Отчет по результатам стажировки в Финляндии в 2014
advertisement
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Отчет о зарубежной стажировке в рамках программы «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 -2014 годах» Образовательная программа: Управление в сфере образования Слушатель: Лиганова Юлия Викторовна Страна стажировки: Финляндия Москва, 2014 1 Главное в обучении – это сотрудничество Раздел 1. Информационная часть 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. Наименование образовательной программы: «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011-2014 годах». Фамилия, Имя, Отчество слушателя: Лиганова Юлия Викторовна. Регион, место работы, должность: город Шарья, Костромская область, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №21, директор. Наименование выполненного в рамках программы Проекта: «Механизм социально-педагогической поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации». Сроки и место проведения зарубежной стажировки: 04.10.2014г. – 17.10.2014 г., Финляндия. Дополнительная информация: общие сведения о стране стажировки для понимания менталитета, особенностей развития и функционирования системы образования в Финляндии: площадь страны составляет 337 010 кв. км, недаром Финляндию называют страной тысячи озер, их насчитывается более 187 888, леса занимают 76% сухопутной территории. Протяженность общей границы с Россией составляет 1269 км, с Норвегией - 716 км и со Швецией - 586 км. Длина береговой линии 1100 км. Численность примерно составляет 5 429 894 человек, из них 155 705 (=2,9 %) составляют иностранцы: 1) русские 28 210 чел. 2) эстонцы 25 510 чел. 3) шведы 8506 чел. 4) сомалийцы 5570 чел. 5) китайцы 5180 чел. Мужчин 49 %, женщин 51 %, ожидаемый возраст мужчин 77 лет, а женщин 83 года. Два официальных языка: финский (91%), шведский (5,5%), (сааме 0,03%), но в стране говорят на 60 языках (по-русски говорит 51 683 чел.). Национальные церкви: лютеранская 80%, православная 1,1 % (имеют право на сбор налогов от членов.) Православных 54000 чел., мусульман 20000 чел., католиков 10 000 чел., евреев 1250 чел. Плотность населения по территории страны разнится с тенденцией увеличения с севера на юг, что обусловлено климатическими условиями (в среднем 16 чел/км2, а на юге страны 210 чел/км2). Самые крупные города: Хельсинки (0,56 млн.), Эспоо (0,23 млн.), Тампере (0,2 млн.), Вантаа (0,19 млн.), Турку (0,18 млн.). Центры учебы: Хельсинки, Турку, Тампере, Оулу, Вааса, Ювяскюля, Куопио, Лаппеенранта, Йоэнсуу, Рованиеми. Программа стажировки была организована Институтом Менеджмента Финляндии «MIF». Во время стажировки были организованы следующие семинары, встречи, посещены различные учебные заведения: Стартовый семинар. Культура и деловая жизнь в Финляндии. Система обязательного школьного образования в Финляндии (обязательное школьное образование, структура школьного образования, поддержка и специальное обучение, социальные льготы при обучении). Посещение школы Леппяваара: ознакомление с работой школы, гибкое начальное обучение; подготовительное и интеграционное обучение детейэмигрантов; посещение занятий; общение и обмен опытом с коллегами. Встреча с начальником по учебному процессу Департамента школьного образования города Эспоо Илпо Салонен. Ознакомление с системой специального начального образования в г.Эспоо. Посещение специального центра развивающего обучения в «Ruskeasuo», в котором обучается 83 ребенка с ограниченными физическими возможностями 2 Специальное обучение детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями. Посещение детского сада и сельской школы Kullo, в г. Порвоо. Посещение финско-русской школы ФРШ., подготовительный класс, посещение праздника чая и беседа с заместителем директора, ответственным за русское направление. Посещение мультикультурной школы ”Länsimäki”. Специальное обучение детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями Посещение начальной и средней школы ”Länsimäki”, система школьного образования в регионе Ванта, ознакомление с работой школы, объединение разных культур, подготовительное обучение для иммигрантов, интеграция в нормальный режим обучения, дополнительные занятия, внеурочная деятельность. Встреча с Послом Российской Федерации в Финляндской Республике Румянцевым А.Ю. к сожалению не состоялась из-за его болезни. Посещение Международного университета г. Хельсинки, ознакомление с финской системой высшего профессионального образования, педагогическое образование в Финляндии, профессиональная подготовка преподавателей в Финляндии. Посещение училища Диакония, ознакомление с работой училища, предотвращение маргинализации молодежи, работа с подростками, бросившими учебу. Посещение лицея г. Ярвенпяя, где увидели систему работы лицея. Встреча в Союзе директоров Финляндии: представление деятельности, работа и обязанности директора. Круглый стол: ответственность и обязанности директора в Финляндии и в России. Посещение фонда «09 Хельсинки. Права человека» Посещение Профсоюза преподавателей Финляндии ”OAJ”. Заключительный семинар, обмен мнениями, дискуссия, вручение дипломов Дополнительная программа группы слушателей, которая позволила слушателям чаще контактировать друг с другом и обмениваться опытом по управлению своими образовательными организациями в разных регионах России: Помимо рабочей программы в ходе обзорных экскурсий мы познакомились с культурой и историей г. Хельсинки, г. Порвоо, посетили крепость Суоменлинна, зоопарк. В выходные дни наша группа с помощью организаторов стажировки в Финляндии посетила Таллин и Стокгольм. Нам посчастливилось попасть на фестиваль селедки в Хельсинки и попробовать продукты местного рыбацкого промысла. 3 «Мы не проверяем, мы поддерживаем» Девиз школы Р. Штайнера Раздел 2. Системный анализ изученной в ходе стажировки зарубежной практики управления Еще в 60-х большинство финнов учились в школе всего 6 лет. Задавшись целью построить систему бесплатного общего образования, Финляндия неожиданно для себя за несколько лет выходит на лидирующие позиции в мире по качеству образования. Финляндия принимает в своих образовательных организациях директоров и заместителей директоров школ из России на стажировку. С Российской стороны стажировка была организована Российской академией народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, координатор Гнрихсон Екатерина Александровна. С финской стороны стажировка была организована Институтом менеджмента Финляндии (MIF), руководителями были менеджер по развитию бизнеса в России Туйя Элоранта, координатором являлась Ноора Пеллонпойка, ассистентом Валерия Цветкова и переводчиком Ольга Гоккоева. Организаторы предложили логично выстроенную схему посещения образовательных учреждений, хорошо продумали содержательную сторону каждого дня. Мы увидели практически всю систему финского образования - от детского сада до Международного университета прикладных наук, а также управленческую цепочку, включающую в себя директора, его заместителя, начальника по учебному процессу Департамента школьного образования города Эспоо, советника по образованию Министерства образования. Полезными для слушателей были встречи с учителями, учениками школ, лицеев, различных центров, где мы смогли задать огромное количество вопросов, посмотреть фрагменты уроков, занятий, творческих выступлений и спортивных тренировок. По итогам стажировки становится понятно, что основным фактором успеха финской системы образования является продуманная школьная политика. Обеспечение права каждого гражданина на полноценное образование – положение, из которого вытекала вся концепция реформы школьной системы, начавшейся в 1970 году. На первом этапе происходило выравнивание качества образования в частных и бюджетных школах. До 70-х годов прошлого столетия лишь ограниченное число учеников преимущественно частных школ получали качественное образование, а многие способные, одаренные дети осваивали школьную программу на базовом (бюджетном) уровне. С 1985 года все школьники начальной и средней ступени обучаются по программам единого уровня. В том же году стартовала программа, нацеленная на повышение качества образования, которая работает в трех направлениях: Реформа профессиональной подготовки учителей Разработка новых образовательных программ Изменение подхода к использованию учебных материалов 1.