Приложение к приказу от 05.03.2015г №132 Порядок

Приложение
к постановлению территориальной
комиссии Сухоложского района по
делам несовершеннолетних и защите их
прав от 24.02.2015 года № 14
ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
и иных органов и организаций в городском округе Сухой Лог при выявлении, учете и
организации индивидуальной профилактической работы
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской
Федерации
об административных правонарушениях, федеральным законодательством, общепризнанными
принципами и нормами международного права, в том числе федеральными законами от
24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федерального
закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»; Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах»; Закона Российской Федерации 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»; Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от
03.06.1967; Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01. 06.2012 № 761; Областного
Закона Свердловской области от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»; Областного
Закона Свердловской области от 28.11.2001 № 58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области»; Областного Закона
Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области»;
Постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2009 № 1522-ПП «О Концепции
реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020
года», Постановления Правительства Свердловской области от 16.01.2013 № 3-ПП «Об
утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской
области», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об
утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
прав, Постановления Правительства Свердловской области от 26.11.2014 № 1072 «Об
утверждении положения о территориальной комиссии Сухоложского района по делам
несовершеннолетних и защите их прав», иными законами Свердловской области,
постановлениями и распоряжениями Губернатора Свердловской области, Муниципальной
программой действий в интересах детей на территории городского округа Сухой Лог на 2013 –
2017 годы, утвержденной постановлением Главы городского округа от 06ю06.2013 № 1106-ПГ,
постановления Главы городского округа Сухой Лог и определяет порядок взаимодействия
субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
иных органов и организаций (далее – система профилактики) при выявлении, учете и
организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы в отношении
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
1.2. Настоящий Порядок разработан на основании Порядка межведомственного
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
2
правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в Свердловской области
при выявлении, учете, и организации индивидуальной профилактической
работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении,
утвержденного решением очередного заседания Областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области от 25.12.2014, №
39; Методических рекомендаций по организации индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении,
утвержденных решением очередного заседания Областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области от 25.12.2014, №
38.
1.3. Выявление, учет, организация и проведение индивидуальной профилактической
работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, рассматриваются как комплекс профессиональных действий субъектов системы
профилактики по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни
несовершеннолетних, а также по оказанию комплексной поддержки ребенку и его семье с
момента выявления до стабилизации обстановки и устранения причин, поставивших
несовершеннолетнего и семью в социально опасное положение.
1.4. Основные понятия:
1.4.1. Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо,
которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке,
представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его
воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные
действия.
Основными критериями отнесения ребенка к категории детей, находящихся в социально
опасном положении являются следующие: наличие, вследствие неисполнения (ненадлежащего
исполнения) родителями (законными представителями) своих обязанностей и (или)
употребления родителями (законными представителями) спиртных напитков, наркотических
(психотропных) веществ, и (или) ведения асоциального образа жизни, а также наличия у
указанных детей, следующих проблем:
1) совершение несовершеннолетним административного правонарушения, общественно
опасного деяния, преступления, в том числе неоднократно (два и более раза в течение года);
2) самовольные уходы несовершеннолетних из семей и образовательных, медицинских
организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или некоммерческие организации
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) наличие аддикций — алкоголизм, токсикомания, наркомания, игромания, дромомания;
4) совершение детьми противоправных или антиобщественных действий (попрошайничество,
бродяжничество, проституция и т.д.);
5) систематические пропуски занятий в образовательном учреждении 50 и более процентов
учебного времени в течение месяца и (или) имеющими академические задолжности по
учебным предметам, курсам, дисциплинах (модулю).
1.4.2. Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей,
находящихся в социально опасном положении, а также семьи, где родители (законные
представители) несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию,
обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними.
Основными критериями отнесения семьи к категории семей, находящихся в социально
опасном положении являются следующие: наличие, вследствие неисполнения (ненадлежащего
исполнения) родителями (законными представителями) своих обязанностей и (или)
употребления родителями (законными представителями) спиртных напитков, наркотических
(психотропных) веществ, и (или) ведения асоциального образа жизни, а также наличия у детей
проблем, указанных в пункте 1.3.1, а также обусловленных перечнем следующих проблем:
3
1) поступление (обращение) в медицинские организации несовершеннолетних, в
отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен
в результате противоправных действий; отказ родителей от медицинской помощи при наличии
медицинских показаний, а также невыполнение рекомендаций врача-педиатра и других врачейспециалистов;
2) совершение родителями (законными представителями) административного
правонарушения, посягающего на здоровье и общественную нравственность, общественный
порядок и общественную безопасность, либо преступления против личности, собственности,
общественной безопасности и общественного порядка, в том числе неоднократно (два и более
раза в течение года);
3) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (законными
представителями) своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и
интересов несовершеннолетних (два и более раза в течение года);
4) наличие признаков жестокого обращения с детьми (признаки физического,
психического, сексуального или иного насилия) со стороны родителей (законных
представителей), в том числе телесные повреждения, свидетельствующих о нарушениях
половой неприкосновенности, инфицирования заболеваниями, передающимися половым путем;
5) оставление детей раннего возраста без присмотра родителей (законных
представителей).
1.4.3. безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого
отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его
воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей (законных представителей)
либо должностных лиц;
1.4.4. беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места
пребывания;
1.4.5. дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые
остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их
родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно
отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими,
установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями
наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в
местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,
уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом
родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций,
организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель
или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения
родителей в установленном законом порядке;
1.4.6. несовершеннолетний, находящийся в обстановке, представляющей угрозу их
жизни, здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности
наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или
иного вреда здоровью ребенка в силу разнообразных причин (избиение родителями, от голода
из-за непредоставления пищи, истязаний и т.п.);
1.4.7. кризисные ситуации - это конфликты в семье, школе, за пределами семьи и
школы, те ситуации, из которых ребёнок (родитель) не может выйти самостоятельно;
социальные ситуации, которые угрожают жизни и здоровью ребёнка в семье, школе, за их
пределами; эмоциональные состояния, с которыми ребёнок не может справиться - нежелание
жить, ощущение одиночества, тоски, растерянности и т.д.; важные ситуации (переход в другую
школу, переезд, развод и пр.), в которых ребёнок (родитель) не может принять адекватное
решение и ему нужна профессиональная помощь.
1.4.8. индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному
выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а
также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими
4
правонарушений и антиобщественных действий;
1.4.9.профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихсистема социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и
устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в
совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении.
1.4.10. карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении,
- документ персонифицированного учета, в котором отражаются предоставленные органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в
отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;
1.4.11.карта семьи, находящейся в социально опасном положении, - документ
персонифицированного учета, в котором отражаются предоставленные органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в
отношении членов семьи, находящейся в социально опасном положении;
1.4.12.
индивидуальная
программа
реабилитации
и
адаптации
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, - правовой акт,
устанавливающий план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для
проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего,
находящегося в социально опасном положении, и членов его семьи.
1.4.13. координатор программы (куратор случая) является связующим звеном между
несовершеннолетним, его семьей, субъектами системы профилактики, иными органами и
организациями:
1) поддерживает постоянную связь с несовершеннолетним, его семьей, субъектами
системы профилактики, иными органами и организациями;
2) осуществляет обмен оперативной информацией между субъектами системы
профилактики;
3) отслеживает динамику изменений ситуации в семье;
4) посещает несовершеннолетнего и его семью по месту жительства;
5) проводит разъяснительную работу с несовершеннолетним и его родителями
(законными представителями) о необходимости добровольного участия в реализации
индивидуальных профилактических и реабилитационных мероприятий;
6) привлекает несовершеннолетнего и его родителей (законных представителей) к
обсуждению семейных проблем и способов их решения, осуществлению совместных действий
по нормализации обстановки в семье в интересах ребенка;
7) готовит заключение о целесообразности/ нецелесообразности
снятия
несовершеннолетнего с персонифицированного учета несовершеннолетнего находящегося в
социально опасном положении; в случаях
нецелесообразности вносит конкретные
предложения, направленные на улучшение положения несовершеннолетнего в семье.
II. Цели и задачи
2.1.
Цель межведомственного взаимодействия – обеспечение защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних.
2.2.
Задачами по достижению поставленной цели являются:
2.2.1. организация взаимодействия органов и организаций системы профилактики по
выявлению, учету, осуществлению индивидуальной профилактической работы в отношении
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
5
2.2.2. создание системы учета детей и семей, находящихся в социально опасном
положении, путем формирования банка данных;
2.2.3. организация индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
2.2.4. привлечение общественности, граждан к выявлению несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении, посредством обеспечения доступности
информации об органах и организациях системы профилактики.
2.2.5. устранение причин и условий, способствующих беспризорности,
безнадзорности,
противоправному и антиобщественному поведению
несовершеннолетних.
III. Субъекты системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
3.1. Территориальная комиссия Сухоложского района по делам несовершеннолетних и
защите их прав, территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее – территориальная комиссия);
3.2. Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти
Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной
политики Свердловской области по Сухоложскому району;
3.3. Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения
Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения
Сухоложского района»;
3.4. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области»
Сухоложская районная больница»;
3.5.
Управление образование Администрации городского округа Сухой Лог,
муниципальные образовательные организации, подведомственные Управлению образования;
3.6. Государственные образовательные организации Свердловской области для детей –
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.7. Государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения
Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями
здоровья;
3.8. Государственные образовательные организации среднего профессионального
образования Свердловской области;
3.9. Управление по культуре, молодежной политике и спорту, органы и учреждения
культуры, спорта и молодежной политики; муниципальные организации, подведомственные
Управлению культуры;
3.10. Государственное казенное учреждение занятости населения Свердловской области
«Сухоложский центр занятости»;
3.11. Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сухой Лог;
3.12. Филиал по Сухоложскому району Федерального казенного учреждения Уголовноисполнительная инспекция ГУФСИН России по Свердловской области;
3.13. Сухоложский межрайонный отдел Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области;
3.14. Общественные организации городского округа Сухой Лог;
3.15. Иные органы и организации.
IV. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная
профилактическая работа
4.1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении
несовершеннолетних:
6
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних,
социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения
врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую
продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
(в ред. Федерального закона от 22.04.2005 N 39-ФЗ)
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного
взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи
с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление
несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер
воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной
ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с
психическим расстройством;
(пп. 8 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых
избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской
Федерации;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 435-ФЗ)
9.1) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
(пп. 9.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 435-ФЗ)
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от
наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения
приговора;
(пп. 11 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 435-ФЗ)
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период
пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали
противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном
положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и
освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного
воздействия;
14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам
или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
4.2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении
родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют
своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно
влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
4.3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в данном
разделе Порядка, может проводиться в случае необходимости предупреждения
правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации
7
несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
V. Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении
несовершеннолетних и семьей, находящимися в социально
опасном положении
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального Закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
защите их прав» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать
соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех
форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого
обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи,
находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
1) орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях
нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а
также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке,
представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
4) орган управления социальной защитой населения - о выявлении несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также
о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
5) орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их
законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или)
вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или
совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о
несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
6) орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся
в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и
спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических
средств, психотропных или одурманивающих веществ;
7) орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и
других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам
занятий в образовательных учреждениях; муниципальные образовательные учреждения,
подведомственные Управлению образования дополнительно информируют о всех
вышеперечисленных выявленных фактах.
8) орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации
отдыха, досуга, занятости.
Субъект системы профилактики при подготовке информации согласно требованиям
части 2 статьи 9 Федерального Закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав» в
информационном письме обязан указывать о наличии подготовленных копий иным субъектам
профилактики.
Субъект системы профилактики, в адрес которого было направлено информационное
письмо о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, о необходимости
8
принятия мер по защите несовершеннолетнего от всех форм дискриминации, физического или
психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, в
обязательном порядке должен письменно проинформировать субъектов профилактики о
принятых мерах, а также о необходимости проведения дополнительных мер, направленных на
адаптацию и реабилитацию несовершеннолетнего (его семьи).
