Доклад о положении детей и семей, воспитывающих детей, в
advertisement
Информация о положении детей и семей, имеющих детей, в Архангельской области за 2014 год 1. Основные демографические характеристики Общая характеристика региона Архангельская область расположена на севере европейской части России. Территория Архангельской области – 589 913 кв. километров. Регион имеет общие границы с Республикой Карелия, Вологодской областью, Кировской областью, Республикой Коми и выход к Белому, Баренцеву, Печорскому и Карскому морям. Административным центром области является город Архангельск. К наиболее крупным городам относятся Северодвинск, Котлас, Новодвинск, Коряжма, Мирный. Численность населения Численность населения Архангельской области на 01 января 2015 года составляла 1 183 323 человека, численность городского населения – 879 962 человека. В 2014 году в Архангельской области продолжилась сокращение численности населения. За последние два года численность населения Архангельской области сократилось на 18 972 человека. За девять лет численность населения области сократилась на 121 тыс. человек. Таблица 1 Динамика численности населения Архангельской области в период с 2012 по 2014 годы Основные показатели демографического развития Численность населения Архангельской области 2012 г. 2013 г. 2014 г. 1202,295 1191,785 1183,323 2 Динамика численности населения Архангельской области 1400 1350 1300 1250 1200 1150 1100 1050 1369.1 1304.5 1202.295 2001 2005 1191.785 2012 1183.323 2013 2014 Численность населения Архангельской области Таблица 2 Возрастная структура населения и динамика численности населения Архангельской области в период с 2012 по 2014 годы На 1 января 2012 года На 1 января 2013 года На 1 января 2014 года 2 3 4 В возрасте 0 – 4 лет 70 143 70 798 71 166 В возрасте 5 – 9 лет 62 226 63 390 64 287 В возрасте 10 – 14 лет 54 053 55 316 56 281 В возрасте 15 – 19 лет 56 900 55 229 54 103 В возрасте 20 – 24 лет 87 358 76 691 67 707 В возрасте 25 – 29 лет 98 912 97 174 94 102 В возрасте 30 – 34 лет 93 484 93 183 93 226 В возрасте 35 – 39 лет 87 278 88 333 89 364 В возрасте 40 – 44 лет 73 534 74 574 76 109 В возрасте 45 – 49 лет 82 080 77 805 73 687 В возрасте 50 – 54 лет 97 774 94 236 90 512 В возрасте 55 – 59 лет 93 174 93 357 93 800 В возрасте 60 – 64 лет 71 649 75 127 78 886 В возрасте 65 – 69 лет 62373 68248 76676 111 357 108 324 103 417 Возрастная категория населения 1 В возрасте 70 лет и старше 3 В Архангельской области на 01 января 2015 года зарегистрировано 223 832 ребенка. За последние два года численность детского населения области увеличилась на 1,6 процентов и это с учетом общего сокращения численности населения. Таблица 3 Динамика численности детей, проживающих в Архангельской области, в период с 2012 по 2014 годы 1 2 3 1.Основные показатели демографического развития Численность детского населения в регионе, всего в т.ч. в возрасте 0 – 13 лет (вкл.) 14 – 17 лет (вкл.) 2012 г. 220 286 175 776 44 510 2013 г. 221 918 178 467 43 451 2014 г. 223832 181 657 42 175 Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет на 01 января 2015 года составляет 245,7 тыс. человек. Таблица 4 Динамика численности молодежи Архангельской области в период с 2012 по 2014 годы Основные показатели демографического развития 2012 г. 2013 г. 2014 г. Численность молодого населения Архангельской области в возрасте от 14 до 30 лет 272,5 259,7 245,7 по данным Росстата по Архангельской области В 2014 году численность молодого населения в возрасте 14 – 30 лет составила 20,7 процента от общей численности населения Архангельской области (в 2013 году – 21,4 процента). В 2010 году этот показатель составлял 25,7 процента. К сожалению, в нашем регионе отмечается демографическое старение населения - численность лиц в возрасте 65 лет и старше составляет 12,4 процента. В этой связи необходимо отметить, что в Архангельской области за последние 5 лет продолжительность жизни увеличилась на 2,6 года и составила 69,6 лет. Миграция 4 В Архангельской области продолжается активная урбанизация: численность населения городов растет, а малых и средних сел сокращается. Увеличивается доля сел с числом жителей менее 500 человек. На сокращение численности в наибольшей степени повлиял продолжающийся миграционный отток северян, доля которого в общей убыли составила 92,4 процента. Число выбывших за пределы Архангельской области в 1,5 раза превысило число прибывших. Миграция остается основной причиной сокращения численности населения области. Население Архангельской области уезжает в другие регионы, в большинстве случаев Северо-Западного федерального округа (49 процентов). Таблица 4 Численность выбывших из Архангельской области в отдельные регионы России за 2014 год Регион России Количество человек, выбывших из Архангельской области Всего 17975 в том числе: Центральный федеральный округ Московская область г. Москва Ярославская область Северо-Западный федеральный округ г. Санкт-Петербург Вологодская область Ленинградская область Мурманская область Республика Коми Южный федеральный округ Краснодарский край Северо-Кавказский федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ 5611 1468 804 1201 8888 3775 1726 1248 743 629 1209 797 248 1408 274 216 121 Рождаемость По предварительным данным рождаемость в 2014 году составила 12,5 на 1000 населения, что ниже показателя 2013 года на 1,6 процента и 2012 года на 0,8 процента. Родился 14 331 ребенок, что на 253 ребенка меньше, чем за 12 месяцев 2013 года и на 409 детей меньше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. 5 Умерло 97 детей до года (на 16 детей меньше, чем за 12 месяцев 2013 года и на 9 детей меньше, чем в 2012 году). Уровень младенческой смертности за 12 месяцев 2014 года по Архангельской области составил 6,7 промилле (на 1000 родившихся живыми), что на 13 процентов ниже, чем в 2013 году (7,7 промилле) и на 9,5 процента ниже, чем в 2012 году (7,4 промилле). Причины младенческой смертности по нозологическим формам: 1-е место занимают болезни перинатального периода – со снижением до 50,5 процента; 2-е место – врожденные аномалии развития – с увеличением доли до 17,5 процента; 3-е место – симптомы, признаки и отклонения от нормы, в том числе синдром внезапной смерти детей - с увеличением до 14,4 процента; 4-е место – смерть детей по причине травм и отравлений со снижением показателя до 5,2 процента; 5-е место - инфекционные и паразитарные болезни – со снижением показателя до 4,1 процента и болезни нервной системы (увеличение до 4,1 процента); 6-е место – болезни органов дыхания – со снижением доли от 4,4 до 2,1 процента. Естественная убыль населения Естественная убыль населения за январь-ноябрь 2014 года составила 878 человек против 929 человек в январе-ноябре 2013 года. При этом число родившихся уменьшилось на 262 человека и составило 13 084 человека. Коэффициент рождаемости в расчете на 1000 человек населения составил 12,5 человека против 12,6 в аналогичном периоде 2013 года. Таблица 5 Естественное движение населения в 2012-2014 годах Родившиеся Умершие в том числе дети до года Естественный прирост, убыль (-) 2012 год 2013 год 14740 16036 108 -1296 14600 15510 113 -910 январь-ноябрь 2014 года 13084 13962 89 -878 Число умерших за отчетный период по сравнению с аналогичным периодом 2013 года уменьшилось на 384 человека и составило 13 962 человека. Коэффициент смертности в расчете на 1000 человек населения составил 13,3 человека против 13,5 человека в январе-ноябре 2013 года. 6 Таблица 6 Распределение умерших по причинам смерти январь-ноябрь 2014 года 2 13962 на 100 тыс. 2014 год человек населения в % ко прирост всем 2014 в 2013 (+), 2014 2013 умерши %к год снижение год год м 2013 (-) 3 4 6 7 8 5 14272 -310 100 1328,9 1345,9 98,7 7897 8018 -121 56,6 751,7 756,1 99,4 2361 1658 2547 1672 -186 -14 16,9 11,9 224,7 157,8 240,2 157,7 93,5 100,1 224 214 10 1,6 21,3 20,2 105,4 259 231 28 1,9 24,7 21,8 113,3 310 145 475 373 125 479 -63 20 -4 2,2 1 3,4 29,5 13,8 45,2 35,2 11,8 45,2 83,8 116,9 100 660 663 -3 4,7 62,8 62,5 100,5 97 108 -11 0,7 9,2 10,2 90,2 человек Причины 2014 год 1 Всего умерших в том числе от: болезней системы кровообращения новообразований внешних причин смерти из них от: всех видов транспортных несчастных случаев случайных отравлений алкоголем самоубийств убийств болезней органов дыхания болезней органов пищеварения некоторых инфекционных и паразитарных болезней В целом за январь-ноябрь 2014 года численность населения сократилась по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 8 тыс. человек, или на 0,7 процента, в том числе за счет естественной убыли – на 0,9 тыс. человек и за счет миграционной убыли – на 7,1 тыс. человек. Таблица 7 Заболеваемость населения отдельными инфекционными заболеваниями 1 зарегистриро вано в том числе в% заболеваний у детей до 14 лет к 2013 году за 2014 год включительно всего всего 2 3 4 Кишечные инфекции в% к 2013 году у детей до 14 лет включительно 5 7 1 Другие сальмонеллезные инфекции Бактериальная дизентерия (шигеллез) Острые кишечные инфекции установленной этиологии Острые кишечные инфекции неустановленной этиологии 2 3 4 5 438 223 89,6 86,1 55 28 42,6 46,7 2479 2056 87,1 87,2 4769 2748 86,7 84,1 Вирусные гепатиты Острые вирусные гепатиты в том числе: гепатит А гепатит B гепатит С гепатит Е 27 3 84,4 - 16 8 - 1 1 - 100,0 80,0 - - Воздушно-капельные инфекции Коклюш Краснуха Корь Паротит Дифтерия Менингококковая инфекция из нее генерализированн ые формы Острые инфекции верхних дыхательных путей множественной или неуточненной локализации Грипп 27 1 - 22 - 1,6 10,0 - 129,4 - 4 4 30,8 50,0 4 4 33,3 50,0 376552 441 261443 171 101,0 10,4 109,9 11,6 Социально-значимые заболевания Сифилис Гонококковая инфекция 513 6 107,1 в 3,0 р. 662 1 84,3 50,0 8 1 Туберкулез активный в том числе туберкулез органов дыхания из них бациллярной формы Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека Педикулез 2 3 4 5 409 14 88,0 в 1,6 р. 399 11 86,6 122,2 255 - 81,7 - 129 1985 1098 105,7 106,0 111,7 Увеличение брачности и разводимости Диаграмма 1 Динамика численности браков и разводов за период с 1990 по 2014 годы 15000 12915 7114 10072 9761 9862 4758 5118 5884 6444 10000 6240 5000 браки разводы 0 разводы 1990 2000 2012 браки 2013 2014 Таблица 8 Информация о количестве зарегистрированных территориальными отделами агентства браков, разводов, рождений, усыновлений (удочерений) в 2014 году в сравнении с 2013 и 2012 годами Количество зарегистрированных актов гражданского состояния 2014 г. 2013 г. 2012 г. 1 2 3 4 Количество 9862 10072 9761 зарегистрированных (на 2 % меньше по сравнению с 2013 г.) браков (на 1 % больше по сравнению с 2012 г.) Количество 6240 6444 5884 зарегистрированных (на 3 % меньше по сравнению с 2013 г.) разводов (на 6 % больше по сравнению с 2012 г.) 9 1 Количество зарегистрированных рождений Из них: у одиноких матерей количество детей, в отношении которых установлено отцовство Количество зарегистрированных усыновлений (удочерений) 2 15200 (на 2 % меньше по сравнению с 2013 г.) (на 3 % меньше по сравнению с 2012 г.) 3 15471 4 15644 1620 (на 12 % меньше по сравнению с 2013 г.) (на 18 % меньше по сравнению с 2012 г.) 1838 1987 3751 (на 5 % меньше по сравнению с 2013 г.) (на 3 % меньше по сравнению с 2012 г.) 3942 3851 259 (на 15 % больше по сравнению с 2013 г.) (на 24 % больше по сравнению с 2012 г.) 221 197 Таблица 9 Информация о мероприятиях, проведенных территориальными отделами агентства в целях укрепления института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений в 2014 году в сравнении с 2013 и 2012 годами Количество мероприятий, проведенных, в целях укрепления института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений 2014 г. 2013 г. 2012 г. 1 2 3 4 Количество проведенных 420 368 366 бесед, бесед-экскурсий, (на 12 % больше по лекций, консультаций, сравнению с 2013 г.) выставок рисунков, (на 13 % больше по творческих работ, сравнению с 2012 г.) фотовыставок, мастерклассов, конкурсов рассказов (сказок) и др. Чествование семейных 326 335 391 юбиляров (на 3 % меньше по сравнению с 2013 г.) (на 17 % меньше по сравнению с 2012 г.) 2. Уровень жизни семей, имеющих детей Уровень жизни населения За январь-декабрь 2014 года денежные доходы в среднем на душу населения, по оценке Архангельскстата, составили 27 841 рубль и 10 увеличились по сравнению с 2013 годом на 12,4 процента. Реальные располагаемые денежные доходы составили 104,1 процента. В 2014 году среднедушевые доходы превышали величину прожиточного минимума на одного жителя в 2,59 раза, в 2013 году в 2,62 раза, в 2012 году в 2,73 раза. Таблица 10 Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения рублей в месяц из него по социально-демографическим группам населения Все население трудоспособно е население пенсионеры дети Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, процентов 1 2012 год 2 7957 3 8645 4 6299 5 7341 6 272,8 I квартал 7800 8461 6200 7213 229,3 II квартал 7815 8486 6193 7221 300,3 III квартал 8053 8754 6366 7430 275,2 IV квартал 8159 8880 6435 7499 307,8 2013 год 9512 10240 7858 9040 262,2 I квартал 8418 9131 6623 7869 251 II квартал 9690 10414 8112 9233 261,6 III квартал 9698 10420 8095 9285 252,6 IV квартал 10243 10996 8603 9772 280 2014 год 10756 11549 9009 10284 258,8 I квартал 10395 11147 8703 9992 209 II квартал 10631 11419 8893 10166 273,3 III квартал 10676 11471 8943 10174 258,6 IV квартал 11323 12158 9497 10804 277,6 Таблица 11 Уровень бедности населения в 2013 году 2013 год Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. человек в процентах от общей численности населения Среднедушевой доход бедного населения, рублей Денежные доходы – всего, процентов в том числе по 20-ти процентным группам населения: первая (с наименьшими доходами) вторая третья 160,9 13,9 7003 100 6,3 11,2 16 11 четвертая пятая (с наибольшими доходами) Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)*) Коэффициент фондов (соотношение дохода 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения), в разах Дефицит денежного дохода**): млн. рублей в месяц в процентах от общего объема денежных доходов населения 22,9 43,6 0,37 11,5 438,8 1,5 Может меняться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. **) Оценивается суммой дополнительных средств, необходимых для доведения доходов малоимущих групп населения до уровня прожиточного минимума. *) В 2014 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника составила 33121,6 рублей, что выше уровня соответствующего периода 2013 года на 9,2 процента. Реальная заработная плата к уровню соответствующего периода 2013 года увеличилась на 0,5 процента. Таблица 12 Дифференциация заработной платы по экономической деятельности 1 Всего Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этой области Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака Текстильное и швейное производство Обработка древесины и производство изделий из дерева Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации Химическое производство Производство резиновых и пластмассовых изделий Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) 2014 к %к 2013, в человек итогу % Среднемесячная заработная плата работников рублей 2014 к 2013, в % 2 376 515 11 306 3 100 3,0 4 99,5 92,9 5 33 122 22 648 6 109,2 112,1 3 569 0,9 96,5 20 028 113,6 7 737 2,1 91,3 23 856 111,8 1 924 2 547 66 682 0,5 0,7 17,7 76 114,6 96,1 52 764 47 542 37 879 131,1 115,2 118,2 4 990 1,3 97,1 24 243 112,4 1 969 0,5 89,5 7 217 110,8 7 952 2,1 95,7 20 768 107,9 8 661 2,3 96,4 33 967 110,1 6 940 1,8 99,8 36 319 110,1 1 286 0,3 97,7 23 605 106,9 546 0,1 91,9 36 884 119 358 0,1 105 15 281 107,6 12 1 Производство прочих неметаллических минеральных продуктов Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования Производство транспортных средств и оборудования Прочие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Деятельность железнодорожного транспорта Связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Деятельность в области культуры и искусства 2 3 4 5 6 1 661 0,4 89,6 28 396 108,8 1 923 0,5 112,4 35 192 115,1 2 285 0,6 95,6 30 729 106,1 1 315 0,3 105,9 39 874 124,4 33 736 9,0 96 48 306 122 1 156 0,3 86,1 25 444 115,7 18 723 5,0 98,7 34 978 109,1 14 615 3,9 104,9 30 406 96,8 34 122 9,1 106,6 20 659 107,6 5 627 39 852 13 288 7 435 6 464 1,5 10,6 3,5 2,0 1,7 106,3 100,7 96,6 98,6 94,6 16 765 38 981 44 747 27 262 50 202 110 107,4 102,4 109,6 102,2 28 037 7,4 103,2 28 003 115,7 38 954 10,3 98,8 50 542 105 50 839 13,5 98,3 24 870 109,1 43 558 11,6 98,1 27 528 109,3 13 265 3,5 101,9 23 006 111,5 6 602 1,8 98,5 24 491 116 Суммарная просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 01 января 2015 года составила 76 923 тыс. рублей и сократилась по сравнению с задолженностью на 01 декабря 2014 года на 1,5 процента; по сравнению с задолженностью на начало 2014 года – увеличилась на 31,2 процента. Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Социальное обеспечение семей, воспитывающих детей Выплаты, пособия и компенсации из средств федерального и областного бюджетов осуществляется государственными учреждениями – отделениями социальной защиты населения по месту жительства получателя. Учреждения назначают и выплачивают пособия, выплаты и компенсации в соответствии с законами Архангельской области «О социальных пособиях 13 гражданам, имеющим детей», «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области», «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области», «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных медалью ордена или орденом «Родительская слава». Расходы 2014 года на предоставление мер социальной поддержки населению области составили 7 млрд. рублей (в 2013 - 7,5 млрд. рублей). Меры социальной поддержки в 2014 году получили 39 тысяч семей, имеющих детей. Материнский (семейный) капитал В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ) размер материнского (семейного) капитала (далее – МСК) ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Размер материнского (семейного) капитала на 2014 год установлен в размере 429 тысяч 408 рублей 50 копеек. Таблица 13 Динамика размера материнского (семейного) капитала за период с 2012 по 2014 годы Средний размер выплаты, в руб. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 387 640,30 408 960,50 429 408, 50 За период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2014 года территориальными органами ПФР Архангельской области всего выдано государственных сертификатов на МСК по заявлениям женщин, родивших второго, третьего или последующего ребенка - 46712. Из общего числа выдано в 2014 году – 6 496, в 2013 году – 6217, 2012 году – 5783, 2011 году – 5518, 2010 году – 6626, в 2009 году – 9110, в 2008 году – 4355, в 2007 году – 2607. Таблица 14 Количество заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в период с 2012 по 2014 годы Годы 1 Общее количество заявлений о распоряжении средствами 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2 3 5343 4 6658 14 1 материнского (семейного) капитала, из них: заявлений о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным заявлений о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий заявлений о распоряжении средствами МСК на получение образования детьми, в том числе на содержание ребенка в дошкольном учреждении заявления на формирование накопительной части трудовой пенсии 2 3 4 2769 3375 5 228 2186 1048 1082/634 28 15 По состоянию на 01 января 2015 года поступило 23 314 заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, из них: 13 727 заявлений о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, 7 414 заявлений о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий, 2 130 заявлений о распоряжении средствами МСК на получение образования детьми, в том числе на содержание ребенка в дошкольном учреждении – 1477 заявлений, 43 заявления на формирование накопительной части трудовой пенсии. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей Численность детей-инвалидов по состоянию на 01 января 2015 года – 4 527 человек. Таблица 15 Динамика численности детей-инвалидов, на которых оформлено пенсионное обеспечение, и среднего размера пенсионного обеспечения за период с 2012 по 2014 годы Кол-во детей-инвалидов, чел. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 4195 4378 4 527 15 Средний размер пенсии, руб. 8954 10 928,97 12 766,60 В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» дети-инвалиды, проживающие в Архангельской области, получают социальную пенсию, размер которой на 01 января 2014 года составлял 12 766,60 рубля. Ежегодно размер социальной пенсии индексируется в связи с учетом темпов роста прожиточного минимума Российской Федерации за прошедший год. Установление размеров компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом регламентируется законодательством Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» с 01 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособными лицам, осуществляющим уход за детьмиинвалидами и инвалидами с детства I группы: а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – в размере 5500 рублей, с учетом районного коэффициента 1,2 – 6600 рублей, с районным коэффициентом 1,4 – 7700 рублей; б) другим лицам – в размере 1200 рублей, с учетом районного коэффициента 1,2 – 1440 рублей, с районным коэффициентом 1,4 – 1680 рублей. Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенкуинвалиду и инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним. В 2014 году назначено 702 ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, (в 2013 году - 1704 ежемесячных выплаты). Всего получателей указанной выплаты на 01 января 2015 года - 2 309 человек. Федеральным законом от 23 декабря 2013 года № 427-ФЗ внесены изменения в действующее законодательство, предусматривающее включение с 01 января 2014 года в страховой стаж родителей период ухода за детьми в общей сложности до 4,5 лет (до 01 января 2014 года – до 3-х лет) в целях возмещения суммы за указанные нестраховые периоды при расчете пенсии. В целях реализации названного федерального закона с 01 января 2014 года увеличены пенсии 1122 получателям в среднем на 85 рублей. В 2014 году осуществлялось начисление ежемесячной денежной выплаты 4 527 детям-инвалидам в размере 2123 рублей 92 копеек (с учётом отказа от предоставления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг) и 132 детям в возрасте до 18 лет граждан «чернобыльской» категории в размере 1061 рубля 96 копеек (в 2013 году осуществлялось начисление ежемесячной денежной выплаты 4404 детям- 16 инвалидам в размере 2022 рубля 78 копеек и 129 детям в возрасте до 18 лет граждан «чернобыльской» категории в размере 1011 рублей 39 копеек). Социальная поддержка семей, воспитывающих детей Областным законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 261-33-03 «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрены следующие меры социальной поддержки: ежемесячное пособие на ребенка – 139,2 рубля (с применением районного коэффициента); ежемесячное пособие на детей одинокой матери – 278,4 рубля (с применением районного коэффициента); ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, ежемесячное пособие на детей военнослужащих срочной службы – 208,8 рубля (с применением районного коэффициента); дополнительное ежемесячное пособие на ребенка, выплачивается получателям ежемесячного пособия, на двух и более детей в сумме 139,2 рубля (с применением районного коэффициента); дополнительное ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до трех лет на обеспечение полноценным питанием – 350,4 рублей (с применением районного коэффициента); ежемесячное пособие на ребенка за счет средств областного бюджета одному из родителей (усыновителей, опекунов) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку ребенка в возрасте от полутора до шести лет в связи с отсутствием свободным мест в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях или отсутствием таких учреждений в населенном пункте, в котором проживает ребенок. Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет 2 000 рублей и выплачивается независимо от дохода семьи. Расходы областного бюджета на реализацию областного закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 261-33-03 «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» за 2014 год составили 324,0 тыс. рублей (за 2013 год – 611,3 тыс. рублей), в том числе на дошкольные образовательные учреждения – 257,1 тыс. рублей (за 2013 год – 271 тыс. рублей). В 2012 году вступил в силу областной закон от 13 февраля 2012 года № 420-28-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных медалью ордена или орденом «Родительская слава», в соответствии с которым предоставляется ежемесячная денежная выплата. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 1000 рублей каждому родителю, награжденному медалью ордена «Родительская слава», и 2000 рублей каждому родителю, награжденному орденом «Родительская слава». 17 Расходы областного бюджета за 2014 год на данные цели составили 121,8 тыс. рублей (в 2013 году – 230,1 тыс. рублей). Государственная социальная помощь и денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно областному закону от 29 ноября 2005 года № 119-7-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской области» несовершеннолетним детям, состоящим на иждивении и проживающим в семьях, где оба родителя являются инвалидами либо одинокий родитель является инвалидом, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление) в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда; 2) в домах, не имеющих центрального отопления, – ежемесячная денежная выплата на приобретение топлива в размере 150 рублей на семью, в которой проживает несовершеннолетний ребенок. Государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с заявлением и профилем заболевания, указанным в справке для получения путевки (ф.№070/у-04), в 2014 году предоставило 348 путевок для детейинвалидов и сопровождающих их лиц. Таблица 16 Динамика обеспечения санаторными путевками детей-инвалидов и сопровождающих их лиц в период с 2012 по 2014 годы Годы 2012 2013 2014 Количество путевок предоставленных 18 для детей-инвалидов и сопровождающих их лиц 426 324 348 Таблица 17 Обеспеченность детей-инвалидов техническими средствами реабилитации в период с 2012 по 2014 годы Наименование Трости, костыли, опоры, поручни Протезы верхних и нижних конечностей, ортезы Кресла-коляски Кресло-стулья с санитарным оснащением Противопролежневые матрацы, подушки Абсорбирующее белье, подгузники Спецсредства при нарушениях функций выделения Слуховые аппараты Обувь ортопедическая сложная Сигнализаторы звука свето-вибрационные Телефонные устройства с текстовым выходом, телевизоры с телетекстом Спец.