Реформа профессиональной подготовки учителей и повышения квалификации педагогов. Необходимо было изменить мышление работников школы. Методики современного финского педагога ориентированы на разные уровни подготовки 4 учеников к самостоятельной работе. Для учеников, неспособных к самостоятельной работе, подходит обучение, основанное на трансляции знаний. Для обучающихся с высоким уровнем самостоятельности педагоги применяют технологии субъектного обучения, методику проблемного обучения. Как следствие, поменялся подход к организации учебного процесса. На смену традиционному уроку пришли урокиисследования, творческие лаборатории, различные практикумы. 2.Разработка новых образовательных программ. Основной тренд: отход от разноуровневого обучения по предметам. Всего за несколько последующих лет стартовали национальные проекты по развитию математических знаний, по развитию навыков чтения. Активно создавались условия для обмена опытом между педагогами. Велась целенаправленная работа по снижению количества учеников в классе. Сегодня средняя наполняемость в 1-9 классах – 23 чел., в старшей школе – 17-19 чел., в классах инклюзивного обучения – до 19 чел., в классах для детей с ограниченными возможностями – до 12 человек. 3.Изменился подход к использованию учебных материалов. В 90-х годах государство перестало контролировать использование школьных учебников. Сегодня финский учитель может использовать любую учебную литературу. Государство и общество доверяет педагогу в выборе методик и учебных материалов при обучении подрастающего поколения. В это же время прослеживается тенденция к отказу от бумажных учебников и переход на электронные источники информации. Сегодня в Финляндии происходит переход к обществу знаний и коммуникативному обществу, которое характеризуется использованием новых интерактивных образовательных технологий, применения симуляторов в обучающих программах, возможностей компьютеров и Интернета, а также методов обучения, развивающих самостоятельность и социальные способности. На сегодняшний день система образования Финляндии включает дошкольную подготовку, обязательное базовое образование, среднее общее и профессиональное образование, высшую школу и обучение взрослых. 5 Систему образования можно представить в виде схемы: Одной из отличительных черт системы является её гибкость по отношению к учащимся, возможность дополнительного базового образования и т.д. Дошкольное образование. Дошкольное образование в Финляндии является добровольным. Согласно статистическим данным, им пользуются порядка 96% детей. Они могут обучаться при школе, в детском саду или в любом другом подходящем месте, в зависимости от местных условий и решений общины. В соответствии с Финским законодательством все шестилетние дети имеют право на место в подготовительной к школе группе детского сада или подготовительном классе школы. Продолжительность курса предшкольной подготовки не менее 700 часов. Задачей подготовительного курса является развитие навыков, необходимых для учебы в школе, а также повышение самооценки ребенка. В данной области образования используются преимущественно игровые методы и приемы обучения. Согласно рекомендациям Министерства образования Финляндии в группе дошкольников с одним преподавателем должно обучаться не более 13 детей. Если учителю помогает еще один взрослый, имеющий специальное образование, то группа может увеличиться до 20 человек. Основными разделами дошкольного образования являются обучение языку и общению, математике, этике и мировоззрению, природе и окружающей среде, здоровью, физическому и моторному развитию, культуре и искусству. Дошкольное образование является объектом внимания общественности и государства. Особое внимание уделяется проблеме безболезненной адаптации ребенка при переходе из дошкольного образовательного учреждения в школу. При посещении детского сада в г. Порвоо нас поразила продуманная инфраструктура здания образовательного учреждения, кроме того дети уже в10тимесячном возрасте могут быть записаны в детский сад и получают там должный уход и развитие. Базовое образование Обязательное девятилетнее образование в Финляндии получают дети в возрасте от 7 до 16 лет. Обучение ведется по общенациональным программам, однако школы могут самостоятельно разрабатывать план обучения. Учебный год, включая тематические практики, длится около 10 месяцев. Полный общеобразовательный курс рассчитан на 9 лет (десятый класс – по желанию). С 1-го по 6-й класс считаются младшей школой. Дети обучаются по единой программе, большинство предметов ведет классный руководитель. Математика, религия, природоведение, родной язык (финский или шведский), иностранный язык (обычно английский), история и обществоведение, биология, география, физкультура, музыка, рисование, трудовое обучение являются обязательными предметами. Учебная неделя составляет 16–20 часов. С 7-го по 9 класс каждый предмет преподается отдельным педагогом. К перечню предметов, перешедших из основной ступени, добавляются химия, физика, домоводство, второй государственный язык. Кроме того, ученики могут выбрать экономику, второй и третий иностранные языки, сельскохозяйственный труд или информатику. Учебная неделя увеличивается до 30 часов. Самым главным и практически единственным документом в финской школе является учебный план. Учебный план, как и в России, состоит из 3 частей: национального, муниципального и школьного (в России они называются федеральный, региональный, школьный). Причем школы имеют достаточно большие возможности в формировании своего учебного плана, как по набору предметов, так и по скорости и характеру их освоения. 6 В учебном плане отражается минимум часов, отводящихся на изучение предметов как по общей нагрузке, так и в разрезе каждого предмета. Внутри самого плана школа также вполне автономна, самостоятельно принимая решение о количестве часов на изучение отдельных предметов в разных классах. Максимальная нагрузка ученика определяется исходя из запросов учащихся и их родителей. Важнейшим принципом обучения и воспитания в Финляндии является принцип индивидуального подхода к ребенку. Каждый урок одновременно ведут два учителя. Качество усвоения знаний контролируется непосредственно во время и после урока, по необходимости ученику оказывается помощь, если он в ней нуждается. Кроме того, у учащихся существуют индивидуальные образовательные программы, которые помогают им составлять учителя. Есть общие программы, как у нас базовые, и индивидуальные. Учителя помогают осваивать программу на уровне и в темпе, доступном для ученика. Много времени уделяется индивидуальной работе с ребенком по раскрытию его потенциальных возможностей. Если ученик учится с трудом, слабо усваивает общую программу, ему дают дополнительный год в конце курса обучения в школе для того, чтобы он смог подтянуться, сдать необходимые экзамены и перейти на следующую ступень обучения. Специально занимаются не только с проблемными, но и с одаренными детьми по 2-3 урока в неделю. Результаты индивидуализации приносит свои плоды эксперты в области образования отмечают также высокий уровень знаний финских школьников по естественным наукам и математике. В обязанности и директора, и учителя входит оценка успешности каждого ребенка и оказание своевременной помощи в случае затруднений. Другим важнейшим принципом финского образования является обеспечение поддержки детей с целью выравнивания общего уровня образования школьников. Более того, в стране принят закон об образовании детей, нуждающихся в поддержке. В Финляндии вся структура школы, программы, учебные планы, стандарты работают на идею общего образования для всех. Ведущая идея - устранить трудности в обучении, и это совершенно меняет взгляд на сущность учебного процесса. Ребенок хочет учиться и учится с удовольствием только тогда, когда уровень и способ постановки учебной задачи соответствует его «зоне ближайшего развития». Если своевременно диагностировать и устранять трудности, блокирующие процесс учения, то высоких результатов могут достичь почти все учащиеся. При этом трудности в обучении могут быть разные – как социального, так и биологического характера. И здесь на передний план выходят диагностическая компетентность учителя и многообразие методов обучения, позволяющих обучать детей с разным уровнем способностей в единой школе. Особую роль в успехах школьного обучения играет также система поддержки школьников. По числу работающих с учениками психологов и социальных работников финские школы занимают одно из ведущих мест среди европейских стран. Кроме того, соотношение учитель/ученик для общеобразовательной школы составляет здесь 1:15, для гимназий — 1:18. Приоритет отдается обучению в малых группах. Если ученик не успевает по какой-то дисциплине, долг школы ему помочь. Существуют специальные педагоги, в обязанности которых входит подтягивать отстающих. По статистике 30% учеников пользуются дополнительной помощью коррекционного педагога в первые девять лет обучения. В школах обязательно есть психолог, медсестра и социальный работник. Здесь считают, что психическое и физическое здоровье детей, а также социальные проблемы учеников - самые важные вопросы. В школе нет насилия среди детей. В каждой финской школе есть педагог по профориентации, который помогает ученикам определиться с будущим. Уже в начальной школе педагог учит ребенка самооценке, чтобы дети могли мобилизовать свои способности и добиваться хороших учебных результатов. 