5.1. Порядок осуществления отдельных полномочий территориальной комиссией
Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите их прав
Территориальная комиссия Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите
их прав ( далее – территориальная комиссия) :
5.1.1. при поступлении информации о выявленных несовершеннолетних, находящихся в
обстановке, представляющей угрозу для их жизни и (или) здоровья, от субъектов системы
профилактики по настоящему Порядку (кроме специалистов органа опеки и попечительства)
или граждан в течение одного часа после поступления информации сообщает о ней в
территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской
области Управление
социальной политики
Министерства социальной политики
Свердловской области по Сухоложскому району (далее – УСП по Сухоложскому району);
5.1.2. при наличии фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащим
исполнении родителями несовершеннолетнего обязанностей по содержанию, обучению и
воспитанию своих детей, направляет соответствующее сообщение в Отдел Министерства
внутренних дел Российской Федерации по городу Сухой Лог (далее- Отдел МВД по г. Сухой
Лог)
для проверки полученных данных и рассмотрения вопроса о возбуждении дела об
административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 5.35 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях;
5.1.3. при получении информации от отдела опеки и попечительства УСП
по
Сухоложскому району о несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей
угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию, совместно с ними в течение
суток участвует в первичном обследовании условий проживания и воспитания детей.
5.2. Порядок осуществления отдельных полномочий территориальным отраслевым
исполнительным органом государственной власти Свердловской области Управлением социальной политики Министерства социальной политики
Свердловской области по Сухоложскому району, государственным автономным
учреждением социального обслуживания населения Свердловской области
«Комплексный центр социального обслуживания населения»
5.2.1. Информация (устная или письменная) о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 121
Семейного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. № 136 «Об утверждении Порядка формирования,
ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей», в том числе:
1) письменного согласия матери (отца) ребенка на усыновление (удочерение);
2)свидетельства о смерти матери (отца) ребенка;
3)справки о рождении, подтверждающей, что сведения об отце ребенка внесены в запись
акта о рождении на основании заявления матери ребенка;
4)свидетельства о рождении, не содержащего сведений о матери (отце) ребенка;
5)решения суда о лишении матери (отца) ребенка родительских прав;
6) решения суда об ограничении матери (отца) ребенка в родительских правах;
7) решения суда об исключении сведений о матери (отце) ребенка из актовой записи о
рождении;
9
8) решения суда о признании причин неуважительными, в случаях непроживания родителя
(родителей) совместно с ребенком более шести месяцев и уклонения от его воспитания и
содержания;
9) решения суда о признании матери (отца) ребенка недееспособной(ым) (ограниченно
дееспособными);
10) решения суда о признании матери (отца) ребенка безвестно отсутствующей (им);
11) акта о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка (в случае выявления
подкинутого ребенка);
12) акта об оставлении ребенка в родильном доме (отделении) или иной медицинской
организации;
13) акта об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего
его личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую
обратилась мать после родов;
14) справки о нахождении матери (отца) ребенка под стражей или об отбывании им
наказания в виде лишения свободы;
15) приговора суда о назначении наказания матери (отцу) ребенка в виде лишения
свободы;
16) постановления судьи об избрании меры пресечения матери (отцу) ребенка в виде
заключения под стражу;
17) решения суда о признании матери (отца) умершей(им);
18) решения суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над
ребенком;
19) справки органов внутренних дел о розыске матери (отца) ребенка;
20) справки органов внутренних дел о том, что место нахождения матери (отца) ребенка
не установлено;
21) акта органа опеки и попечительства об отобрании ребенка;
22) решения суда об отмене усыновления (удочерения);
23) акта об оставлении ребенка в организации,
передается субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних или гражданами в УСП по Сухоложскому району либо в государственное
автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области
«Комплексный центр социального обслуживания населения Сухоложского района» (далее КЦСОН) организацию осуществляющую полномочие органа опеки и попечительства по
выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства.
УСП по Сухоложскому району либо КЦСОН в течение трех рабочих дней организуют
первичное обследование условий проживания несовершеннолетнего.
При выявлении по результатам обследования условий жизни несовершеннолетнего
гражданина обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над
ним, КЦСОН обязан в течение 1 дня, следующего за днем проведения обследования, сообщить
об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения
несовершеннолетнего гражданина.
УСП по Сухоложскому району, получивший указанную информацию, вносит в
установленном порядке сведения о несовершеннолетнем гражданине в журнал первичного
учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также принимает меры по защите прав
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
5.2.2. УСП по Сухоложскому району при получении информации (устной или
письменной) о несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их
жизни, здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности
наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или
иного вреда здоровью ребенка в силу разнообразных причин (избиение родителями, от голода
10
из-за непредоставления пищи, истязаний и т.п.), от субъектов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или граждан:
1) в течение суток с момента получения информации сообщает о данных фактах в
территориальную комиссию и Отдел МВД России по г. Сухой Лог;
2) в течение суток совместно со специалистами Отдела МВД России по г. Сухой Лог,
территориальной комиссии организует первичное обследование условий проживания
несовершеннолетнего для получения объективных сведений о ситуации в семье и составления
Акта обследования с выводами о том находится ребенок в обстановке, представляющей угрозу
его жизни и здоровья, или ребенок и его семья нуждаются в помощи, или ребенок является
безнадзорным или беспризорным.
5.2.3. При установлении факта нахождения ребенка в обстановке, представляющей
угрозу его жизни и здоровью, УСП по Сухоложскому району незамедлительно при содействии
специалистов Отдела МВД России по г. Сухой Лог, территориальной комиссии, принимает
меры по отобранию несовершеннолетнего у родителей (одного из них) или у других лиц, на
попечении которых он находится:
1) УСП по Сухоложскому району осуществляет подготовку приказа, в котором
констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для жизни или
здоровья несовершеннолетнего обстановке, а также дается указание о немедленном его
отобрании;
2) незамедлительно уведомляет о случившемся прокурора;
3) обеспечивает временное устройство отобранного ребенка в возрасте до 4 лет в
учреждение здравоохранения на основании приказа УСП по Сухоложскому району об
отобрании, в возрасте от 4 до 18 лет в социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних;
4) предъявляет в суд иск о лишении родительских прав или ограничении в родительских
правах (в течение 7 дней после принятия акта об отобрании ребенка).
5.2.4. По результатам проведенной проверки информации, обозначенной в пункте 5.2.2
настоящего Порядка УСП по Сухоложскому району составляет заключение и передает его
после утверждения руководителем организации в соответствии с пунктом 5 статьи 6
Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в территориальную комиссию.
5.2.5. При установлении факта, что ребенок и его семья нуждаются в помощи государства,
КЦСОН :
1) принимает незамедлительные меры по оказанию помощи ребенку и его семье
(продуктами питания, одеждой и т. Д.);
2) при необходимости решает вопрос по временному устройству ребенка в возрасте до
4 лет в учреждение здравоохранения; в возрасте от 4 до 18 лет в социально-реабилитационные
центры для несовершеннолетних, этой целью решает вопрос по определению места для
помещения несовершеннолетнего в стационарное отделение
учреждения социального
обслуживания семьи и детей на территории Свердловской области, получает направление о
помещении в стационарное отделение, проводит обследование жилищно- бытовых условий,
заказывает справку их ЖКО о регистрации семьи и собирает полный пакет документов при
помощи специалистов учреждений системы профилактики:
- детское отделение государственного бюджетного учреждения здравоохранения
«Сухоложская районная больница» (далее- ГБУЗ «Сухоложская РБ») предоставляет копию
амбулаторной карты несовершеннолетнего;
- образовательная организация готовит пакет документов, касающихся образования
несовершеннолетнего (копию личного дела обучающегося, медицинскую карту обучающегося,
оценочную ведомость);
- ОДН ОМВД России по г. Сухой Лог готовит пакет документов, в отношении
несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете, касающихся социального и
юридического статуса семьи и ребенка (копии паспортов родителей; свидетельство о рождении
11
(подлинник); медицинский страховой полис);
- КЦСОН осуществляет транспортировку детей, нуждающихся в помещении в
стационарное отделение, а также в случае необходимости, организует передачу пакета
документов на ребенка;
- УСП по Сухоложскому району выдает направление на помещение
несовершеннолетнего в социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних.
Субъекты профилактики, участвующие в подготовке необходимого пакета документов,
передают его специалистам КЦСОН.
5.2.6. При установлении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних органы и
учреждения системы профилактики незамедлительно информируют Отдел МВД России по г.
Сухой Лог (телефоны дежурной части ОМВД: 02; 4-27-87;
5.2.7. КЦСОН при получении информации, указанной в пункте 5.2.2 незамедлительно
информируют УСП Сухоложского района; в иных случаях, при поступлении информации от
территориальной комиссии (устной, письменной), граждан о безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних, незамедлительно, в течение суток организует первичное обследование
условий проживания несовершеннолетнего для получения объективных сведений составляют
заключение и передают его после утверждения руководителем организации в соответствии с
пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в территориальную
комиссию, Отдел МВД России по г. Сухой Лог.
5.2.8. КЦСОН
ежемесячно
направляют в территориальную комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав информацию о выявлении и оказании помощи
беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним по установленной форме с указанием
фамилий.
5.2.9. УСП по Сухоложскому району, КЦСОН выявившие несовершеннолетнего или
семью, находящихся в социально опасном положении, в течение трех дней с момента
выявления,
информируют территориальную комиссию и другие органы и учреждения
системы профилактики по форме, утвержденной постановлением Правительства Свердловской
области от 26.03.2004 года № 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов
персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, и порядка их заполнения в Свердловской области».
5.2.10. УСП по Сухоложскому району ежемесячно направляют в Отдел МВД России по
г. Сухой Лог письменную информацию о лицах, лишенных/ограниченных в родительских
правах для проверки по статье 156 Уголовного кодекса РФ,
5.2.11. УСП по Сухоложскому району ежеквартально направляет в территориальную
комиссию письменную информацию о лицах, лишенных/ограниченных в родительских правах,
а также в текущем режиме направляет справку о принятых решениях Суда по ограничению
/лишению родительских прав лиц, в отношении которых приняты решения на заседании
территориальной комиссии.
5.3. Порядок осуществления отдельных полномочий государственным бюджетным
учреждением здравоохранения Свердловской области « Сухоложская районная больница»
5.3.1. Специалисты детской поликлиники ГБУЗ «Сухоложская РБ» при оказании
медицинской помощи выявившие несовершеннолетнего или семью, нуждающуюся в помощи
государства, организуют первичное обследование условий проживания несовершеннолетнего
для получения объективных сведений, составляют заключение и передают его после
утверждения руководителем организации в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального
закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» в территориальную комиссию. В случаях, выявления
нахождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в течение
12
трех дней с момента выявления, информируют территориальную комиссию, другие органы
и учреждения системы профилактики по форме, утвержденной постановлением Правительства
Свердловской области от 26.03.2004 года № 206-ПП «Об утверждении примерных форм
документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально опасном положении, и порядка их заполнения в Свердловской области».
5.3.2. Специалисты детской поликлиники ГБУЗ « Сухоложская РБ» незамедлительно
информируют ОМВД России по г. Сухой Лог о поступлении несовершеннолетних в эти
организации, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их
здоровью причинен в результате противоправных действий (приказ Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 № 565 «Об
утверждении порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел
о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что
вред их здоровью причинен в результате противоправных действий»).
Примечание:
1. Медицинские работники передают несовершеннолетнего из медицинской организации
родителям или иным законным представителям на основании документов, удостоверяющих их
личность, наличия свидетельства о рождении ребенка, а также иных документов,
подтверждающих, что данное лицо является законным представителем ребенка.
2. Несовершеннолетие, находящиеся в медицинской организации, не могут быть
переданы родителям или иным законным представителям в случае, если несовершеннолетний
помещен в медицинскую организацию по акту органов опеки и попечительства в связи с
угрозой его жизни и здоровью.
3. Несовершеннолетие, помещенные в медицинскую организацию, как безнадзорные,
по акту ОМВД России по г. Сухой Лог, передаются родителям по письменному разрешению
ОМВД России по г. Сухой Лог, которое предварительно согласовано с территориальной
комиссией, УСП по Сухоложскому району, КЦСОН.
