УДК 331 О.В. Лашкарева, Г.А. Кожахметова Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева

УДК 331
О.В. Лашкарева, Г.А. Кожахметова
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева
ОЦЕНКА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Аннотация
В статье анализируется система показателей оценки качества
человеческого капитала. Рассмотрены три группы показателей, которые
могут быть получены по статистическим данным, в результате мониторинга
или специальных исследований, и базовые показатели, позволяющие
рассчитать ИЧР и ИРЧП и дать сравнительный анализ с международными
сопоставлениями.
Ключевые слова: человеческий капитал, потенциал, показатели оценки
качества, уровень человеческого развития, глобальный рейтинг
конкурентоспособности.
Исследование человеческого капитала проводится во взаимосвязи с
человеческим потенциалом. При этом понятие человеческого капитала
применяется с очевидной условностью, поскольку категория капитала
принципиально неприменима к человеческой личности – рассматривается
как взаимодополняющее по отношению к человеческому потенциалу [1].
Без количественных показателей основных индикаторов человеческого
развития невозможно представить себе оценку человеческого капитала.
Поэтому прежде чем оценивать человеческий капитал, следует определить
основные сдвиги и новые тенденции в уровне человеческого развития – ИЧР
и ИРЧП.
Сущность нового качества человеческого капитала должна
характеризоваться с учетом качественных сдвигов в демографических
показателях (численность населения страны, экономически активное
население, половозрастная структура, средняя продолжительность жизни),
экономических (ВВП на душу населения, уровень занятости и уровень
безработицы, заработная плата), социальных (уровень грамотности и
образования населения, занятых и безработных).
В соответствии с Рекомендацией МОТ № 195 "О развитии людских
ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение",
принятой Генеральной конференцией МОТ (июнь 2004 г., г.Женева) можно
характеризовать новое качество человеческого капитала в результате
непрерывного обучения как обретение работником компетентности,
квалификации, потенциала к трудоустройству. [4-10].
В качестве исходных и наиболее реальных показателей человеческого
развития является выбор трех базовых возможностей, обоснованный в
Отчетах о человеческом развитии ПРООН: долголетие, образованность и
достойный доход. Они формируют интегральные показатели ИЧР и ИРЧП и
позволяют оценить достигнутый уровень развития человеческого потенциала
и капитала страны и сделать международные сопоставления.
При качественной оценке человеческого капитала следует учитывать
минимальные и максимальные значения базовых показателей. Для каждого
из них приняты фиксированные минимальные и максимальные значения:
продолжительность жизни при рождении – минимальные значения 25
лет и максимальные значения – 85 лет;
грамотность взрослого населения – минимум – 0% и максимум – 100%;
совокупная доля учащихся в возрасте 5 – 24 лет – минимум – 0%,
максимум – 100%;
реальный ВВП на душу населения (по паритету покупательной
способности) в долларах США – минимум – 100, максимум – 40000.
Значение ИРЧП изменяется в диапазоне от 0 до 1 в зависимости от
фактического значения для каждой конкретной страны. Отдельные индексы
для любого компонента ИРЧП рассчитываются как соотношения
фактического значения по стране Х – min значение X1 к X2 max  Х1 min.
Согласно международной классификации по ИРЧП страны
распределяются по трем группам:
- страны с высоким уровнем ИРЧП – 0,800 и выше;
- страны со средним уровнем ИРЧП – 0,500 – 0,799;
- страны с низким уровнем ИРЧП – 0,500 и ниже.