7 С 6-го класса вводится оценка знаний – с 4-х до 10 баллов. Полное незнание предмета оценивается баллом «4», что означает необходимость заново пройти курс. Число «4» выбрано в качестве низшей оценки, так как в финской системе оценивания в основной школе не допускается унижение ребенка с помощью оценки «0». 7 баллов соответствуют среднему результату, 8 баллов – хороший результат, 10 баллов – отличный результат. Существуют и такие оценки, как, например, 8-, 8+, 8,5 баллов. Необходимо отметить, что одной из особенностей общего образования в Финляндии является отсутствие экзаменов. Все дети, независимо от уровня знаний или социального статуса, обучаются интегрировано, по единой программе. Такая политика Министерства образования Финляндии обеспечивает равную доступность образования для всех детей. Это учитывается и при распределении школ по территории государства в соответствии с плотностью населения в той или иной местности. Как правило, родители не стоят перед проблемой выбора учебного заведения для своих детей. По традиции они ведут их в школы, расположенные в непосредственной близости от дома. Подавляющее большинство общеобразовательных школ в стране являются государственными. После окончания девятилетнего курса юный гражданин делает выбор: продолжить учебу или пойти работать. При необходимости он может пойти в дополнительный 10 класс второй ступени образования и улучшить знания по необходимым предметам. Систему работы начальной и основной школы мы увидели изучив опыт школы г. Эспоо – Leppävaara, Финско-русской школы, школы Kulloo в г. Порвоо, мультикультурной школы Лянсимяки. Лицеи и профессиональные училища Значительная часть учащихся продолжает учёбу (по статистике на 2010 г. около 80% учащихся продолжают учёбу, 6 % идут работать и 3% обучаются в 10 классе). Успешно закончив обязательное обучение, учащиеся имеют право на получение общего среднего и профессионально-технического образования. Отбор учащихся для лицеев главным образом производится на основе предыдущих оценок, тогда как при отборе в профессиональные учебные заведения критерии отбора включают опыт работы и другие подобные факторы, а также возможны вступительные экзамены и тесты, выявляющие склонность к определённой профессии. Несмотря на то, что обучение бесплатное, возможно, потребуется плата за учебные материалы. Сразу после получения обязательного девятилетнего образования из каждой возрастной группы приблизительно 50% поступает в лицей, и 47-50% в профессиональные учебные заведения. Важное значение имеет профориентационная работа с учащимися в базовой школе, у многих ребят есть возможность познакомиться со своей будущей профессией в деле (на производстве, офисе, школе больнице и т.д.). Это играет положительную роль в формировании представления будущей профессии и облегчает её выбор. Обучение в лицее предназначается в первую очередь для молодежи в возрасте от 16 до 19 лет. Лицеи сами отбирают своих учеников на основе их успеваемости в общеобразовательной школе. Учеба в лицее длится от двух до четырех лет, продвижение учащегося во многом зависит от него самого. Форма учебы в лицее – курсовая, время же обучения определяется выбором курсов, поэтому обучение в лицеях ведется без разделения на классы. Процесс учебы в лицее включает как обязательные, так и углубляющие и прикладные курсы. Учеба в лицее заканчивается сдачей студенческих экзаменов. Национальное управление образования устанавливает цели и основное содержание предметов и курсов обучения, как для общего среднего, так и для профессиональнотехнического образования. Опираясь на национальный учебный план, каждое учебное заведение подготавливает свой местный учебный план. Благодаря модульной структуре учебных курсов среднего образования и обучения по месту работы, учащиеся могут объединять знания общеобразовательного и профессионально-технического профиля. 8 Лицеи и училища предоставляют полное среднее образование, позволяющее продолжить учёбу в высшей школе после сдачи выпускного экзамена. Это государственные письменные выпускные экзамены. Сдача экзаменов происходит дважды в год, весной и осенью, материалы подготавливаются экзаменационной комиссией, подведомственной Министерству просвещения. Эта же комиссия проверяет ответы всех абитуриентов на основе единых критериев. Сдача студенческих экзаменов дает право поступать в любое высшее учебное заведение. Как правило, учеба в лицее и нацелена на ее продолжение в вузе. В настоящее время в Финляндии уже больше половины каждой возрастной группы заканчивает лицей. Лицей можно закончить и позже в системе обучения взрослых. Если подростка после общеобразовательной школы больше привлекает профессиональное обучение, то у него богатый выбор специальностей как в учебных заведениях, так и на рабочем месте на предприятии согласно специальному договору. В профессиональных учебных заведениях, помимо теоретических навыков, учащиеся получают также практические навыки в мастерских своего учебного заведения или на производственной практике. Таких специальностей всего 75, и они охватывают следующие отрасли хозяйства: возобновляемые природные ресурсы, техника и транспорт, торговля и управление, туризм, общественное питание и хозяйственные услуги, социальное обслуживание и здравоохранение, сфера культуры, досуга и спорта. По законодательству профессиональная подготовка должна обеспечить освоение профессиональных навыков, требуемых в трудовой жизни, а также подготовленность к самостоятельной профессиональной деятельности. Подготовка по специальности длится три года и предоставляет также возможность продолжения учебы в высшем учебном заведении. Профессиональные учебные заведения отбирают новых учащихся преимущественно на основе их успеваемости в школе, но некоторые из них организуют вступительные экзамены. В учебной программе профессионального учебного заведения по любой специальности присутствуют такие общеобразовательные предметы как родной язык, второй государственный язык, иностранный язык, математика, физика, химия, физкультура, гигиена, обществоведение, основы предпринимательства, правила трудовой жизни, искусство, культура. Выпускник должен также подготовить экзаменационную работу по специальности. Профессиональное обучение по месту работы организуется на основе заключенного на определенный срок специального договора между организатором обучения, работодателем и работником. Обучение, таким образом, осуществляется одновременно с практической работой. Кроме того, профессиональную квалификацию можно получить путем сдачи профессионального экзамена экстерном, на котором независимо от способа освоения специальности можно продемонстрировать свои знания и владение навыками, требуемыми для квалификации. Следовательно, сдавать экзамен экстерном можно и без предварительного обучения, при участии в трудовой жизни. При посещении лицея «Киннари» г. Ярвенпяя первое, что поразило нас – это материально-техническая база учебного заведения. Кроме того, что очень важно, учащиеся обладают очень большой самостоятельностью в проектировании своего образования. Лишь консультационную помощь при выборе курсов оказывают родители и педагоги. Отдельно нужно отметить посещение училища «Диакония», где готовят младший медицинский персонал и социальных работников. Училище «Диакония» имеет многолетнюю историю существования и кроме того основателем этого училища является наша соотечественница Аврора Карамзина. Высшая школа Высшее образование в Финляндии можно получить в университетах и профессиональных институтах (политехникумах). В университетах акцент делается на 9 подготовку ученых и исследователей по фундаментальным и гуманитарным наукам, а политехники готовят специалистов по прикладным специальностям. Система университетов имеет наиболее длительные традиции в истории образования Финляндии. Первый из них, Абоская академия, основана в г.