устройства для чтения "говорящих книг" Количество обеспеченных детей-инвалидов, чел. 2012 79 312 123 13 27 431 2013 55 283 116 5 30 455 2014 92 206 97 7 40 498 26 80 612 10 34 68 629 7 44 74 423 3 14 6 5 14 1 4 Государственная социальная помощь малоимущим семьям На территории Архангельской области действует областной закон от 05 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области», согласно которому малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств областного бюджета может быть предоставлена государственная социальная помощь. Государственная социальная помощь, за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, может быть предоставлена малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области. Государственная социальная помощь, за исключением региональной 19 социальной доплаты к пенсии, в первоочередном порядке предоставляется при наличии в малоимущей семье социально уязвимых категорий граждан или принадлежности малоимущего одиноко проживающего гражданина к этим категориям. К социально уязвимым категориям граждан относятся: 1) дети-инвалиды до 18 лет; 2) неработающие инвалиды I и II групп; 3) дети из неполных семей; 4) неработающие беременные женщины; 5) женщины, воспитывающие детей в возрасте до полутора лет; 6) трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами до 18 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет; 7) одинокие пенсионеры старше 70 лет и одинокие супружеские пары, в которых каждый из супругов достиг возраста старше 70 лет. Государственная социальная помощь оказывается в виде денежных выплат или в виде натуральной помощи. Государственная социальная помощь назначается решением государственного казенного учреждения Архангельской области – отделением социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на основании личного заявления, сведений о составе семьи, о доходах каждого члена семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения. Размер государственной социальной помощи, оказываемой малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, не может быть менее 400 рублей и не должен превышать в течение месяца – разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, в течение года – 6600 рублей. С целью стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации государственная социальная помощь может быть предоставлена на основании социального контракта. Максимальный размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме на основе социального контракта, составляет 25 000 рублей в год. Натуральная помощь малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в виде проездных документов на проезд воздушным транспортом малоимущим жителям Мезенского, Лешуконского, Приморского и Онежского районов. В 2014 году финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи в денежной и натуральной форме составило 44,2 млн. рублей. В 2014 году государственная социальная помощь в денежной форме оказана 13,2 тыс. человек (количество получивших помощь возросло 20 на 17 процентов по сравнению с 2012 годом). Таблица 18 Оказание государственной социальной помощи в денежной форме в период с 2012 по 2014 годы Кол-во человек, получивших государственную социальную помощь, в тыс. чел. Финансовые расходы из областного бюджета, в тыс. рублей 2012 г. 2013 г. 2014 г. 11,0 11,1 13,2 27101,2 29559,7 26858,1 Диаграмма 2 Оказание государственной социальной помощи в 2013, 2014 годах 14000 12000 11695 13151 государственная социальная помощь в денежной форме 10000 8000 государственная социальная помощь на основании социального контракта 6000 4000 2000 1504 23 0 2013 год 1314 106 государственная социальная помощь в виде натуральной помощи 2014 год Государственная социальная помощь на основании социального контракта в 2014 году предоставлена 106 малоимущим гражданам. Средний размер регулярной денежной выплаты в течение срока действия социального контракта составил 9 203 рубля, средний размер единовременной денежной выплаты в течение срока действия социального контракта – 20 988 рублей. Натуральная помощь в виде предоставления проездных документов на проезд воздушным транспортом малоимущим жителям Мезенского, Лешуконского, Приморского и Онежского районов в 2014 году предоставлена 1314 гражданам на сумму более 4 900 тыс. рублей. В рамках реализации социальной программы Архангельской области на предоставление в 2014 году из бюджета Пенсионного фонда Российской 21 Федерации субсидии на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, оказана адресная социальная помощь 65 неработающим пенсионерам Архангельской области на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, на сумму 1 255,6 тыс. рублей (627,8 тыс. рублей – средства областного бюджета, 627,8 тыс. рублей – средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации). Средний размер выплаты составил 19 316 рублей. Меры социальной поддержки многодетных семей По состоянию на 01 января 2015 года на учете в государственных казенных учреждениях Архангельской области – отделениях социальной защиты населения состоит 8 078 многодетных семей (в том числе 79 приемных семей), в которых воспитывается 25 824 детей (в том числе 190 приемных детей). По сравнению с 2013 годом количество многодетных семей увеличилось на 9 процентов. Диаграмма 3 Динамика численности многодетных семей Архангельской области в период с 2011 по 2014 годы 30000 23726 25000 19617 25824 21321 20000 семьи 15000 10000 6153 6681 7410 8078 дети 5000 0 2011 (20 447 2012 2013 2014 Из общего количества многодетных семей 1 721 неполная семья процентов), 5 453 малообеспеченные семьи (70 процентов), неблагополучных семей (5,6 процентов), в том числе 22 159 семей, находящихся в социально опасном положении и 276 семей социального риска. В структуре многодетных семей преобладают семьи с тремя детьми. На их долю приходится 78,2 процентов от общего количества многодетных семей. Семьи с 4-мя детьми составляют 16,6 процентов, с 5-ю – 3,6 процента, с 6-ю – 1,1 процента и семьи с 7-ю детьми и более составляют 0,4 процента от общего количества многодетных семей. Таблица 19 Динамика количества многодетных семей в период с 2006 по 2014 годы 1 Количество многодетных семей, в т.ч. с 3-мя детьми с 4-мя детьми с 5-ю детьми с 6-ю детьми с 7-ю и более детьми Количество несовершеннолетних детей в семьях 2006 год 2 5210 2008 год 4 5345 +2,3 % 4481 684 160 63 22 2009 год 5 5635 +5,4 % 4757 688 151 63 19 2010 год 6 5829 +3,4 % 4974 673 158 55 22 2011 год 7 6153 +5,5 % 5245 694 177 62 25 2012 год 8 6681 +8,5 % 5712 727 165 59 33 2013 год 9 7 410 +10,9 % 6246 868 202 64 25 2014 год 10 8 078 +9% 4269 635 154 48 20 2007 год 3 5276 +2,3 % 4270 631 154 50 15 16562 16862 17304 18020 18658 19617 21321 23726 25 824 6 319 1 341 289 92 36 Таблица 20 Количество многодетных семей в разрезе муниципальных образований с 6-ю детьми с 7-ю детьми с 8-ю детьми с 9-ю детьми с10-ю детьми с 11-ю и более 2 1679 591 205 216 139 248 с 5-ю детьми 1 Архангельск Вельский Верхнетоемский Виноградовский Вилегодский Каргопольский с 4-мя детьми МО кол-во многодет ных семей (всего) с 3-мя детьми в т.ч. семьи 3 1470 21 164 170 106 191 4 155 474 29 36 24 39 5 38 75 8 8 8 13 6 10 17 2 1 1 3 7 4 3 2 0 0 2 8 1 1 0 1 0 0 9 0 0 0 0 0 0 10 1 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 23 1 Коношский г. Коряжма г. Котлас Котласский Красноборский Ленский Лешуконский Мезенский г. Мирный г. Новодвинск Няндомский Онежский Пинежский Плесецкий Приморский г. Северодвинск Устьянский Холмогорский Шенкурский Всего 2 255 233 441 200 131 147 88 107 212 201 276 371 290 408 252 642 327 248 171 8078 3 209 213 385 160 111 128 67 70 178 180 211 290 240 341 211 569 281 207 146 6319 4 38 13 45 27 13 16 14 25 26 15 34 64 38 53 30 56 31 28 18 1341 5 6 1 6 9 4 2 5 4 6 6 27 9 8 6 7 12 8 9 4 289 6 2 2 3 4 1 1 2 4 2 0 4 7 4 7 3 3 5 2 2 92 7 0 0 2 0 2 0 0 3 0 0 0 0 0 1 1 2 2 1 1 26 8 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 7 9 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 10 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 За последние восемь лет в Архангельской области отмечается рост количества многодетных семей, который обусловлен улучшением качества жизни, что является результатом грамотно продуманных мер социальной поддержки многодетных семей на уровне Правительства Архангельской области, в том числе, введением новых мер социальной поддержки в соответствии областным законом от 22 июня 2005 года № 55-4-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» (далее – Закон о многодетных семьях) и иных государственных гарантий. На территории Архангельской области для определения статуса многодетной семьи, а также правовых, организационных и экономических основ социальной поддержки многодетной семьи действует областной закон от 22 июня 2005 года № 55-4-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» (далее – Закон). Согласно Закону многодетной семьей считается семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей (рожденных, усыновленных, принятых на воспитание в приемную семью) и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста. Согласно областному закону многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки, которые не дифференцируются в зависимости от количества детей в семье, возраста детей, дохода семьи: оплата в размере 30 процентов стоимости коммунальных услуг, предоставленных в жилом помещении и в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, а также в жилом помещении 24 в домовладении, в пределах нормативов потребления указанных услуг, услуг сбора и вывоза бытовых отходов; ежемесячная денежная выплата на приобретение твердого топлива семьям, проживающим в домах, имеющих печное отопление, в размере 193 рублей; компенсация части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; ежемесячная денежная выплата на проезд для обучающихся в общеобразовательных организациях или в профессиональных образовательных организациях либо образовательных организациях высшего образования (далее – образовательное учреждение) в период с 01 сентября по 31 мая в размере 233 рублей в городской местности и 292 рубля в сельской местности; ежемесячная денежная выплата на питание ребенка, обучающегося в образовательном учреждении, в период с 01 сентября по 31 мая в размере 440 рублей; ежегодная денежная выплата на приобретение одежды для ребенка, обучающегося в образовательном учреждении в размере 1929 рублей. В соответствии с Законом с 01 января 2012 года введена единовременная выплата регионального материнского (семейного) капитала за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих (детей) в размере 50 000 рублей на личные нужды, на детей, рожденных после 01 января 2012 года. В 2012 году материнский капитал выплачен 858 многодетным семьям, в 2013 году – 1 689 многодетным семьям, в 2014 году – 1869 многодетным семьям. С 01 сентября 2012 года введена единовременная денежная выплата на приобретение инвентаря для детей, представляющих Архангельскую область на областных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, олимпиадах, турнирах, конкурсах, фестивалях, в размере 30 000 рублей. В 2014 году единовременная денежная выплата на инвентарь выплачена 177 детям. С 01 января 2013 года в соответствии с Законом за счет средств областного бюджета дополнительно введены субсидии. Субсидия семье, воспитывающей шесть и более детей, на приобретение транспортного средства в размере не более одного миллиона рублей. В 2014 году 28 семьям выписаны свидетельства на получение субсидии на транспортное средство, из них на сегодняшний день 23 семьи приобрели транспортное средство (в том числе тракторы, катера, снегоболотоход). Субсидия на улучшение жилищных условий при рождении (усыновлении) седьмого ребенка или последующих детей в размере не более двух миллионов рублей. 25 В 2014 году 20 семьям выданы свидетельства на получение субсидии на улучшение жилищных условий. Всем семьям перечислены средства субсидии на банковские счета владельцев свидетельств, из них 10 семей использовали средства субсидии на улучшение жилищных условий. Свидетельство на улучшение жилищных условий действует 24 месяца со дня его выдачи, таким образом, 10 многодетных семей, получившие свидетельства в 2014 году и не улучшившие свои жилищные условия вправе его использовать в течение двух лет. Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» на территории Архангельской области принят областной закон от 29 октября 2012 года № 552-34-ОЗ «О внесении дополнений и изменения в областной закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области». Согласно указанному закону с 01 января 2013 года в качестве одной из социальных мер нуждающимся в поддержке многодетным семьям, проживающим на территории Архангельской области, введена ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей. Размер ежемесячной денежной выплаты в 2015 году составляет 10138 рублей. Выплата осуществляется до достижения ребенком возраста трех лет, при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевой доход населения на территории Архангельской области. Всего в 2014 году расходы на меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, за счет средств областного бюджета составили 919,5 млн. рублей (в 2013 году – более 1 млрд. рублей), в том числе на социальные пособия гражданам, имеющим детей, – 524,0 млн. рублей (в 2013 году – 697 млн. рублей), на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям 395,29 млн. рублей (в 2013 году – 363 млн. рублей). В 2015 году на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, за счет средств областного бюджета предусмотрено более 1 млрд. рублей, в том числе многодетным семьям более 550 млн. рублей. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей По состоянию на 31 декабря 2014 года на территории Архангельской области проживало 5 116 детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году – 5 375 детей), что составляло 2,3 процента от общего количества детского населения Архангельской области. В соответствии со статьей 26 закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- 26 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрены ежемесячные выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях. В соответствии с законом Архангельской области от 19 декабря 2013 года № 59-4-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» указанные выплаты были проиндексированы с 01 января 2014 года на 5,2 процента и составляли: 1) в районах Крайнего Севера на детей в возрасте до семи лет – 7 097 рублей, на детей в возрасте от семи до 18 лет – 8 976 рублей; 2) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на детей в возрасте до семи лет – 5 456 рублей, на детей в возрасте от семи до 18 лет – 6 904 рубля. Вознаграждение за труд приемных родителей независимо от их образования, стажа, места работы, дохода также было проиндексировано на 5,2 процента и составляло 4 067 рублей с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью. Кроме того, за воспитание каждого ребенка, не достигшего возраста трех лет и (или) имеющего ограниченные возможности здоровья, размер ежемесячного вознаграждения за труд приемных родителей увеличивается на 20 процентов. С 01 января 2015 года законом Архангельской области от 16 декабря 2014 года № 220-13-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» указанные выплаты проиндексированы на 5,1 процента. По состоянию на 01 января 2015 года на учете в государственных казенных учреждениях Архангельской области – отделениях социальной защиты населения зарегистрировано в качестве многодетных (приемных) семей 79 семей (из 1 027 приемных семей, состоящих на учете на территории Архангельской области). В семьях, в установленном порядке признанных многодетными, воспитывается 190 приемных детей (в приемных семьях, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, воспитывается 1 382 ребенка). 3. Жилищные условия семей, имеющих детей Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей В целях оказания финансовой поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья на территории Архангельской области в рамках государственной программы Архангельской области «Обеспечение 27 качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 № 475пп, реализуется подпрограмма № 2 «Обеспечение жильем молодых семей». Финансовая поддержка оказывается на условиях софинансирования с федеральным и местными бюджетами. На федеральном уровне в рамках ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», в муниципальных образованиях Архангельской области действуют свои целевые программы. Для получения субсидий из федерального бюджета Правительство Архангельской области в период 2012 – 2014 годов ежегодно участвовало в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. По итогам конкурсных отборов Правительством Архангельской области были заключены следующие соглашения: 2012 год – № 74 от 01.06.2012 с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Архангельской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы; 2013 год – № Д02-107/ЕС/ГС/с от 24.07.2013 с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Архангельской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы; 2014 год – № 05-227/с/147/2014 от 17.072014 с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Архангельской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. Информация по соглашению 2012 года: По списку претендентов на 2012 год - 227 семей. Из них семей, имеющих детей (не многодетных) - 165, многодетных - 48, не имеющих детей - 14. Выдано свидетельств - 226. 28 На 01 января 2015 года социальную выплату получили 222 семьи. Из них 203 имеют детей, 14 многодетные и 5 семей не имеют детей. Информация по соглашению 2013 года: По списку претендентов на 2013 год 220 семей. Из них семей, имеющих детей (не многодетных) - 166, многодетных - 43, не имеющих детей - 11. Выдано свидетельств - 220. На 01 января 2015 года социальную выплату получили всего 206 семьей. Из них 191 имеют детей, 11 многодетные и 4 семей не имеют детей. Информация по соглашению 2014 года: По списку претендентов на 2014 год 195 семей. Из них семей имеющих детей (не многодетных) - 119, многодетных - 64, не имеющих детей - 12. На 01 января 2015 года из 195 свидетельств выдано 187 (выдача остальных 8 свидетельств планируется в 2015 году). На 01 января 2015 года соц. выплату получили всего 91 семья. Из них 60 имеют детей, 30 многодетные и 1 семья не имеет детей. Обеспечение жильем многодетных семей Обеспечение жильем многодетных семей остается наиболее острой проблемой. По предварительным результатам мониторинга качества жизни многодетных семей (социальные паспорта) почти половина многодетных семей испытывает значительные проблемы с жильем (не соответствует установленным нормам либо аварийное, требующее срочного ремонта). Уровень благоустройства жилых помещений многодетных семей является крайне низким, не приспособленным для проживания семей с большим количеством детей. Около 60 процентов многодетных семей проживают в жилье «без удобств», в котором отсутствуют центральное отопление или водопровод, канализация и горячее водоснабжение. В сельской местности доля такого жилья достигает 80 процентов. По состоянию на 01 января 2015 года на учете в органах местного самоуправления на улучшение жилищных условий состоит 766 многодетных семей. Улучшили свои жилищные условия – 127 многодетных семей В целях обеспечения проведения целенаправленной политики по улучшению жилищных условий многодетных семей статьей 2.3 областного закона от 07.10.2003 № 192-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области» предусмотрено однократное бесплатное приобретение в собственность или в аренду многодетными семьями, зарегистрированными государственным учреждением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) в качестве многодетной, земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. 29 По состоянию на 01 января 2015 года 6 092 многодетные семьи, изъявили желание получить в собственность земельный участок. Фактически предоставлено – 2 105 земельных участков, в том числе в 2014 году – 1024 земельных участка. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В 2014 году в областном бюджете на осуществление государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений (далее – государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам) были предусмотрены денежные средства в размере 274 040,6 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета – 201 573,2 тыс. рублей; из федерального бюджета – 72 467,4 тыс. рублей. Правительством Архангельской области ежемесячно проводится мониторинг исполнения муниципальными образованиями государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. По состоянию на 01 января 2015 года: численность детей-сирот, состоящих на учете на получение жилого помещения, составила 1 858 человек, в том числе численность детей-сирот, у которых право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано, – 1 159 человек; количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот, – 205; количество жилых помещений, предоставленных детям-сиротам за счет свободного муниципального фонда, – 14; численность детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, – 221 человек; доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, от общего числа детей-сирот, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, – 19,1 процента. Кроме того, правительством Архангельской области проводится мониторинг исполнения муниципальными образованиями Архангельской области судебных решений о предоставлении жилых помещений детямсиротам. За период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в администрации муниципальных образований поступило на исполнение 278 судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. Общее количество указанных судебных решений с учетом неисполненных в предшествующие годы составило 488 решений, из них исполнено в течение 2014 года – 138 судебных решений. 30 Обеспечение жильем семей, воспитывающих детей-инвалидов В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. В 2014 году нуждались в улучшении жилищных условий 165 семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года (в 2013 году – 174). Получили меры социальной поддержки в 2010 году – три семьи, в 2011 году – пять семей, в том числе одна семья, проживающая в Ненецком автономном округе, в 2012 году – три семьи, в 2013 году – одна семья. Таблица 21 Количество семей, имеющих детей-инвалидов, получивших меры социальной поддержки из федерального бюджета на улучшение жилищных условий Годы Количество семей, имеющих детей-инвалидов 2010 3 2011 5 2012 3 2013 1 2014 0 Включены в областной регистр граждан, имеющих право на получение субсидии для улучшения жилищных условий, граждане с датой постановки на учет в муниципальных образованиях Архангельской области с 1988 года по 01 января 2005 года. Обеспечение указанных категорий граждан жильем осуществляется исходя из объемов средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых Архангельской области на реализацию полномочий по обеспечению жильем вышеуказанных категорий граждан. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Вопросы постановки на учет по улучшению жилищных условий относятся к компетенции органов местного самоуправления. В 2013 году в минтрудсоцразвития Архангельской области жалоб на необоснованные отказы в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не поступало. 4. Состояние здоровья женщин и детей Состояние здоровья детей в общеобразовательных учреждениях 31 В Архангельской области большое внимание уделяется вопросам создания в общеобразовательных организациях условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья школьников. Приоритетными направлениями работы являются: реализация в образовательных организациях профилактических программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни; реализация системы физкультурно-оздоровительных мероприятий; подготовка и повышение квалификации педагогов в области формировании здорового образа жизни у обучающихся в образовательных организациях; развитие конкурсного движения среди общеобразовательных организаций по сохранению и укреплению здоровья школьников; профилактика немедицинского употребления несовершеннолетними наркотических средств, психоактивных веществ (далее – ПАВ) и табакокурения. В муниципальных образованиях Архангельской области действуют целевые, ведомственные программы, направленные на профилактику здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта, антинаркотическую профилактику. Во всех образовательных организациях реализуются программы превентивного обучения, образовательные курсы, профилактические программы, ориентированные на формирование ценностей здорового образа жизни. Ежегодно перечень данных программ обновляется. Так, в 2014 году внедрены для реализации в образовательных учреждениях профилактические программы: «Линия жизни» – направлена на развитие личных факторов защиты детей от возможной алкоголизации и наркотизации; в реализации программы активно участвуют не только дети и подростки, но и педагогический коллектив, родительский актив; «Семейная академия» – направлена на обучение родителей успешному взаимодействию с детьми, препятствующему вовлечению детей и подростков в проблему употребления алкоголя и психоактивных веществ; «Свободный» - направлена на формирование активной жизненной позиции и социальных навыков у обучающихся через профилактику употребления табака. Муниципальные и государственные образовательные организации активно участвуют в мероприятиях и акциях, направленных на сохранение и укрепление здоровья, в их числе: Всероссийская акция, приуроченная ко Всемирному дню борьбы со СПИДом; Всероссийский Интернет - урок антинаркотической направленности «Имею право знать!»; 32 Всероссийский урок «Здоровые дети – в здоровой семье»; Всероссийская акция «Расскажи, где торгуют смертью!» и др. В Архангельской области принимаются меры по созданию в общеобразовательных организациях современных условий для занятий физической культурой. Проводится ремонт спортивных залов, ремонтируются и оборудуются спортивные площадки. Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами, в том числе имеющими оборудованные раздевалки, душевые комнаты и туалеты, в 2014 году составила 41,12 процента, что выше аналогичного показателя 2013 года (39,62 процента). В учебные планы всех общеобразовательных организаций введен третий урок физической культуры. В образовательных организациях ведется работа по созданию школьных спортивных клубов на базе каждой образовательной организации к 2017 году. За 2014 год создано 76 школьных спортивных клубов. Большое внимание в Архангельской области уделяется проведению с обучающимися массовых мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни. Так, в 2014 году проведено 41 областное спортивное мероприятие для школьников, в которых приняли участие более 3,6 тыс. детей, в том числе 15 финальных соревнований ежегодной спартакиады среди обучающихся общеобразовательных организаций Архангельской области. Также обеспечено участие школьных команд в трех всероссийских мероприятиях: Всероссийские соревнования на призы газеты «Пионерская правда» по лыжным гонкам (1 место); Всероссийский этап «Президентские состязания» (43 место); Всероссийский этап «Президентские спортивные игры» (25 место). В рамках Областной спартакиады, утвержденной распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 16 апреля 2014 года № 567, среди обучающихся профессиональных образовательных организаций проведено 18 финальных и зональных соревнований по баскетболу, волейболу, скакалке, лыжным гонкам, легкоатлетическому бегу, жиму штанги лежа, мини-футболу, настольному теннису. В соревнованиях приняли участие порядка 2600 девушек и юношей из 37 профессиональных образовательных организаций Архангельской области. Проведены мероприятия III Спартакиады воспитанников государственных бюджетных образовательных учреждений Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «В будущее со спортом»; областные официальные спортивные соревнования по программе Специальной Олимпиады России на 2014 год. В указанных мероприятиях приняли участие 1130 воспитанников и обучающихся государственных бюджетных образовательных учреждений Архангельской области. 