4. Детское отделение ГБУЗ «Сухоложская РБ» направляет письменное сообщение в
территориальную комиссию о выводе ребенка в семью.
5.3.3. При отказе родителей забрать новорожденного ребенка или оформлении заявления
от родителей ребенка о согласии на усыновление (удочерение) в течение суток
информируются отделы опеки и попечительства УСП по Сухоложскому району.
5.3.4. При выписке из учреждения родовспоможения новорожденного ребенка из семьи,
находящейся в социально опасном положении, в течение одних суток информируется
заведующая детской поликлиники, для постановки семьи на особый учет и организации
патронажа в установленном порядке.
Патронаж ребенка проводится участковым врачом-педиатром (фельдшером),
разрабатывается индивидуальный план посещений ребенка, в том числе в случае его
заболевания. При необходимости для профилактической работы с семьей привлекаются
специалисты КЦСОН и органов и учреждений системы профилактики.
5.3.5. При выявлении медицинской организацией беременной женщины, находящейся в
условиях, представляющих угрозу ее жизни и здоровью, жизни и здоровью новорожденного (в
том числе свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности
и новорожденного ребенка) информация о данных фактах в течение одних суток передается
в УСП по Сухоложскому району, в территориальную комиссию, КЦСОН, в Отдел МВД
России по г. Сухой Лог.
При необходимости, беременной женщине, нуждающейся в медико-социальной и
психологической помощи в установленном порядке, осуществляются мероприятия по
профилактике отказа от ребенка, при необходимости привлекаются органы и учреждения
субъектов системы профилактики, некоммерческие общественные организации.
5.3.6. При поступлении для родоразрешения в медицинскую организацию беременной
женщины, которая не наблюдалась в ранее женской консультации, информация направляется
13
в течение двух суток в УСП по месту жительства женщины, а если ее место жительства
неизвестно (отсутствует), то в УСП по месту нахождения медицинской организации, в которой
проходили роды.
5.3.7. ГБУЗ «Сухоложская РБ» ежемесячно направляют в территориальную комиссию
информацию о выявлении и оказании помощи беспризорным и безнадзорным
несовершеннолетним по установленной форме с указанием фамилий.
5.4. Порядок осуществления отдельных полномочий Управлением образования
Администрации городского округа Сухой Лог и образовательными организациями,
расположенными на территории городского округа Сухой Лог
Управление образования Администрации городского округа Сухой Лог (далее Управление образование):
1) ведет учет детей в возрасте от 6,5 до 18 лет подлежащих обучению по образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
2) ежемесячно в срок до 28 числа осуществляет сбор, обработку информации о детях, не
посещающих или систематически пропускающих по неуважительной причине занятия в
образовательных организациях; направляет в срок до 1 числа сводную информацию о
принятых мерах в территориальную комиссию, администрацию Южного управленческого
округа.
3) участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних:
- проводит работу по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении;
- обеспечивает летний отдых, оздоровление и трудоустройство детей и подростков,
находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в ОДН ОМВД по г. Сухой
Лог, территориальной комиссии;
- осуществляет контроль организации занятости несовершеннолетних, состоящих на
учете в ОДН ОМВД по г. Сухой Лог, территориальной комиссии;
- проводит сверки с ОДН ОМВД по г. Сухой Лог по занятости несовершеннолетних,
состоящих на персонифицированном учете в ОДН ОМВД по г. Сухой Лог (ежемесячно в
летний период до 20 числа).
5.4.1.организации, осуществляющие образовательную деятельность:
5.4.1.1.Дошкольные образовательные организации:
1) проводят ежедневный утренний прием (внешний визуальный осмотр);
2) выявляют причину не посещения образовательного учреждения, принимают
оперативные меры по обеспечению условий получения дошкольного образования;
при
необходимости
организуют
первичное
обследование
условий
проживания
несовершеннолетнего для получения объективных сведений, составляют заключение и
передают его после утверждения руководителем организации в соответствии с пунктом 5
статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 года
№ 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в территориальную
комиссию. В случаях, выявления нахождения несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, в течение трех дней с момента выявления
информируют
территориальную комиссию, другие органы и учреждения системы профилактики по форме,
утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 26.03.2004 года № 206ПП «Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и порядка их
заполнения в Свердловской области».
3) направляют ежемесячно до 28 числа в течение календарного года в Управление
образования информацию о несовершеннолетних, не посещающих по неуважительной причине
(50 % или более дней в месяц) образовательные учреждения, реализующие основные
общеобразовательные программы дошкольного образования;
14
4) при выявлении фактов и
признаков жестокого обращения с ребенком
незамедлительно направляют информацию в Управление образования, ОМВД России по г.
Сухой Лог, территориальную комиссию;
5) при выявлении сведений о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу
их жизни или здоровью незамедлительно направляют информацию в УСП по Сухоложскому
району, ОМВД России по г. Сухой Лог, территориальную комиссию, Управление образования;
6) при переводе несовершеннолетнего, состоящего на персонифицированном учете, в другую
образовательную организацию, о данном факте Управление образования информирует
территориальную
комиссию; образовательная
организация, из которой выбывает
несовершеннолетний, предоставляет полную информацию о проведенной профилактической
работе в образовательную организацию, в которую прибывает несовершеннолетний.
5.4.1.2.Общеобразовательные организации, образовательные организации среднего
профессионального образования и другие организации, осуществляющие образовательный
процесс, в соответствии с уставами указанных организаций и положениями о них:
1) обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии обучающихся их внешний
визуальный осмотр;
2) при выявлении несовершеннолетних, не посещающих или систематически
пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях,
принимают меры к выяснению причин непосещения и возвращению несовершеннолетних к
обучению;
3) ежемесячно в срок до 28 числа в течение учебного года направляют информацию в
Управление образования о детях, не посещающих или систематически пропускающих по
неуважительной причине занятия в образовательных организациях (50% и более учебного
времени);
4) при выявлении фактов и признаков жестокого обращения родителей с ребенком,
незамедлительно направляют информацию в ОМВД России по г. Сухой Лог, территориальную
комиссию;
5) при выявлении сведений о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их
жизни или здоровью незамедлительно направляют информацию УСП по Сухоложскому
району, ОМВД России по г. Сухой Лог, Управление образования по установленной ими форме;
6)формируют социальный паспорт организации, проводят анализ положения
обучающихся, ежеквартально (в срок до 10 числа следующего за кварталом) проводят сверку с
Управлением образования
по банку данных о несовершеннолетних, состоящих на
персонифицированном учете;
6) при переводе несовершеннолетнего, состоящего на персонифицированном учете, в
другую образовательную организацию, о данном факте Управление образования информирует
территориальную
комиссию; образовательная
организация, из которой выбывает
несовершеннолетний, предоставляет полную информацию о проведенной профилактической
работе в образовательную организацию, в которую прибывает несовершеннолетний.
5.4.1.4. Служба психолого-педагогического мониторинга и сопровождения МКУ
Управление образования:
1) оказывает экстренную психологическую помощь детям в кризисных ситуациях;
2) проводит анализ, мониторинг выявления ситуаций социального неблагополучия,
случаев жестокого обращения и насилия над детьми; проводит профилактику девиантного
поведения подростков; психолого-педагогическое, психологическое, медико-социальное
консультирование ребенка и его семьи (в случаях острой необходимости); определение
специальных образовательных потребностей ребенка с нарушениями в развитии речи;
организацию для позвонивших других видов социально-психологической, медико-социальной
помощи и информирование их о социальных службах.
15
5.5. Порядок осуществления отдельных полномочий Отделом МВД России по г.
Сухой Лог
Одним из основных направлений деятельности Отдела МВД России по г. Сухой Лог
является профилактика преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними
и в отношении них.
5.5.1. Отделение по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г. Сухой Лог
осуществляют меры по выявлению и оказанию помощи безнадзорным и беспризорным
несовершеннолетним, нуждающимся в помощи государства:
1) при поступлении информации из любых источников о выявлении беспризорного,
безнадзорного несовершеннолетнего, или при выявлении (обнаружении) беспризорного,
безнадзорного ребенка в дневное или ночное время сотрудники ОМВД России по г. Сухой Лог
незамедлительно сообщают об этом в дежурную часть органов внутренних дел и принимают
оперативные меры для его доставления;
2) оперативный дежурный органов внутренних дел при доставлении
выявленного беспризорного, безнадзорного ребенка и установлении его личности сообщает об
этом сотрудникам отделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Сухой Лог и
родителям (законным представителям);
3) после доставления несовершеннолетнего в дежурную часть сотрудники
ОМВД России по г. Сухой Лог принимают оперативные меры по установлению личности
безнадзорного или беспризорного, установлению сведений о родителях или законных
представителях, условиях воспитания, места жительства, причин и условий нахождения их в
социально опасном положении; оказывают содействие в получении иной информации,
необходимой для защиты прав несовершеннолетних;
4) Сотрудники ОМВД России по г. Сухой Лог после доставления выявленного
беспризорного, безнадзорного несовершеннолетнего в дежурную часть оформляют Акт о
выявлении беспризорного, безнадзорного ребенка. О помещении несовершеннолетних в
специализированные учреждения и учреждения органов здравоохранения составляются
соответствующие акты в четырех экземплярах, один из которых остается в учреждении, где
находится ребенок. Два других акта с распиской должностного лица, принявшего ребенка, в
течение суток направляются в Управление социальной защиты населения и в территориальную
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для осуществления мер по защите и
восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и
условий, способствовавших наступлению социально опасного положения. Последний
экземпляр актов с распиской должностного лица, принявшего ребенка, хранится в
подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
5) После доставления выявленного беспризорного, безнадзорного несовершеннолетнего в
дежурную часть органов внутренних дел, в случае отсутствия возможности возвращения
ребенка в семью по социальным показателям, сотрудники ОМВД России по г. Сухой Лог
обеспечивает временное устройство, то есть сопровождают и передают по Акту о выявлении
беспризорного, безнадзорного ребенка в возрасте до 4 лет в детское отделение ГБУЗ
«Сухоложское РБ», в возрасте от 4 до 18 лет в социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних
Свердловской области. В специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются
беспризорные и безнадзорные несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном
положении, в возрасте от 3 до 18 лет, независимо от места их жительства, и содержатся на
полном государственном обеспечении в течение времени, необходимого для оказания
социальной помощи и (или) социальной реабилитации и решения вопросов их дальнейшего
устройства.
6) В течение суток организует первичное обследование условий
проживания несовершеннолетнего для получения объективных сведений о ситуации в семье
составляют заключение и передают его после утверждения руководителем организации в
16
соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в
территориальную комиссию, УСП по Сухоложскому району, КЦСОН.
7) Территориальная комиссия после получения заключения информирует детское
отделение ГБУЗ «Сухоложская РБ»,
социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних Свердловской области, куда помещены несовершеннолетние о текущей
ситуации в семье.
8) В случаях, если в заключении, подготовленном в соответствии с
пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» делается вывод о том,
что несовершеннолетний нуждается в длительной социальной помощи государства, органами
и учреждениями системы профилактики организуется работа по сбору пакета документов для
помещения ребенка согласно п. 5.2.4 раздела 2 Настоящего Порядка.
9) В случаях, если в заключении, подготовленном в соответствии с
пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» делается вывод об
отсутствии социально опасного положения или трудной жизненной ситуации, ОМВД России
по г. Сухой Лог выдает разрешение в детское отделение ГБУЗ «Сухоложское РБ», социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних
Свердловской области
о выводе
несовершеннолетнего
в семью, предварительного согласовав
данный вопрос
с
территориальной комиссией, УСП по Сухоложскому району, КЦСОН.
10) В случаях выявления подкинутых детей и помещения их в специализированные
учреждения и учреждения органов здравоохранения сотрудниками подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел составляются соответствующие акты в пяти
экземплярах, с учетом регистрации первого экземпляра акта в журнале учета происшествий для
решения вопроса о возбуждении уголовного дела и розыска лиц, виновных в оставлении ребенка
в опасном для жизни состоянии.