Турку в 1640 году. Деятельность университетов зиждется на свободе науки и на автономии вуза. Под автономией подразумевается, что система принятия решений в университетах очень независимая. Решения о правилах получения ученых степеней, об учебных планах, а также о приеме студентов по всем отраслям науки принимаются университетами и их факультетами. Все университеты и приравненные к ним вузы, которых в Финляндии насчитывается 20, являются государственными, и государство несет наибольшую финансовую ответственность за их деятельность. Обучение в университетах доступно всем, ибо никакой платы за учебный семестр не взимается. Задача университетов, определенная законом, – развитие свободной научно-исследовательской деятельности, научного и художественного образования, а также основанного на научных исследованиях учебного процесса. Университеты должны организовать свою деятельность таким образом, чтобы в научно-исследовательской работе и учебном процессе достигался высокий мировой уровень с соблюдением принципов этики и общепринятой научной практики. Университеты сами за счет организации вступительных экзаменов принимают новых студентов. Мест, выделенных по плану приема, хватает примерно третьей части каждой возрастной группы. Крупнейшие направления обучения – научно-техническое, гуманитарное и естественнонаучное. По итогам учебы в университете можно, в зависимости от сданных экзаменов, получить низшую ученую степень бакалавра и высшую – магистра, а при продолжении образования защитить научную диссертацию на степень лицензиата и доктора наук. Для получения степени бакалавра, как правило, требуется три года (минимум 120 т. н. учебных недель), а для получения степени магистра – около пяти или шести лет (160-180 учебных недель). В университеты поступают после окончания лицеев, а в политехникумах продолжают учебу не только выпускники лицеев, но и профессиональных училищ (около 30 %). Характерная черта учебы в профессиональных вузах – тесная связь с производством, а цель обучения – подготовка студентов к работе в качестве экспертов разных отраслей. Современная система прикладного образования сформировалась в середине 90-х годов в связи с увеличивающимся спросом на высшее образование. Главным пунктом реформы было создание во всех регионах страны крупных профессиональных институтов, под крышей которых стали работать и многие профучилища. Финляндия является участником Болонского процесса и приняла систему БакалаврМагистр-Доктор, а так же Единую Систему Перезачета Зачетных баллов, что позволяет синхронизировать уровни получаемых ученых степеней с европейскими. Степень бакалавра – базовая ученая степень финских университетов. Получение этой степени занимает не менее 3-х лет и требует, как минимум, 120 баллов ECTS. Далее следует ученая степень магистра. Она потребует 5 лет обучения (или 2 после бакалавриата), получения минимум 160 баллов ECTS (40-60 после бакалавриата), а также защиты диссертации. Студенты, имеющие степень магистра, получают дальнейшее образование в докторантуре. Первым ее этапом становится получение степени лиценциата, требующее 2 лет обучения. Получение же высшей ученой степени — доктора наук, - займет еще 2 года и потребует проведения научного исследования и защиты диссертации. Таким образом, полный цикл обучения в университете Финляндии по самому «долгому» пути может занять 11 лет. В политехникумах основной ученой степенью также является бакалавр. Обучение 10 на бакалавриате потребует 4 лет и получения 140-180 баллов ECTS. Основной упор делается на развитие практически применимых навыков. Политехникумы готовят специалистов в таких областях, как природные ресурсы, технологии и коммуникации, администрирование, гостиничный бизнес, туризм, здравоохранение, культура и образование. Несмотря на тот факт, что получение степени бакалавра в политехникуме, так же как и в университете, занимает 4 года, формально диплом политехникума считается ниже уровнем. Если выпускник бакалавриата решает продолжить обучение и получить степень магистра в университете, скорее всего, ему понадобится пройти годичный подготовительный курс, который призван поднять уровень его академических знаний до университетского. В этом случае получение степени магистра потребует 2 лет обучения и защиты дипломной работы. Магистратура доступна и на базе политехникумов, но поступление в нее возможно только после получения 3-летнего опыта работы в выбранной сфере деятельности. Также в магистратуру при политехникумах могут поступить и бакалавры, получившие свою степень в университете, но лишь после прохождения подготовительного годичного курса. Разница между магистратурой политехникума и университета заключается в практической специализации первой и академической направленности второй. Наиболее престижные и уважаемые учебные заведения страны расположены в городах Хельсинки, Тампере и Йоэнсу. Это, в первую очередь, Университет Хельсинки, специализирующийся на научных исследованиях, Хельсинская Школа Экономики и Университет Искусств и Дизайна, являющийся самой известной художественной школой Скандинавии. Визитной карточкой Университета Тампере являются такие направления, как общественные и экономические дисциплины, а так же культура и здравоохранение. Университет Йоэнсу включает в себя 6 факультетов и предлагает обучение по таким программам, как естественные и гуманитарные науки, социология и лесное хозяйство, теология и психология. Обучение взрослых В профессиональных училищах получают образование люди разного возраста. Система обучения работающего взрослого населения за последние несколько лет развивается быстрыми темпами: общее образование можно получить в вечерних школах, обучающих центрах взрослых, народных высших школах и в учебных центрах, созданных различными государственными организациями. В большинстве профессиональных учебных заведений, как средних, так и высших, работают профессиональные центры образования взрослых. Школы и училища находятся на попечении государства: учащимся предоставляют учебники, оплачивают проезд до школы, их даже кормят бесплатно. Студенты вузов получают от государства денежное пособие (стипендия плюс доплата за жилье). Кроме того, они могут брать в банках льготные кредиты, и в течение нескольких лет после окончания учебы проценты по ним выплачивает государство. (Чтобы позволить себе такие расходы, государство взимает с граждан значительную часть их доходов: шкала подоходного налога – от 5 до 45 %!) Современная система финансовой поддержки учащихся сформировалась еще в 1969 году. До этого времени кредитная политика в области образования оставалась весьма ограниченной. К 70-м годам была создана база для обеспечения равных прав учащимся, пожелавшим углубить свои фундаментальные знания. Она гарантирует им достаточный доход на период обучения. Основанием для получения образовательного кредита является подтверждение вуза о приеме на обучение (при этом занятия в учебном заведении должны быть главным видом деятельности), а также заявление о необходимости финансовой поддержки. Поручителем для банка выступает государство. Образовательный кредит состоит из суммы, выплачиваемой в качестве стипендии, и доплаты за проживание. 