33 Во всех муниципальных образованиях и образовательных организациях проводятся физкультурно-спортивные массовые мероприятия, направленные на привлечение обучающихся к разным видам спорта, сдаче отдельных испытаний комплекса ГТО, активизацию двигательной активности: соревнования по разным видам спорта, игры, эстафеты и др. Специалистами государственного автономного образовательного учреждения «Архангельский областной институт открытого образования» (далее - АО ИОО) реализуются программы опытно-экспериментальной и научно-исследовательской работы, направленные на выявление основных проблем, связанных со здоровьем детей и участием педагогов школ в здоровьеукрепляющей и здроровьеразвивающей деятельности, и разработку мероприятий, повышающих эффективность этой работы. Примерами таких программ являются программы опытноэкспериментальной работы «Оценка условий, созданных в образовательных организациях для увеличения физической активности детей и подростков», «Модель формирования культуры здорового образа жизни участников образовательного процесса», «Подготовка педагогов к работе в образовательных учреждениях по профилактическим программам», «Разработка мониторинга эффективности здоровьесберегающей деятельности классного руководителя в современной школе», «Оздоровительно-реабилитационная направленность уроков физической культуры». В 2014 году специалистами АО ИОО разработана образовательная программа по формированию ответственного родительства, здорового образа жизни «Школа ответственного родительства» для родителей (законных представителей) детей дошкольного и школьного возраста. Вопросы сохранения и укрепления здоровья включены в содержание большинства программ переподготовки и повышения квалификации работников образования. В соответствии с современными требованиями организации деятельности по сохранению и укреплению здоровья, в связи с изменением нормативно-правовой базы и внедрением инновационных форм работы разрабатываются новые программы модулей, используемые в повышении квалификации специалистов. Кроме того, организованы два тематических проблемных семинара: «Психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение несовершеннолетнего с девиантным поведением»; «Содержание и организация деятельности по профилактике употребления ПАВ в образовательной среде». С января по декабрь 2014 года вопросы профилактики употребления ПАВ несовершеннолетними включены в курсовые мероприятия АО ИОО для различных категорий слушателей: руководители и заместители руководителей образовательных организаций; социальные педагоги, педагоги-психологи; педагоги детских домов; педагоги школ; педагоги 34 среднего профессионального образования; организаторы летнего отдыха и оздоровления детей. В рамках организации помощи образовательным организациям по формированию здорового образа жизни обучающихся, обобщения передового педагогического опыта по данному направлению на портале «Образование Архангельской области» http://www.arkh-edu.ru/content/bank сформирован банк профилактических программ, прошедших экспертизу в областном экспертном совете. Данные программы готовы для использования в любом образовательном или социокультурном учреждении Архангельской области. В целях активизации педагогических коллективов на обновление содержания, форм и методов здоровьесберегающей деятельности образовательных учреждений, а также привлечения внимания общественности к вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников проведены следующие конкурсы: областной конкурс среди образовательных организаций на лучшую организацию совместной деятельности педагогических работников и обучающихся, направленной на формирование здорового образа жизни, в котором приняли участие 22 педагога из 12 муниципальных образований Архангельской области; областной этап Всероссийского конкурса «Учитель здоровья - 2014», по итогам которого двое победителей направлены на Всероссийский конкурс в г. Саранск; региональный этап открытого публичного Всероссийского конкурса на лучшее общеобразовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт, «Олимпиада начинается в школе», по итогам которого документы двух образовательных организаций Архангельской области направлены для участия во всероссийском этапе конкурса в номинации «Лучшая городская общеобразовательная школа»; региональный этап Всероссийского конкурса школ, содействующих укреплению здоровья «Здоровье – для образования, образование – для здоровья», по итогам которого документы школы – победителя направлены для участия во всероссийском этапе конкурса; XI Всероссийская акция «Спорт – альтернатива пагубным привычкам, направленной на приобщение детей, подростков и молодежи к здоровому образу жизни (в акции приняли участие 11 организаций дошкольного образования, 22 организации общего и дополнительного образования, проведено 110 мероприятий, в которых приняло участие 467 обучающихся). Большая работа в Архангельской области ведется по направлению профилактики немедицинского употребления несовершеннолетними наркотических средств, психоактивных веществ и табакокурения. В рамках реализации государственной программы Архангельской области «Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления 35 наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (2014 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 478-пп, в практику работы государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи, «Центр психолого-медико-социального сопровождения “Надежда”» (далее – Центр «Надежда») включена организация и проведение выездных семинаров для муниципальных образований Архангельской области по вопросам профилактики злоупотребления наркотиками и ПАВ в образовательной среде. Для выявления несовершеннолетних «группы риска» по употреблению ПАВ проводится диагностика и прием врача психиатра-нарколога, родителям этих подростков оказывается консультативная помощь. В программу семинара включены круглые столы для специалистов, работающих в сфере профилактики, методические семинары для педагогов по изучению передового опыта работы с детьми «группы риска», родительские собрания. Учащимся образовательных организаций предложены профилактические занятия по формированию здорового образа жизни, профилактике употребления ПАВ. Данная работа в 2014 году специалистами Центра «Надежда» проведена в девяти городских округах и муниципальных районах Архангельской области: «Город Архангельск», «Город Новодвинск», «Северодвинск», «Виноградовский муниципальный район», «Лешуконский муниципальный район», «Пинежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Устьянский муниципальный район», «Холмогорский муниципальный район». Проведено 351 мероприятие, общий охват составил 6 352 человека. В образовательных организациях Архангельской области специалистами Центра «Надежда» реализованы программы, направленные на профилактику всех форм зависимости: программа «Линия жизни»; программа «Семейная академия»; программа «Выбирать только тебе!». В 2014 году специалистами Центра «Надежда» проведена работа по формированию навыков здорового образа жизни и профилактике употребления ПАВ несовершеннолетними в 12 муниципальных образованиях Архангельской области, заключено 48 действующих договоров. Общий охват профилактической деятельностью составил 11 223 человека, проведено 610 мероприятий. В целях повышения эффективности профилактической деятельности и привлечения к данной деятельности несовершеннолетних и учащейся молодежи в Центре «Надежда» реализуется проект волонтерского движения по профилактике употребления ПАВ в детско-подростковой среде «Навстречу НЕзависимости!». 36 К участию в проекте привлечены молодежные лидеры из числа обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, а также руководители волонтерских групп и агитбригад. В 2014 году активная группа волонтеров составила 11 человек. Волонтерами реализованы 15 мероприятий, среди которых акции в рамках недели психологии, дня отказа от курения, дня борьбы со СПИДом и другие. Активное участие волонтеры приняли в организации и проведении областного конкурса агитбригад «Мы выбираем жизнь!». С 13 мая 2014 года по 16 мая 2014 года волонтеры центра приняли участие в Окружном слете добровольцев Северо-Запада России по направлению «Донорство и пропаганда здорового образа жизни», где презентовали волонтерское движение «Навстречу НЕзависимости!» со стендом о профилактике употребления ПАВ. Особое внимание уделяется индивидуальной профилактической работе с обучающимися профессиональных образовательных организаций. В 2014 году в рамках договоров о взаимодействии между центром «Надежда» для 1143 обучающихся профессиональных образовательных организаций проведены тренинги на сплочение, профилактические беседы, направленные на пропаганду здорового образа жизни и на формирование негативного отношения к потреблению психоактивных веществ. В течение 2014 года профессиональными образовательными организациями проведено порядка 380 профилактических мероприятий, в которых приняло участие 11300,00 тыс. обучающихся и их родителей. В 2014 году по договору с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (далее – САФУ им. М.В. Ломоносова) проведен мониторинг наркоситуации в Архангельской области, целью которого стало определение состояния распространения ПАВ среди жителей региона, в том числе обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций Архангельской области. Проведенное социологическое исследование позволило оценить причинно-следственные связи употребления ПАВ среди подростков и молодежи, а также дать рекомендации для более успешного решения проблемы профилактики употребления ПАВ. По результатам исследования издан сборник материалов, который направлен всем заинтересованным ведомствам и организациям. Результаты исследования используются при планировании дальнейших профилактических мер с целью совершенствования их содержания, форм и методов. Образовательные организации Архангельской области приняли участие в межведомственной профилактической операции «Дети России». В рамках данной акции проведены беседы, лекции для обучающихся, в том числе с участием представителей органов исполнительной власти и органов 37 местного самоуправления Архангельской области в сфере образования, медицинских работников, сотрудников УМВД по Архангельской области, представителей средств массовой информации. В рамках акции организовано проведение информационно-разъяснительной работы среди обучающихся и их родителей (законных представителей) о целях и задачах, порядке проведения социально-психологического тестирования, направленного на раннее выявление немедицинского потреблении наркотических средств и психотропных веществ. Подготовлены памятки для родителей. Также по вопросам организации данного тестирования проведено совещание с представителями муниципальных органов управления образованием и образовательных организаций. В октябре 2014 года министерством образования и науки Архангельской области было организовано областное родительское собрание в режиме видео-конференц-связи, посвященное вопросам профилактики потребления несовершеннолетними курительных смесей. На этом собрании представлена информация о симптомах, последствиях употребления курительных смесей несовершеннолетними, о значимых для родителей признаках употребления детьми ПАВ. В собрании приняли участие более 400 родителей всех муниципальных образований Архангельской области. Видеозапись собрания и презентация на тему «Профилактики употребления курительных смесей детьми и подростками в образовательных организациях» (в электронном виде) переданы в муниципальные образования Архангельской области для организации работы на местах. Во исполнение статьи 53.4 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в соответствии с Порядком проведения тестирования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 658, (далее – Порядок) проведено социальнопсихологическое тестирование обучающихся общеобразовательных организаций Архангельской области (далее – тестирование), направленное на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. При проведении тестирования применялась методика диагностики девиантного поведения несовершеннолетних, разработанная и апробированная научным коллективом представителей государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и САФУ им. М.В. Ломоносова. В тестировании приняли участие 15 793 человека из 236 общеобразовательных организаций. Результаты тестирования направлены в министерство здравоохранения Архангельской области и в муниципальные органы власти в сфере образования для организации индивидуальной профилактической работы и оказания 38 своевременной помощи несовершеннолетним группы риска и их родителям (законным представителям). В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах образовательных организаций размещена информация о вреде употребления курительных смесей, а также о проводимых профилактических мероприятиях в данном направлении. В 2014 году в образовательных организациях Архангельской области продолжилась реализация программы формирования активной жизненной позиции и социальных навыков у учащихся через профилактику употребления табака «Свободный», которая подготовлена специалистами в области образования и здравоохранения Норвегии и Архангельской области на основе норвежской программы профилактики употребления табака «Будь свободен от курения» (FRI) в рамках совместной деятельности Норвежского общества по борьбе с раком и Министерства здравоохранения и социальных услуг Норвегии. Началась реализация данной программы в г. Архангельске. В текущем учебном году реализуется в 6 муниципальных образованиях Архангельской области: Вельский, Вилегодский, Плесецкий районы, города Котлас и Северодвинск. Охват составил 44 общеобразовательных организаций. Педагогические работники, 115 человек, реализующие данную программу, прошли соответствующее повышение квалификации. В рамках реализации программы «Свободный» издаются методические и наглядные пособия, которые распространяются среди образовательных организаций Архангельской области, внедряющих данную программу. Организовано дополнительное обучение педагогов в целях расширения числа образовательных организаций, реализующих данную программу. В Архангельской области по вопросам реализации здоровьеформирующих программ обеспечено эффективное взаимодействие с учреждениями здравоохранения, организовано сетевое взаимодействие образовательных учреждений с городскими центрами здоровья. Под методическим руководством государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский областной центр медицинской профилактики» (далее – Центр медицинской профилактики) в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области функционирует сайт www.zdorovie29.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Специалистами Центра медицинской профилактики в помощь педагогам и медицинским работникам для проведения родительских собраний разработано учебное пособие «Школа ответственных родителей». Это учебные модули, которые включают в себя презентацию и методические рекомендации по проведению занятий с родителями. Распространение модулей осуществляется с помощью электронных носителей и посредством сайта www.zdorovie29.ru. 39 С целью повышения правовой грамотности, психологической, медицинской информированности по вопросам укрепления и сохранения здоровья детей и подростков функционируют школы семейного здоровья, проводятся занятия в общеобразовательных учреждениях. Для детей и подростков проводятся занятия и тренинги «Профилактика рискованного поведения», а также работает клуб «Здоровый стиль», где дети и подростки овладевают умениями и навыками по формированию здорового образа жизни (далее – ЗОЖ) и самосохранительному поведению. В 2014 году данной работой было охвачено более 3 500 детей и подростков. Центром медицинской профилактики ежегодно проводится традиционное областное родительское собрание «Здоровое детство», на котором освещаются проблемы, связанные с защитой интересов детей и подростков в разных сферах жизни – социальной, бытовой, семейной. В ноябре 2014 года состоялось V областное родительское собрание «Здоровое детство». В период с 25 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года состоялись V Областной Форум отцов Архангельской области и Форум женщин. Состояние здоровья женщин Таблица 22 Сведения о медико-социальной экспертизе женщин в период с 2012 по 2014 годы Признаны инвалидами женщин – всего в том числе: первично повторно в трудоспособном возрасте из них: в сельских поселениях 2012 10690 2013 10926 2014 11318 3475 7215 3718 1042 3490 7436 3334 1002 3650 7668 3443 851 В динамике за три последних года при освидетельствовании женщин произошли следующие изменения: число женщин, признанных инвалидами по сравнению с 2012 годом увеличилось на 5 процентов. Из общего числа граждан, старше 18 лет, признанных при освидетельствовании инвалидами, женщины составили в 2012 году – 46 процентов, в 2013 году – 45 процентов, в 2014 году – 49 процентов, из них в трудоспособном возрасте немногим более 30 процентов, от 8 процентов до 10 процентов из них проживают в сельских поселениях. Состояние здоровья детей Таблица 23 Сведения о детях, признанных инвалидами по категории «ребенок–инвалид» за 2012 -2014 гг. 40 Установлена категория «ребенок-инвалид» в том числе: первично повторно Категория «ребенокинвалид» установлена до достижения ребенком 18 лет Показатель первичной инвалидности на 10000 детского населения 2012 2013 2014 3187 3159 3263 632 2555 617 2542 596 2667 331 348 350 32,0 30,8 29,4 Показатель первичной инвалидности среди детского в течение трех последних лет имеет тенденцию к снижению. населения Таблица 24 Показатель первичной инвалидности среди детского населения по возрастным категориям и по половому признаку в период с 2012 по 2014 годы Признаны 0-3 года инвам ж лидам всего и по категории «ребенокинвалид» 796 423 373 2012 2013 2014 В том числе по возрасту и полу 4-7 лет 8-14 лет Старше 15 лет всего всего м ж всего м ж 863 475 388 1158 653 505 м ж 370 213 157 806 439 367 871 487 384 1152 635 517 330 204 126 782 420 362 923 518 405 1219 657 562 339 190 149 Распределение детей, признанных инвалидами по категории «ребенокинвалид» по возрасту и полу за последние три года изменилось незначительно. Основными причинами первичной инвалидности среди детского населения остаются врожденные аномалии, болезни нервной системы и психические расстройства, занимающие соответственно 1–3 ранговые места. Таблица 25 41 Сведения о реабилитационных мероприятиях, содержащихся в разработанных индивидуальных программах реабилитации детей-инвалидов 1 Разработано индивидуальных программ реабилитации (ИПР) из них с заключениями о нуждаемости: в восстановительной терапии (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности) в реконструктивной хирургии (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания ставшего причиной инвалидности) в санаторно-курортном лечении о необходимости: получения дошкольного воспитания и обучения всего из них: в дошкольных образовательных учреждениях общего назначения в дошкольных специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии получения общего образования - всего из них: в образовательных учреждениях общего назначения в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии на дому по специальным программам в технических средствах реабилитации - всего 2012 2 3396 2013 3 3285 2014 4 3439 3201 3116 3432 777 693 638 381 937 530 824 499 788 446 407 355 481 417 343 1583 988 1473 923 1622 1024 472 461 487 98 1459 89 1682 111 1139 Порядок реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 04 августа 2008 года №379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации». Реализацию индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляют организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, учреждения государственной службы реабилитации инвалидов, негосударственные реабилитационные учреждения, образовательные учреждения. Координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого 42 содействия инвалиду осуществляется органом социальной защиты населения. Обязательное медицинское страхование В Архангельской области обеспечен осмотр лиц моложе 18 лет в соответствии с приказами Минздрава России от 21.12.2012 № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них», от 21 декабря 2012 года № 1348н «Об утверждении порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях», от 15.02.2013 № 72н «О проведении диспансеризации пребывающих стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», от 11.04.2013 № 216н «Об утверждении порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью». В соответствии с действующими нормативными документами за 2014 год осмотрено 2 924 ребенка-сироты и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2 386 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, 87 748 детей в возрасте от 0 до 18 лет, прошедших медицинские осмотры в рамках обязательного медицинского страхования и Программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. Лекарственное обеспечение женщин и детей В соответствии с областным законом от 02 марта 2005 года № 2-2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных групп населения Архангельской области в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» дети первых трех лет жизни, а также дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет имеют право на льготное обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении. Расходы на реализацию указанных мер социальной поддержки финансируются за счёт средств областного бюджета. Согласно постановлению главы администрации области от 05 апреля 2005 года № 66 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» льготные рецепты выписываются в соответствии с Формулярным (ассортиментным) перечнем. Для детей в Формулярный перечень включены препараты для лечения острых заболеваний, а также направленные на снижение обострений и переход их в хронические формы: для лечения аллергических реакций, 43 бактериальных инфекций, препараты железа, средства, влияющие на функции органов желудочно-кишечного тракта, в том числе для восстановления микрофлоры кишечника, средства от кашля и насморка, витамин Д3. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01 февраля 2011 года № 72н «О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорождённым в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребёнка в течение первого года жизни», обеспечение медикаментами женщин в период беременности, находящихся под диспансерным наблюдением женской консультации, осуществляется по медицинским показаниям по рецепту врача при сроке беременности 30 недель. В 2014 году в рамках родовых сертификатов государственными медицинскими организациями Архангельской области для лекарственного обеспечения беременных женщин приобретены лекарственные средства на сумму 7 876 707 рублей. Формирование здорового образа жизни детей и семей, воспитывающих детей Организационно-методическая роль по формированию здорового образа жизни (далее – ЗОЖ) у детей и подростков возложена на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский центр медицинской профилактики» (далее – Центр). В течение 2014 года в мероприятиях по формированию ЗОЖ приняли участие дети, родители, специалисты органов и учреждений системы профилактики. В соответствии с планом работы была проведена III областная научнопрактическая конференция «Здоровый образ жизни – выбор современного человека», V областное родительское собрание «Здоровое детство». Медицинскими работниками, психологами, педагогами Центра проведены занятия, деловые игры, тренинги по темам: «Профилактика употребления ПАВ», «Репродуктивное здоровье школьников», «Здоровое питание», «Самосохранительное поведение» и многим другим с охватом более 1,5 тысяч учащихся образовательных организаций города и области. В течение года центром медицинской профилактики реализовывались программы и проекты, направленные на формирование здорового образа жизни у детей и подростков Архангельской области. В рамках комплексной профилактической программы «Здоровые дети – здоровое общество» функционируют 27 классов «Здоровый стиль», на базе инициативных групп данных классов работает волонтерский клуб «Здоровый стиль». 44 С 2013 года продолжается реализация социального профилактического проекта «Территория, свободная от курения «Гоша» - это совместный долгосрочный проект с ГБСУ АО «Северодвинский СРЦН «Солнышко». Сотрудники Центра используют выездные формы работы. В 2014 году комплексные дни профилактики проведены в 9 муниципальных образованиях Архангельской области. Это семинары для педагогов, психологов, социальных работников, представителей ТКДН; занятия и тренинги для учащихся, родительские собрания, профилактическое медицинское консультирование участие приняли более 3 000 человек. В 2014 году Центром проведен конкурс рисунков «Давайте жизнь свою любить!», «Символ ЗОЖ», в котором приняли участие более 1000 человек. В центре издаются буклеты, брошюры и другая печатная продукция, основная тематика которой – формирование у населения основ здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний. В 2014 году изданы и распространены среди населения более 170 тысяч буклетов и листовок. В целях пропаганды ЗОЖ и профилактики неинфекционных заболеваний, для освещения ключевых событий в системе здравоохранения Архангельской области, результатов реализации федеральных целевых программ, профилактических мероприятий, Всемирных дней здоровья специалисты Центра постоянно сотрудничают со СМИ города и области. С 2008 года используется Интернет-ресурс - собственный сайт www.zdorovie29.ru. Задача сайта – пропаганда ЗОЖ, освещение вопросов сохранения и укрепления здоровья, оказание информационноконсультативной помощи населению и медицинским работникам Архангельской области по вопросам профилактики и лечения сердечнососудистых заболеваний. За 2014 год количество посетителей сайта составило 28 287 человек, количество просмотров – 293 220, что на 59 процентов больше, чем в 2013 году. Пресс-релизы о профилактических мероприятиях, проводимых Центром, информационные материалы по ЗОЖ получают 57 СМИ Архангельской области. За 2014 год отправлено 842 пресс-релиза, подготовлено 152 публикации для печатных СМИ, выпущено 93 телесюжета. Центр активно сотрудничает с областным и городским телевидением. Совместно с ВГТРК ГТРК «Поморье» в 2014 году было подготовлено восемь новых выпусков телепередачи «Энциклопедия здоровья» по следующим темам: «До и после операции на сердце», «Физическая активность», «Я бросаю курить», «Укрепляем иммунитет», «Диабет», «Отдых», «Секреты долголетия», «Здоровье ребенка». Всего организовано 12 прокатов телепередачи «Энциклопедия здоровья». В 2014 году было разработано четыре информационных ролика для проката на телеэкранах в государственных медицинских организациях Архангельской области по темам: «Показатели здоровья», «Признаки 45 инсульта и инфаркта», «Профилактика рака молочных желез», «Беременность и здоровье» и один учебный фильм по основам ЗОЖ. На базе Центра постоянно работает «Телефон здоровья»: любой житель Архангельска и Архангельской области может получить консультацию по вопросам сохранения и укрепления здоровья. Также в течение 2014 года организовано 22 «горячие линии» с привлечением ведущих медицинских специалистов Архангельска. С 2014 года Правительством Архангельской области реализуется государственная программа Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» (далее – госпрограмма), в рамках которой реализуются мероприятия, направленные на профилактику вредных привычек, на формирование здорового образа жизни среди населения. Так, в 2014 году на территории Архангельской области проведены массовые комплексные физкультурные мероприятия среди различных категорий населения: летние спортивные игры и зимние Беломорские игры по 20 видам спорта среди сборных команд муниципальных образований Архангельской области, Фестиваль единоборств по 10 видам борьбы, легкоатлетическая «Майская Эстафета», областные комплексные соревнования среди ветеранов спорта «Здоровье для северян», Областная Спартакиада среди трудящихся, областная Универсиада среди студентов, Летние спортивные игры среди инвалидов и массовые всероссийские соревнования «Лыжня России», «Кросс Нации», «Оранжевый мяч». 