11) Беспризорные, безнадзорные несовершеннолетние, совершившие в
момент выявления общественно- опасное деяние, административное правонарушение или
самовольно ушедшие из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа,
могут быть помещены в Центр временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей (ЦВСНП). Порядок помещения в ЦВСНП определен статьей 22 Закона
Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
12) При выявлении беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних из
других муниципальных образований несовершеннолетних при отсутствии медицинских
показаний, требующих помещения в стационар или отсутствия оснований помещения в
ЦВСНП, выявленный беспризорный, безнадзорный несовершеннолетний сотрудниками ОДН
ОМВД России по г. Сухой Лог доставляется своим транспортом в областной транзитный
Центр социальной помощи семье и детям г. Богдановича, для организации его временного
содержания и принятия мер по его доставке к месту его постоянного пребывания - по месту
жительства или в учреждение государственного воспитания.
13) Беспризорные, безнадзорные несовершеннолетние, доставленные в
органы внутренних дел с признаками алкогольного, наркотического опьянения, а также при
подозрении на употребление ими психоактивных веществ или выявлении признаков острого
психического заболевания, доставляются сотрудниками органов внутренних дел в
наркологическое отделение ГБУЗ «Сухоложская РБ» на консультацию и медицинское
освидетельствование на состояние опьянения, в случае выявления наркологической патологии у
несовершеннолетних в возрасте от 14 лет, наркологическим отделением
ГБУЗ
«Сухоложская РБ» принимается решение о госпитализации.
14) После оказания медицинской помощи безнадзорным, беспризорным
17
Несовершеннолетним, должностными лицами отделения по делам несовершеннолетних
ОМВД России по г. Сухой Лог во взаимодействии со специализированными учреждениями,
планируются дальнейшие мероприятия по оказанию наркологической, психиатрической
помощи, социальной реабилитации с другими субъектами системы профилактики.
15)
ОМВД России по г. Сухой Лог по каждому факту употребления несовершеннолетними
спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, выясняется, вовлекался
ли несовершеннолетний взрослыми лицами в их употребление, с кем, где и на какие средства вышеназванные
вещества приобретались.
5.5.2. Отделение по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г. Сухой Лог
осуществляют учет безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних
1) в течение суток устно информируют территориальную комиссию о факте выявления
безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего, и мерах, принятых по его
устройству.
2) ежемесячно, в срок до 30 числа, в письменной форме информирует территориальную
комиссию о фактах выявления беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних, и о
мерах, принятых по оказанию ему помощи; отдельно направляет информацию о
самовольных уходах воспитанников учреждений государственного воспитания и о
проделанной работе по предотвращению самовольных уходов воспитанников
учреждений государственного воспитания.
5.5.3. Отделение по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по г. Сухой Лог:
- при выявлении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей в течение
суток информирует УСП по Сухоложскому району; при установлении факта нахождения
ребёнка в обстановке, угрожающей его жизни и здоровью, в течение суток сообщают в УСП
по Сухоложскому району;
- при выявлении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, при совершении
ими правонарушений и антиобщественных действий информируют об этом заинтересованные
органы и учреждения системы профилактики, а также
о
причинах и условиях,
способствующих этому;
5.5.2. ОМВД России по г. Сухой Лог в случае выявления семьи, находящейся в социально
опасном положении:
1) в
течение суток
организует первичное обследование условий
проживания
несовершеннолетнего для получения объективных сведений о ситуации в семье составляют
заключение и передают его после утверждения руководителем организации в соответствии с
пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в территориальную
комиссию, УСП по Сухоложскому району, КЦСОН;
2) в течение трех дней с момента выявления направляет в территориальную комиссию
информацию по форме, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от
26.03.2004 года
№ 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов
персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, и порядка их заполнения в Свердловской области».
3) ведут учет и проводят индивидуальную профилактическую работу с родителями
(законными представителями) несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим
образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению
несовершеннолетних, либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно
влияющих на их поведение; злоупотребляющих алкогольной продукцией, употребляющих
наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.
5.6. Порядок осуществления отдельных полномочий учреждениями культуры,
спорта городского округа Сухой Лог, муниципального бюджетного учреждения «
Городской молодежный центр»
18
5.6.1. Учреждения культуры, спорта городского округа Сухой Лог, муниципального
бюджетного учреждения «Городской молодежный центр»
в порядке, установленном
федеральным областным законодательством, могут принимать участие в деятельности по
выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
5.6.2. При выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, в течение трех дней с момента выявления направляет в территориальную
комиссию информацию по форме, утвержденной постановлением Правительства Свердловской
области от 26.03.2004 года № 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов
персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, и порядка их заполнения в Свердловской области».
5.6.3. Ведут учет и проводят индивидуальную профилактическую работу с
несовершеннолетними,
с родителями или иными законными представителями
несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои
обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, через:
1) привлечение к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах,
кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой
культуры;
2) информирование о действующих творческих коллективах и клубных объединений, о
проводимых культурно-массовых мероприятиях;
3) вручение льготных или бесплатных билетов на посещение мероприятий на заседаниях
территориальных комиссий или передача их при личной встрече.
5.7. Порядок осуществления отдельных полномочий государственным казенным
учреждением « Сухоложский центр занятости»
5.7.1. Государственное казенное учреждение «Сухоложский центр занятости» порядке,
установленном федеральным областным законодательством, может принимать участие в
деятельности по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении.
5.7.2. При выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, в течение трех дней с момента выявления направляет в территориальную
комиссию информацию по форме, утвержденной постановлением Правительства Свердловской
области от 26.03.2004 года № 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов
персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, и порядка их заполнения в Свердловской области».
5.6.3. Ведут учет и проводят индивидуальную профилактическую работу с
несовершеннолетними,
с родителями или иными законными представителями
несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои
обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, через содействие
трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; участвуют в
профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также внедряют в деятельность
учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям,
современные методики и технологии социальной реабилитации.
5.8. Учреждения уголовно исполнительной системы (воспитательные колонии,
уголовно исполнительные инспекции) ГУФСИН России
по Свердловской области
- проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних в
пределах своей компетенции.
19
5.9. Территориальные подразделения по контролю за оборотом наркотиков в
Свердловской области
- проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних в
пределах своей компетенции.
Примечание:
Органы и учреждения, изложенные в п. п. 5.6 – 5.9 настоящего Порядка в случае
выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в
соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
обязаны незамедлительно информировать органы системы профилактики.
VI. Положение об организации работы с несовершеннолетними семьями,
находящимися в социально опасном положении, на территории городского округа Сухой
Лог
6.1. Выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении
6.1.1. Организацию и ведение персонифицированного учета детей и семей, находящихся в
социально опасном положении, осуществляет территориальная комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
6.1.2. Документы персонифицированного учета детей и семей, находящихся в социально
опасном положении, должны быть в каждом органе и учреждении системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.1.3. Выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении,
осуществляется в пределах компетенции, определенной федеральным и областным
законодательством:
- учреждениями социального обслуживания;
-специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации;
- учреждениями социального обслуживания;
- организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
- подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
6.1.4. В порядке, установленном федеральным и областным законодательством, в
деятельности по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, принимают участие:
- органы управления социальной защитой населения;
- органы, осуществляющие управление в сфере образования;
- органы опеки и попечительства;
- органы по делам молодежи;
- органы управления здравоохранением;
- органы службы занятости населения;
- органы внутренних дел.
6.1.5. При выявлении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних полностью заполняют карту несовершеннолетнего, находящегося в
социально опасном положении, и карту семьи, находящейся в социально опасном положении.
6.1.6. Указанные в пунктах 6.1.3 и 6.1.4 настоящего Положения органы и учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявившие
несовершеннолетнего и (или) семью, находящихся в социально опасном положении, в течение
трех дней с момента выявления представляют в территориальную комиссию по делам
20
несовершеннолетних и защите их прав заполненные формы документов персонифицированного
учета, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 26.03.2004 года
№ 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и порядка их
заполнения в Свердловской области»; представление на несовершеннолетнего, семью,
утвержденные
постановлением территориальной комиссии; заключение первичного
обследования условий проживания несовершеннолетнего, содержащий объективные сведения
о ситуации в семье, утверждений руководителем организации, в соответствии с пунктом 5
статьи 6 Федерального закона от 24.06.1999 года
№ 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
6.1.7. При выявлении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении и не проживающего на территории района, где несовершеннолетний был выявлен,
органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, выявившие несовершеннолетнего, информируют территориальную
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства
несовершеннолетнего. Карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении, и карта семьи, находящейся в социально опасном положении, заполняются
органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего.
6.1.8. При выявлении семьи, находящейся в социально опасном положении, органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
заполняется только карта семьи, находящейся в социально опасном положении.
6.1.9. Территориальная комиссия ежемесячно информирует УСП по Сухоложскому
району, о вновь выявленных и поставленных на учет несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении, также направляет информацию в Управление
образования, КЦСОН, Управление по культуре, молодежной политике и спорту.
6.1.10. УСП по Сухоложскому району или по их поручению КЦСОН по информации
переданной территориальной комиссией по вновь выявленным и поставленным на учет
несовершеннолетним и семьям, находящихся в социально опасном положении, делает анализ
семей по социальным категориям и направляет в территориальную комиссию.
6.1.11 УСП по Сухоложскому району совместно с территориальной комиссией готовит
и ежеквартально представляют в Министерство социальной политики Свердловской области
обобщенную статистическую информацию о семьях и несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении.
6.1.12 Органы и учреждения, организующие и осуществляющие выявление
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, несут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за
сохранение конфиденциальности информации в отношении детей и семей, находящихся в
социально опасном положении.
6.2. Организация работы с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении
6.2.1 Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в
пределах своей компетенции осуществляет координацию деятельности органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории
района, в том числе:
1) по организации системы персонифицированного учета и ведения на основании
информации, получаемой от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, документов персонифицированного учета;
2)по обеспечению создания комплексной системы индивидуальной профилактической
работы в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей,
21
основанной на разработке на основании документов персонифицированного учета и
согласованном выполнении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних индивидуальных программ реабилитации и адаптации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
6.2.2 Территориальная комиссия может запрашивать сведения, необходимые для ведения
документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально опасном положении,
у органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.2.3. Территориальной комиссией, с целью осуществления межведомственного подхода к
процессу организации и проведения индивидуальной профилактической и реабилитационной
работы создается межведомственная рабочая группа (Координационный совет) по разработке
проекта межведомственного плана индивидуальной профилактической и реабилитационной
работы с несовершеннолетним и его семьей в связи социально опасным положением (далееКоординационный совет). Положение о Координационном совете, ее персональный состав
утверждается постановлением Комиссии.
6.2.4. Началом организации индивидуальной профилактической работы является
поступление в территориальную комиссию документов
персонифицированного учета;
территориальная комиссия, при необходимости, в течение 3 дней передает в КЦСОН
заключение
первичного обследования условий
проживания несовершеннолетнего,
составленный в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 6 Федерального закона от
24.06.1999 года
№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних».
6.2.5. КЦСОН проводит обследования положения ребенка по месту жительства с
целью получения объективных сведений о ситуации в семье, положения в ней ребенка, в
течение 7 дней со дня получения заключения из территориальной комиссии; в случаях
установления наличия социально опасного положения, а также получении
сведений о
нарушениях прав и законных интересов ребенка, КЦСОН незамедлительно передает в
территориальную комиссию Акт жилищно –бытовых условия и
инициирует перед
председателем Координационного совета
необходимости
проведения внеочередного
заседания.
6.2.6. Периодичность работы и порядок работы Координационного Совета утвержден
Положением о Координационном совете.
6.2.7. Территориальная комиссия предоставляет на рассмотрение Координационного
совета копии полученных документов персонифицированного учета для рассмотрения и
разработки проекта межведомственного плана мероприятий индивидуальной программы
реабилитации и адаптации
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении.
По итогам рассмотрения представленных Комиссией документов,
Координационный совет принимает решение о целесообразности / нецелесообразности
признания нахождения ребенка, семьи в социально опасном положении и направляет его
вместе с проектом индивидуальной программы реабилитации и адаптации для утверждения на
заседание территориальной комиссии.