11 Работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Для всех детей Финляндии образование обязательно. Если ученику нужно больше помощи, чем может дать ближайшая школа, учителя помогут семье найти школу, которая соответствует нуждам ученика. Для детей с глубокой патологией в Финляндии есть школы или отдельные классы в школах, в которых могут учиться дети с проблемами зрения, слуха, физическими проблемами и с проблемами развития. В этих школах для учеников есть различные вспомогательные средства, и для них учителя и родители вместе составляют индивидуальный учебный план. Дети с физическими или умственными недостатками занимаются в специальных учреждениях, центрах и школах, в которых учителя стремятся подготовить этих детей, насколько это возможно, к нормальной жизни в обществе. Важно отметить, что в школах создана безбарьерная доступная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья (лифты, пандусы, широкие двери, отсутствие порогов в дверных проемах, приспособленные санитарные узлы). Если школьников нельзя обучать в общей группе по причине инвалидности, болезни, задержки в развитии, то такие дети переводятся на специальное обучение. В таких случаях специальное обучение проводится либо в специальных классах, либо в специальных центрах. Одним из таких центров, где дети и подростки с ограниченными физическими и умственными возможностями получают специальное обучение, является «Специальный центр развивающего обучения «Ruskeasuo». Здесь обучение проходят 70 обучающихся в рамках 10 лет по дошкольному, основному и дополнительному образованию. Кроме учителей с детьми работают логопеды, врачи, медсестры, терапевты, специальные педагоги. Для каждого ребенка разрабатывается индивидуальный учебный план, где обозначаются три самые главные цели развития ребенка: практичные, простые, но конкретные для ребенка. Вся работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья строится на основе кондуктивной педагогики, главный смысл которой заключается в том, что обучение сочетается с реабилитацией в целях развития потенциала ребенка. Большое внимание уделяется развитию моторики, рисованию, обучению математике, практическим навыкам самообслуживания. Следует отметить и высокий уровень оснащенности образовательного процесса. Классы оснащены необходимой для учебы специальной техникой (компьютер, принтер, мультимедийный проектор, интерактивная доска – в каждом классе). Помимо учебных кабинетов, рекреационных зон, есть комнаты, специально оборудованные для детей с ограниченными возможностями здоровья. В них ребята учатся пользоваться банковской карточкой и оборудованием: плитой, микроволновой печью, пылесосом, а также многими другими вещами, так привычными для всех здоровых людей. Для нескольких подростков, в будущем планирующих жить отдельно, есть возможность пожить в специально оборудованных помещениях в течение двух недель. Поражает то, что в центре учат детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, большинство передвигаются на инвалидных креслах, некоторые лежат на специальных кроватях. Удивительным кажется то, что при центре имеется детский сад, который посещают здоровые дети. В этом заложен важный воспитательный потенциал для подрастающего поколения, которое учится с малых лет общаться с разными людьми: и здоровыми, и больными. Совместное обучение детей-инвалидов со здоровыми сверстниками способствует установлению между ними оптимального взаимодействия, что полезно и тем, и другим. С одной стороны, инклюзивное окружение ликвидирует изоляцию детей с ОВЗ, с другой стороны, способствует повышению по отношению к ним толерантности и осведомленности здоровых детей. 12 В Финляндии ребенок с ограниченными возможностями здоровья не оторван от своей семьи, он также посещает школу и возвращается домой. Каждый ребенок обладает уникальными особенностями, интересами, способностями и учебными потребностями. Процесс инклюзии направлен на удовлетворение самых разнообразных потребностей всех учащихся путем расширения их участия в обучении, в культурной деятельности и жизни общества, а также уменьшение масштабов и устранение проблемы исключения тех или иных групп из системы образования. Таким образом ребенок вовлекается в общую систему образования с получением необходимой индивидуальной поддержки и обеспечением соответствующими приспособлениями. Особенного внимания заслуживает индивидуальная поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья в финском общем образовании. В настоящее время не существует специальной учебной программы для учеников с особыми потребностями. Сегодняшняя цель заключается лишь в обеспечении образовательного равенства. Форма обучения определяется индивидуально в зависимости от потребностей ученика. Необходимость индивидуальной поддержки базируется: - на таких трудностях в обучении, как языковые или математические трудности, проблемы с восприятием или вниманием, трудностях в моторике и координации; - на трудностях взаимодействия, таких как аутизм или синдром Аспергера, другие синдромы, проблемы психического характера, а также дисфункция; - на трудностях, связанных с потерей трудоспособности или такими болезнями, как умственная, физическая неполноценность, дефект слуха, недостатки зрения, а также психиатрические, соматические и другие виды заболеваний. Анализируя работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, можно выделить принципы организации образования детей с ОВЗ: 1. Нормализация. Сближение школьной жизни учеников с ОВЗ с жизнью других учеников. Задача этого принципа состоит в создании одинаковой обстановки и повседневной жизни для всех детей. Школьники не делятся по типу их недееспособности, болезни или ограниченности, они рассматриваются как отдельные лица и группы с различными качествами. 2. Объединение. Интеграция и включение ученика в общий процесс обучения. Ребенок с ограниченными возможностями здоровья имеет право быть членом сообщества, в котором он живет и действует. Интеграция в школе облегчает ученику с особыми потребностями процесс адаптации в самом обществе. Таким образом, в Финляндии особое внимание уделяется детям с ограниченными возможностями здоровья. Для них созданы условия не только в школах, но и в местах общего пользования: магазинах, транспорте и др. Во время визитов, посещений музеев, кафе, магазинов и парков, проживания в отеле люди с ограниченными возможностями здоровья не испытывают дискомфорт и являются полноценными гражданами своей страны. Обучение эмигрантов. Численность населения Финляндии составляет 5, 351 млн. человек. Из них 155 705 иностранцев. В процентном отношении эта цифра равна 2,9 % . По официальным данным наибольшее количество среди иностранцев составляют русские (28 210 человек), эстонцы (25 510), шведы (8506), сомали (5570), китайцы (2010). Это значит, что правительство вынуждено будет изыскивать ресурсы и значительно перестраивать работу министерств и ведомств, чтобы обеспечить обучение многих тысяч прибывающих в страну иностранных граждан. Обучение иностранцев в Финляндии требует особого подхода и дополнительных вложений. Политика правительства направлена с одной стороны на интеграцию эмигрантов в финское общество, а с другой стороны на сохранение самобытности каждой национальности. Заселение эмигрантами городских микрорайонов осуществляется таким образом, чтобы соблюдалось их 13 равномерное распределения среди коренного населения, а так как в школы дети поступают согласно своему микрорайону, то и в школах наблюдается равное количество детей эмигрантов. К группе учеников-эмигрантов относятся дети, переселившиеся в Финляндию или рожденные в Финляндии, но имеющие иные культурно-языковые корни. В обучении эмигрантов придерживаются исходных точек, таких как родной язык и культура, берутся во внимание причины эмиграции и продолжительность пребывания в стране. Обучение должно помогать воспитанию учащихся уравновешенными и активными представителями не только финского культурно-языкового общества, но и своего культурно-языкового единства. Уровень знания финского языка оценивается в школе. В случае если знание финского не достигает уровня знания родного языка, ребенок будет обучаться по программе «Финский как второй язык». Ученик будет учиться по данной программе до тех пор, пока его знание финского языка не достигнет уровня родного языка во всех сферах владения языком. В том случае, если семья приезжает в Финляндию с детьми в возрасте старше 7 лет, когда дети уже успели начать обучение в школе, они приходят с родителями к директору. С директором советуются, когда ученик может начать обучение в школе и в какой группе он будет учиться. Если ученик еще не изучал финский или шведский язык, он начинает учебу в подготовительном