09 августа 2014 года в г. Архангельск проведено Всероссийское соревнование по уличному баскетболу «Оранжевый мяч-2014». Игры проходили на 3-х оборудованных площадках среди 3-х возрастных групп. В соревнованиях приняли участие 64 команды, в состав которых вошли 256 участников от 16 лет и старше. 21 сентября 2014 г. на территории Архангельской области был организован и проведен Всероссийский день бега «Кросс Нации – 2014». Организатор мероприятия – государственное автономное учреждение Архангельской области «Центр развития массового спорта». Мероприятия Всероссийского дня бега прошли в 19 муниципальных образованиях Архангельской области. Общее количество участников составило более 10000 человек. В масс-старте на дистанции один километр приняли участие обучающиеся организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций, воспитанники детско-юношеских школ и несовершеннолетние с ограниченными возможностями. Участники масс-старта поощрены памятными призами и подарками. Всего участниками центрального старта стали более 5000 человек. 02 февраля 2014 года состоялась Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России». В ней приняли участие более 5000 человек разных возрастных групп. Гонка состоялась в гг. Архангельск, Котлас, Мирный, 46 Северодвинск, Новодвинск, Коряжма и в Холмогорском муниципальном районе. В 2014 году государственное автономное учреждение Архангельской области «Центр развития спорта «Норд Арена» реализовало программы по организации посещения спортивного комплекса «Норд Арена» следующими категориями граждан: люди с ограниченными возможностями здоровья; пенсионеры; дети – сироты (оставшимся без попечения родителей); учащиеся в возрасте с 7 до 18 лет; дети в возрасте до 7 лет; участники боевых действий; несовершеннолетние из многодетных семей. Для данных категорий были организованы занятия по оздоровительному плаванию, свободному плаванию, общей физической подготовке, настольному теннису. В 2014 году были проведены областные массовые соревнования среди воспитанников детских садов и детских домов-интернатов Архангельской области. В 25 муниципальных образованиях Архангельской области проведены традиционные соревнования и спортивные праздники, посвященные знаменательным датам в истории страны и спорта: Дню Победы, Дню физкультурника, Декаде здоровья, проводились акции по внедрению ВФСК ГТО, в которых в общей сложности приняли участие более 40 тыс. жителей Архангельской области. Ветераны спорта, тренеры и специалисты физической культуры и спорта, ведущие спортсмены Архангельской области посещали образовательные организации, встречались с воспитанниками детских домов и школ-интернатов, воспитанников Архангельской воспитательной колонии, где проводились уроки здоровья, организовывалось проведение соревнований по различным видам спорта. В 2014 году впервые из областного бюджета были предусмотрены финансовые средства для оказания поддержки 11 муниципальным образованиям Архангельской области в размере 2,0 млн. рублей на развитие приоритетных видов спорта, включающие положительную динамику развития массового, детско-юношеского и школьного спорта. Оказана грантовая поддержка на организацию физкультурно-спортивной работы среди населения. На данное мероприятие было выделено 2,0 млн. рублей. По итогам проведенного областного конкурса проектов грантополучателями стали 16 организаций и объединений физкультурно-спортивной направленности. С целью стимулирования и поощрения за высокие спортивные результаты и эффективную работу было выделено 50 премий лучшим молодым специалистам и спортсменам Архангельской области. 47 В рамках госпрограммы в 2014 году продолжена работа по формированию спортивной инфраструктуры в муниципальных образованиях Архангельской области. По итогам конкурсного отбора на предоставление субсидий для обустройства плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях Архангельской области оборудовано 20 универсальных спортивных площадок, в том числе мини-футбольные поля и хоккейные корты. Вся информация о наиболее значимых физкультурных и спортивных мероприятиях, проводимых на территории Архангельской области, о спортивных достижениях и успехах архангельских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях регулярно размещается на сайтах Правительства Архангельской области, министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области, на сайтах государственных учреждений Архангельской области в области физической культуры и спорта. В отчётный период министерством по делам молодёжи и спорту Архангельской области была продолжена работа по реализации проектов, направленных на формирование культуры здорового питания и популяризации физкультурно-оздоровительных программ молодёжной среде. В этих целях реализуются региональные мероприятия молодёжного проекта Федерального агентства по делам молодёжи «Беги за мной!». В рамках региональной части проекта в г. Архангельске организуются пробежки «выходного дня», а также тренировки на открытом воздухе. В среднем количество участников мероприятий составляет порядка 30 человек. Всего за отчётный период организовано 20 пробежек с общим количеством участников порядка 600 человек. Также в рамках проекта на базе государственного автономного учреждения Архангельской области «Молодёжный центр» активистами организуются мастер-классы по здоровому питанию. За отчётный период проведено 9 мастер-классов, в которых приняли участие порядка 150 человек. Министерством по делам молодёжи и спорту Архангельской области осуществляется комплекс мер по содействию в реализации проекта в Архангельской области. Информация о мероприятиях проекта «Беги за мной!» систематически размещается на информационных ресурсах министерства по делам молодёжи и спорту Архангельской области. В социальной сети «ВКонтакте» создана и модерируется группа «Беги за мной! Архангельск» с общим числом участников 807 человек. 24 мая 2014 года в Архангельске организован региональный этап Всероссийского забега «Беги за мной!», участие в котором приняли 75 человек. 48 В рамках мероприятий подпрограммы «Молодёжь Архангельской области» государственной программой Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» министерством по делам молодёжи и спорту Архангельской области проведён конкурс социальных проектов в сфере государственной молодёжной политики, в том числе по направлению «Здоровое поколение». По итогам конкурса оказана поддержка из средств бюджета Архангельской области на сумму 1225 тыс. рублей 22 социальным проектам в сфере пропаганды здорового образа жизни и популяризации физической культуры в молодёжной среде. В мероприятиях проектов приняли участие около 9 тыс. человек, в том числе более 5 тыс. несовершеннолетних, а также более 600 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Среди реализованных проектов есть проекты, направленные на развитие массового (дворового) спорта: «Спортивная площадка с тренажерами для уличных тренировок» (г. Архангельск), «Спортивная площадка для физического развития детей, подростков и молодежи города Каргополя» (Каргопольский район), «Спортивный двор» (г. Архангельск), «Строительство открытой спортивной площадки и благоустройство освещенной лыжной трассы для круглогодичного использования» (г. Котлас), «Спортивное лето – 2014!» (Пинежский район), «Мы выбираем спорт» (Устьянский район), «Тренируемся сами, приглашаем к участию всех» (г. Северодвинск) и др. Одним из реализованных проектов стала областная акция «Выходи во двор играть!», направленная на организацию досуга детей и подростков во дворах по месту жительства и придомовых территориях через создание молодежных отрядов социальных аниматоров из числа молодежи. По итогам реализации проектов 2014 года количество участников акции составило 5 255 человек, из них 242 чел. – несовершеннолетние в трудной жизненной ситуации, в том числе: состоящие на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – 20 чел., в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел – 19 чел., дети, находящиеся под опекой – 6 чел., дети, из семей, признанных малообеспеченными – 98 чел., дети и молодежь с ограниченными возможностями здоровья – 8 чел., дети из неполных семей – 89 чел., сироты – 2 чел. Мероприятия проектов прошли на территории 7 муниципальных образований Архангельской области. 07 апреля 2014 года государственным автономным учреждением Архангельской области «Молодежный центр» организованы мероприятия, приуроченные к Всемирному дню здоровья – областная акция по пропаганде здорового образа жизни и профилактике зависимостей в молодёжной среде. Силами волонтеров молодежного движения «Навстречу Независимости» и общественных объединений государственного автономного учреждения Архангельской области «Молодежный центр» организована акция по 49 пропаганде здорового образа жизни. Мероприятие прошло под лозунгом: «Сегодня быть здоровым – модно!». Участниками акции стали более 300 человек. В течение года на базе государственного автономного учреждения Архангельской области «Молодежный центр» проведены 15 мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, с участием более 1500 человек. Среди них профилактическое мероприятие «День трезвенности», в рамках которого организована тематическая площадка «Территория полезных привычек»; мероприятие «СПИД/ВИЧ. Касается каждого», посвященное Всемирному дню борьбы со СПИД/ВИЧ (1 декабря), в рамках которого в ГАУ Архангельской области «Молодежный центр» организована концертная программа, консультационная работа профильных учреждений здравоохранения образа жизни. В рамках подпрограммы «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ» государственной программы Архангельской области «Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (2014 – 2018 годов)» различными молодежными телестудиями созданы 4 видеоролика социальной рекламы антинаркотической направленности: «Выбери жизнь» (студия ВГМК, Холмогорский район), «Сохрани свет своей жизни» (школа журналистики «Контакт», г. Северодвинск), «Стоп-наркотик» (детская видеостудия «Вместе», г. Вельск), «Сделай свой выбор» (МУ «Молодежный центр», г. Котлас). Ролики размещены на информационных ресурсах государственного автономного учреждения Архангельской области «Молодежный центр»: Ролики размещены на информационных ресурсах: в группе ГАУ Архангельской области «Молодежный центр» в социальной сети «ВКонтакте» - https://vk.com/videos-3699721, а также на сайте «Молодежь Архангельской области» - http://molod29.ru/. Постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 480-пп утверждена государственная программа Архангельской области «Культура Русского Севера (2013-2020 годы)». В соответствии с Перечнем мероприятий Программы в 2014 году осуществлялось финансирование мероприятий, направленных на улучшение ситуации в учреждениях культуры, непосредственно работающими с детьми: проведение фестивалей, конкурсов, выездных гастролей, постановку новых спектаклей, грантовая и премиальная поддержка. Государственные учреждения культуры Архангельской области, ежегодно планируя и проводя работу, направленную на пропаганду здорового образа жизни детей и подростков, ориентируются, прежде всего, на организацию разумного использования свободного времени, на развитие 50 творческих способностей и духовно-нравственное воспитание всех категорий населения. Учреждения культуры Архангельской области в соответствии с планом дополнительных мероприятий по реализации государственной политики в сфере профилактики наркомании, антинаркотической и антитабачной пропаганде в 2014 г. провели: 17 книжных выставок по профилактике наркомании; 19 информационных акций, приуроченных к Международному дню отказа от табака; в ГБУК АО «Архангельская областная детская библиотека имени А.П. Гайдара» ежегодно проводится несколько циклов мероприятий для школьников и их родителей по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни. Так в 1 квартале 2014 года состоялся интеллектуально-творческий турнир для детей и подростков «О спорт! Ты жизнь!», по итогам которого в апреле состоялась конференция. В ноябре в областной детской библиотеке для учащихся 7-9 классов в рамках Международного дня отказа от табака проведен час информации о вреде табака «Серьезный разговор». Всего в мероприятиях приняли участие более 450 детей и их родителей; информационная акция «Узнай о курении все и откажись от него» состоялась в ГБУК АО «Архангельская областная научная библиотека имени Н.А. Добролюбова» совместно с Архангельским центром медицинской профилактики. Участники акции на книжной выставке «Узнай о курении все» получили раздаточный материал по проблемам табакокурения. Специалистами Центра была проведена интеллектуальнопознавательная игра для школьников среднего звена – брейн-ринг «Зона риска». В игре приняли участие три команды обучающихся из архангельских школ. Старшие школьники участвовали в экологической игре «Мы и окружающая среда», цель которой - дать учащимся возможность показать свои знания по экологии, а также получить новые интересные факты об окружающей среде; по инициативе Архангельской областной научной библиотеки имени Н.А. Добролюбова в муниципальных библиотеках Архангельской области проведена сетевая информационная акция «Узнай о курении все и откажись от него», в которой приняли участие 19 библиотек из семи районов и двух городов области. Конкурсы рисунков и плакатов в поддержку здорового образа жизни состоялись в библиотеках Няндомского, Вилегодского, Пинежского и Устьянского районов; в Архангельской областной научной библиотеке состоялась презентация книжно-иллюстративной выставки к Международному Дню борьбы с употреблением наркотиков и их незаконному обороту «Скажи наркотикам «Нет»!, работали книжно-иллюстративные выставки «Смысл семьи – стремление к счастью» и «Мир счастливого детства». 51 В государственных и муниципальных образовательных учреждениях в сфере культуры и искусства области ежегодно проводятся классные часы – беседы по профилактике правонарушений и вредных привычек, беседы с учащимися с привлечением медицинских работников, а также родительские собрания; в государственных профессиональных образовательных учреждениях в сфере культуры и искусства (далее - колледжи культуры и искусства) созданы комиссии по профилактике правонарушений, заседания которых проводятся согласно разработанным планам; колледжами культуры и искусства заключены договоры о сотрудничестве с ГБОУ АО «Центр психолого - педагогической реабилитации и коррекции «Надежда», который регулярно проводит в образовательных учреждениях лекции-беседы со студентами по соответствующей тематике. Одновременно, студенты колледжей принимают участие в мероприятиях Центра «Надежда» в других образовательных учреждениях г. Архангельска; в Архангельском колледже культуры и искусства оформлен стенд «Информация для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации». 5. Состояние питания детей Питание школьников в образовательных учреждениях По состоянию на 01 января 2015 года доля обучающихся в общеобразовательных организациях, обеспеченных сбалансированным горячим питанием, 87,9 процента (на 01 января 2014 года – 86,4 процента, на 01 января 2013 года – 85 процентов). По причине отсутствия необходимых условий не организовано горячее питание в отдельных малочисленных школах, как правило, находящихся в отдаленных населенных пунктах. Доля обучающихся, удовлетворенных качеством и доступностью школьного питания составляет 71 процент (на 01 января 2014 года 70,5 процента). Большинство школ (76 процентов) самостоятельно организуют питание детей через собственные столовые. Остальные образовательные организации используют услуги коммерческих предприятий. При этом в Архангельской области сохранилась практика централизованных форм организации питания обучающихся общеобразовательных организаций: в Северодвинске – на основе деятельности муниципального предприятия «Комбинат школьного питания», в Новодвинске – муниципальное предприятие «Общепит». Вопросы по организации питания находятся на постоянном контроле у руководителей образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием, министерства образования и науки Архангельской области, Правительства Архангельской области. 52 Так министерством образования и науки Архангельской области совместно с Управлением Роспотребнадзора осуществляется мониторинг организации и качества питания в школах. Следует отметить, что органы местного самоуправления также принимают в этом активное участие: практически во всех муниципальных образованиях разработаны программы производственного контроля за организацией работы школьных столовых. Кроме того, в пяти муниципальных образованиях разработаны целевые программы по улучшению организации питания детей (г. Архангельск, Виноградовский, Ленский, Лешуконский, Няндомский районы). В Архангельской области принимаются необходимые меры по совершенствованию организации питания обучающихся: осуществляются ремонтно-строительные работы в пищеблоках школьных столовых: объем средств, направленных на данные цели в 2014 году, составил 3 706,881 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов – 2 394,542 тыс. рублей, внебюджетные источники – 1 312,338 тыс. рублей; производится закупка технологического оборудования для школьных пищеблоков: объем средств, направленных на данные цели, в 2014 году составил 3 346,334 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов – 2 382,007 тыс. рублей, внебюджетные источники – 964,325 тыс. рублей. В 2014 году доля общеобразовательных организаций, в которых выполнены все современные требования к организации питания детей, в том числе требования к состоянию материально-технической базы пищеблоков и обеденных залов школьных столовых, кадровому обеспечению, реализации образовательных программ по вопросам здорового питания, составила 37,3 процента. Принимаются меры для повышения доступности и качества питания. За счет средств консолидированного бюджета Архангельской области в 2014 году для повышения доступности питания было обеспечено бесплатное и (или) льготное питание для порядка 12 тыс. школьников (как правило, обучающиеся, проживающие в пришкольных интернатах, дети из малообеспеченных семей, многодетных семей, обучающиеся в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья). Состояние питания в сфере здравоохранения В рамках государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп в 2014 году обеспечены полноценным питанием более 55 тысяч человек, в том числе беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет. Объем финансирования по данному мероприятию в 2014 году составил 75 194,8 тысяч рублей средств областного бюджета. 53 6. Образование, воспитание и развитие детей Доступность дошкольных образовательных учреждений В Архангельской области в 2014 году функционировало 393 образовательных организаций – самостоятельных юридических лиц, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Муниципальными органами управления образованием проводится реорганизация сети образовательных организаций путем объединения детских садов, а также посредством введения детских садов в структуру общеобразовательных учреждений. Численность детей, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 66 388 детей, из них: в возрасте от рождения до 3 лет – 10 093 ребенка, от 3 лет и старше – 56 295 детей. Охват дошкольным образованием в Архангельской области детей в возрасте от рождения до 7 лет составляет 70,6 процента, детей в возрасте от 3 до 7 лет – 99 процентов. Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, составляет 27 536 детей, из них: в возрасте от 0 до 3 лет – 26 965 детей, от 3 лет до 7 лет – 571 ребенок. Правительством Архангельской области в 2014 году заключены соглашения с Минобрнауки России от 30 апреля 2014 года № 08.Т07.24.0612 и от 25 июля 2014 года № 08.Т07.24.0677 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Архангельской области на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в субъекте Российской Федерации (далее – соглашения). В рамках реализации соглашений в Архангельской области в 2014 году создано 1 292 места для детей дошкольного возраста, включая следующие мероприятия: капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций – 527 мест; реконструкция дошкольных образовательных организаций – 145 мест; строительство зданий дошкольных образовательных организаций – 620 мест. Средства федеральной субсидии, полученные в 2014 году, также направлены на строительство и приобретение зданий 10 дошкольных образовательных организаций, что позволит дополнительно ввести 1 860 мест для детей дошкольного возраста в 2015 году. Кроме того, в 2014 году за счет средств местных бюджетов создано 317 дополнительных мест для детей дошкольного возраста. 54 Итого по состоянию на 01 января 2015 года в Архангельской области создано 1 609 дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях. В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обеспечения доступности дошкольного образования министерством образования и науки Архангельской области организована работа по внедрению информационной системы по учету детей, нуждающихся в предоставлении мест в образовательных организациях в Архангельской области, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (далее – ГИС АО «Комплектование ДОО»). На основании Постановления Правительства Архангельской области от 09 декабря 2014 года № 519-пп ГИС АО «Комплектование ДОО» присвоен статус государственной информационной системы Архангельской области. ГИС АО «Комплектование ДОО» внедрена во всех муниципальных образованиях Архангельской области. С сентября 2014 года на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее – РПГУ) реализована услуга для родителей по просмотру номера в очереди ребенка в детский сад в режиме онлайн. Выбрав данную услугу на РПГУ, родитель может просмотреть номер заявления в общегородской очереди, а также номер в очереди в приоритетный и желаемые детские сады. Вместе с этим Правительством Архангельской области принимаются меры, направленные на развитие негосударственного сектора дошкольного образования: органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области наделены государственными полномочиями по осуществлению финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретения учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (Закон Архангельской области от 22 ноября 2013 года № 38-3-ОЗ «О внесении изменений и дополнения в областной закон “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями”»); снижены ставки арендной платы в отношении зданий, являющихся областной собственностью, арендуемых частными дошкольными организациями (Закон Архангельской области от 29 октября 2008 года 55 № 585-30-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области»); осуществляется выплата компенсации части родительской платы родителям детей, посещающих негосударственные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (постановление министерства образования и науки Архангельской области от 27 августа 2013 года № 07 «Об утверждении порядка компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Архангельской области и муниципальных образовательных организациях», с последующими изменениями); предоставляются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, а также субсидии индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста (на основании Положения «О порядке проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на право получения субсидий на поддержку развития малого и среднего предпринимательства», утвержденного постановлением Правительства Архангельской области № 51-пп от 21 февраля 2012 года – далее «конкурсный отбор»). В 2014 году в рамках конкурсного отбора средства субсидии на указанные выше направления деятельности получили 5 субъектов малого и среднего предпринимательства в 3 муниципальных образованиях Архангельской области: города Архангельск, Котлас и Мирный. Данные муниципальные образования для участия в конкурсном отборе представляли соответствующие муниципальные программы, а также подтверждали софинансирование на поддержку индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугу присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, предусмотренные в местных бюджетах. Общий объем выделенных средств составил 5 000 тыс. рублей. Также в 2014 году в Вельском муниципальном районе за счет средств местного бюджета оказана финансовая поддержка индивидуальному предпринимателю, оказывающему услугу присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста. Объем выделенных средств составил 715,129 тысяч рублей. Министерством образования и науки Архангельской области совместно с государственным автономным образовательным учреждением «Архангельский областной институт открытого образования» (далее – АО ИОО) проработан вопрос о методическом (информационном) 56 сопровождении индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста: на портале «Образование Архангельской области» в разделе «Информация» создана тематическая страница «Частный детский сад», содержащая информацию о нормативных правовых документах в области дошкольного образования, методические материалы по организации деятельности с детьми дошкольного возраста, также на странице реализована возможность непосредственного общения с индивидуальными предпринимателями посредством информационного сервиса «Форум»; в настоящее время продолжается работа по наполнению содержания тематической страницы – прорабатываются разделы по лицензированию образовательной деятельности, по мерам поддержки, оказываемым индивидуальным предпринимателям, осуществляющим услугу присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, на территории Архангельской области; на 2015 год (1 раз в полугодие) АО ИОО запланированы обучающие мероприятия для индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугу присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (информация о мероприятиях будет доводиться до целевой аудитории посредством использования форума на тематической странице «Частный детский сад», а также посредством непосредственного приглашения). Совместно с Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области, представителями муниципальных органов управления образованием муниципальных район Архангельской области, а также АО ИОО проработан вопрос об учете индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугу присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста. В настоящее время на тематической странице «Частный детский сад» представлен перечень индивидуальных предпринимателей, оказывающих услугу присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста на территории муниципального образования «Город Архангельск». Перечень будет актуализироваться по мере поступления информации в министерство образования и науки Архангельской области. Для детей дошкольного возраста, не обеспеченных местами в муниципальных детских садах, предоставляются также вариативные формы образования. По состоянию на 01 января 2015 года в Архангельской области функционируют 15 групп кратковременного пребывания, которые посещают 76 детей дошкольного возраста. В 2014 году министерством образования и науки Архангельской области продолжена работа по обеспечению качества дошкольного образования посредством внедрения на территории Архангельской области Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – ФГОС ДО): определен перечень «пилотных» площадок по внедрению на территории Архангельской области ФГОС ДО 57 (распоряжение министерства образования и науки Архангельской области от 14 января 2014 года № 06), организована работа областного координационного совета по апробации и введению ФГОС ДО на территории Архангельской области, обеспечено участие образовательных организаций Архангельской области, реализующих программу дошкольного образования, во всероссийском мониторинге готовности образовательных организаций к введению и реализации ФГОС ДО. Общее образование В Архангельской области в 2014/15 учебном году сеть общеобразовательных организаций представлена 357 юридическими лицами и 105 филиалами. Численность обучающихся составляет 117 063 ребенка. Таблица 26 Количество образовательных организаций и численность обучающихся в период с 2012 по 2014 годы Учебный год Количество общеобразовательных организаций Численность обучающихся 2011/2012 2012/2013 2014/2015 393 юридических 369 юридических 357 юридических лиц и 107 филиалов лиц и 126 филиалов лиц и 105 филиалов 123025 детей 115 818 детей 117 063 ребенка Региональная сеть общеобразовательных организаций претерпевает изменения. Оптимизация сети общеобразовательных организаций происходит за счет сокращения численности общеобразовательных организаций – юридических лиц путем их реорганизации в форме присоединения. Реорганизация или ликвидация общеобразовательных организаций осуществляется на основании оценки последствий указанных процедур в соответствии с постановлением министерства образования и науки Архангельской области от 09 октября 2013 года № 10 «О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных или муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключения». В состав комиссий по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций включаются представители общественности. В целях обеспечения доступности качественного общего образования организован подвоз 5 246 школьников в общеобразовательные организации, расположенные в районных центрах и других крупных населенных пунктах и соответствующие современным материально-техническим, кадровым, информационно-методическим требованиям к реализации основных 58 общеобразовательных программ. 