6.2.8. В целях осуществления непосредственной взаимосвязи органов и учреждений
системы профилактики, иных органов и организаций с несовершеннолетним и его семьей
назначается ответственный специалист субъекта системы профилактики за исполнение
мероприятий межведомственного плана работы координатор программы (куратор случая).
Координатор программы (Куратор случая) определяется в зависимости от:
1) категории несовершеннолетнего (безнадзорный, беспризорный, сирота, инвалид,
совершивший правонарушение, находящийся в трудной жизненной ситуации и т.д.) и
социального статуса его семьи (многодетные, малообеспеченные, находящиеся в социально
опасном положении и т.д.);
2) сферы социальных отношений, в которой нарушены права и законные интересы
несовершеннолетнего (здравоохранение, образование и т.д.).
22
6.2.9. Кандидатуру координатора программы (куратора случая) Координационный совет
направляет на утверждение в территориальную комиссию
одновременно с проектом
индивидуальной программы реабилитации и адаптации.
6.2.10. Координационный совет при разработке проекта индивидуальной программы
реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, включает мероприятия, направленные на обеспечение прав, гарантированных
Конституцией, международными договорами и законами Российской Федерации, а также
законодательством Свердловской области и должна отдавать приоритет мероприятиям
индивидуальной профилактической работы, направленным на улучшение семейных
отношений. При планировании работы Координационный совет использует методические
рекомендации по организации индивидуальной профилактической с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденными в приложении 4
постановления
территориальной
комиссии
Сухоложского
района
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав от 14 января 2014 года, № 4.
6.2.11. Форма
индивидуальной программы реабилитации
и адаптации с
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении утверждена в
Приложении № 1 данного Порядка.
6.2.12. Территориальная комиссия на очередном заседании рассматривает решение
Координационного совета и принимает постановление о постановке на профилактический учет
несовершеннолетнего и его семьи, при надлежащем извещении законных представителей
несовершеннолетнего, в органах и учреждениях системы профилактики, утверждает
индивидуальную программу реабилитации и адаптации, назначает дату контрольного
заслушивания по вопросу исполнения плановых мероприятий, координатора программы
(куратора случая).
6.2.13. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении проводится в сроки, необходимые для
оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и
условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или
антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста
восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
6.2.14. При разработке индивидуальной программы реабилитации и адаптации
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в обязательном порядке
учитываются мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации
данного ребенка, разработанной социальной службой, входящей в органы и учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6.2.15.Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
принимает решение о начале и завершении индивидуальной профилактической работы в
отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в
соответствии с утвержденными в установленном порядке индивидуальными программами
реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении.
6.2.16. Постановление территориальной
комиссии, программа индивидуальной
реабилитации и адаптации в течение 3-х рабочих дней направляется субъектам системы
профилактики, иным органам и организациям для исполнения в установленные
индивидуальной программой реабилитации и адаптации сроки.
6.2.17. Органы и учреждения системы профилактики
при получении программы
индивидуальной реабилитации и адаптации на несовершеннолетних, находящихся в социально
осуществляют постановку на профилактический учет несовершеннолетнего и его семьи по
основаниям, предусмотренным статьей 5 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
с этой целью обязательно регистрирует в специальном журнале; определяют ответственных
23
исполнителей внутри органа или учреждения системы профилактики и осуществляют
реализацию программных мероприятий.
6.2.18. Иные органы и организации принимают участие в проведении индивидуальной
профилактической и реабилитационной работе с несовершеннолетними и их семьями,
осуществляют меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставными документами.
6.2.19. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, расположенные в районе, в пределах своей компетенции, осуществляют
выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении.
6.2.20. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
направляют ежемесячно в адрес территориальной комиссии
промежуточную информацию об исполнении программ индивидуальной реабилитации и
адаптации по форме, установленной локальным актами организаций.
6.2.21. Территориальная комиссия ежемесячно анализирует поступившую от субъектов
системы профилактики информацию о проведении профилактической и реабилитационной
работы, при необходимости, готовит информационное сообщение о внесении корректировок
в программы индивидуальной реабилитации и адаптации, выносит на обсуждение и принятия
территориальной комиссией.
6.2.22. В индивидуально-профилактической работе с несовершеннолетними,
находящимися в социально опасном положении, могут принимать участие муниципальные
психолого-медико-педагогические комиссии.
6.2.23. Психолого- медико- педагогические комиссии выявляют несовершеннолетних,
имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и
готовят рекомендации по оказанию им психолого- медико- педагогической помощи и
определению форм дальнейшего обучения и воспитания.
6.3. Организация контроля за работой с несовершеннолетними и семьями,
находящимися в социально опасном положении, и выполнением индивидуальных
программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних
6.3.1
Территориальная комиссия
контролирует своевременность предоставления
субъектами системы профилактики, иными органами и организациями с этой целью направляет
запросы с фамилиями
о предоставлении информации
об исполнении мероприятий
индивидуальной программы реабилитации и адаптации, а также в запрос в адрес координатора
программы
(куратора случая) для предоставления листа эффективности реализации
программы индивидуальной реабилитации и адаптации как на начальном, так и завершающем
этапе организации программы индивидуальной реабилитации и адаптации с обязательной
фиксацией всех изменений.
6.3.2. В случае выхода несовершеннолетнего, семьи из социально опасного положения,
Координационный совет ходатайствует перед территориальной комиссией об окончании
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей и снятии их с
профилактического учета. В случае, когда ситуация в семье не имеет положительной динамики
или требует продолжения профилактической работы, Координационный совет ходатайствует
перед
территориальной комиссией
о продлении срока проведения индивидуальной
профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и его семьей либо
ходатайствует перед Комиссией об ограничении (лишении) родителей в родительских правах;
6.3.3. В случаях принятия территориальной Комиссией решение о продлении срока
проведения
индивидуальной
профилактической
и
реабилитационной
работы
с
несовершеннолетним и его семьей, территориальной комиссией принимается дополнение к
действующей программе индивидуальной реабилитации с указанием новых сроков проведения
24
реабилитационных мероприятий либо в ранее действующей программе вносится информация
об указании нового срока действия программы индивидуальной реабилитации и адаптации.
6.3.4. Территориальная комиссия:
1) ежемесячно на своих заседаниях рассматривает вопросы персонифицированного учета
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и выполнение
индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних;
2) заслушивает информацию председателя (в случае его отсутствия заместителя
председателя) координационного совета о результатах проведенной межведомственной
профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей и представляет
соответствующее ситуации решение; привлекает куратора случая для обсуждения вопроса об
окончании проведения профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним
и его семьей либо о необходимости ее продления;
3) при рассмотрении вопросов персонифицированного учета на своих заседаниях может
заслушивать представителей
и оценивать работу
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
о выявлении
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и выполнении
индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних.
6.4. Организация делопроизводства при организации работы с программами
индивидуальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних
6.4.1. Органы и учреждения системы профилактики
при получении программы
индивидуальной реабилитации и адаптации на несовершеннолетних, находящихся в социально
осуществляют постановку на профилактический учет несовершеннолетнего и его семьи по
основаниям, предусмотренным статьей 5 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
с этой целью обязательно регистрирует в специальном журнале; определяют ответственных
исполнителей внутри органа или учреждения системы профилактики и осуществляют
реализацию программных мероприятий.
6.4.2. В процессе организации индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетним и его семьей, в ходе исполнения мероприятий индивидуальной
программы реабилитации и адаптации, в территориальной комиссии, а также в органах и
учреждениях системы профилактики на несовершеннолетнего и его семью заводится личное
дело.
6.4.3. В личных делах хранятся сведения о несовершеннолетнем и его семье, постановке
на профилактический учет и снятии с учета, индивидуальная программа реабилитации и
адаптации, справки и отчеты о результатах проведенных профилактических мероприятий,
служебные и докладные записки, ходатайства, копии информационных писем по вопросам
межведомственного взаимодействия и прочие документы, образующиеся в деятельности
субъектов системы профилактики в ходе организации и проведения индивидуальной
профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и его семьей.
6.4.4. Решение территориальной комиссии об окончании или продлении индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей, а также о снятии
несовершеннолетнего и его семьи с профилактического учета оформляется постановлением и
направляется в течение трех рабочих дней в субъекты системы профилактики, иные органы и
организации; о чем делается обязательно отметка в личном деле.
6.4.5. В случаях снятия с учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении, документы направляются во временный архив организации, где хранятся в
организации, не более 5 лет.
25
VII Контроль за реализацией Порядка
8.1. Контроль
реализации настоящего Порядка осуществляется территориальной
комиссией Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите их прав путем
изучения деятельности специально создаваемыми рабочими группами в ходе выездных
проверок.
8.2. Территориальная комиссия Сухоложского района по делам несовершеннолетних и
защите их прав может включать в Календарный план работы проведение мероприятий по
исполнению настоящего Порядка, в том числе выездные проверки не менее 3 организаций
7.3. Результаты проверок территориальных комиссий по исполнению настоящего Порядка
заслушиваются на заседаниях территориальной комиссии Сухоложского района по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
26
Приложение № 1
к Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иных органов и организаций на территории
городского округа Сухой Лог при выявлении, учете и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении,
утвержденного постановлением территориальной комиссии
Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите их
прав от 24.02.2015 № 14
Индивидуальная программа
реабилитации и адаптации несовершеннолетнего (семьи),
находящегося (щейся) в социально-опасном положении
(все персональные данные участников программы изменены)
1. Ф.И.О. несовершеннолетнего, дата рождения: Иванова Алена Ивановна, 02.02.2004г.р.
2. Место учебы, работы: МБОУ СОШ
3. Ф.И.О. родителей, законных представителей, телефон, место работы:
Мать: Иванова Марья Петровна, 01.01.1978г.р., тел. 8 953 000 00 00
Отец: Иванов Сергей Петрович, 10.09.1974 г.р., тел. 9912 000 00 00
4. Место фактического проживания: г. Сухой Лог, ул. Н-ская, 1-1
5. Место регистрации: г. Сухой Лог, ул. Н-ская, 1-1
6. Решение территориальной комиссии о проведении работы по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего (семьи),
находящегося (щейся) в социально-опасном положении, постановление
от 18.08.2013г. № 119,
7. Причины постановки на персонифицированный учет в территориальной комиссии:
Мать н/л ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию дочери;
несовершеннолетняя находится в обстановке, не отвечающей требованиям воспитания и содержания
8. Орган, выявивший несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении:
Управление социальной политики по Сухоложскому району
9. Цель реализации программы: активизация внутренних ресурсов семьи, способных обеспечивать реализацию прав
несовершеннолетних детей.
27
10. Мероприятия по обеспечению гарантированных Конституцией РФ и законами Свердловской области прав и законных
интересов несовершеннолетнего, проводимые учреждениями системы профилактики и
правонарушений
несовершеннолетних:
№ Органы и
учреждения
системы
профилактики
1. ОДН ОМВД России
по г. Сухой Лог
2.
МАОУ СОШ №
План мероприятий
Форма отчетности
1. Поставить семью на
учет.
2.Обследовать
условия
проживания семьи.
3.Проведение
профилактических бесед с
семьей.
4. В случае совершения
правонарушения
привлекать
к
административной
ответственности по ч.1 ст.
5.35 КоАП РФ
5.Консультирование
родителей по исполнению
законодательства,
регулирующего
ответственность родителей
1.Разработать
и
реализовать
программу
психолого-педагогического
сопровождения
несовершеннолетнего.
2. Направить мать н/л на
консультацию к психологу.
1. Ежемесячная промежуточная Февральинформация.
декабрь 2015
На завершающем этапе:
1.Справка
о
проделанной
профилактической работе с
семьей,
состоящей
на
персонифицированном учете с
копией листа профилактических
мероприятий.
2.Акт обследования условий
проживания семьи на начальном
и завершающем этапе.
1. Ежемесячная промежуточная
информация.
На завершающем этапе:
1.Справка
о
проделанной
профилактической работе с
семьей,
состоящей
на
персонифицированном учете.