классе. Учеба в подготовительном классе обычно длится год или два года. В процессе обучения учитывается история или ранее полученный опыт ученика, традиции обучения и воспитания. При сотрудничестве школы и дома берут во внимание культурные семейные отношения и опыт школьной системы той страны, откуда приехала семья. Родителей знакомят с финской школьной системой образования, с содержанием школьной деятельности, с планом обучения, с системой оценивания знаний, с методами работы и с учебным планом ученика. Родителям выдается пособие в помощь семьям для адаптации по приезде в Финляндию, а также для более тесной связи школы и семьи. В обучении используются знания учащегося и знания его родителей своей культурной и языковой среды, уклада жизни, знания языка и культуры. Когда уровень владения финским языком будет достаточным для усвоения школьной программы, учащийся переводится в соответствующий его возрасту и уровню знаний общеобразовательный класс. Немало сложностей возникает и в плане преодоления барьеров, возникающих из-за культурных различий между учащимися-эмигрантами и их финскими сверстниками. Проблемой также является то, что дети эмигрантов значительно реже своих финских ровесников продолжают обучение в лицеях или в специальных учебных заведениях. Это, конечно, снижает их шансы на рынке труда. И даже те из иностранцев, которые получили специальное образование в Финляндии, имеют гораздо больше проблем с трудоустройством, чем финны. Перед системой образования страны стоит задача повышения эффективности обучения эмигрантов и более быстрого их приобщения к жизни всего общества. Систему работы с эмигрантами нам демонстрировала школа Лянсимяки. Система управления образованием в Финляндии Векторы развития в сфере образования в Финляндии принимаются парламентом. За исполнение этих решений отвечают правительство Финляндии, Министерство просвещения и Главное управление просвещения. Министерство просвещения является высшим органом страны в сфере образования, контролирующим все виды образования, которые получают государственное финансирование. Министерство просвещения стремится обеспечить гражданам страны возможность всестороннего развития личности посредством образования и услуг в сфере культуры и профессиональных знаний и навыков, требуемых в трудовой жизни, а также укрепление национальной культуры и развитие международного сотрудничества. На национальном уровне его главными 14 партнерами выступают Министерство труда, Министерство социального обеспечения и здравоохранения и Министерство торговли и промышленности. В Министерстве просвещения подготавливаются для рассмотрения в правительстве и парламенте проекты законов, положений и постановлений, относящиеся к данной сфере управления. Министерство участвует также в подготовке законодательных актов и постановлений ЕС по сотрудничеству в этой области. Министерство руководит и совершенствует работу сферы образования. Оно выделяет средства государственным учреждениям и организациям, предоставляет государственные субсидии муниципалитетам, их объединениям и частным организациям. Ключевую роль в обеспечении образовательной сферы в муниципалитетах играет местная администрация. Ответственность за финансирование образования разделена между властями государственного и местного уровней. В Финляндии около 330 муниципалитетов. Более половины муниципалитетов имеет население менее чем 6000 человек. Маленькие муниципалитеты занимают около половины территории страны, но их общее население составляет всего лишь 15% населения всей страны и 10% количества всех рабочих мест. В Финляндии 7 городов с населением больше 100000 человек. В самых малонаселенных муниципалитетах только несколько сот жителей. В диаграмме видны различия в финансировании школ (из расчета на одного учащегося) в разных муниципалитетах Финляндии: 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 2005г 2006г 2007г 2008г 2009г 2010г Эспоо 5,817 6,218 6,605 7,247 7,343 8,407 Хельсенки 5,758 6,098 6,323 7,036 7,582 9,791 Оулу 5,444 5,708 6,116 6,852 7,234 7,838 Тампере 5,056 5,433 5,837 6,117 6,383 7,606 Турку 5,452 5,749 5,852 6,357 6,585 7,614 Вантаа 4,981 5,238 5,473 6,056 6,053 7,323 Муниципалитеты обладают высокой степенью самостоятельности. В общеевропейском сравнении финские органы местной власти несут ответственность за исключительно широкий спектр функций. Муниципалитеты отвечают за следующие услуги: социальное обеспечение (ясли и детские сады, услуги для престарелых и инвалидов), здравоохранение (профилактика, первичное и специализированное звенья здравоохранения, стоматологические услуги), содействие здоровью окружающей среды, образование, экология, инфраструктура. Муниципалитеты контролируют землепользование и строительную деятельность, отвечают за водоснабжение. Муниципальный совет является главным органом, принимающим решения на местном уровне. Муниципальные советы принимают решения по муниципальным налогам, на взимание которых муниципалитеты имеют право. Муниципальное правление 15 назначается муниципальным советом. Муниципальное правление подготавливает вопросы для рассмотрения совета, отвечает за исполнение принятых советом решений и следит за законностью принятых решений. Правление занимается текущим управлением муниципальными делами, в том числе финансовыми. Муниципальные правления имеют сильный административный статус. В подчинении правления муниципалитета работают муниципальные комитеты, члены которых назначаются муниципальным советом. Важнейшие из комитетов следующие: - образование и культура; - социальное обеспечение и здравоохранение; - окружающая среда и техническая инфраструктура. Местные власти имеют право формировать администрацию муниципалитета относительно свободно. В каждом муниципалитете работает, по меньшей мере, один комитет, занимающийся вопросами образования. Власти каждого муниципалитета обязаны организовать основное образование для всех детей, живущих в муниципалитете, или же каким-то другим образом обеспечить, что все дети, достигшие школьного возраста, получают соответствующее обучение. Муниципалитеты могут также предоставлять услуги по полному среднему и профессионально-политехническому образованию, также как по образованию взрослых. Законодательством Финляндии установлено, что органы власти обязаны работать с соблюдением принципа открытости. Местные власти обязаны информировать население об обсуждаемых текущих вопросах и планах, касающихся жителей муниципалитета, а также о принятых решениях и ходе их исполнения. У всех муниципалитетов собственные веб-сайты для информирования населения и поощрения граждан к участию в работе по развитию муниципалитета. Местные власти могут оформлять объединения из нескольких муниципалитетов для исполнения определенных функций совместно. Одна из наиболее часто исполняемых объединениями муниципалитетов функций - организация профессионального обучения. Примерно 47% текущих расходов муниципалитетов покрываются за счет налоговых доходов. Местные власти могут самостоятельно определять ставку муниципального подоходного налога. Местным органам власти оплачиваются субсидии из средств госбюджета. Объем госсубсидии составляет 17% от общего объема расходов муниципального сектора. Предполагается, чтобы госсубсидией покрывалось более 57% текущих муниципальных расходов, уходящих на образование. Примерно 2/3 текущих доходов муниципалитеты получают от различных плат и сборов и доходов от деятельности принадлежащих муниципалитету предприятий. Муниципалитеты могут в определенных законом пределах взимать платы за услуги по социальному обеспечению и здравоохранению. Величина платы за пребывание ребенка в яслях и детском саду зависит от уровня доходов семьи. Основное образование полностью бесплатно, но на более высоком уровне образования не исключено, что учащимся приходится платить за учебные материалы, питание и транспорт. Основные расходные статьи муниципалитетов: • Социальное обеспечение и здравоохранение - 47% • Образование и культура - 23% • Инвестиции - 10% Национальное управление образования. Национальное управление образования (НУО) является ведомством, занимающимся разработкой целей, содержания и методик образования в целом. Им разрабатываются основные учебные планы, которые также участвует в работе по эволюции системы образования. Ведомство исполняет также ряд информационностатистических функций. Главный принцип: управление образованием в целом проводится централизованным образом, а исполнение происходит на местном уровне. 