При оценке нового качества человеческого капитала интегральные
показатели должны рассматриваться как исходные и базовые. Следует
рассчитывать следующие показатели:
- темпы экономического роста страны, валовой внутренний продукт в %
к предыдущему году;
- средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при
рождении, лет;
- доля грамотного населения в возрасте 15 лет и старше, в %, а также
отношение общего числа учащихся на всех ступенях обучения к численности
населения в возрасте 5 – 24 лет;
- валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения, в долларах
США;
- доля человеческого потенциала, человеческого капитала в
национальном богатстве страны, в %;
- уровень и темпы роста производительности труда, в национальной
валюте, в долларах, %;
- соотношение минимальной и средней заработной платы, %;
- естественный уровень безработицы и фактический уровень
безработицы на рынке труда, %;
- востребованность нового качества человеческого потенциала на
внутреннем и внешнем рынках труда, % трудоустройства специалистов;
- степень соответствия социальных стандартов качества жизни и
социальных услуг международным стандартам, %;
- показатели экологической безопасности жизнедеятельности людей
(обеспеченность чистой водой, степень загрязнения атмосферы, охрана и
безопасность условий труда, производственный травматизм), абсолютные
данные, %.
В системе показателей оценки нового качества человеческого капитала,
главное значение имеют базовые показатели, позволяющие рассчитать ИЧР и
ИРЧП и дать сравнительный анализ с международными сопоставлениями.
Большинство других показателей: темпы роста ВВП, производительности
труда, заработной платы, социальные стандарты качества жизни, уровень
безработицы имеются в статистической отчетности Агентства РК по
статистике. Они позволяют сделать сопоставления достигнутого уровня в
республике с пороговыми значениями и с показателями развитых и
развивающихся стран.
Отдельные показатели, как востребованность на внутреннем и внешнем
рынках труда, трудоустройство специалистов по новым профессиям
технического, информационного профиля могут быть получены в результате
мониторинга или специальных исследований. Также специальных
обследований требует анализ экологической безопасности среды
жизнедеятельности людей, условий и охраны труда. Отдельные показатели
обеспечения полной продуктивной занятости и естественного нормального
уровня безработицы могут быть получены в результате специальных
расчетов.
На уровень развития человеческого капитала значительное влияние
оказывают сравнительно невысокий уровень ожидаемой продолжительности
жизни и показатель ВВП на душу населения. В Казахстане ВВП на душу
населения, по сравнению с максимальными его значениями в глобальной
экономике, в 7,5 раза меньше, с данными по США – в 6,5 раза, Канадой – 4,2
и Россией – в 1,4 раза. Дальнейшее повышение данного показателя в
Казахстане следует ожидать и в условиях посткризисного развития
экономики при обеспечении ее стабильности и устойчивости.
Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года
предусматривается увеличение валового внутреннего продукта республики в
реальном выражении не менее чем на треть по сравнению с уровнем 2009
года [1-12].
При качественной оценке человеческого капитала страны в соответствии
с международными стандартами особую значимость приобретают такие
показатели, как производительность труда и заработная плата, имеющие
непосредственную взаимосвязь в обеспечении конкурентоспособности
человеческого капитала. Это особенно важно в условиях международной
интеграции и при оценке конкурентоспособности как человеческого
капитала, так и экономики страны в целом [2-13].
Сравнительно высокие темпы роста производительности труда в
пределах 109,0 и 110,0% характеризовали экономику Казахстана до
экономического кризиса 2008 г. Они обеспечивались базовыми отраслями:
промышленностью, сельским хозяйством, транспортом и связью.
Значительный рост данных показателей произошел в строительстве,
торговле.
В сопоставлении с международными стандартами в экономике
Казахстана один работник в год производит продукции на 17 тысяч долларов,
в развитых странах этот показатель превышает 90 тысяч долларов. Самая
низкая производительность труда – 3 тыс. долл. на одного занятого в год
имеет место в сельском хозяйстве. Производительность труда в основных
отраслях экономики показывает недостаточную эффективность реализации
человеческого капитала. Эти данные подтверждают, что, с одной стороны,
еще не достигнуто соответствующего уровня качества человеческого
капитала, с другой, имеет место незавершенность технической модернизации
производства с использованием новейших технологий.