2.Акт обследования условий
проживания семьи на начальном
Сроки
проведения
мероприятий
Постоянно (по
окончанию
каждой
четверти)
ОтветственКонтрольны
ные
за е параметры
проведение
28
3.
УСП по
Сухоложскому
району
4.
ГБУ СОН СО
КЦСОН
и завершающем этапе.
3.Табель успеваемости н/л.
1. Запрос о получении мер 1.Справка
о
получении Ежекварталь
социальной поддержки.
государственной
социальной но
2. Оказать помощь в помощи.
оформлении социальных
пособий.
3)
Оказание
мер
социальной
поддержки
(продление удостоверения
многодетной
семьи,
оформление ежемесячного
пособия)
1.Обследовать жилищно- 1.Акт обследования жилищно- Ежекварталь
бытовые
условия бытовых условий проживания но
проживания семьи.
семьи
на
начальном
и
2. Оказать социально- завершающем этапе.
психологическую помощь 2.Справка
о
проделанной
семье (выход в адрес с профилактической работе с
психологом,
проведение семьей,
состоящей
на
диагностики).
персонифицированном
учете
3. провести консультацию комиссии.
по
вопросам
норм
воспитания и содержания
несовершеннолетней.
4.Проведение
профилактических бесед о
поддержании порядка в
квартире, здоровом образе
жизни и т.д.
5.Мотивирование
родителей на выполнение
обязанностей
по
содержанию, воспитанию,
обучению, защите прав
29
5.
Отдел молодежной
политики или
Учреждение
культуры
6.
ГБУЗ «РБ»
несовершеннолетних детей
1. Вовлечение н/л в 1. Отчет о проделанной работе с
систему дополнительного н/л.
образования.
1. Мотивирование
родителей на прохождение
лечения от алкогольной
зависимости.
2. Социальномедицинское
сопровождение
несовершеннолетнего.
семьи
1. Отчет о проделанной работе с
родителями.
Февральдекабрь 2015
Февральдекабрь 2015
11. Решение территориальной комиссии о проведении работы по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего (семьи), находящегося
(щейся) в социально-опасном положении, Протокол № 4 постановление № 9, от 03 февраля 2015 года.
12. Срок проведения индивидуальной профилактической работы до декабря 2015 года, с промежуточным контролем в июле 2015 г.
13. Решение комиссии о снятии с учета или о продолжении индивидуально профилактической работы постановление №
от
201___г.
14. Координатор программы ( куратор случая) : УСП по Сухоложскому району (Юшкова В.Г.)
Председатель комиссии
Ответственный секретарь
Е.Н. Горелова
А.В. Чернозипунникова
Приложение № 3
к Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иных органов и организаций на территории
городского округа Сухой Лог при выявлении, учете и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении,
утвержденного постановлением территориальной комиссии
Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите их
прав от 24.02.2015 № 14
Информация образовательной организации
о выполнении индивидуальной программы реабилитации и адаптации
несовершеннолетнего, семьи, находящихся в социально опасном положении
Образовательное учреждение ___________________________________________
за период_______________________________________
Ф.И.О., год рождения несовершеннолетнего, законных представителей:_______________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________
Вид учета:_______________________________________________________________________________________________________________
Представитель учебного заведения, курирующий несовершеннолетнего:_______________________________________________________
Профилактическая работа с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями):
( в информации должны быть отражены все мероприятия программы)
1. Индивидуальная работа с несовершеннолетним (дата, тема беседы, другие мероприятия):
________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________
2. Проверка по месту жительства (дата, цель и итоги проверки с приложением акта о посещении):
___________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________
3. Индивидуальная работа с родителями, законными представителями (дата, тема беседы, участие в собраниях, советах
профилактики и др.):
31
___________________________________________________________________________________________________________________
4. Информация по учебной деятельности (количество пропущенных уроков, аттестация, отношение к учебе):
________________________________________________________________________________________________________________
5. Участие несовершеннолетнего в школьных мероприятиях и занятиях в кружках и секциях:
_____________________________________________________________________________________________________________________
6. Информация о сопровождении несовершеннолетнего (семьи) психологом.
7. Предложения по рассмотрению на координационном совете вопросов в отношении несовершеннолетнего и его родителей
(законных
представителей):_________________________________________________________________________________________________
К информации прилагаются: - акты ЖБУ на начальном и завершающем этапе;
– краткая информационная записка психолога о проделанной работе;
- характеристика классного руководителя;
- заключение социально педагога о результатах работы с несовершеннолетними ( семьей) с обозначением
положительных изменений за период реабилитации и обозначении актуальных проблем.
Директор
_____________________ /___________________/
подпись
М.П.
32
Приложение № 4
к Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иных органов и организаций на территории
городского округа Сухой Лог при выявлении, учете и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении,
утвержденного постановлением территориальной комиссии
Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите их
прав от 24.02.2015 г. № 14
Характеристика на обучающегося
для предоставления в территориальную комиссию
1). Ф.И.О. обучающегося, дата рождения, класс (группа) ___________________________________
2). На основании какого критерия (факта) учащийся и его семья находились в социально опасном положении ________________________________________________
3). Описание современной ситуации обучения, воспитания и развития учащегося.
1. Наличие вредных привычек;
2. Факты нарушения Устава школы и дисциплины на уроках, изменения, которых удалось достичь в результате коррекционной работы с учащимся;
3. Наличие пропусков учебных занятий без уважительной причины: допускает отдельные пропуски уроков, имеет систематические пропуски (объём пропущенных
занятий), не приступил к учебным занятиям (период), изменения, которых удалось достичь в результате коррекционной работы с учащимся;
4. Проблемы родителей: родители-инвалиды; престарелые родители; не работают; религиозный фанатизм родителей; другие;
5. Школьная успеваемость: удовлетворительная, неудовлетворительная (по каким предметам не успевает), изменения, которых удалось достичь в результате
педагогической поддержки учащегося на уроках;
6. Занятость в дополнительном образовании, успехи учащегося;
7. Особенности эмоционально-личностного развития и изменения, которых удалось достичь в результате психолого – коррекционной работы.
4). Мнение школьного Совета профилактики относительно снятия статуса, социально опасного положения с семьи и учащегося (несогласие должно быть
аргументировано на основе критериев социально опасного положения и соответствующе подтверждено).
Дата
Подпись директора
М.П
33
Приложение № 8
к Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иных органов и организаций на территории
городского округа Сухой Лог при выявлении, учете и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении,
утвержденного постановлением территориальной комиссии
Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите их
прав от 24.02.2015 г. № 14
Лист эффективности реализации программы индивидуальной реализации и адаптации
несовершеннолетнего:______________________________________ находящегося в социально опасном положении по признаку
______________________________________________
Показатели эффективности
Социальные показатели (оцениваем социальноролевой статус по методике М.А. Беляевой)
1.1. Реализация права на достойную жизнь
- отсутствие фактов жестокого обращения, отсутствие
фактов, подтверждающих вовлечение родителями в
преступную и антиобщественную деятельность своих
несовершеннолетних детей; санитарное состояние жилья.
1.2. Социальная защищенность ребенка
- наличие регистрации, документирование: свидетельство
о рождении, паспорт, медицинский полис;
- получение бесплатного питания;
1.1. Право ребенка на мед. помощь (обследование,
наблюдение, лечение)
2. Исполнение родителями обязанностей по
воспитанию, обучению, содержанию ребенка.
(оцениваем социально-ролевой статус по методике
М.А. Беляевой)
Готовность родителей к качественным изменениям жизни
ребенка. Привлекались ли к административной
ответственности за период реализации программы
1.
Начальный этап реализации
программы
Завершающий этап реализации
программы
Зафиксируйте изменения (соц.
ситуация: улучшилась, без
изменений (стабильна),
улучшилась)
34
Законопослушное поведение
несовершеннолетнего. (оцениваем социальноролевой статус по методике М.А. Беляевой)
Готовность его к качественным изменениям своей жизни.
Совершал ли правонарушения, преступления за период
реализации программы.
4. Образовательные показатели (оцениваем
психологический + социально-культурный статус по
методике М.А. Беляевой)
- освоение ГОС ребенком; посещение уроков; вовлечение
в дополнительное образование, реализация программ
психолого-педагогической коррекции поведения
5. Экономические показатели (оцениваем
экономический статус по методике М.А. Беляевой)
5.1. Материальное положение семьи (пособие,
зарплаты), работают ли родители
5.2. Получение адекватного возрасту питания, одежды,
жилья;
3.
Лист эффективности заполняет координатор программы (Куратор случая), по результатам делает вывод:
- о снятии или продолжении индивидуальной профилактической работы;
- если необходимо продолжение профилактической работы, необходимо спроектировать мероприятия, направленные на улучшение
ситуации.
35
Приложение № 9
к Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иных органов и организаций на территории
городского округа Сухой Лог при выявлении, учете и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении,
утвержденного постановлением территориальной комиссии
Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите их
прав от 24.02.2015 г. № 14
УТВЕРЖДАЮ
(название должности лица)
"__" ___________________ 200_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проверки (жалобы, заявления, сообщения)
(N и дата регистрации)
Я, (должность, звание, фамилия и инициалы исполнителя) осуществили проверку (жалобы, заявления, сообщения) гражданина
( организации фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства, телефон, место работы, другие необходимые для рассмотрения
жалобы сведения)
УСТАНОВИЛИ_________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________
ВЫВОДЫ: ______________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________
ПРЕДЛОЖЕНИЯ: ________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________
_ __________________________________________________________________ __________________________ __________________________
Подписи
«__» _____________ 20
36
Приложение № 10
к Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и иных органов и организаций на территории
городского округа Сухой Лог при выявлении, учете и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними
и семьями, находящимися в социально опасном положении,
утвержденного постановлением территориальной комиссии
Сухоложского района по делам несовершеннолетних и защите их
прав от 24.02.2015 г. № 14
Признаки социального неблагополучия семьи.
Виды возможной помощи
Проблемные
семьи, имеющие
детей
Семья, где
злоупотребляет
алкоголем оба или
один из
родителей.
Характеристика
проблемы
Возможные
признаки
неблагополучия
Источники
поступления
информации
1. Ребенок тяжело
переживает алкоголизм
родителя.
2. Испытывает чувство
стыда и страха.
3. Родители не уделяют
должного внимания
детям в связи с
другими приоритетами.
4. Родители не готовы
нести ответственность
за благополучие своих
Ребенок тяжело
переживает
алкоголизм
родителя,
испытывает чувство
стыда и страха,
иногда приходит в
школу не
выспавшийся, не
подготовленный к
занятиям, стал
сторониться
Классный
руководитель,
социальный педагог,
соседи, ЖЭК
Возможные виды помощи и
поддержки
Диагностическая беседа с
родителями с целью
выяснения осознания
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки. Наблюдение за
ребенком. Консультации
психолога с родителями и с
ребенком, медицинская
помощь. Вовлечение ребенка в
систему дополнительного
образования и воспитания.
Необходимые
документы для
оказания
помощи
Акт жилищных
условий,
характеристика
семьи, заявление,
ходатайство
учителя,
воспитателя.
Ходатайство,
медицинское
заключение,
заявление.
Характеристика
37
Многодетная
семья
и семьи, где
родители не хотят
нести
ответственность за
воспитание детей.
детей.
5. Антисоциальный
образ жизни родителей
отрицательно
сказывается на жизни
ребенка
сверстников,
испытывать
трудности в
общении. Часто
имеет неопрятный
внешний вид
1. Родители не могут
оказать должного
внимания каждому из
детей в связи со своей
занятостью на работе.
2. Родители не хотят
нести ответственность
за благополучие своих
детей
3. Недостаток средств в
семье.
Дети отличаются
невоспитанностью,
не умеют строить
свои отношения со
старшими и
сверстниками, часто
бывают агрессивны,
привыкли решать
свои проблемы
силовыми методами,
не имеют
санитарно-бытовых
Учителя, классные
руководители,
социальные
педагоги,
воспитатели ДОУ,
соседи,
медицинские
работники
При необходимости,
дополнительная помощь
ребенку со стороны учителей.
Привлечение здорового члена
семьи и ребенка к занятиям в
детско-родительской группе.
