «Чайка»
Детский сад для детей должен быть Домом радости. Вся деятельность
системы дошкольного образования должна обеспечить каждому
дошкольнику тот уровень развития, который позволил бы ему быть
успешным при обучении в начальной школе и на последующих
ступенях обучения.
Все это свидетельствует о том, что в современных условиях
реформирования дошкольной образовательной системы в России
углубляется противоречие между требуемым и реальным уровнем
профессиональной компетентности воспитателей.
основными целями программы являются:
- обеспечение прав ребенка на общедоступное
образование;
дошкольное
Приоритетные задачи Программы:
развитие
и
укрепление
материально-технической
базы
муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- совершенствование содержания образования и воспитания детей
дошкольного возраста.
Решение поставленных задач предполагает организацию деятельности
по следующим направлениям:
- создание оптимальных условий по удовлетворению потребности
населения в общедоступном дошкольном образовании (ежегодный
мониторинг потребности по всем населенным пунктам Одинцовского района
с учетом показателей рождаемости; корректировка перспективного плана
реконструкции и строительства детских садов с учетом анализа
инвестиционных контрактов);
8
- обязательное исполнение ежегодных планов ремонтных работ,
реконструкции действующих дошкольных образовательных учреждений и
строительство новых объектов (детских садов);
- разработка социальных программ и перечня льгот на муниципальном
уровне для работников дошкольных образовательных учреждений;
- организация научного сопровождения и разработка различных
технологий закаливания и оздоровления детей раннего и дошкольного
возраста;
- медицинское сопровождение реализуемых технологий закаливания и
оздоровления детей раннего и дошкольного возраста.
4. Основные направления реализации Программы
Программа как организационная основа реализации государственной
политики в сфере дошкольного образования предусматривает выполнение
комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий
(Приложение №1).
Мероприятия
Программы
интегрированы
по
следующим
направлениям:
1.
Развитие
материально-технической
базы
муниципальных
дошкольных образовательных учреждений:
- строительство новых детских садов;
- обеспечение целевого использования зданий детских садов;
- реконструкция и ремонт действующих детских садов, благоустройство
территорий;
- создание условий, соответствующих действующим санитарным правилам и
нормативам;
- приобретение технологического, медицинского и спортивного
оборудования;
- информационное обеспечение дошкольного образования.
2. Совершенствование содержания образования и воспитания детей
дошкольного возраста:
2.1. Развитие новых форм системы дошкольного образования:
- создание групп семейного воспитания;
- создание ресурсных центров по внедрению и развитию инновационных
технологий образования и оздоровления детей дошкольного возраста,
- повышение квалификации и профессиональная переподготовка
педагогических детских садов.
2.2. Оздоровление детей дошкольного возраста:
- повышение квалификации и переподготовка медработников детских садов,
медработников учреждений здравоохранения;
- приобретение медицинского и специального профилактического
оборудования, витаминных и фито – препаратов;
- введение двух ставок врачей педиатров;
9
- издание методических рекомендаций из опыта оздоровления детей
дошкольного возраста.
Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансового обеспечения Программы в 2011-2013 годах
составит 568748,00 тысяч рублей, в том числе:
- бюджет района - 113713,00 тысяч рублей,
- инвестиции 450000,00 тысяч рублей,
-другие средства - 5035,00 тысяч рублей.
Сроки
реализации и
виды
расходов
Всего по
программе,
тыс. рублей
Всего
2011 год
2012 год
2013 год
Общий
объем
финансирования
Бюджет района
в том числе
Инвестиции
568748,00
179588,00
190229,00
198931,00
113713,00
47533,00
38654 ,00
27526,00
450000,00
130000,00
150000,00
170000,00
Другие
средства
5035,00
2055,00
1575,00
1405,00
Объемы финансирования из бюджета Одинцовского муниципального
района являются планируемыми и подлежат уточнению в случае внесения
изменений в бюджет района.
6. Показатели социально-экономической эффективности реализации
Программы
Основные индикаторы обеспечения прав ребенка на общедоступное
дошкольное образование и укрепления здоровья детей раннего и
дошкольного возраста в Одинцовском муниципальном районе выражаются
через следующие качественные показатели:
удовлетворение
потребности
населения
Одинцовского
муниципального района Московской области в общедоступном дошкольном
образовании;
- создание адаптивной научно обоснованной системы закаливания и
оздоровления детей раннего и дошкольного возраста;
- организация системы профилактической и методической помощи
семье в воспитании здорового ребенка, в формировании привычки к
здоровому образу жизни.
Социальная эффективность Программы определяется достижением
значений целевых индикаторов (Приложение №2):
10
- увеличение количества муниципальных детских садов на 8%;
- увеличение проектной мощности детских садов на 18,3 %;
- увеличение доли детей в возрасте от 2 до 7 лет, охваченных дошкольным
образованием в муниципальных детских садах на 3,2 %;
- увеличение количества групп семейного воспитания на 20 ед.;
- увеличение количества педагогов, прошедших курсовую подготовку до
72%;
- увеличение количества медработников детских садов, прошедших
курсовую подготовку до 100%;
- увеличение количества муниципальных детских садов, участвующих в
проекте «Расти здоровым, Малыш!» на 55,5%;
- снижение показателя заболеваемости детей, посещающих муниципальные
детские сады на 7 д/дней;
- увеличение показателя посещаемости детьми муниципальных детских
садов на 5,6 %.
Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с
Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
Одинцовского
муниципального
района
Московской
области,
их
формирования и реализации, утвержденным Постановлением Администрации
Одинцовского муниципального района от 14.05.2009 года №1071.
11