В последние годы в Казахстане проявляется устойчивая тенденция
неуклонного роста заработной платы. Однако значительная дифференциация
в размерах заработной платы сохраняется по секторам экономики и
регионам, что связано с их экономической специализацией. Самый низкий
размер заработной платы характеризует работников сельского хозяйства,
образования, здравоохранения. Результаты анализа оплаты труда в
различных секторах занятости показывают, что наивысшие показатели
имеют
работники финансовой сферы (171435 тыс.тг). Оплата труда
специалистов в области сельского хозяйства, транспорта, преподавателей,
медицинских и библиотечных работников остается крайне низкой. По
оценкам, она на порядок ниже европейских и мировых стандартов, что
препятствует развитию этих важных сфер жизнеобеспечения в Казахстане.
В условиях посткризисного развития экономики республики и
дальнейшего устойчивого ее роста возникает необходимость повышения
государственного
регулирования
создания
собственного
конкурентоспособного человеческого капитала, который составляет главный
ресурс ускоренной инновационной индустриализации страны, прежде всего,
в сфере здравоохранения, образования, и их финансирования. Также
необходимы разработка механизма и мер по комплексному опережающему
росту производительности труда за счет эффективного использования
человеческого капитала и его качества по сравнению с ростом заработной
платы. При этом следует учитывать, что производительность труда и
заработная
плата
являются
важнейшими
индикаторами
конкурентоспособности экономики страны в системе глобальных
международных рейтингов.
Казахстан в 2013 г. занимал в рейтинге ГИК 72 место по сравнению с 67
в 2009 г. [2-14]. Позиции Казахстана по показателю «Эффективность рынка
труда» представлены на рисунке 1.
Эффективность рынка труда
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
10
12
15
15
18
20
21
25
Примечание – Составлено по данным Всемирного экономического форума.
Рисунок 1 – Позиции Казахстана по показателю «Эффективность рынка
труда»
В целом за этот период индикаторы, повлиявшие на снижение рейтинга
Казахстана по показателю «Эффективность рынка труда»: сотрудничество
работника и наемного сотрудника – значительное ухудшение (на 9 пунктов);
сложность трудоустройства – значительное ухудшение (на 6 пунктов);
практика приема на работу и увольнения – значительное ухудшение (на 17
пунктов); затраты, связанные с увольнением – не значительное ухудшение
(на 1 пункт); доверие к профессиональному менеджменту – значительное
ухудшение (на 18 пунктов); утечка мозгов – значительное ухудшение (на 19
пунктов); участие женщин на рынке труда – значительное ухудшение (на 3
пункта) [3-14].
Дальнейшая стратегия государства в области развития трудовых
ресурсов и человеческого капитала предполагает формирование условий для
реализации способностей, профессионализма и знания. Для этого в
Казахстане целесообразным является:
- реформирование трудовых отношений через совершенствование
трудового законодательства, нормативных документов в области труда и
занятости и разработка механизма их соблюдения работодателями, развитие
в Казахстане институтов трудовых отношений (социальное партнерство и
профсоюзы, организации работодателей) и процедур договорного процесса;
- разработка механизма мотивации труда через существенное
повышение заработной платы, ведущее к росту платежеспособного спроса
населения, для чего необходимо пересмотреть методику формирования
прожиточного минимума, обоснования минимальной заработной платы и
предусмотреть меры предотвращения инфляционного всплеска;
- использование мотивации в виде заработной платы для желаемых
сдвигов в структурной перестройке экономики;
- формирование условий для развития экономической активности
трудовых ресурсов, особенно молодежи, вступающей в трудоспособный
возраст через балансирование потребностей рынка труда и предложения
рынка образовательных услуг;
- разработка мер по профилактике недоиспользования человеческого
капитала (неполная занятость) или использования непроизводительно (на
рабочих местах, не требующих имеющихся у работника навыков и
компетенций) с учетом существующего международного опыта;
- регулирование вопросов занятости населения, координации заработной
платы по регионам и отраслям Казахстана, используя рыночные механизмы
и опыт государственного регулирования в развитых государствах;
- формирование полноценной, массовой и доступной населению
системы образования для взрослых на протяжении жизни, используя для
этого на первом этапе ресурсы формального профессионального
образования.