Индивидуальная работа
социального педагога с
каждым из родителей по
изменению отношений в
семье. При асоциальном
поведении ребенка
(агрессивность,
депрессивность,
суицидальность и т.п.),
обследование подростка у
детского психиатра. При
неусвоении школьной
программы" направление
ребенка на МППК. Работа
коррекционнореабилитационных команд
Диагностическая беседа с
родителями с целью
выяснения осознания
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки. Консультации
психолога с родителями и с
ребенком, медицинская
помощь. Организация
бесплатного питания для
детей, адресная гуманитарная
помощь. Коррекционная
уровня усвоения
программы
обучения, личное
дело ребенка,
заявлениеходатайство на
лишение
родительских
прав, справка с
места жительства
родителей
Акт жилищных
условий,
характеристика
семьи, заявление,
ходатайство
учителя,
воспитателя.
Ходатайство,
медицинское
заключение,
заявление.
Характеристика
38
навыков,
неряшливы. Дети
часто приходят в
школу голодными,
отличаются
скромностью в
одежде и не имеют
необходимых
школьных
принадлежностях.
Внешне могут иметь
синяки под глазами,
бледный вид и т.д.
Неполные семьи
1. Родители не
справляются
с воспитанием ребенка
или из-за недостатка
времени, или из-за
отсутствия
необходимых
педагогических знаний
и опыта.
2. Родители не имеют
достаточных средств
для содержания
ребенка,
Дети отличаются
невоспитанностью,
не умеют строить
свои отношения со
старшими и
сверстниками, часто
бывают агрессивны,
привыкли решать
свои проблемы
силовыми методами,
не имеют
санитарно-бытовых
навыков,
неряшливы. Дети
часто приходят в
школу голодными,
отличаются
Учителя, классные.
руководители,
социальные
педагоги,
воспитатели ДОУ,
соседи,
медицинские
работники,
управление по труду
и социальной
политики
работа психолога и
социальных работников с
родителями. Юридическое
консультирование. Усиленное
внимание к детям со стороны
учителей школы и врачей.
Наблюдение со стороны
социального педагога.
Медицинское обследование.
Организация поддержки со
стороны других родителей
(общественные организации).
Помощь ребенку в умении
планировать свое свободное
время и вовлечение его в
занятия по интересам
уровня усвоения
программы
обучения, личное
дело ребенка,
справка с места
жительства
родителей.
Диагностическая беседа с
родителями с целью
выяснения осознания
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки. Консультации
психолога с родителями и с
ребенком, медицинская
помощь. Организация
бесплатного питания дня
детей, адресная гуманитарная
помощь. Коррекционная
работа психологов и
социальных работников с
родителями. Юридическое
консультирование. Усиленное
внимание к детям со стороны
Характеристика
из
образовательного
учреждения,
ходатайство на
постановку в
органы защиты и
др.
39
скромностью в
одежде и не имеют
необходимых
школьных
принадлежностях.
Внешне могут иметь
синяки под глазами,
бледный вид и
т.д.
Малообеспеченная Родители не имеют
семья
достаточных средств
для содержания
Дети часто приходят Учителя, классные
в школу голодными, руководители,
отличаются
социальные
учителей школы и врачей.
Организация помощи и
поддержки со стороны
заинтересованных
организаций и общественных
структур, к примеру, помощь
детям в учебе, привлечение
одиноких родителей к клубной
работе, к организации
праздников. Выявление
интересов и склонностей
детей, привлечение детей в
кружки через центр
внешкольной работы. Помощь
в устройстве на работу или
смене работы родителям.
Медицинское обследование.
Организация поддержки со
стороны других родителей
(общественные организации).
Поиск возможности
привлечения ближайших
родственников к воспитанию
ребенка или ресурсов
общественных организаций.
Обучение одного из родителей
навыкам воспитания детей при
отсутствии второго родителя.
Постановка на учет в
учреждения и органы
социальной защиты
Диагностическая беседа с
Характеристика
родителями с целью
их
выяснения осознания
образовательного
ребенка.
Семьи, где
психически
больны родители
1. Дети не имеют
должного ухода.
2. Недостаток средств
40
скромностью в
педагоги,
одежде и не имеют
воспитатели ДОУ,
необходимых
соседи,
школьных
медицинские
принадлежностях,
работники,
Внешне могут иметь управление по труду
синяки под глазами, и социальной
бледный вид и т.д.
политики
Неухоженные дети,
не владеют
санитарно-
Соседи,
родственники,
педагоги,
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки. Организация
бесплатного питания для
детей, адресная гуманитарная
помощь. Коррекционная
работа психологов и
социальных работников с
родителями. Юридическое
консультирование. Усиленное
внимание к детям со стороны
учителей школы и врачей.
Организация помощи и
поддержки со стороны
заинтересованных
организаций и общественных
структур, к примеру" помощь
детям в учебе, привлечение
одиноких родителей к клубной
работе, к организации
праздников. Выявление
интересов и склонностей
детей, привлечение детей в
кружки через центр
внешкольной работы. Помощь
в устройстве на работу или
смене работы родителям.
Медицинское обследование.
Организация поддержки со
стороны других родителей
(общественные организации)
Диагностическая беседа с
родителями с целью
выяснения осознания
учреждения,
ходатайство на
постановку в
органы защиты и
др.
Акт жилищных
условий,
характеристика
в семье или
распределение этих
средств не по
назначению.
3. Дети могут быть
подвержены
физическому и
психическому насилию
Семьи, имеющие
ребенка-инвалида
1. Психологические
проблемы у родителей.
Недостаток общения у
родителей и ребенка.
2. Недостаток средств
к существованию.
41
бытовыми
социальные
навыками. Часто
работники,
бывают голодными. медицинские
Не имеют
работники,
необходимых
работники ОДН ,
школьных
правоохранительные
принадлежностей. В органы
школе, в классном
коллективе, дети
изолированные,
изгои. Они уходят
из дома, не
посещают школу,
проявляют
асоциальное
поведение. Дети
имеют психические
нарушения
(врожденные или
приобретенные в
процессе
воспитания), а
также, носят следы
физического
насилия
Родители и ребенок Медицинские
замкнуты в себе,
работники,
подавлены,
родственники,
раздражительны,
соседи, социальные
бывают нервные
педагоги,
срывы. Ребенок не
психологи,
получает
дефектологи,
необходимого
учителя, управление
лечения,
по труду и
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки. Оказание
медицинской помощи
родителям и, по
необходимости, детям.
Организация бесплатного
питания для детей, адресная
гуманитарная помощь семье.
Коррекционная работа
педагогов, психологов,
социальных педагогов с
детьми. Организация досуга
детей (привлечение в
различные кружки, секции и
т.д.). Социальное
сопровождение семьи
социальными работниками по
месту жительства,
социальными педагогами
учреждений образования,
которые посещают дети
сем заявление,
ходатай учителя,
воспитать
Ходатайство,
медицинское
заключение,
заявление
Характеристика
ур усвоения
программы
обучения, личное
л ребенка,
заявление
ходатайство на
лишение
родитель прав,
справка с места
жительства
родителей
Диагностическая беседа с
родителями с целью
выяснения осознания
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки. Консультации
психолога для родителей и, по
необходимости, для ребенка.
Медицинское обследование
Характеристика
их
образовательного
учреждения,
ходатайство на
постановку в орт
защиты,
медицинское
заключение, акт
полноценного
питания из-за
отсутствия средств;
не имеет
необходимых
вспомогательных
средств (инвалидной
коляски, различных
приспособлений и
т.д.)
Семья, где
временно
отсутствует один
из родителей
Если отсутствует мать:
- дети не имеют
должного ухода; часто предоставлены
сами себе; - их
поведение не
контролируется.
Если отсутствует отец
и семья испытывает
недостаток средств:
Признаки те же, как у
тех категорий семей,
которые испытывают
недостаток средств
Признаки те же, как
у других категорий
семей, которые не
уделяют должного
внимания
воспитанию детей.
42
социальной защите
Учителя, классные
руководители,
воспитатели ДОУ,
соседи,
медицинские
работники.
ребенка и родителей с целью
дальнейшей реабилитации,
Оказание необходимой
медицинской помощи.
Оказание гуманитарной
помощи. Социальный
патронаж семьи. Вовлечение
родителей в общественные
организации (общество
родителей детей-инвалидов и
т.д.). Организация досуга
ребенка-инвалида (посещение
волонтерами, руководителями
кружков и т.д.)
Диагностическая беседа с
родителями с целью
выяснения осознания
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки. Социальное
расследование с целью
выяснения других источников
материального благополучия
семьи, которые не привели бы
к длительному отсутствию
матери. Педагогическая и
психологическая поддержка
детей, временно оставшихся
без попечения родителей.
Организация бесплатного
питания для детей, адресная
гуманитарная помощь,
юридическое
обследования
материальнобытовых условий
жизни ид
43
Семья с резко
выраженными
внутрисемейными
конфликтами и
семьи, склонные к
применению
насилия;
семьи в состоянии
развода или после
него
Психологические
проблемы у родителей
и детей, недостаток
общения у родителей и
ребенка" отсутствие
близости и понимания
у родителей и детей
Ребенок подавлен,
замкнут или,
наоборот,
«гиперактивен»
раздражителен,
часто бывают
нервные срывы.
Внешне может
иметь признаки
насилия, такие как
синяки, ссадины;
понурый, бледный
вид. Может прийти
в школу не
выспавшимся. Часто
такие дети бывают
агрессивны
Учителя, классные
руководители,
воспитатели ДОУ,
соседи,
медицинские
работники
консультирование, усиленное
внимание к детям со стороны
учителей школы и врачей.
Организация поддержки
общественных организаций и
родителей
Диагностическая беседа с
родителями с целью
выяснения осознания
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки, Консультации
психолога для родителей и, по
необходимости, для ребенка.
Медицинское обследование
ребенка и родителей с целью
дальнейшей реабилитации.
Оказание необходимой
медицинской помощи.
Юридическое
консультирование.
Организация помощи и
поддержки со стороны
заинтересованных
общественных структур.
Коррекционная работа
педагогов, психологов,
социальных педагогов с
детьми. Привлечение одного
из родителей и ребенка к
участию в
психотерапевтических группах
помощи и самопомощи.
Привлечение ребенка в
Заключение
врача,
направление,
заявление,
характеристика на
ребенка
44
Приемная и
опекунская семья.
Психологические
проблемы у родителей
и детей, недостаток
общения у родителей и
ребенка, отсутствие
близости и понимания
у родителей и детей.
Недостаток средств в
семье. Дети могут быть
подвержены
физическому и
психическому
насилию.
Ребенок подавлен,
замкнут или,
наоборот,
«гиперактивен»,
раздражителен,
часто бывают
нервные срывы.
Внешне может
иметь признаки
насилия, такие как
синяки, ссадины;
понурый, бледный
вид. Дети
отличаются
скромностью в
одежде, не имеют
необходимых
школьных
принадлежностей
Учителя, классные
руководители,
воспитатели ДОУ,
соседи,
медицинские
работники
кружки и другим занятиям по
интересам. Организация
помощи ребенку со стороны
его окружения. Привлечение
родителей к семинарам по
вопросам психологии детей,
перенесших травму
Диагностическая беседа с
родителями с целью
выяснения осознания
проблемы семьи и готовности
принятия помощи и
поддержки. Консультации
психолога для родителей и, по
необходимости, для ребенка.
Медицинское обследование
ребенка и родителей с целью
дальнейшей реабилитации.
Оказание необходимой
медицинской помощи.
Юридическое
консультирование.
Организация помощи и
поддержки со стороны
заинтересованных
общественных структур.
Коррекционная работа
педагогов, психологов,
социальных педагогов с
детьми. В случае
недееспособности опекунской
или приемкой семьи,
возбуждения образовательным
учреждением ходатайства
Направление,
психологическая
характеристика,
педагогическая
характеристика,
тетради,
дневники,
рисунки, выписка
из медицинской
карты от
участкового
педиатра
45
перед органами опеки и
попечительства о лишении
опекунов прав на опеку с
последующей передачей
ребенка в другую
замещающую семью
Семья с
недостаточной
психологопедагогической
грамотностью
родителей
Психологические
проблемы у родителей
и детей, недостаток
общения у родителей и
ребенка, отсутствие
близости и понимания
у родителей и детей
Ребенок подавлен"
замкнут или,
наоборот,
«гиперактивен»,
раздражителен,
часто бывают
нервные срывы.