42 общеобразовательные организации имеют пришкольные интернаты, в которых проживают 583 учащихся. В общеобразовательных организациях Архангельской области с 01 сентября 2010 года началось поэтапное введение новых федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС). В 2014/15 учебном году по ФГОС начального общего образования обучаются все учащиеся начальных классов, а также учащиеся 5-7-х классов пилотных школ. Поддержка одаренных детей В Архангельской области принимаются меры, направленные на выявление и поддержку одаренных и талантливых детей. В рамках государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп, на территории Архангельской области реализуется система областных и всероссийских мероприятий, направленных на выявление и поддержку интеллектуально одаренных и талантливых детей. Распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 27 февраля 2013 года № 260 утвержден План мероприятий по работе с одаренными (талантливыми) детьми и молодежью на 2013 – 2014 годы. В Архангельской области сформировалась система мероприятий, направленных на выявление, поддержку и сопровождение одаренных детей. Важным компонентом данной системы является всероссийская олимпиада школьников. В Архангельской области на протяжении последних лет численность обучающихся, участвующих во всероссийской олимпиаде школьников на различных ее этапах, стабильна: численность обучающихся 5-11 классов, принявших участие в школьном этапе всероссийской олимпиады школьников, составила 45 546 человек (в 2013 году – 46 098 человек); численность обучающихся 7-11 классов, принявших участие в муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников, составила 12 656 человек (в 2011 году – 13 341 человек, в 2012 году – 14 614 человек, в 2013 году – 12 810 человек); численность обучающихся 9-11 классов, принявших участие в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников, составила 938 человек (в 2013 году – 800 человек). Сборная команда Архангельской области, принимавшая участие в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников, состояла из 41 человека (в 2013 году – из 46 человек). Из числа участников четыре человека стали победителями заключительного этапа олимпиады по астрономии, экономике, английскому языку, биологии, девять человек – призерами олимпиады по экологии, немецкому языку, технологии, 59 экономике, географии, биологии. Победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников получили премию Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» (далее – ПНП «Образование»). Количество победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников стабильно на протяжении последних трех лет. Такой показатель обеспечивается специально организованной подготовкой сборной команды Архангельской области к участию в заключительном этапе олимпиады. Кроме всероссийской олимпиады школьников, обучающиеся общеобразовательных учреждений Архангельской области активно участвуют в различных очных и дистанционных олимпиадах, проводимых сторонними организациями. Ежегодно увеличивается количество обучающихся, занявших призовые места. Так, в 2014 году очное участие в данных олимпиадах приняли 14 617 человек. Победителями и призерами стали 1 244 человека, занято 1 678 призовых мест (в 2013 году – 888 человек, занято 727 призовых мест). В дистанционных олимпиадах, проводимых сторонними организациями, в 2014 году приняли участие 37 986 человек. Занято 5 822 призовых места (в 2013 году – 2 702 призовых места). На развитие системной научно-исследовательской деятельности с обучающимися направлена традиционная областная учебноисследовательская конференция «Юность Поморья», отбор работ на которую осуществляется поэтапно, начиная со школьного тура. На 17 секциях очного этапа конференции с защитой работ выступили 132 школьника, определены 54 победителя и призера, один школьник награжден премией Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи в рамках ПНП «Образование». Принимаются меры по сопровождению одаренных детей. При государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Архангельской области «Дворец детского и юношеского творчества» работает очно-заочная «Областная школа для одаренных детей» (далее – ОШОД), которая взаимодействует с аналогичными муниципальными школами. В Архангельской области функционирует девять муниципальных очно-заочных школ для одаренных детей. Кроме того, старшеклассники Архангельской области обучаются в федеральных специализированных дистанционных школах. В течение 2013/14 учебного года в ОШОД проведены три сессии, состоялись выездные сессии в учреждениях высшего образования г. Санкт-Петербурга и г. Москвы, организован летний лагерь на о. Соловки. Преподавателями вузов проведены для обучающихся ОШОД лекционные и практические занятия. Кроме того, проведены социологические исследования, интеллектуальные конкурсы и олимпиады. 60 В ОШОД для одаренных детей организованы встречи с ответственными секретарями приемных комиссий вузов, встречи с учеными, аспирантами и студентами, экскурсии в научно-исследовательские институты, центры, музеи вузов и прочее. В целях профессионального самоопределения для выпускников ОШОД открыты творческие лаборатории «Журналистика», «Медицина», «Наука без скуки». На базе Центра педагогического сопровождения одаренности АО ИОО начала функционировать областная дистанционная школа для одаренных детей «Школа подготовки к олимпиадам». Основными формами организации учебного процесса в ней явились лекции в режиме видео-конференц-связи в рамках проекта «Цифровое образовательное кольцо Архангельской области», дистанционные индивидуальные консультации в режиме вебинаров, самостоятельное выполнение обучающимися контрольных работ. Анализ выполненных контрольных работ осуществлялся в режиме видеоконференц-связи. Занятия с обучающимися проводили преподаватели вузов, лучшие учителя школ г. Архангельска. В Архангельской области наряду с развитием системы областных мероприятий, ориентированных на выявление и поддержку одаренных и талантливых детей, принимаются меры, направленные на качественное изменение образовательного процесса, его переориентацию на построение индивидуальных образовательных траекторий обучающихся. Формирование и реализация индивидуальных образовательных маршрутов создает предпосылки для массового проявления детских талантов в разных сферах деятельности. Условия для индивидуализации обучения одаренных детей создаются, прежде всего, в рамках профильного и углубленного изучения предметов, а также через организацию научно-исследовательской деятельности. Сформирована система предпрофильной подготовки и профильного обучения. К настоящему времени более 90 процентов выпускников основной школы охвачено предпрофильной подготовкой; 56 процентов обучающихся на старшей ступени общего образования изучают предметы на профильном или углубленном уровнях. Наиболее востребованными являются физикоматематический и социально-гуманитарный профили, а также углубленное изучение иностранных языков. Кроме того, 4,6 процента обучающихся на старшей ступени общего образования обучаются по индивидуальным образовательным программам профильного обучения. С целью обеспечения обучающихся возможностью выбора общеобразовательных организаций с учетом образовательных потребностей в Архангельской области развивается сеть школ с углубленным изучением отдельных предметов и профильным обучением. В настоящее время в Архангельской области сеть общеобразовательных учреждений, обеспечивающих углубленное изучение 61 отдельных предметов, представлена 11 гимназиями, 3 лицеями, 4 общеобразовательными школами с углубленным изучением предметов. Профильное обучение обеспечивает государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области кадетская школаинтернат «Архангельский морской кадетский корпус». Для проведения мероприятий с обучающимися достаточно широко используется потенциал организаций высшего профессионального образования. Данные организации участвуют в проведении профориентационной работы, реализации дополнительных образовательных программ, обеспечивающих непрерывность и преемственность школьного и вузовского уровней образования, организации и сопровождении учебноисследовательской деятельности старшеклассников и другое. Особое внимание уделяется работе с педагогами по проблемам выявления, развития и сопровождения одаренных детей. В АО ИОО разработана программа повышения квалификации «Организация работы с одаренными детьми» (72 часа), а также реализуются модули «Развитие творческого потенциала участников образовательного процесса», «Психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей». На сайте АО ИОО организована работа специального раздела, обеспечивающего сетевое взаимодействие образовательных учреждений, специалистов муниципальных органов управления образованием Архангельской области по вопросам работы с одаренными детьми: http://cptd.ippk.arkh-edu.ru. Сформирован и регулярно обновляется информационный ресурс методических и информационных материалов по работе с одаренными детьми для учителей, родителей, обучающихся. В настоящее время в 38 государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области созданы условия для обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования: программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), программам подготовки специалистов среднего звена. На 01 января 2015 года в государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области (далее – профессиональные образовательные организации) обучаются 15340 человек, в том числе 469 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 475 человек – лица из числа детей-сирот. В профессиональных образовательных учреждениях обучаются также дети-инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья в количестве 204 человека (в том числе дети-инвалиды – 25 человек, инвалиды – 45 человек, лица с ОВЗ до 18 лет – 68 человек, лица с ОВЗ после 18 лет – 66 человек). Реализация подпрограммы 8 «Доступная среда» государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной постановлением 62 Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп (далее – государственная программа). В рамках подпрограммы 8 «Доступная среда» государственной программы в 2014 году для реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, повышения доступности профессионального образования были выделены: средства бюджета Архангельской области в размере 1,0 млн. рублей, в том числе: 750,0 тыс. рублей государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Архангельский политехнический техникум» на обеспечение доступности зданий и сооружений в государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области (приспособление входных групп, пандусных съездов, оснащение подъемно-транспортным устройством путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарногигиенических помещений, прилегающих территорий). В учреждении выполнен текущий ремонт санитарного узла, текущий ремонт крыльца с установкой пандусных съездов); 250,0 тыс. рублей государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Техникум строительства, дизайна и технологий» на оснащение государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области технологическим и реабилитационным оборудованием для обучения инвалидов. В учреждении выполнен ремонт лингафонного кабинета, приобретены и установлены уличные тренажеры; средства федерального бюджета в размере 1,0 млн. рублей, в том числе: 650,0 тыс. рублей государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Котласский техникум торговли и общественного питания» на обеспечение доступности зданий и сооружений в государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области (приспособление входных групп, пандусных съездов, оснащение подъемнотранспортным устройством путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий). В учреждении выполнен текущий ремонт санитарного узла, выполнены работы по оснащению подъемно-транспортным устройством путей движения внутри здания; 350,0 тыс. рублей государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Техникум строительства, дизайна и технологий» на обеспечение доступности зданий и сооружений в государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области (приспособление входных групп, пандусных съездов, оснащение подъемно-транспортным устройством путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно- 63 гигиенических помещений, прилегающих территорий). В учреждении выполнены работы по установке пандусного съезда. В рамках подпрограммы 8 «Доступная среда» государственной программы на оснащение профессиональных образовательных организаций технологическим и реабилитационным оборудованием для обучения инвалидов из средств бюджета Архангельской области в 2015 году предусмотрено 1,25 млн. рублей. Одной из действенных мер, направленных на воспитание у обучающихся интереса к здоровому образу жизни, развитию физической культуры и спорта, повышение социальной и межличностной компетенции обучающихся, является повышение их занятости, вовлечение в активную общественную жизнь профессиональных образовательных организаций через реализацию мероприятий государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)». В рамках данной программы организованы в 2014 году следующие программные мероприятия. 1. Областная предметная олимпиада среди обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области, в которой приняли участие 350 обучающихся из 38 профессиональных образовательных организаций. 2. Областная спартакиада среди обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области, в которой приняли участие 2600 обучающихся из 37 профессиональных образовательных организаций Архангельской области. 3. Областная военно-спортивная игра «Салют» среди обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области, в которой приняли участие 231 обучающийся из 34 профессиональных образовательных организаций Архангельской области. 4. Областные Ломоносовские чтения, в которых приняли участие 150 обучающихся из 36 государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области. 5. 8 областных конкурсов профессионального мастерства, в которых приняли участие 89 обучающихся из 38 государственных профессиональных образовательных организаций. Финансирование указанных мероприятий в 2014 году осуществлялось в рамках средств, предусмотренных государственной программой профессиональным образовательным организациям в рамках субсидии на иные цели, на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися (пункт 15 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 64 В подведомственных министерству профессиональных образовательных организациях реализуются программы превентивного обучения «Полезные привычки», «Полезные навыки», «Полезный выбор», «Полезная практика – реальные альтернативы»; охват такими программами составляет 49,63 процента обучающихся. Профилактическими программами, ориентированными на формирование ценностей здорового образа жизни, охвачено 94,1 процента обучающихся. В годовые планы учебно-воспитательной работы всех профессиональных образовательных организаций включены программы, направленные на вовлечение обучающихся в систематические занятия физической культурой и спортом, организована работа кружков и спортивных секций разной направленности (баскетбол, волейбол, футбол, лыжи, теннис, атлетическая гимнастика, шахматы, бокс, велотуризм, айкидо, вольная борьба и др.), в которых занято около 1750 обучающихся. Почти 60 обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области во внеурочное время занимается в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей Архангельской области «Центр народного творчества «Ансамбль песни пляски “Сиверко”» учащихся профессионального образования». В 2014 году трое обучающихся профессиональных образовательных организаций Архангельской области стали обладателями премии для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» от 06 апреля 2006 года № 325. Поддержка одаренной молодежи Мероприятия по поддержке молодых талантов предусмотрены в рамках реализации государственной программы Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года № 330-пп. По итогам 2014 года обладателями государственной премии для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» стали 44 представителя Архангельской области в возрасте от 14 до 25 лет: 14 человек по итогам областных мероприятий и 30 – по итогам всероссийских мероприятий. Проведены 14 мероприятий, включенных в региональный перечень мероприятий, по итогам которых отбираются кандидаты на получение премий для поддержки талантливой молодежи в рамках ПНП «Образование». 65 В целях обеспечения адресной поддержки талантливой молодежи проведен конкурс на присуждение премии по поддержке талантливой молодежи Архангельской области «Молодые таланты Поморья». На конкурс поступили 23 заявки от представителей 5 муниципальных образований Архангельской области. 10 победителей получили премию. Оказывается поддержка в проведении мероприятий для творческой молодежи в муниципальных образованиях Архангельской области. С этой целью проведен конкурс социальных проектов, направленных на поддержку творческих инициатив молодежи, творческих индустрий, новых форм и методов работы с молодежными субкультурами с общим грантовым фондом 665,0 тыс. руб. По итогам реализовано 20 проектов, порядка 10000 человек приняли участие в различных мероприятиях, таких как творческий фестиваль «Молодые таланты Севера» (г. Северодвинск), фестиваль спортивных и экстремальных увлечений «ХОББИ-ФЕСТ» (г. Котлас), межрегиональный фестиваль граффити «СтеноГраффия» (г. Коряжма), фестиваль «Поморье – столица молодежного кино» (г. Архангельск), лагерь «Арттерритория» (Мезенский район) и др. Осуществляется поддержка движения Клуба веселых и находчивых. В течение сезона Архангельской лигой КВН проведено 10 игр, областной фестиваль КВН и обучающая школа КВН. В мероприятиях сезона приняли участие 20 команд КВН из городов Архангельска, Северодвинска, Котласа, Устьянского района. В течение сезона в мероприятиях движения КВН задействовано около 500 участников и более 8 000 зрителей. Работают городская Школьная лига КВН (г. Архангельск), открытая студенческая Лига КВН САФУ (участники – 29 команд, 600 участников, 8 000 зрителей). Команда КВН Сборная САФУ «Поморы» (Архангельская область) приняла участие в международном фестивале команд КВН в г. Сочи «КиВиН-2014», впервые приняла участие в играх телевизионной Премьерлиги КВН на Первом канале. Обеспечено участие 121 представителя Архангельской области из числа талантливой и творческой молодежи в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях и проектах различной направленности (Всероссийский конкурс молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий «Моя страна – моя Россия», Всероссийский молодежный образовательный форум «Селигер», международный молодежный слет «Таврида», окружной форум молодежи СЗФО «Ладога», XIII Молодежные Дельфийские игры России и другие). В 2014 году в 13-х молодежных Дельфийских играх России приняла участие делегация Архангельской области в количестве 51 человека. Сборная области одержала значительный успех в играх (в копилке наград - 2 золотые, серебряная медаль, 3 бронзовые и 2 специальных диплома). Впервые область заняла 11 место в командном рейтинге Дельфийских игр России среди всех 66 субъектов и получила памятный приз Национального Дельфийского совета России. Участниками движения проведен первый областной Дельфийский фестиваль (320 участников), организованы выступления для воспитанников Архангельской воспитательной колонии, сольные концерты, социальные акции. Государственным автономным учреждением Архангельской области «Молодежный центр» в 2014 году проведены более 34 интеллектуальных и творческих мероприятий для детей и молодежи (IV Всероссийский фестиваль интеллектуальных игр «Кубок Ломоносова»; турниры по настольным интеллектуальным играм, BMX фестиваль «Гетто контест», фестиваль молодежного творчества и оригинальной культуры «Твое время»; фестиваль брейк-танца в рамках проекта «Танцуй» и другие), в которых приняли участие порядка 4000 человек. На базе ГАУ Архангельской области «Молодежный центр» действуют постоянные формирования творческой молодежи (объединения исторической реконструкции, фотостудия, театральный коллектив, школа технологии огненного (светового) шоу и театрального мастерства, школы граффити и стрит-арт искусства, музыкальные коллективы, танцевальные группы: брейк-данса, исторического, бального и современного танца и другие). В них занимаются различными видами творчества более 400 человек, в том числе несовершеннолетних граждан, состоящих на профилактическом учете в КДНиЗП и ПДН. Перечнем мероприятий государственной программы Архангельской области «Культура Русского Севера (2013 – 2020 годы)» предусмотрено проведение мероприятий по выявлению и развитию молодых талантов в Архангельской области, увеличению доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях. Перечнем мероприятий государственной программы в 2014 году из областного бюджета на эти цели было выделено 2053,5 тыс. рублей. Общий контингент обучающихся в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства на начало 2014 – 2015 учебного года составил 11412 человек. Кроме того, более 2000 человек обучаются в подготовительных классах, которые функционируют на условиях самоокупаемости. Общее количество детей, обучающихся в детских школах искусств (в том числе по видам искусств) Архангельской области составляет 12 процентов от детей в возрасте от 5 до 18 лет. В период с 2008 года количество детей, обучающихся в детских школ искусств области, выросло более чем на 26,5%, что говорит о востребованности и доступности дополнительного образования в образовательных учреждениях сферы культуры и искусства. С 2013 – 2014 учебного года в детских школах искусств области реализуются дополнительные предпрофессиональные образовательные 67 программы. На начало 2014-2015 учебного года по программам дополнительного предпрофессионального образования обучаются 841 человек. По программам ранней профессиональной ориентации обучаются 505 человек. В ряде школ искусств области разработаны и реализуются адаптированные образовательные программы для детей с ограниченными возможностями по здоровью. Общий контингент детей с ограниченными возможностями по здоровью, обучающихся в детских школах искусств области, составляет 76 человек. В течение 2014 года в творческих конкурсах, выставках и фестивалях в сфере культуры и искусства различного уровня и направленности приняли участие около 4900 учащихся детских школ искусств (по видам искусств) Архангельской области, из них были отмечены дипломами лауреата более 2400 человек. В дни весенних школьных каникул в г. Новодвинске состоялся традиционный областной детский фестиваль детских театральных коллективов «Театральные встречи», в котором участвовали 12 коллективов из 9 муниципальных образований области. На базе Архангельского колледжа культуры и искусства прошел II областной конкурс солистов хореографических коллективов «СолоДанс», в котором приняли участие 76 участников из хореографических коллективов Архангельской области и Ненецкого автономного округа в возрасте от 11 до 23 лет. На базе ГБУК АО «Дом народной творчества» в г. Архангельске проведен областной детский вокальный конкурс «Юные голоса Поморья», в котором участвовали 176 человек из городов и районов Архангельской области, Республики Коми, Вологодской области. В целях поддержки талантливых преподавателей и детей Указом Губернатора Архангельской области от 09.12.2011 № 170-у учреждены премии Губернатора Архангельской области преподавателям детских школ искусств (по видам искусств), учащимся детских школ искусств и студентам образовательных учреждений искусств и культуры. Премии вручаются начиная с 2012 года лауреатам областного конкурса «Лучший преподаватель детской школы искусств» в размере 25000,0 рублей каждая и десять премий лауреатам областного конкурса «Молодые дарования Архангельской области» в размере 5000,0 рублей каждая. В 2014 году на конкурсной основе присуждены премии Губернатора Архангельской области двум преподавателям, семи обучающимся детских школ искусств городов Архангельска, Коряжма, Каргополя, Шенкурска, Котласа, а также двум студентам Архангельского музыкального колледжа и одному студенту Архангельского колледжа культуры и искусства. Один победитель областных детских конкурсов профессионального мастерства стал лауреатом всероссийской премии в рамках реализации национального проекта «Образование»; трое – лауреатами Всероссийского 68 конкурса «Молодые дарования России» Министерства культуры Российской Федерации. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья В Архангельской области организована работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время система образования детей с ограниченными возможностями здоровья использует потенциал как специальных, так и общеобразовательных учреждений и ориентирована на наиболее часто встречающиеся проблемы ребенка. В целях своевременного выявления детей с ограниченными возможностями здоровья, проведения их комплексного обследования, определения форм их дальнейшего обучения и воспитания в Архангельской области продолжают функционировать центральная и 13 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий (города Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Котлас, Коряжма, Вельский, Каргопольский, Коношский, Лешуконский, Няндомский, Онежский, Шенкурский, Устьянский районы). В 2014 году Правительство Архангельской области на условиях софинансирования принимало участие в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297. В 20 общеобразовательных организациях, расположенных в 15 муниципальных образованиях Архангельской области, создана универсальная безбарьерная среда и приобретено специальное, в том числе учебное, реабилитационное и компьютерное оборудование. Проведенные мероприятия позволили обеспечивать в данных образовательных организациях совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Комплексную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья оказывают восемь центров психологопедагогической реабилитации и коррекции (города Архангельск, Котлас, Новодвинск, Северодвинск, Вельский, Онежский, Устьянский муниципальные районы). В 2014 году в государственных бюджетных образовательных учреждениях Архангельской области для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится 3129 несовершеннолетних (2011 год – 3537 детей). Таблица 27 Количество детей, находящихся в государственных бюджетных образовательных учреждениях Архангельской области для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 69 в период с 2012 по 2014 годы Годы 1 Общее количество детей в образовательных организациях для детей с ограниченными возможностями и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: в детских домах, в общеобразовательной школеинтернате для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей в специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах для детей с умственной отсталостью в специальной (коррекционной) школеинтернате для детей с патологией слуха в специальной (коррекционной) школеинтернате для детей с патологией опорнодвигательного аппарата в санаторных школинтернатов в специальной школе закрытого типа 2012 год 2 2013 год 3 2014 год 4 3163 3014 3129 1258 1109 916 1314 1324 1550 74 68 61 107 100 95 384 400 400 18 23 24 Из них: в 26 детских домах, в общеобразовательной школе-интернате для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей – 916 воспитанников (2011 год – 1340 человек); в четырех специальных (коррекционных) школах, девяти школахинтернатах для детей с умственной отсталостью – 1550 обучающихся (2011 год – 1289 человек); в специальной (коррекционной) школе-интернате для детей с патологией слуха – 61 обучающийся (2011 год – 65 человек); в специальной (коррекционной) школе-интернате для детей с патологией опорно-двигательного аппарата – 95 детей (2011 год – 104 человека); в трех санаторных школах-интернатах – 400 детей (2011 год – 378 человек); 70 в специальной школе закрытого типа находится 24 несовершеннолетних (2011 год – 28 человек). Право детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования по месту жительства реализуется путем открытия специальных (коррекционных) классов на базе муниципальных образовательных учреждений, что является компетенцией органов управления образованием муниципальных образований Архангельской области. В 2014/15 учебном году в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего, комбинированного видов Архангельской области открыто 234 группы компенсирующей направленности, в которых получают помощь 2851 ребенок с патологиями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, умственной отсталостью, множественными нарушениями (2013/14 учебный год – 243 группы, 2780 детей, 2012/13 учебный год – 243 группы, 2942 ребенка). В целях реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общего образования без отрыва от семьи в муниципальных образованиях Архангельской области функционируют 205 специальных (коррекционных) классов, в которых обучаются 2085 детей (2013/14 учебный год – 217 классов, 2247 детей, 2012/13 учебный год – 221 класс, 2146 детей). Произошло расширение спектра образовательных услуг, предоставляемых детям с инвалидностью, в частности, в дистанционной форме. Так, если в 2009 году в реализации мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование» участвовало 6 обучающихся, то в 2014/15 учебном году 80 обучающихся и 118 дистанционных педагогов (2013/14 учебный год – 99 обучающихся, 119 дистанционных педагогов). С целью реализации организационно-методического сопровождения процесса инклюзивного образования в Архангельской области продолжают функционировать четыре4 ресурсных центра на базе государственных образовательных учреждений (ГБОУ АО СКОШ № 5, 31, «Вычегодская СКОШИ», «Северодвинская СКОШИ»). Кафедрой коррекционной педагогики АО ИОО создана система повышения квалификации и переподготовки специалистов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья. В 2014 году проведено 29 различных областных мероприятий (курсы повышения квалификации, семинары, дистанционные курсы, стажировки, профессиональная подготовка, вебинары). В них поучаствовало 1014 педагогов. В 2013 году проведено 36 мероприятий, приняли участие 993 педагогических работника. В 2014 году 60 педагогических работников образовательных организаций Архангельской области приняли участие в курсах повышения квалификации по проблемам инклюзивного образования детей-инвалидов, 71 проводимых ГБОУ ВПО «Московский городской педагогический университет» АО ИОО в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда». 7. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей Организация досуга подрастающего поколения стала одной из главных задач стоящих перед учреждениями культуры. В соответствии с областным законом «О музеях и музейном деле в Архангельской области» от 16 декабря 2011 года № 405-27 осуществлялось льготное обслуживание определенных категорий детей и юношества: детей из многодетных семей, учащихся школ-интернатов, воспитанников детских домов, социально-реабилитационных центров, для детей-инвалидов (ст.31). В 2014 году установленными льготами воспользовались более 170 тысяч детей. В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 226-пп в музеях области установлен день бесплатного посещения. На основании областного закона «О театрах и театральном деле в Архангельской области» от 02 июля 2012 года № 510-32-ОЗ также осуществлялось льготное обслуживание различных категорий населения, в том числе детей, подростков и юношества. В течение года государственными и муниципальными театральноконцертными организациями проведено более 550 концертных мероприятий, сыграно около 150 спектаклей для детей и подростков, что составило 56,1 процента всех театрально-концертных мероприятий. Их посетили свыше 126,4 тысяч юных зрителей, или 49,5 процента всех зрителей. Сотрудниками ГБУК АО «Поморская филармония» разработана система абонементных концертов. В течение года Поморская филармония проводит более 10 тем абонементов для детей и молодежи. Системой абонементов охвачены 36 общеобразовательных школ из Архангельска и Северодвинска, пять учреждений среднего профессионального образования. В 2014 году артистами Поморской филармонии даны три концерта в учреждениях пенициарной системы, в том числе один в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Архангельской области. На абонементные концерты в Камерный зал (Кирха) приезжают учащиеся и из дальних районов г. Архангельска (Талажской, Уемской школ, м/р Первых пятилеток), гимназии г. Новодвинска, Кадетской школы г. Северодвинска. Воспитанники детских домов и дети из малообеспеченных семей - постоянные зрители этих мероприятий. 72 Большой популярностью пользуются воскресные концерты для детей и родителей, на которых воспитывается новое поколение любителей классической музыки. Для участия в концертах активно привлекаются студенты Архангельского музыкального колледжа и детских школ искусств и музыкальных школ г. Архангельска. ГБУК АО «Государственный академический Северный русский народный хор» 1/3 своих мероприятий проводит для детско-юношеской аудитории. При Государственном академическом Северном русском народном хоре создан Малый Северный русский народный хор, в котором занимаются более 80 детей. Театры активно занимаются организацией и проведением социальных акций. Театр кукол показал 82 льготных спектакля, которые посетило 11918 зрителей, бесплатно на спектаклях театра побывало 317 воспитанника из детских домов, приютов и интернатов города и области. В структуре театра кукол предусмотрена должность заведующий педагогической частью, под руководством которой на протяжении многих лет в театре работают семейные клубы «ТОЛК» и «Гдетотам», реализуется проект литературнотеатральной гостиной «Домашние театрики», проходят детские экскурсии по театру и комнате кукол. В ГБУК АО «Архангельский молодежный театр» было показано более 67 спектаклей для детей в возрасте от 4 лет и старше. Молодежный театр предоставлял право бесплатного посещения для социально-незащищенных слоев населения: школьникам из многодетных семей, учащимся школинтернатов, воспитанникам детских домов, социально-реабилитационных центров для детей и инвалидов. С 2011 года при финансовой поддержке из областного бюджета в МБУК «Котласский театр драмы» проводит театральный фестиваль для детей и юношества «Тара-Рам» с участием театральных трупп из разных регионов страны. За прошедший период на фестивальных спектаклях побывали более 15000 зрителей. Фестиваль трижды включался в проект Правительства Архангельской области «Созвездие Северных фестивалей». В учреждениях культурно-досугового типа Архангельской области работают 3684 культурно-досуговых формирований, в том числе 1684 формирований для детей до 14 лет, 627 - для молодежи в возрасте от 14 до 25 лет. В культурно-досуговых формированиях для детей и молодежи занимаются 27,5 тыс. человек, что больше итогов 2012 г. на 3,34 тыс. человек. В культурно-досуговых формированиях дети и молодежь участвуют по интересам на добровольной основе. Информацией об оплате за участие детей в культурно-досуговых формированиях министерство культуры Архангельской области не располагает. Согласно статистике в государственных и муниципальных библиотеках зарегистрировано более 373,1 тысячи пользователей, из них 152 тысячи дети до 14 лет, а также 62,8 тысячи молодежь от 14 до 25 лет. Читатели в возрасте до 25 лет составляют 57,5 процента от общего числа пользователей. 73 Организация дополнительного образования детей В Архангельской области созданы условия для организации досуга детей, который реализуется как через систему дополнительного образования, так и через систему воспитательных мероприятий реализуемых различными образовательными учреждениями. В 2014 году услуги дополнительного образования детей предоставлялись 63 организациями дополнительного образования детей. Это дворцы, дома детского творчества, центры, станции и школы. 60 из них являются муниципальными и 3 – государственными. Организации дополнительного образования работают по всем направлениям деятельности: художественно-эстетической (34644 обучающихся), физкультурно-спортивной (13796 обучающихся), технической (4957 обучающихся), спортивно-технической (1836 обучающихся), туристско-краеведческой (2878 обучающихся), эколого-биологической (2548 обучающихся), военно-патриотической. 32 из 63 организаций реализуют все виды образовательной деятельности. Всего в 2014 году на базе организаций дополнительного образования действуют 3653 объединения (2013 год – 3 410 объединений). Обучающиеся дети до 5 лет составляют 5 процентов, от 5 до 9 лет 45 процентов и 35 процентов составляют обучающиеся в возрасте от 10 до 14 лет. На долю старшеклассников приходится 13 процентов. Широкое распространение в Архангельской области получает практика сетевого взаимодействия организаций дополнительного образования детей с общеобразовательными школами. Дополнительные образовательные программы в общеобразовательных организациях реализуются в 5 703 объединениях (2013 год – 5 175 объединениях). Доля общеобразовательных организаций, в которых осуществлена интеграция с системой дополнительного образования в 2014 году составила около 85 процентов (2013 год - 80 процентов, 2012 год - 75 процентов). Таким образом, в 2014 году услугами дополнительного образования детей охвачено 62 процента от общего числа обучающихся (2013 год – 60 процентов, 2012 год – 59 процентов). Системообразующими центрам развития дополнительного образования детей в Архангельской области являются государственные (областные) образовательные организации, это: «Дворец детского и юношеского творчества», в котором обучаются более 7 тысяч детей по 10 направленностям; «Детская школа народных ремесел», в которой обучаются около 500 детей. Кроме того, «Детская школа народных ремесел» расширяет свое образовательное пространство путем создания творческих мастерских на базе 74 муниципальных образовательных учреждений. В 12 муниципальных образованиях Архангельской области работает 18 творческих мастерских. В 2014 году финансовое обеспечение развития региональномуниципальных систем дополнительного образования детей, организации досуговой деятельности осуществлялось в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп. Большое значение образовательными организациями отводится проведению массовых воспитательных мероприятий. Они являются одним из важнейших направлений в организации досуга детей и подростков, дают возможность им проявить свои способности и таланты. Областные массовые мероприятия реализуются в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым распоряжением министерства образования и науки Архангельской области. В 2014 году согласно областному плану проведено 27 мероприятий, в них приняли участие более 3000 обучающихся из 25 муниципальных образований. Всего с учетом муниципальных планов проведено 1824 воспитательных мероприятия с участием 186 293 обучающихся. Среди наиболее значимых мероприятий: региональный этап Всероссийского конкурса исследовательских краеведческих работ «Отечество»; III открытый фестиваль-конкурс молодых художников, модельеров, дизайнеров одежды «Сияние Севера-2014». Наиболее массовыми стали: областной фестиваль детско-юношеского творчества «Событие» (303 участника); областная выставка «Всякая земля мастерами славится» на базе Детской школы народных ремесел (292 участника из 16 муниципальных образований, выставку посетило 880 человек); областной конкур детского творчества по безопасности дорожного движения «Дорожный калейдоскоп» (219 человек); открытый областной фестиваль-конкурс молодых художников, модельеров и дизайнеров одежды «Сияние Севера – 2014» (151 человек). Особое значение отводится мероприятиям патриотической направленности, таким как: смотр – конкурс Почетных караулов (в 2014 году смотр – конкурс состоялся 04-05 апреля, в нем приняли участие 110 юнармейцев); областной финал военно-спортивной игры «Зарница-2014» и соревнований «Школа безопасности» (прошел с 12 мая 2014 года по 16 мая 2014 года в городе Мирном на базе учебного центра Войск воздушнокосмической обороны (в/ч 08324), в финале приняли участие 13 команд общеобразовательных организаций из 12 муниципальных образований области - победители муниципальных этапов военно-спортивных игр, всего 117 юнармейцев и 26 педагогов); областной финал военно-спортивной игры «Зарничка-2014» (прошел с 25 сентября 2014 года по 27 сентября 2014 года в г. Онега, в финале 75 приняли участие 15 команд из 14 муниципальных образований Архангельской области, количество участников – 165 человек). При организации досуга несовершеннолетних большое внимание отводится развитию объединений и проведению мероприятий спортивной направленности. Всего на базе организаций дополнительного образования действует 568 спортивных секций, в них обучается 13796 детей. Государственной программой Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области на 2013 – 2018 годы» предусмотрено проведение системы областных спортивных мероприятий в рамках Календарного плана, утвержденного распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 03 декабря 2013 года № 1531. Так, в 2014 году проведено 41 областное спортивное мероприятие для школьников, в которых приняли участие более 3,6 тыс. детей, в том числе 15 финальных соревнований ежегодной спартакиады среди обучающихся общеобразовательных учреждений Архангельской области (более 2 тыс. участников). Также обеспечено участие школьных команд в 3 всероссийских мероприятиях: Всероссийские соревнования на призы газеты «Пионерская правда» по лыжным гонкам (команда «Устьянской средней общеобразовательной школы» муниципального образования «Устьянский муниципальный район» заняла 1место); Всероссийский этап «Президентские состязания» (из 54 участвовавших регионов команда муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Онега заняла 43 место); Всероссийский этап «Президентские спортивные игры» (из 82 регионов команда муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Архангельска заняла 25 место) Областные планы спортивных мероприятий предусматривают проведение аналогичных мероприятий на муниципальном уровне и уровне образовательных организаций. Большое внимание в Архангельской области уделяется развитию детских общественных движений и ученического самоуправления. В Архангельской области действует областная детская общественная организация «Содружество детей Беломорья», руководство которой осуществляет Областной совет. Штаб организации располагается на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» в г. Северодвинске. В настоящее время в организацию входят около 15 тысяч детей из 22 муниципальных образований. Ежегодно данная организация проводит разнообразные акции, в которых принимает участие более 50 тыс. человек. Среди наиболее интересных: «Твори добро другим во благо!», «Курсом к Победе», «Пионеры XXI века», «Наш адрес – Архангельская 76 область». Дважды в год проводятся слеты активистов детского самоуправления, проводятся конкурс ученических пресс-центров «Школьный формат», конкурс медиатворчества «МедиаБУМ». Финансирование данных мероприятий также осуществляется из средств областного бюджета. Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма В целях организации семенного культурного досуга, детского и семейного спорта министерством по делам молодежи и спорту проводится следующая работа. Основной базой развития детского и семейного спорта являются муниципальные общеобразовательные школы. На базе общеобразовательных организаций ведется активная работа по созданию школьных спортивных клубов, педагоги дополнительного образования организуют секции физкультурно-спортивной и спортивнотехнической направленностей. Открытие таких объединений позволяет более качественно проводить физкультурно-оздоровительные мероприятия, производить отбор юных спортсменов, более эффективно реализовывать их природный потенциал и обеспечивать им благоприятные условия совершенствования в избранном виде спорта. Именно учащиеся школ являются основными участниками массовых физкультурно-спортивных мероприятий «Лыжня России», «Кросс Наций», «Легкоатлетическая эстафета», всероссийский День физкультурника, фестиваль детского спорта и других. В программу проведения массовых мероприятий обязательно включаются соревнования семейных команд. По итогам мероприятий определяется самая спортивная семья. Также во всех муниципальных образованиях Архангельской области, на базе учреждений дополнительного образования детей, организуются и проводятся физкультурно-оздоровительные семейные мероприятия «Папа, мама, я – спортивная семья». В программу соревнований включаются подвижные эстафеты, конкурсы, викторины. В рамках проведения спортивного праздника посвященного «Дню физкультурника» на стадионах области проводятся мероприятия, дающие возможность участия семейным командам. Также стало хорошей традицией проводить легкоатлетические эстафеты среди воспитанников детских дошкольных учреждений. Стали традиционными Рождественские семейные старты по лыжным гонкам. В организации лыжных спортивных праздников большую помощь оказывают коммерческие структуры. Ежегодно в майской легкоатлетической эстафете проводятся забеги среди команд детских садов и начальных классов общеобразовательных школ. 77 Учащиеся школ в течение всего учебного года являются участниками окружных, городских и областных этапов всероссийского комплексного спортивного мероприятия «Спартакиада школьников». Отдельно можно выделить проведение комплексных спортивных соревнований среди школьников «Мини-футбол – в школу», «Президентские состязания», «Президентские спортивные игры», областной спортивный фестиваль единоборств, областные летние спортивные игры людей с ограниченными возможностями (ПОДА), областные зимние Беломорские игры по программе Специальная Олимпиада России. Данные соревнования позволяют охватить максимальное количество учащихся общеобразовательных школ. Также в рамках областных официальных спортивных мероприятий по программе Специальной Олимпиады России в 2014 году проведены соревнования для детей с ограниченными возможностями здоровья по минифутболу, лыжным гонкам, снегоступингу, бочче, бадминтону, настольному теннису. Мероприятия организованы с целью пропаганды Специального Олимпийского движения среди лиц с нарушениями интеллекта, увеличения числа его сторонников, адаптации их к жизни в обществе посредством спорта на территории Архангельской области. Показателем успешности развития детского спорта в рамках этих учреждений являются наличие победителей и призёров на региональных и всероссийских мероприятиях. Несомненно, главную роль в развитии детско-юношеского спорта играют муниципальные детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) и центры (ДЮЦ). В настоящее время на территории области работу в сфере физической культуры и спорта организуют и проводят занятия 58 учреждений дополнительного образования детей, в которых занимаются 31 068 человек, в том числе 25 муниципальных детско-юношеских спортивных школ. Из них два учреждения имеют статус СДЮШОР. Численность детей, занимающихся в спортивных школах, составляет 15 710 чел. Стоит отметить муниципальные образования Приморский и Вилегодский районы, в которых в 2014 году созданы детско-юношеские школы. Муниципальные спортивные школы решают две главные задачи детско-юношеского спорта. Первая – обеспечить доступность занятий массовым спортом максимального количества детей, и вторая – обеспечить подготовку спортивного резерва для сборных городов и области по видам спорта. Одним из направлений работы министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области является организация мероприятий с несовершеннолетними, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел. Так, в ряде муниципальных образованиях, таких как гг. Архангельск, Северодвинск, Котлас и др., отдельно организуются и проводятся спортивные мероприятия для подростков по месту жительства. 78 Например, в Архангельске проводятся турниры по мини-футболу среди дворовых команд, по баскетболу по программе «Архангельск без наркотиков». Также в Архангельске реализована программа «Сто столов для настольного тенниса во дворах». В г. Северодвинске принята долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в детской и подростковой среде». За счет средств, выделенных по программе, организуются группы для занятий футболом, плаванием, пауэрлифтингом. В рамках проекта социальной программы «Мы можем вернуться в общество» министерством финансируется Спартакиада по 20-ти видам спорта среди воспитанников Архангельской воспитательной колонии, проводятся встречи воспитанников колонии с ведущими спортсменами города и области. В общей сложности министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области организуется и проводится более 150 официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Архангельской области среди детей и молодежи, включая проведение акций сдачи тестов по нормативам Комплекса ГТО, дающих возможность принять участие всем категориям населения. Постановлением администрации Архангельской области от 24 сентября 2007 года № 166-па «О мерах по реализации областного закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» установлен порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение инвентаря для детей, представляющих Архангельскую область на областных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях, олимпиадах, турнирах, конкурсах, фестивалях. Денежная выплата назначается и выплачивается в размере 30 000 рублей на ребенка. В 2014 году впервые из областного бюджета были предусмотрены финансовые средства на организацию физкультурно-спортивной работы среди населения. На данное мероприятие выделено два миллиона рублей. По итогам областного конкурса проектов, грантополучателями стали 16 организаций и объединений физкультурно-спортивной направленности. На протяжении последних лет открываются спортивные площадки на открытом воздухе, которые находятся в шаговой доступности от жилых домов, и именно фактор близости доступного спортивного объекта позволяет многим семьям полным составом выходить во двор и активно заниматься физической культурой. С 2012 года на территории Архангельской области реализуется проект Губернатора Архангельской области И.А. Орлова «100 плоскостных спортивных сооружений в муниципальных образованиях Архангельской области». На сегодняшний день в рамках проекта построено более 90 плоскостных спортивных сооружений. В рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого 79 автономного округа на 2009 – 2012 годы» в 2012 – 2013 годах построено 34 сооружения. В рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Спорт Беломорья на 2011 – 2014 годы» в 2013 году оборудовано 19 полей для мини-футбола с искусственным покрытием. С 2014 года обустройство спортивных площадок предусмотрено государственной программой «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области на 2014 – 2020 годы». В рамках госпрограммы в 2014 году осуществлено устройство 16 площадок различного типа (поля для мини-футбола, хоккейные корты, тренажерные площадки и т.