ЛИТЕРАТУРА
1 Вереникин А.О., д.э.н., проф. Человеческий капитал и образование / Под
ред. В.Н. Черковца и др. глава 5. Различие и взаимосвязь человеческого
капитала и человеческого потенциала. МГУ: Кафедра политической
экономики, ТЕНС, 2009. 324 с.
2 Маслова И.С., д.э.н. Социальный потенциал развития экономики: понятие,
структура, измерители, региональные различия. – Социальное измерение
экономически процессов / Под ред. д.э.н. Ю.Г. Павличенко, д.э.н. И.В.
Соболевой. РАН Институт экономики. М., 2009. 280 с.
3 Бараненкова Т.А., к.э.н. Социальные изменения в сфере труда и их влияние
на формирование и использование человеческого потенциала. – Социальное
измерение экономических процессов / Под ред. д.э.н. Ю.Г. Павличенко, д.э.н.
И.В. Соболевой. РАН Институт экономики. М., 2009. 280 с.
4 Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы
сохранения и развития. Институт экономики РАН. М.: Наука, 2007. 302 с.
5 Соболева И.В. «Парадоксы измерения человеческого капитала» // Вопросы
экономики. № 9, 2009.
6 Белозерова С. «Проблемы оценки человеческого капитала: российская
специфика и мировые тенденции»; Минеева Н. «Проблемы оценки
человеческого капитала»; Михайлов Ф. «Оценка человеческого капитала в
свете стратегически перспектив развития производственных организаций. –
Человеческий капитал: мировые тенденции и российская специфика».
Доклады и тезисы выступлений участников XVI Кондратьевских чтений. –
Международный фонд Н.Д. Кондратьева, Институт экономики РАН,
Экономический факультет МГУ. М., 2009. 410 с.
7 Черковец В.Н. Категория "человеческий капитал" в общей экономической
теории: исторический взгляд и содержательное определение // Российский
экономический журнал. М. № 7/8. 2009.
8 Глазьев С «Мировой экономический кризис как процесс смены
технологических укладов» // Вопросы экономики, 2009, № 3.
9 Рекомендация МОТ № 195 "О развитии людских ресурсов: образование,
подготовка кадров и непрерывное обучение". – Женева, июнь 2004 г. // Труд
в Казахстане, 2006, № 2. С.38.
10 Малинин А.С. Проблемы и приоритеты развития мировой экономики. –
Москва, 2005.
11 Указ Президента Республики Казахстан "О стратегическом плане развития
Республики Казахстан до 2020 года" // Казахстанская правда, 2 февраля 2010
г.
12 Сальников В.А., Галимов Д.И. Конкурентоспособность отраслей
российской промышленности – текущее состояние и перспективы. –
Проблемы прогнозирования. Москва, 2006, с.55; Кучина Е.В. Проблемы
обеспечения конкурентоспособности продукции машиностроения //
Маркетинг, 2006, № 2 (87).
13 Глобальный индекс конкурентоспособности (ГИК) – это наиболее полная
и авторитетная оценка, позволяющая сравнить сильные и слабые
национальные экономики, учитывающая микро- и макроэкономические
показатели. Индекс был создан для Всемирного экономического форума
профессором Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартином (Xavier
Sala-i-Martin, Columbia University) в 1979 году. Исследование проводит
Глобальная сеть конкурентоспособности (Global Competitiveness Network),
являющаяся подразделением Всемирного экономического форума (World
Economic Forum).
14
Опрос
проведен
рекрутинговой
Компанией
Head
Hunter
http://hh.kz/article.xml?articleId=814
материал опубликован на сайте
www.gep.kz/ru/pages/obzorranoktruda (24.12.2009)