Внешне может
иметь признаки
насилия: синяки,
ссадины, понурый,
бледный вид. Может
прийти в школу не
выспавшимся
ДОУ, школа,
спортивная школа,
кружок, секция и
т.д.
Рекомендации органам и учреждениям системы профилактики
в оказании помощи детям и подросткам из неблагополучной семьи
Доминирующий
фактор в
характеристике
семьи
Недостаточная
психологопедагогическая
грамотность
родителей и семьи
Виды помощи семье и детям
1. Наблюдения и консультации учителя, психолога,
социального педагога
2. Помощь психотерапевта, психолога семье и детям
3. Проведение семинаров и бесед на темы воспитания,
просмотр видеоматериалов, фильмов
Службы, центры,
учреждения, специалисты
Необходимые документы
для оказания помощи
ДОУ, школа, центр, служба,
УДО, учреждения культуры
Направление, рисунки детей,
характеристика учителя,
психолога, социального
педагога
Жестокое отношение
к ребенку
Семья алкоголиков
(оба родителя пьют)
46
4. Вовлечение детей в кружки, студии, секции, центры
дневного пребывания
5. Постановка на учет в ОДН, детскому наркологу,
психиатру
1. Наблюдение учителя, психолога образовательного
учреждения, социального педагога, социального
работника
2. Консультации для родителей психолога, социального
педагога, социального работника, врача, юриста
3. Психотерапевтическая помощь родителям и детям
4. Привлечение к занятиям детско-родительской группы
5. Постановка на учет в ОППН КЦСОН, ПДН, КДН, к
подростковому психиатру, наркологу
6. Привлечение родителей к работе семинаров, к беседе
по тематике воспитания в семье
1. Наблюдения и консультации психолога
образовательного учреждения (для детей и подростков)
2. Оказание психиатрической и наркологической помощи
семье или ее отдельным членам
3. Дополнительные занятия с ребенком по оказанию
помощи в учебе
4. Постановка семьи на учет
5. Вовлечение ребенка в систему дополнительного
образования (кружки, секции и т.д.)
6. Постановка подростка на учет в ПДН
7. Консультация подростка у врача-психиатра, нарколога
и т.д.
8. Консультирование ребенка на ПМПК и определение
программы обучения
9. Перевод ребенка в класс компенсирующего обучения,
во вспомогательную школу, центр социально-трудовой
адаптации. Вечернюю школу, ПТУ и т.д.
10. Работа с родителями специалистов наркологической,
психиатрической помощи (по необходимости)
Педиатры, ДОУ, школы,
службы, центры, КДН, ОДН
Заключение врача,
направление, заявление,
характеристика на ребенка
ДОУ, школа, центры,
детский дом, врачи, службы,
учителя, КДН, ОДН
Акт жилищных условий,
характеристика семьи,
заявление, ходатайство
учителя, воспитателя.
Ходатайство, медицинское
заключение, заявление.
Характеристика уровня
усвоения программы
обучения, личное дело
ребенка, заявлениеходатайство на лишение
родительских прав, справка с
места жительства родителей
и ребенка, решение КДН о
лишении родительских прав
Полная семья, один
из родителей пьет
Неполная семья,
родитель-алкоголик
(одинокая мать или
отец алкоголики)
47
11. Возбуждение дела о лишении родительских прав (в
случае необходимости)
1. Наблюдения и консультации психолога за ребенком
2. Беседа со здоровым родителем психолога, социального
педагога, врача
3. Вовлечение ребенка в систему дополнительного
образования и воспитания
4. Дополнительная помощь ребенку в учебе со стороны
учителей
5. Привлечение здорового члена семьи и ребенка к
занятиям детско-родительской группы
6. Работа классного руководителя, воспитателя, психолога
школы с пьющим родителем о необходимости лечения от
алкогольной зависимости
7. Индивидуальная работа социального педагога с
каждым их родителей по изменению отношений в семье
8. При асоциальном поведении ребенка (агрессивность,
депрессивность, суицидальность и т.п.) обследование
подростка у детского психиатра
9. При хроническом неусвоении школьной программы
направление ребенка на психолого-медикопедагогическую комиссию для определения программы
обучения и типа образовательного учреждения
1. Беседы классного руководителя, социального педагога,
психолога с пьющим родителем о необходимости лечения
от алкогольной зависимости
2. Наблюдения и консультации школьного психолога
3. Вовлечение социальным педагогом или классным
руководителем ребенка в кружки, секции, студии,
библиотеки
4. Информирование органов опеки и попечительства о
наличии в такой целью детей с целью постановки вопроса
об ограничении или о лишении родителя-алкоголика
подростковый психиатр,
управление здравоохранения,
КДН, ОДН. психологомедико-педагогический
консилиум образовательного
учреждения,
наркологический кабинет
Психологическая
характеристика,
педагогическая
характеристика,
представление на ребенка на
ПМП комиссию, выписка от
участкового педиатра,
школьные тетради, дневник.
Рисунки детей, направление
детского психиатра,
заявление
Центр кризисных ситуаций
детей и подростков, школа,
ДОУ, центры творчества,
ПМПК , КДН, клубы для
детей и подростков, органы
здравоохранения
Психологическая
характеристика.
Педагогическая
характеристика.
Направление
образовательного
учреждения. Заявлениеходатайство по форме.
Выписка из медицинской
карты от участкового
48
Семья в состоянии
развода или после
развода
Неполная семья
родительских прав
5. Направление ребенка образовательным учреждением
на психолого-медико-педагогическую консультацию для
определения уровня его развития и программы обучения
6. При нарушении подростком правил и норм
общественной жизни, хулиганстве или правонарушениях
возбуждение дела образовательным учреждением о
возможности направления в спецшколу
1. Наблюдения и консультации психолога
образовательного учреждения, социального педагога,
учителя
2. Консультативная помощь психолога и психотерапевта
3. Привлечение ребенка в кружки, секции, и т.д.
4. Дополнительная помощь в выполнении домашних
заданий, в учебе
5. Постановка ребенка на учет (при необходимости) к
наркологу, психиатру, невропатологу
6. Привлечение к деятельности класса родителей ребенка
7. Помощь ребенку со стороны его окружения
8. Помощь ребенку со стороны сверстников ( по
рекомендации учителя)
9. Привлечение родителей к семинарам по вопросам
психологии детей, перенесших травму
10. Использование видеоматериалов для работы с
родителями (последствия развода)
1. Привлечение полной семьи для работы с ребенком и
его семей
2. Привлечение ближайших родственников к воспитанию
ребенка
3. Привлечение неполной семьи к занятиям детскородительской группы
4. Наблюдения и консультации психолога, социального
педагога
5. Активная деятельность классного руководителя или
педиатра. Направление
психиатра. Акт обследования
жилищных условий по
форме. Тетради, дневники,
рисунки
ДОУ; школа, центры,
службы, консультация
психотерапевта,
родительский клуб
Педагогическая
характеристика их
образовательного
учреждения, направление,
акт состояния жилищнобытовых условий семьи,
генограмма, экокарта
ближайшего окружения,
ходатайства о постановке на
учет в ИДН, у психиатра,
нарколога (с указанием
конкретных фактов)
ДОУ; школа, центры,
службы, кризисные центры,
родственники, клуб матерей,
УДО, органы социальной
политики
Характеристика их
образовательного
учреждения, ходатайство на
постановку в органы
соцзащиты и др.
49
Отчужденность
родителей из-за
занятости
Опекунские семьи:
престарелые;
употребляющие
алкоголь;
педагогически
несостоятельные
учителя по вовлечению ребенка в систему
дополнительного образования
6. Проведение родительского лектория (на радио,
телевидении и т.д.)
7. Обучение одного из родителей навыкам воспитания
детей при отсутствии второго родителя
8. Постановка на учет в учреждения и органы социальной
защиты
9. Привлечение общественных организаций к воспитанию
в семье
1. Сопровождение ребенка социальным педагогом
2. Наблюдение и консультация психолога
образовательного учреждения
3. Консультативная помощь психолога, психотерапевта.
4. Привлечение ребенка к посещению центра дневного
пребывания
5. Привлечение родителей к занятиям по психологии
подростка
6. Помощь ребенку в умении планировать свое свободное
время (социальный педагог, классный руководитель)
7. Помощь родителям с детьми в Центре "Семья"
1. Вовлечение детей и подростков учителем, социальным
педагогом в кружки, секции, клубы
2. Консультации психолога образовательного учреждения
для опекунов
3. Индивидуальная работа психолога с ребенком
4. Помощь ребенку в учебе учителями
5. Консультации районного психиатра
6. Возбуждение образовательным учреждением
ходатайства перед органами опеки и попечительства о
лишении опекунов прав на опеку с последующие
передачей ребенка (новые опекуны, приемная семья,
детский дом, приют и т.д.)
7. Направление образовательным учреждением ребенка
Центры, ДОУ,
образовательные
учреждения, УДО
Карат семьи, рекомендации
для родителей, ходатайство
об устройстве в центр,
заявление родителей,
приглашение родителей в
центр, школу
ДОУ, школы, специалист по
охране прав детства, центры,
психолого-медикопедагогическая комиссия,
районный психиатр или
невропатолог, ПДН, КДН
Направление,
психологическая
характеристика,
педагогическая
характеристика, тетради,
дневники, рисунки, выписка
из медицинской карты от
участкового педиатра,
направление невропатолога.
Психиатра
50
на психолого-медико-педагогическую комиссию для
определения уровня его развития и программы обучения
8. Консультация у невропатолога или психиатра
Родители лишены
1. Наблюдение и патронаж семьи социальным педагогом
родительских прав,
2. Сбор информации о семье и всех родственниках
дети находятся в
социальным педагогом, воспитателем
государственных
3. Восстановление родственных отношений ребенка и
учреждениях
семьи социальным педагогом
4. Организация встреч родителей и детей с
руководителями учреждения
5. Беседы, переписка, подготовка родителей к встрече с
детьми администрацией государственного учреждения
6. Помощь со стороны окружения семьи
7. Привлечение родителей к совместной деятельности с
детьми в госучреждениях
8. Организация воспитателями переписки детей и
родителей
Родители лишены
1. Социальное патронирование семьи социальным
родительских прав, но педагогом или социальным работником
дети проживают
2. Консультации психолога образовательного учреждения
вместе с ними
для родителей и ребенка
3. Занятия родителей и детей в семейных группах
4. Оказание материальной помощи детям органами
социальной защиты
5. Вовлечение педагогами ребенка в кружки, секции,
клубы, студии и т.д.
6. Оказание учителями помощи ребенку в учебе
7. Направление ребенка на психолого-медикопедагогическую комиссию для определения уровня
развития и программы обучения образовательным
учреждением
8. Организация социальным педагогом посещения
ребенком нормальной семьи
9. Восстановление социальным педагогом родственных
ДОУ, школа, детский дом,
приют, кризисный центр,
школа-интернат, ЗАГС,
ЖЭК, отдел полиции, КДН,
ОДН
Запросы, заполнение бланков
на всероссийский розыск,
ходатайства в
ЖЭК, в ЗАКС. Разрешение
органов опеки по охране
прав на посещение
государственного
учреждения
ДОУ, школы, центры, центр
семейного воспитания, отдел
социальной защиты,
психолого-медикопедагогическая комиссия,
родственники, друзья семьи
Карта неблагополучной
семьи, план работы с
неблагополучной семьей,
направление на психологомедико-педагогическую
комиссию, акт обследования
жилищных условий,
ходатайство в органы
социальной защиты, тетради,
дневники, направление
психиатра, ходатайство о
выделении материальных
средств семье, принимающей
ребенка
51
Случаи выявления
детей, занимающихся
бродяжничеством,
попрошайничеством
или нахождение
брошенных детей
связей ребенка
10. Организация социальным педагогом пребывания
ребенка в семье выходного дня
1. Телефон полиции
2. Телефон КЦСОН
3. Телефон отдела опеки
4. Телефон больницы для помещения ребенка на
обследование