д.). Проектом охвачено сто процентов городских округов и муниципальных районов Архангельской области. Каждый муниципальный район Архангельской области получил одну или несколько спортивных площадок. За счет внебюджетных источников оборудован хоккейный корт с раздевалками в п. Березник Устьянского района, ряд универсальных площадок в г. Северодвинске. В рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага на 2012 – 2014 годы» оборудован хоккейный корт в пос. Соловецкий. В рамках госпрограммы Архангельской области «Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 – 2017 годы)» в 2015 году будет открыта спортивная площадка. За счет средств резервного фонда в 2012 – 2015 годах оборудовано четыре хоккейных корта. В 2014 году открыто полноразмерное футбольное поле с искусственным покрытием в г. Вельске, на устройство которого привлечено более 30,0 млн. рублей из внебюджетных источников. В рамках совместной программы УЕФА и Российский Футбольный Союз «Хет-Трик» в 2013 году уложено новое искусственное минифутбольное поле размером 20х40м у МБОУ СОШ № 45 г. Архангельска. В 2014 году в г. Архангельске открыто еще два поля с искусственным покрытием у МБОУ СОШ № 59 размерами 20х40м и у МБОУ СОШ № 11 размерами 60х40м. Искусственное покрытие предоставлено Российским Футбольным Союзом «Хет-Трик», а укладка и оборудование полей осуществлено за счет спонсорской помощи социально ориентированного бизнеса. В 2015 году по итогам конкурса субсидии планируется предоставить на обустройство 12 спортивных сооружений в 12 муниципальных образованиях Архангельской области. При этом, 10 площадок будет построено при детскоюношеских спортивных и образовательных школах. 80 Организация отдыха и оздоровления детей В Архангельской области вопросы организации отдыха и оздоровления детей урегулированы областным законом от 30 сентября 2011 года № 326-24-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей» (далее – областной закон). Областным законом установлены основные принципы организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Архангельской области, определены объекты и формы государственной поддержки в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Архангельской области, категории детей, имеющих преимущественное право на получение мер социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей. В 2014 году финансовое обеспечение мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей осуществлялось в рамках государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп, включающей подпрограмму «Развитие системы отдыха и оздоровления детей» и предусматривающей усиление мер социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп (далее – государственные программы Архангельской области). В 2014 году на организацию оздоровительной кампании детей из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации использовано 626,2 млн. рублей (в 2013 году – 617,3 млн. рублей), динамика увеличения составляет 1,4 процента, в том числе областному бюджету из федерального бюджета предоставлена субсидия на организацию оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 66,99 млн. рублей, и иные межбюджетные трансферты на финансирование мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и городе Севастополе, в размере 1,8 млн. рублей, за счет областного бюджета в рамках государственных программ на оплату путевок, проезда и питания в лагерях использовано 524,1 млн. рублей, в бюджетах муниципальных образований Архангельской области – 33,3 млн. рублей. Также участие в финансировании оздоровительной кампании детей принимают работодатели и профсоюзные организации. Так в 2014 году за счет средств предприятий и профсоюзных организаций на отдых и оздоровление детей работников направлено 19,8 млн. рублей. 81 Таблица 28 Финансирование оздоровительной кампании детей в динамике с 2012 по 2014 годы в тыс. рублей Всего использовано средств на отдых и оздоровление в том числе: за счет федерального бюджета за счет областного бюджета за счет местных бюджетов за счет средств предприятий за счет средств профсоюзных организаций за счет средств родителей 2012 год 2013 год 2014 год 657 336,52 660 706,26 686 420,22 81 743,63 449 113,10 23 537,22 13 723,76 81 764,97 496 557,58 38 936,61 10 764,60 68 794,10 524 132,44 33 291,36 18 042,21 847,65 88 371,16 1 360,00 31 322,50 1 800,00 40 360,11 Диаграмма 4 Финансирование оздоровительной кампании детей в динамике с 2013 года 150,079.7 332,253.6 43,760.0 Федеральный бюджет 34,997.7 2015 год (прогноз) - 561 091,0 Областной бюджет (здравоохранение) 68,794.1 140,259.7 360,153.0 43,760.0 Областной бюджет (образование) 32,671.7 2014 год - 645 638,5 Областной бюджет (социальная поддержка) 71,556.7 140,746.7 43,760.0 332,511.2 31,085.2 2013 год - 619 659,8 - 100,000.0 200,000.0 300,000.0 400,000.0 Местные бюджеты 82 Распоряжением Губернатора Архангельской области от 23 мая 2012 года № 501-р образована комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей (далее – комиссия). В 2014 году проведено семь заседаний комиссии, на которых рассмотрены вопросы о финансировании, подготовке и проведении оздоровительной кампании детей, готовности организаций отдыха и оздоровления детей к принятию детей: санитарно-эпидемиологическое благополучие в лагерях, их пожарная безопасность, меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах и другие вопросы. В целях руководства работой по организации оздоровительной кампании детей все решения, принятые на заседаниях комиссии с участием должностных лиц, оперативно доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаторов оздоровительной кампании детей. Аналогичные комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей работают во всех муниципальных образованиях Архангельской области. На заседаниях комиссий решаются вопросы оплаты путевок в организации отдыха и оздоровления детей, проезда детей до места отдыха и обратно, подготовки имущественных комплексов организаций отдыха и оздоровления детей к работе. Муниципальные образования Архангельской области подготовили к работе 466 организаций отдыха и оздоровления детей на территории региона, в том числе 25 загородных лагерей, 33 лагеря палаточного типа, шесть санаторных организаций, 401 оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей, 1 лагерь труда и отдыха. В преддверии оздоровительной кампании детей во всех загородных лагерях был проведен косметический ремонт, работы по улучшению инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, канализации и отопления) проведены в 11 загородных лагерях, реконструкция и материально-техническое оснащение медицинских пунктов и пищеблока – в 28 лагерях загородного типа. Таблица 29 Перечень лагерей, расположенных на территории Архангельской области, принимающих на отдых и оздоровление детей, в период с 2012 по 2013 годы Всего принимали детей на отдых на территории Архангельской области в том числе по типам лагерей: загородные лагеря лагеря при санаторно-курортных организациях лагеря с дневным пребыванием детей лагеря палаточного типа лагеря труда и отдыха 2012 год 2013 год 2014 год 472 482 466 27 28 25 7 410 28 - 7 413 32 2 6 401 33 1 83 Специализированные (профильные лагеря) – лагеря, создающие условия для развития специальных способностей детей и молодежи. Наиболее распространены на территории Архангельской области туристические, краеведческие, экологические, спортивные, военнопатриотические, творческие и лидерские лагеря (палаточного типа). Деятельность специализированных (профильных) лагерей вносит ценный вклад для развития детского и юношеского туризма и пропаганды здорового и спортивного образа жизни среди подростков и молодежи. Важно отметить, что традиционно летним отдыхом в профильных лагерях охвачены дети и подростки из малообеспеченных и многодетных семей, а также подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении и состоящие на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ежегодно министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области организуются профильные смены для детей и подростков. В июне 2014 года на базе государственного автономного учреждения «Центр детского отдыха «Северный Артек» проведена профильная смена для лидеров детских общественных объединений «Команда 29. Юниор», целью которой является содействие развитию детской социальной инициативы на территории Архангельской области. В смене приняли участие 207 чел., из них 120 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Участники смены в игровой форме ознакомлены с реализацией федеральных проектов для молодежи в Архангельской области («Ты – предприниматель», «Все дома» и др.), организованы встречи со спортсменами, представителями творческой молодежи. Также в рамках реализации государственной программы Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» при содействии государственного автономного учреждения «Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи» организуются профильные смены патриотической направленности. В 2014 году проведены профильная смена военно-патриотической направленности «Школа патриота», профильная смена «Школа безопасности» в полевом лагере «Юный спасатель», учебные сборы в летней школе юнг на Соловецких островах и др. С 2010 года министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области проводится областная акция «Выходи во двор играть!», направленная на организацию досуга детей и подростков во дворах по месту жительства и придомовых территориях через создание молодежных отрядов социальных аниматоров из числа молодежи. В рамках акции совместно с региональной благотворительной общественной организацией «Архангельский Центр социальных технологий «Гарант» ежегодно проводится конкурс социальных проектов, 84 по результатам которого в 2014 году профинансировано 7 проектов из 6 муниципальных образований Архангельской области (Архангельска, Котласа, Коряжмы, Котласского, Красноборского, Коношского районов). Таблица 30 Количество муниципальных образований, получивших финансирование по проектам, в период с 2012 по 2014 годы Годы Кол-во профинансированных проектов Кол-во муниципальных образований, получивших финансирование по проектам 2012 год 11 2013 год 18 2014 год 7 8 12 6 Количество детей, принявших участие в мероприятиях акции летом 2011 года – 4 844 человек, в 2012 году – более 5 100 человек, в 2013 году – более 17 тысяч человек. По итогам реализации проектов 2014 года количество участников акции составило 5 255 человек, из них 242 чел. – несовершеннолетние в трудной жизненной ситуации: состоящие на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – 20; в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел – 19; дети, находящиеся под опекой – 6; дети, из семей признанных малообеспеченными – 98; дети и молодежь с ограниченными возможностями здоровья – 8; дети из неполных семей – 89; сироты – 2. Мероприятия проектов в 2014 году прошли на территории семи муниципальных образований Архангельской области: г. Архангельск – один проект, г. Котлас – один, г. Коряжма – один, Коношский район – один, Котласский район – два, Красноборский район – один. В рамках реализации проектов, в период летних каникул, в микрорайонах городов Архангельска, Котласа, Коряжмы, в Коношском, Котласском и Красноборском районах для организации свободного времени детей и подростков, были подготовлены отряды социальных аниматоров, которые проводили культурно - досуговые, спортивно-игровые, конкурсные и обучающие программы для детей. Организованы и проведены праздничные мероприятия, проведена работа по формированию у детей и подростков культуры безопасного поведения в обществе и социальной адаптации. За 2014 год в организациях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Архангельской области, оздоровлено 48,8 тыс. детей, за пределы Архангельской области в субъекты Российской Федерации с благоприятными природно-климатическими условиями выехало 14,1 тыс. детей. 85 Все путевки в организации отдыха детей и их оздоровления были полностью или частично оплачены за счет бюджетных средств, более 6,3 тыс. детей была предоставлена оплата проезда до места отдыха и обратно, страхование детей в организациях отдыха и оздоровления детей, а также во время проезда к месту отдыха и обратно, включалось в стоимость путевки или проездного билета. Особое внимание в ходе оздоровительной кампании детей было уделено организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За 2014 год оздоровлено 22 793 детей указанной категории, среди них более 4,9 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 685детей-инвалидов. Таблица 31 Динамика оздоровления детей в период с 2012 по 2014 годы Всего оздоровлено детей за год в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Оздоровлено детей по типам лагерей: в лагерях на территории Архангельской области: в загородных лагерях в лагерях при санаторно-курортных организациях в лагерях с дневным пребыванием детей в лагерях палаточного типа в лагерях труда и отдыха в лагерях за пределами Архангельской области: на территории Черного и Азовского моря в других регионах Российской Федерации 2012 год 64 595 2013 год 61 971 2014 год 63 015 28 919 23 384 22 793 49 201 9 031 46 263 8 562 48 853 9 494 5 615 6 075 4 726 33 897 658 - 30 666 711 249 32 877 1 559 197 15 394 15 708 14 162 12 422 13 339 11 315 2 972 2 369 2 847 Для координации сил и средств, привлекаемых для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в летний период, работал оперативный штаб при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области. Контроль за проведением оздоровительной кампании детей в 2014 году осуществлялся уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области, рабочей группой при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области. Указанными ведомствами проведены комплексные 86 проверки пожарно-технической готовности и антитеррористической устойчивости организаций отдыха и оздоровления детей, мониторинг состояния правопорядка и общественной безопасности на территории всех объектов детского отдыха, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в организациях отдыха и оздоровления детей. Все недостатки, выявленные в ходе проверок, оперативно устранены руководителями организаций отдыха и оздоровления детей. В ходе совместных действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и надзорных органов в организациях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Архангельской области, не было зарегистрировано пищевых отравлений, случаев присасывания клещей и заболеваний клещевым вирусным энцефалитом. Чрезвычайных происшествий на объектах организаций отдыха и оздоровления детей на территории Архангельской области не допущено. По итогам оздоровительной кампании детей в каникулярное время было оздоровлено более 51,7 тыс. детей, что составляет 44,6 процента обучающихся, проживающих на территории Архангельской области, выраженный оздоровительный эффект получили 89,7 процента детей (в 2013 году – 88,5 процента). В целом за 2014 год охват детей организованными формами отдыха и оздоровления составил 63,0 тыс. детей, или 54,4 процента обучающихся, что соответствует уровню 2013 года. Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних Одним из действенных методов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация труда и отдыха несовершеннолетних. В отчетном периоде сотрудниками территориальных органов внутренних дел области для несовершеннолетних учащихся образовательных организаций проведено: 6124 лектория и беседы по правовой тематике (2013 г. – 3988, 2012 г. – 6478), 155 экскурсий (2013 г. – 125, 2012 г. – 140), 89 конкурсов (2013 г. – 66, 2012 г. – 56), 97 спортивных мероприятий (2013 г. – 74, 2012 г. – 71), 43 праздничных выступления (2013 г. – 75, 2012 г. – 82). В рамках военно-патриотического воспитания сотрудниками полиции совместно с ветеранами органов внутренних дел проводятся разноплановые профилактические мероприятия по формированию законопослушного поведения, здорового образа жизни, повышению уровня развития 87 технических и военно-прикладных видов спорта, развитию духовнонравственного потенциала и патриотизма несовершеннолетних и молодежи. Одной из наиболее эффективных форм профилактической работы с несовершеннолетними является создание на добровольной основе общественных организаций правоохранительной направленности для учащихся образовательных учреждений. Положительным примером такой работы является объединение «Юные друзья полиции», созданное на базах школ ряда муниципальных образований области, участники которого содействуют в оказании помощи педагогам и инспекторам по делам несовершеннолетних в поддержании общественного порядка в образовательных организациях, агитации здорового образа жизни и законопослушного поведения. Приняты меры по возрождению кадетского движения, военно-патриотических клубов. С несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России по Архангельской области, и относящимися к «особой категории» дополнительно проводятся профилактические мероприятия со стороны закрепленных за ними шефов-офицеров из числа руководителей ОМВД. В Архангельской области обеспечена занятость детей в объединениях дополнительного образования (кружках и секциях). По информации муниципальных органов управления образованием в 2013 – 2014 учебном году занятость в системе дополнительного образования несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, составила 61,4 процента, в том числе в объединениях спортивной направленности – 44 процента. Занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, составила 59 процентов, в том числе в объединениях спортивной направленности - 42,6 процента. Наиболее значима организация вовлечения несовершеннолетних в различные формы труда и отдыха в летний период. В 2014 году Управлением МВД России по Архангельской области реализован комплекс мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности в 463 (2013 г. – 434) детских оздоровительных учреждениях области, в том числе в круглосуточном режиме обеспечена охрана 23 детских оздоровительных учреждений, организованными формами отдыха охвачено 1593 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, что соответствует 55,2 процента (2013 г. – 60 процентов) от общего количества подучетных подростков (2885). 8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей Занятость и рынок труда 88 По состоянию на 01 января 2015 года общая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Архангельской области, составила 9284 человека. Уровень безработицы, рассчитанный к численности населения в трудоспособном возрасте, составил 1,5 процента. Значительное превышение среднеобластного показателя зафиксировано в Мезенском, Пинежском, Лешуконском, Ленском, Верхнетоемском, Вилегодском муниципальных районах. Значительно ниже среднеобластного показателя уровень безработицы в городах Мирный, Архангельск, Котлас, Северодвинск. Трудовая занятость женщин, воспитывающих детей На 01 января 2014 года в Архангельской области проживало 1148,8 тыс. человек, из них женщины составляют 53 процента. В 2014 году в службу занятости области в поиске работы обратились 17,9 тыс. женщин (46,2 процента от общего числа обратившихся), из них 7,1 тыс. человек имели детей в возрасте до 18 лет. Нашли работу 14,5 тыс. женщин (48,9 процента от общего числа граждан, нашедших работу), в том числе 4,7 тыс. женщин, имеющих несовершеннолетних детей Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов В 2014 году в рамках реализации государственной программы Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014 – 2020 годы)» (далее – Программа содействия занятости) приступили к профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования (далее – профессиональное обучение) 455 безработных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе 116 женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, что составило 21,1 процента и 5,4 процента от общего количества безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению. В 2013 году приступили к профессиональному обучению 532 безработные женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей (33,5 процента), в том числе 131 женщина, имеющая детей в возрасте до трех лет (8,8 процента). В 2012 году – 615 женщин (31,7 процента) и 163 женщины (8,3 процента) соответственно. Из числа безработных граждан, относящихся к категории многодетных родителей, в 2014 году приступили к профессиональному обучению 89 36 человек (2,9 процента от общего числа безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению). В 2013 и 2012 годах – 57 человек (2,9 процента) и 44 человека (2,8 процента) соответственно. Доля безработных граждан, воспитывающих детей-инвалидов и приступивших к профессиональному обучению, ежегодно составляет 0,2 процента от общего количества безработных граждан. С целью решения демографических проблем в Архангельской области министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области совместно с министерством образования и науки Архангельской области подготовлен межведомственный Комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью в Архангельской области в 2013 – 2015 годах (далее – Комплекс мер). Комплекс мер утвержден заместителем Губернатора Архангельской области по социальным вопросам 26 ноября 2012 года. В соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в данный документ внесены изменения, новая редакция Комплекса мер утверждена заместителем Губернатора Архангельской области по социальным вопросам 29 апреля 2013 года. В Комплекс мер включены мероприятия по развитию гибких форм занятости для женщин с детьми, активизации мер по удовлетворению потребности семьи в услугах дошкольного образования путем развития рынка услуг ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста, организации межведомственного взаимодействия при проведении мероприятий по оздоровлению детей, повышению уровня информированности общественности по вопросам создания условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. В Комплекс мер также вошли мероприятия по обеспечению социальной поддержки женщин: ежемесячная выплата пособия неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком; ежемесячная выплата пособия на ребенка в возрасте от полутора до шести лет, не посещающего дошкольное образовательное учреждение; ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей. Одним из ключевых моментов Комплекса мер является организация профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В 2014 году в рамках Программы содействия занятости на профессиональное обучение были направлены 72 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на эти цели израсходованы средства областного бюджета в размере 700,4 тыс. рублей. В 2013 и 2012 годах на профессиональное обучение было направлено 82 и 67 женщин данной категории, сумма израсходованных средств составила 736,8 тыс. рублей и 579,4 тыс. рублей соответственно. Обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком 90 до достижения им возраста трех лет, организовано на конкурсной основе на базе образовательных организаций, в основном по месту жительства обучающихся. Женщины проходили профессиональное обучение по следующим профессиям (специальностям), востребованным в экономике Архангельской области: продавец продовольственных товаров, кассир торгового зала, повар, инспектор по кадрам, бухгалтер. Также женщины повышали квалификацию по программам «1С: Предприятие», «1С: Управление торговлей». На 2015 год в рамках государственной программы запланированы финансовые средства в объеме 590,0 тыс. рублей для организации профессионального обучения 50 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Содействие занятости подростков и молодежи За содействием в поиске подходящей работы в 2014 году в государственные казенные учреждения Архангельской области центры занятости населения (далее – центры занятости) обратилось 6,4 тыс. подростков (в 2013 году – 7,1 тыс. подростков; в 2012 году – 7,4 тыс. подростков). Нашли работу при содействии службы занятости 6,1 тыс. несовершеннолетних граждан (в 2013 году – 6,7 тыс. несовершеннолетних; 2012 году – 7,1 тыс. несовершеннолетних граждан). В 2014 году в рамках договоров центров занятости с работодателями в свободное от учебы время трудоустроено 5,9 тыс. подростков (в 2012 году – 6,8 тыс. подростков; 2013 – 6,4 тыс. подростков), в том числе 3,4 тыс. несовершеннолетних граждан трудоустроено в период летних каникул. В рамках государственной программы Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области и государственным автономным учреждением Архангельской области «Молодежный центр» (далее – Молодежный центр), подведомственным министерству, осуществляется содействие трудоустройству молодежи. В летний период 2014 года Молодежным центром и его филиалами велась работа по созданию трудовых бригад и трудоустройству несовершеннолетних граждан на территории городов Архангельск, Коряжма, Котлас, Вельский, Няндомский, Холмогорский и Коношский районы. Перед началом работы трудовых бригад несовершеннолетних отделом содействия трудоустройству молодежи Молодежного центра проведена организационно-разъяснительная работа с филиалами учреждения, муниципальными образованиями, работодателями. С целью открытия дополнительных временных рабочих мест для подростков были предварительно изучены потребности работодателей в муниципальных 91 образованиях Архангельской области, определены и доведены до сведения муниципальных образований лимиты денежных средств на мероприятия по трудоустройству. В адрес глав муниципальных образований Архангельской области направлены информационно-методические письма по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан и ходатайства об оказании содействия в реализации государственной программы Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» в части целевого использования денежных средств на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству молодежи. В 2014 году в организации временных рабочих мест приняли участие муниципальные образования: «Город Архангельск», «Приморский муниципальный район», «Плесецкий муниципальный район» (МО «Плесецкое»), «Вельский муниципальный район» (МО «Кулойское», МО «Вельское»), «Котласский муниципальный район», «Няндомский муниципальный район», «Город Коряжма», «Холмогорский муниципальный район» (МО «Холмогорское»), Коношский муниципальный район (МО «Мирный»), всего 10 муниципальных образований (в 2013 году – 6). География работодателей также расширяется. Если в 2013 году в качестве работодателей привлечены 5 учреждений, то в текущем году в качестве работодателей выступили уже 11 предприятий: ГАУ Архангельской области «Молодежный центр» (г. Архангельск), муниципальный культурный центр «Родина» (г. Коряжма), муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» (г. Коряжма), муниципальное унитарное предприятие «ЭКО Вельск» (г. Вельск), администрация муниципального образования «Холмогорское», администрация муниципального образования «Кулойское», МБУ «Участок благоустройства ВАО» (Коношский район), муниципальное унитарное предприятие «Жильё», администрации муниципального образования «Мирный» (Коношского района), администрация МО «Плесецкое», муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 5 города Няндома», муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческое «Объединение культуры Приморского района». С целью недопущения нарушений трудового законодательства в отношении несовершеннолетних граждан с каждым работодателем