16 В качестве примера возьмём систему разработки и осуществления учебного плана. Общие цели и задачи указаны законодательством и основным национальным учебным планом. Задачей каждого муниципалитета и каждой школы является разработка учебного плана в соответствии со своими специфическими потребностями на основе национального плана. Главные составные части основного национального учебного плана: • Цели и главное содержание обучения каждого предмета. • Общие ценности и концепция обучения. • Основные виды поддержи обучения. • Меры по отношению к ученикам, нуждающимся в особой поддержке. • Инструкции относительно учеников из разных культурно-языковых групп. • Цели и основное содержание обучения. • Оценка учеников. В целях повышения качества работы учителя периодически проводится его аттестация по следующей схеме: участники аттестации: директор и учитель; учитель предварительно заполняет аттестационную анкету, в которой оценивает уровень своей профессиональной компетенции (критерии оценивания указаны в анкете); целью собеседования является двустороннее соглашение по итогам профессиональной аттестации; информация является конфиденциальной; продолжительность собеседования: не менее 1 часа; время проведения аттестации: октябрь-ноябрь. Существует шкала оценивания работы учителя: 1 балл – необходимо больше работать над профессиональными навыками 2 балла – удовлетворительное исполнение 3 балла – хорошее исполнение требований 4 балла – отличное исполнение требований и их перевыполнение 5 баллов – превосходное исполнение требований и их перевыполнение (при оценивании можно использовать дополнительные 0,5 балла) Особое внимание уделяется факторам оценивания, их три: Профессиональное мастерство. Результативность и продуктивность. Ответственность, сотрудничество, взаимоотношения. 1. Профессиональное мастерство Оцениваются профессионализм, развитие профессиональных навыков и их проявление. знает свои профессиональные обязанности; владеет профессиональными умениями и навыками; умеет составить целостное представление и увидеть конкретную задачу; имеет квалифицированный опыт работы; овладевает новыми знаниями и методами работами; имеет специфическую компетенцию. 2. Результативность и продуктивность Оцениваются эффективность и продуктивность, объём выполняемых работ и качество исполнения. активно участвует в деятельности школы; умеет принимать решения и отвечать за их последствие; выполняет поставленные задачи; умеет организовать свою деятельность и рационально распределить рабочее время; 17 умеет работать эффективно, добивается результата и качества; овладевает новыми знаниями и методами работами. 3. Ответственность, сотрудничество, взаимоотношения Оцениваются готовность и способность сотрудничать, возлагать на себя ответственность, проявлять инициативу. умеет согласовывать своё рабочее время с общим режимом и придерживаться установленного графика работ; ответственно относится к своим задачам и выполняет данные обещания; соблюдает общепринятые правила; вносит рациональные предложения, касающиеся круга его обязанностей; умеет самостоятельно работать и принимать решения; умеет открыто, оперативно и согласованно работать в коллективе; умеет правильно построить процесс общения с членами коллектива; создаёт благоприятные условия для взаимного сотрудничества с родителями; способен поделиться своим опытом, умениями и знаниями; умеет действовать конструктивно в спорных ситуациях; способен сформулировать своё мнение и учитывать мнение других. По итогам аттестации к заработной плате добавляется тарифная надбавка кол-во баллов по итогам аттестации 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 категория процентная надбавка (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0,0 6,0 12,0 18,0 24,0 30,0 36,0 42,0 48,0 Часовая нагрузка учителей Финляндии различна, зависит от сложности преподаваемого материала, возрастных групп, с которыми работает учитель, сложности преподаваемого предмета. Распределяется следующим образом: учитель учитель подготовительного класса Кол-во часов в неделю 21 учитель начальных классов 24 родной язык и литература 16 иностранный язык 19 математика, физика, химия, рисование, музыка 20 религия, этическое воспитание 21 18 география, биология, обучение физкультура история, домоводство, трудовое 22 23 Каждой должности соответствует свой тарифный оклад: разряд СОО4 СОО5 СОО6 СОО8 СО10 должность учитель подготовительного класса учитель начальных классов учитель-предметник заместитель директора директор тарифный оклад 2 131,79 е 2 288,62 е 2 585,54 е 3 365,49 е 4 166,35 е Среди особенностей и основных принципов функционирования системы образования в Финляндии можно выделить следующие: • Общеобразовательная школа – это не только система, это осуществление педагогической философии на практике. • Общеобразовательная школа существует для каждого ребенка, и нужно, чтобы она была приспособлена к нуждам каждого ребенка. • Обучение и педагогика построены так, что позволяется работать с разнородными группами учащихся. • Ученик не может быть исключен из одной школы и переведён в другую. • При разработке школой учебного плана и выборе учебных материалов и методов обучения учитываются желания и предметы заинтересованности учеников. • Для этого требуется гибкий учебный план, разрабатываемый учителями исходя из специфики каждой школы в сочетании с обучением, консультированием с учениками и коррекционной педагогикой, исходящими из потребностей учеников. • При оценке учеников полностью доверяют учителю. • Учительская оценка учеников особенно важна с учетом того, что в финской школьной системе знания учеников не оцениваются какими-либо национальными экзаменами по окончании школы или в течение учебы. • Тестирование требует много ресурсов, а в Финляндии учителю разрешается творческий подход при обучении. Ассоциация директоров школ Финляндии глазами российских директоров школ. В Ассоциации состоит 60% директоров школ Финляндии, членство добровольное. Деятельность Ассоциации заключается в следующем: Продвижение деятельности директора, участие в развитии профессиональных качеств директора Защита интересов директора, защита персональных интересов, защита заработной платы Организация курсов дополнительного образования, обеспечение командировочными для участия в международных мероприятиях Участие в разработке учебного плана Профсоюз учителей Финляндии «Если мы объединены – то мы сильны!» 19 Учителя школ Финляндии довольны своим профсоюзом (96% учителей состоят в профсоюзе с членской платой 1,3% от заработной платы). Профсоюз реально не зависит от политических партий. Бастовали учителя последний раз в 1984 году, т.е. в целом довольны. Фонд «09 Хельсинки. Права человека» Посещение спортивного клуба школьников 09 HHR позволило познакомиться с внеурочными спортивными секциями. Клуб нацелен на работу по защите прав человека, справедливости и равноправия. Раздел 3. Предложения по возможным вариантам использования изученного опыта в ходе реализации программ модернизации социальной сферы в регионах Российской Федерации Судьба любой страны зависит, в основном, от положения дел в двух областях: системы образования и системы здравоохранения, причем от величины вложений в образование зависит продолжительность жизни населения. Однако эффективность их нельзя обеспечить простым увеличением затрат на зарплату и оборудование. Только модернизированная система образования на всех уровнях гарантирует успех. Ярким примером этому и служит финская система образования, реформирование которой началось в 1970 году и продолжается и в наше время. Основным фактором успеха финской системы образования является продуманная школьная политика, являющаяся частью концепции общества благосостояния. Теперь происходит переход к обществу знаний и коммуникативному обществу (использование новых интерактивных образовательных технологий, возможности компьютеров и Интернета, а также методов обучения, развивающих самостоятельность и социальные способности). Огромную роль в достижениях в системе образования Финляндии играет четкая, продуманная, последовательная система здравоохранения, направленная на изучение здоровья ребенка и своевременное выявление заболеваний и их лечение. Важную роль играет укрепление здоровья ребенка с детского сада и на протяжении всего периода взросления и становления организма. Таким образом, отличительными чертами финской системы образования являются: 1. Сильная внутренняя связь сегментов образования. Детские сады интегрированы в школы, школы тесно связаны с вузами, вузы ориентированы на работу со школами и принимают посильное участие в повышении качества школьного обучения. Отсюда примат непрерывного образования и требование обеспечения "безболезненных переходов" от одной образовательной ступени к другой (например, минимум экзаменов). 2. Приоритетность равенства образовательных возможностей и связанная с этим слабая внутренняя дифференциация. Система образования служит здесь инструментом социального выравнивания: территориального (расположение школ и вузов), содержательного (запрет на дифференциацию классов в средней школе), культурного (политика "образование - плавильный котел культур", проводимая в отношении этнических групп финского севера), институционального ("сглаженность" различий между институтами высшего образования, устранение различий между школами), экономического (отсутствие платы за обучение). 3. Повышение "социальной ответственности" вузов, возведенное в ранг приоритета национальной образовательной политики, и, как следствие, тесное взаимодействие институтов образования с местным сообществом, представленным различными социальными группами. Это задает благоприятный контекст функционирования системы 20 образования (высокий статус учителя, поддержка общественности, система попечительских советов), но в то же время создает ситуацию множественности инстанций контроля. 4. Прямым следствием расширения числа контролирующих органов и традиционного директивного стиля управления является сохраняющаяся слабая институциональная автономия финских учебных заведений. 5. Высокий мобилизационный потенциал системы образования. Именно эта характеристика, связанная с низкой степенью автономии финских вузов и их немногочисленностью, позволила оперативно, посредством директив ("сверху вниз"), провести реформирование образовательной системы и, в частности, реализовать программу интернационализации высшего образования. В рамках осуществляющейся в России реформы образования можно сделать очень многое и на разных уровнях власти. В первую очередь необходимо улучшить качество медицинского обслуживания с целью сокращения хронических заболеваний у подрастающего поколения, что зависит от федеральных властей. Сделать это не на бумаге и не в виде отчетов, а на деле. В российской системе образования может быть эффективно использована структура специального (коррекционного) обучения Финляндии. Особую роль в успехах школьного обучения играет система поддержки школьников. По числу работающих с учениками психологов и социальных работников финские школы занимают одно из ведущих мест среди европейских стран. Кроме того, соотношение учитель/ученик для общеобразовательной школы составляет здесь 1:15, для гимназий - 1:18. Приоритет отдается обучению в малых группах. Три ступени оказания специальной помощи 1 ступень – дополнительное обучение 2 ступень – интенсивное обучение 3 ступень – специальное обучение 1 ступень – дополнительное обучение У ученика наблюдается временное отставание в учёбе. Ученику требуется дополнительная кратковременная помощь в обучении. Ученик имеет право получить помощь в форме дополнительных занятий с учителем или с педагогом коррекционного обучения. Формы организации 1-ой ступени обучения: - одновременное обучение на уроке - обучение в небольших группах (3-4 ученика) - индивидуальное обучение 2 ступень – интенсивное обучение У ученика наблюдаются трудности в обучении или проблемы с посещением школы (отставание от школьной программы по одному или нескольким предметам). На основании педагогических наблюдений за учеником, педагогической оценки его умений и навыков, а также собеседований, проведённых между учителями, коррекционным педагогом или психологом, составляется учебный план для оказания более эффективной помощи. Методы и содержание эффективной помощи прописываются в учебном плане для конкретного ученика и определяются в соответствии с общим учебным планом. Формы организации 2-ой ступени специального обучения: - одновременное обучение на уроке - обучение в небольших группах (3-4 ученика) 21 - индивидуальное обучение 3 ступень – специальное обучение У ученика наблюдаются значительные трудности в обучении (по причине болезни, травмы, отставания в развитии). Ученик имеет право на обучение в специальном классе или специальном учреждении по программе, максимально приближённой к программе общеобразовательной школы. Формы организации 3-ей ступени обучения: - индивидуальная форма (учитель – ученик) - групповая форма (учитель – группа, 4-5 чел.) - классная форма (учитель – класс, до 10 чел.) - специальные школы Один из актуальнейших вопросов образования в России - это обучение иммигрантов. В каждом городе есть учащиеся, для которых русский язык не является родным (в некоторых школах количество таких учащихся приближается к количеству говорящих на русском языке). Однако в наших школах не существует того подхода в обучении иммигрантов, который есть в Финляндии. Такие дети приходят в школу со слабыми знаниями в области русского языка. Но они вынуждены обучаться по обычной программе вместе с русскоговорящими детьми. В результате – неуспеваемость, невозможность социализации и зачастую, как следствие, вовлечение в криминал. Также возникают проблемы в общении педагогов с родителями, не говорящими на русском языке. Если в Финляндию переезжают семьи с детьми в возрасте старше 7 лет, то они начинают учебу в подготовительном классе. Эта форма обучения предназначена для детей, знание финского языка у которых пока недостаточно для обучения. В подготовительном классе небольшое количество учеников. В этот год дети углубленно изучают финский язык, а также некоторые учебные предметы согласно школьной программе. У учителя есть больше времени для консультирования ученика, когда учащихся не слишком много. Учеба в этой группе обычно длится год , реже - два года. В подготовительном классе могут быть ученики разного возраста. Ученик имеет возможность посещать занятия по некоторым предметам: физическая культура, труд, рисование, музыка, информатика, в общеобразовательных классах согласно своему возрасту. Учащийся переводится в соответствующий его возрасту и уровню знаний общеобразовательный класс, когда его знание финского языка будет достаточным для усвоения школьной программы. В Хельсинки подготовительное обучение осуществляется во многих школах высшей и низшей ступени, но не обязательно в ближайшей к месту проживания школе. Люди, проживающие в Финляндии, имеют право на развитие и поддержание своего родного языка. Хорошее владение своим родным языком помогает в изучении финского языка и остальных предметов в школе. Помимо детей, использующих в качестве родного или «домашнего» языка какой-либо иной язык, кроме финского или шведского языка, в обучении могут принимать участие дети финских реэмигрантов, обучавшиеся за границей на иностранном языке. Участие в изучении родного языка является добровольным. Обучение проводится 2 часа в неделю. В больших языковых группах обучение может проходить в своей школе, но зачастую ученик вынужден посещать эти уроки в другой школе. Обучение проводится после основных уроков до 17 часов. Расписание составляется таким образом, чтобы время и место занятий подходило большинству учеников. В учебную группу могут входить ученики разного возраста и уровня. Система контроля деятельности учителя и директора в России настолько сильна, что любой шаг должен быть прописан в нормативном акте. Работники образования вместо 22 своей прямой обязанности – учить детей, постоянно пишут отчеты в различные организации, в том числе и не имеющие отношение к образованию. В Финляндии давно отменен бумажный вариант журнала, связь с родителями осуществляется через электронные дневники. В России все еще происходит дублирование этих документов, что опять отнимает время у учителя. Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге социально-экономическое развитие России. Лиганова Ю.В. 23