проведена консультационная работа по применению норм трудового законодательства, разъяснено, какую отчетную документацию необходимо предоставить по результатам исполнения заключенных с работодателями договоров по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, даны рекомендации по проведению инструктажей по охране труда и др. В 2014 году Молодежным центром и при его содействии трудоустроено 657 человек из числа несовершеннолетних (в 2011 году – 945 92 человек). За счет средств областного бюджета трудоустроены 302 человека из числа молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе 260 несовершеннолетних граждан (в 2013 году – 245). Снижение обусловлено повышением заработной платы, а также тем, что в 2014 году подростки работали более длительный промежуток времени (до 1 месяца). Таблица 32 Количество трудоустроенных несовершеннолетних при содействии Молодежного центра в период с 2012 по 2014 годы Годы Количество несовершеннолетних 2012 год 990 2013 год 887 2014 год 657 Таблица 33 В разрезе муниципальных образований Архангельской области (с учетом трудоустроенных бригадиров) за 2014 год Муниципальные образования 1 г. Архангельск г. Котлас и Котласский район Вельский район г. Коряжма Коношский район Холмогорский районн Няндомский район Приморский район Плесецкий район Количество человек 2 148 140 113 107 89 51 31 11 4 Виды выполняемых подростками работ: благоустройство и озеленение территорий, благоустройство берегов рек, пляжа, восстановление и реставрация историко-культурных памятников, мелкие ремонтные и подсобные работы, обслуживание культурно-массовых мероприятий, социально-бытовое обслуживание населения, курьерская работа, иные доступные виды трудовой деятельности, разрешённые Трудовым кодексом Российской Федерации для молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Каждому работнику согласно срочному трудовому договору устанавливался должностной оклад в размере МРОТ - 5554 руб. (для сравнения: в 2013 году – 5205 руб.). За работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, устанавливался районный коэффициент 20 процентов и процентная надбавка 50 процентов в соответствии с действующим законодательством РФ. Оплата производилась за фактически отработанное время согласно табелю учета рабочего времени. Ребята трудились 3-4 часа в день. При увольнении каждому несовершеннолетнему 93 выплачивалась компенсация за неиспользованный отпуск. Заработная плата несовершеннолетних за отработанный период составляла от 4000 рублей до 9000 рублей. К этой сумме дополнительно выплачивалась материальная поддержка от центра занятости населения. Для несовершеннолетних из малообеспеченных и многодетных семей указанная заработная плата стала хорошим подспорьем. Специалистами Молодежного центра и его филиалов, бригадирами трудовых бригад, работодателями для несовершеннолетних работников проводились вводные и первичные инструктажи по охране труда. Комиссии вели информационную работу с несовершеннолетними гражданами и их родителями, осуществляли совместно со специалистами Молодежного центра и его филиалов подбор несовершеннолетних граждан и бригадиров-воспитателей. Через центры занятости в рамках программ организации и проведения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время все несовершеннолетние граждане получили материальную поддержку. Кроме того, что ребята трудились, было организовано их свободное время: организовывались различные спортивные соревнования, походы на концерты, в цирк, экскурсии, устраивались чаепития, чествования ребят, ответственно относящихся к труду. Начало и окончание работ проводилось в торжественной обстановке в присутствии глав муниципальных образований и территориальных округов. Для многих ребят работа в трудовых бригадах стала первым опытом общения в трудовом коллективе, дала возможность заработать первые трудовые деньги, научила ценить труд других людей и многому другому. Вопросы трудоустройства несовершеннолетних широко освещались в средствах массовой информации (на страницах газет, телевидении, в сети Интернет). На осуществление деятельности по трудоустройству в государственной программе Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» в 2014 предусмотрено 2700,0 тыс. рублей. Содействие занятости подростков, в том числе детей, состоящих на учете в органах внутренних дел Одним из направлений профилактической деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является работа по профессиональной ориентации несовершеннолетних и содействию трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. 94 Приоритетным правом при трудоустройстве несовершеннолетних граждан пользуются граждане из числа детей, нуждающихся в помощи государства. В 2014 году в рамках Программы содействия занятости в мероприятиях участвовало 167 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 139 человек состоящих на учете в ПДН, КДН и ЗП. Основные профессии и виды деятельности, по которым осуществляется трудоустройство несовершеннолетних: рабочий по благоустройству и озеленению территорий, курьер, переплетчик, фасовщик-упаковщик продукции, младший воспитатель, вожатый. Также несовершеннолетним гражданам предлагались легкие подсобные и сельскохозяйственные работы. В рамках мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2015 году планируется трудоустроить 4002 человека. За январь – март 2015 года в рамках договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних между центрами занятости и работодателями трудоустроено 745 подростков. 9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми Развитие системы социального обслуживания семьи и детей Социальное обслуживание семьи и детей является важнейшим инструментом реализации семейной политики, поддержки и укрепления семьи и детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации. На 01 января 2015 года сеть государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания семьи и детей включает 29 учреждений, из них 27 государственных и 2 муниципальных. В сеть учреждений в 2014 году вошли: 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 12 комплексных центров социального обслуживания населения, включающих социальные приюты для детей и подростков и отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия; один центр социальной помощи семье и детям; три реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями здоровья; центр реабилитации; один стационарный детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии; два центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей. 95 Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении За 2014 год государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания семьи и детей оказаны государственные услуги 64676 (в 2013 году – 60 825 человек, в 2012 году – 62714 человек). Всего учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужены 35788 семей (в 2013 году - 31 317 семей, воспитывающих детей; в 2012 году – 44686). Диаграмма 5 Количество семей, воспитывающих детей, получивших государственные услуги в учреждениях социального обслуживания в период с 2012 по 2014 годы 16214 2014 9297 2393 2687 малообеспеченные семьи неполные семьи 9770 2013 2040 2094 6699 многодетные семьи 13230 2012 3523 2467 0 5000 7332 10000 15000 20000 В 2014 году в государственных и муниципальных учреждениях Архангельской области прошли курс реабилитации – 2233 ребенка с инвалидностью (в 2013 году – 2145 детей с инвалидностью, в 2012 году -– 1911 детей с инвалидностью). В течение 2014 года обслужено 2687 семей, воспитывающих детей-инвалидов (в 2013 г. – 2094 семьи, в 2012 году – 2467 семей). Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших государственные услуги комплексной реабилитации в государственных учреждениях Архангельской области социального обслуживания семьи и детей в 2014 году составило – 745 детей (в 2013 году 835 детей; в 2012 году – 775 детей). 96 Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов По состоянию на 01 января 2015 года в Архангельской области проживает 4 532 ребенка-инвалида (2014 год – 4 378 ребенка). С 2010 года сохраняется устойчивая тенденция к росту детей-инвалидов. Основными причинами первичной инвалидности среди детского населения остаются врожденные аномалии, болезни нервной системы и психические расстройства, занимающие соответственно 1 – 3 ранговые места. Показатель первичной инвалидности среди детского населения в течение трех последних лет имеет тенденцию к снижению. В Архангельской области действуют восемь государственных бюджетных учреждений, оказывающих услуги социального обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья, и семей, воспитывающих детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями, в том числе: три реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями (ГБУ АО «Северодвинский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Ручеёк» (далее - ГБУ АО «Северодвинский РЦ «Ручеек»), ГБУ АО «Котласский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» (далее - ГБУ АО «Котласский РЦ»), ГБУ АО «Опорно-экспериментальный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» (далее – ГБУ АО «Опорно-экспериментальный РЦ»); стационарный детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии (ГБСУ АО «Новодвинский ДДИ»); три отделения по работе с детьми с ограниченными возможностями, действующие в составе социально-реабилитационных центров и комплексных центров социального обслуживания (ГБКУ АО «Вельский центр социальной помощи семьи и детям «Скворушка», ГБСУ АО «Каргопольский СРЦН», ГБУ СОН АО «Красноборский КЦСО»); отделение «Мать и дитя» в государственном бюджетном учреждении Архангельской области «Центр реабилитации «Родник». Оказание комплексной помощи детям раннего возраста и их семьям позволяет минимизировать отклонения состояния здоровья у детей до трех лет, предупредить инвалидность на основе комплексной реабилитации, используя ресурсы семьи. В трех государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Архангельской области (ГБУ АО «Северодвинский РЦ «Ручеек», ГБУ АО «Котласский РЦ», ГБУ АО «Опорно-экспериментальный РЦ») созданы службы раннего вмешательства. 97 В течение 2012 – 2014 годов 1348 детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от рождения до трех лет получили социальные услуги в вышеуказанных учреждениях. В работе учреждений используются современные подходы в оказании помощи детям и родителям: программы сопровождения беременных женщин с риском рождения ребенка с нарушениями, с риском отказа от новорожденного или прерыванием беременности с последующим сопровождением семьи в программе; информационные и психологические программы сопровождения семей в роддоме при рождении ребенка с нарушениями; информационно-психологические программы для приемных родителей и программы развития для детей от рождения до трех лет; программы сопровождения семей, воспитывающих ребенка с нарушениями развития; программы сопровождения семей, воспитывающих ребенка с нарушениями развития, где родители сами имеют когнитивные, сенсорные и иные нарушения. В рамках деятельности отделения раннего вмешательства ГБУ АО «Опорно-экспериментальный РЦ» используются средства альтернативной коммуникации для оказания помощи детям со специальными коммуникативными потребностями (в случае отсутствия устной речи). ГБУ АО «Опорно-экспериментальный РЦ» с мая 2014 года является ресурсной площадкой Архангельской области по направлению «Раннее вмешательство и альтернативная коммуникация». Деятельность организаций социального обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья направлена на оказание детям и подросткам, а также их семьям квалифицированной помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, к обучению и труду. На протяжении 2010 – 2014 годов отмечается рост количества детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Архангельской области. Таблица 34 Динамика численности детей с инвалидностью, получивших услуги в социальных учреждениях, за период с 2010 по 2014 годы Год Дети с ограниченными возможностями здоровья 2010 1320 2011 1870 2012 1911 2013 2145 2014 2233 98 В организациях социального обслуживания Архангельской области в 2014 году продолжали внедряться инновационные технологии оказания помощи «особым» детям, реализовывались передовые социальные проекты. В ГБУ АО «Опорно-экспериментальный РЦ» продолжал реализацию проект «Радуга любви»: организация лагеря для семей, воспитывающих детей с тяжелыми и множественными нарушениями развития, находящихся на сопровождении в данном учреждении. Деятельность семейного лагеря предусматривала проведение комплекса мероприятий: занятия для супружеских пар «Разговор о любви», занятия для матерей (одиноких или участвующих без супруга) «Я женщина», индивидуальные и групповые занятия для детей с тяжелыми и множественными нарушениями развития, включение ближайшего окружения детей с тяжелыми и множественными нарушениями развития (братьев, сестер) в процесс занятий, досуга и отдыха. С 01 апреля 2014 года в ГБКУ АО «Вельский центр социальной помощи семье и детям «Скворушка» реализуется социальный проект «Радуга жизни» (далее – Проект), получивший финансирование Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд). Проект направлен на создание службы персональных помощников по предоставлению услуг семьям, воспитывающим детей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья. В рамках реализации Проекта сформирована целевая группа (заключены договоры о социальном сопровождении 15 семей), создана служба персональных помощников для семей, разработана нормативноправовая база, регламентирующая вопросы создания и функционирования службы персональных помощников в учреждении. С целью привлечения в Проект государственных, муниципальных и общественных организаций в Центре создан межведомственный совет. В сентябре 2014 года проведены обучающие занятия и тренинг для 30 добровольцев – участников Проекта. За период реализации Проекта создан пункт бесплатного проката реабилитационного оборудования, в который приобретены наиболее востребованные предметы и средства ухода за детьми, спортивное и реабилитационное оборудование; приобретены методические пособия и игры для работы специалистов с детьми в домашних условиях; организованы социально значимые мероприятий для семей с детьми. С августа 2014 года в ГБУ АО «Северодвинский РЦ «Ручеек» при сотрудничестве с Фондом реализуется проект «К движению без ограничений». В ГБУ АО «Северодвинский РЦ «Ручеек» созданы условия для проведения мероприятий по социально-средовой реабилитации детейинвалидов, функционируют специализированная площадка – автогородок и учебный кабинет по обучению безопасному поведения на дорогах, созданные специально для детей с ограниченными возможностями. 99 В работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья применяется широкий спектр психолого-педагогических и социальных методик и технологий: технологии личностно-ориентированного взаимодействия; технологии развивающего взаимодействия; здоровьесберегающие технологии; игровые технологии (использование игровых приемов и ситуации); коррекционные технологии (верботональный метод реабилитации детей-инвалидов, метод сенсорной реабилитации); интерактивные технологии; мнемотехника и сенсорно-графические схемы. В 2014 году на занятиях в автоклассе приняли участие 474 ребенка, 20 педагогов, 30 родителей; проведено более 90 занятий, привлечены к сотрудничеству 11 образовательных учреждений и организаций социального обслуживания семьи и детей Архангельской области. В сентябре 2014 года решением коллегии министерства на базе ГБУ АО «Котласский РЦ» создана ресурсная площадка по теме «Творческая реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья». В 2014 году проведены следующие социально значимые мероприятия для детей с ограниченными возможностями здоровья: областной конкурс танца «Вдохновение», областной конкурс – фестиваль анимационных фильмов «Живые картинки», областной конкурс «Радуга стихов», лыжные соревнования «Двинская лыжня», что, безусловно, способствует интеграции детей данной категории в общество. Важной задачей в работе с детьми-инвалидами является создание системы межведомственного взаимодействия. Для организации межведомственного взаимодействия в Архангельской области постоянно проходят круглые столы, рабочие встречи с участием родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, представителей исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, Фонда социального страхования, бюро медико-социальной экспертизы, общественных организаций. В результате данных мероприятий повышается правовая грамотность родителей, воспитывающих детей с инвалидностью, при необходимости оказывается содействие родителям в решении проблем семьи. В течение 2014 года по инициативе министерства организованы и проведены четыре круглых стола для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья (на территории МО «Город Новодвинск», МО «Котлас», МО «Северодвинск», МО «Вельский муниципальный район»). По результатам данных мероприятий приняты конкретные решения по вопросам социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья; предложения о совершенствовании мер в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью, направлены в федеральные органы исполнительной власти 100 и законодательные органы Российской Федерации. В работе круглых столов приняли участие более 60 родителей. В 2014 году в рамках конкурсного отбора инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации, проводимого Фондом, министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области разработан проект региональной подпрограммы «Право быть равным» (организация системной помощи, абилитации и реабилитации детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов, интеграция детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, семей, воспитывающих таких детей, в общество) (далее – Подпрограмма) государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 – 2018 годы)», который получил финансовую поддержку Фонда на 2015 – 2017 годы. Подпрограммой предусмотрена разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим разделам: 1. Создание системы межведомственного взаимодействия для оказания услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детяминвалидам и семьям их воспитывающим. 2. Профилактика детской инвалидности и организация ранней помощи при рождении ребенка с нарушениями здоровья, создание и развитие служб раннего вмешательства. 3. Развитие и совершенствование служб специализированной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 4. Создание условий для интеграции детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей в общество: 5. Информационное и методическое сопровождение деятельности по организации помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; интеграции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество. Все мероприятия данной Программы разработаны с учетом деятельности созданных ресурсных площадок и обеспечат комплексный подход в организации помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание банка инновационных региональных программ, методов и технологий работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренного Подпрограммой, предполагает создание единой в Архангельской области инфотеки, которая будет организована Опорно-экспериментальным реабилитационным центром для детей с ограниченными возможностями и находится на сайте данного центра. Пользователями сайта будут дети-инвалиды, родители детей-инвалидов, специалисты различных ведомств и учреждений, занимающиеся реабилитацией детей-инвалидов и их семей. 101 В начале декабря 2014 года на базе ГБКУ АО «Вельский центр социальной помощи семье и детям «Скворушка» специалистами ГКУ Псковской области «Областной центр семьи» проведен обучающий семинар для специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области по теме «Основы социального сопровождения семьи с ребенком с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья». Псковская область с 2009 года организует сопровождение семьи по данной технологии и является участником пилотного проекта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по внедрению института социального сопровождения семьи с ребенком с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации. Новизна и необходимость внедрения социального сопровождения семьи с особым ребенком заключается в расширении форм социальной поддержки семьи, подключении к разрешению трудной жизненной ситуации внутренних ресурсов семьи и специалистов различных ведомств, использовании современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми-инвалидами. В семинаре приняли участие 30 специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения Архангельской области, которые в 2015 году начали внедрение данной технологии в муниципальных образованиях Архангельской области. Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью По состоянию на 31 декабря 2014 года на территории Архангельской области проживало 5 116 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляло 2,3 процента от общего количества детского населения Архангельской области. В том числе: находилось в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 1 475 детей, нуждающихся в семейном устройстве, что составляло 28,8 процента от общего количества детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году – в организациях для детей-сирот находилось 1 725 детей); воспитывалось в семьях граждан – 3 641 ребенок. Таблица 35 Динамика численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 2012 по 2014 годы Годы 2012 2013 2014 102 Количество детей, оставшихся без попечения родителей 5 375 5 116 Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за отчетный период – 528 детей (в 2013 году выявлено 1 060 детей, оставшихся без попечения родителей). Передано в 2014 году на семейные формы устройства независимо от времени выявления – 860 детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: под опеку (попечительство) – 733 ребенка, в том числе 174 – в приемную семью; передано на усыновление – 127 детей, в том числе 87 – в семьи российских граждан, 40 детей передано в семьи иностранных граждан. Деятельность органов в сфере социальной защиты населения по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми На 01 января 2015 года полномочия по профилактике во всех муниципальных образованиях осуществляют государственные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области, в том числе: девять социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 12 отделений профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия, действующих в составе комплексных центров социального обслуживания населения; один центр социальной помощи семье и детям. В целях систематизации деятельности государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Архангельской области в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних минтрудсоцразвития Архангельской области организует мероприятия, направленные на повышение профессиональной компетенции специалистов этих учреждений. В 2014 году организовано одиннадцать обучающих семинаров, совещаний, круглых столов, конференций, в том числе по вопросам профилактики употребления несовершеннолетними алкогольной продукции, профилактики подростковых самоубийств, деятельности детского телефона доверия, раннего выявления жестокого обращения, в которых приняли участие около 200 специалистов. В государственном бюджетном комплексном учреждении Архангельской области «Вельский центр социальной помощи семье и детям «Скворушка» открыто кризисное отделение для женщин и социальная гостиница для женщин с несовершеннолетними детьми, в государственном 103 бюджетном специализированном учреждении Архангельской области «Каргопольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» открыта социальная гостиница – временный приют для женщин и несовершеннолетних беременных, подвергшихся любым формам физического и психического насилия, в государственном бюджетном учреждении Архангельской области «Центр реабилитации «Родник» – кризисное отделение для женщин. В 2014 году в кризисных отделениях обслужено 12 женщин, нуждающихся в социальной реабилитации, и 10 детей (в 2013 году – 34 женщины/19 детей, 2012 год – 20 женщин/ 8 детей). В 2013 – 2014 годах курс реабилитации в стационарных отделениях государственных учреждений прошел 21 ребенок, пострадавший от жестокого обращения. (В 2012 году в государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, прошли курс реабилитации 11 несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, 2013 – 19 детей, 2014 год – 2 ребенка). В ходе реабилитации детям оказана помощь педагогом – психологом, социальным педагогом, медицинским работником. Начиная с 2012 года в пяти государственных учреждениях внедрена технология «мобильная уличная работа». Деятельность служб направлена, в том числе, на оказание экстренной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения. Специалисты служб мобильной уличной работы в 2014 году осуществили 213 рейдов, по результатам которых 12 семей поставлены на учет в связи с жестоким обращением родителей с детьми. За последние три года осуществлено 257 рейдов, по результатам которых 35 семей поставлены на учет в связи с жестоким обращением родителей с детьми. (2012 год – 25 рейдов, поставлено на учет 11 семей; 2013 год – 19 рейдов, поставлено на учет – 12 семей). В соответствии с Соглашением от 25 ноября 2010 года № 71/03 между Правительством Архангельской области и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о сотрудничестве по вопросам обеспечения деятельности на территории Архангельской области детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером (далее – Соглашение) с декабря 2010 года на территории области действует служба телефона доверия. В соответствии с Дополнительным соглашением от 20 ноября 2013 года № 4 к Соглашению с 01 января 2014 года служба детского телефона доверия в регионе переведена на круглосуточный режим работы. За 2014 год на детский телефон доверия в Архангельской области поступил 7301 звонок, в том числе 4178 звонков от детей и подростков, что составляет 57 процентов. По поводу насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних поступил 151 звонок, что составляет 2,6 процента от общего числа обратившихся. 104 В Вельском, Коношском, Каргопольском и Няндомском муниципальных районах в рамках проекта «Крепкая семья» проводятся информационно-образовательные семинары с родителями по развитию позитивного родительства: «Поощрение и наказание», «Дети без обид и унижений», «Скажем жестокости: Нет!», «Проблема насилия в семье». В Вельском центре социальной помощи семье и детям «Скворушка» успешно реализуется тренинговая программа для родителей «Защитим детство от насилия», цель которой предупреждение случаев жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в семье. Участниками тренинговой программы являются родители, которые допускали жестокое обращение с детьми, а также родители, в семьях которых выявлено нарушение детско-родительских отношений, существует риск проявления агрессии в отношении детей. С 2012 года в рамках реализации проекта «Крепкая семья. Оказание помощи семье в воспитании детей в Архангельской области» в городах Вельск и Каргополь ежегодно проводится акция «Быть ребенком не должно быть больно». За три года проведения акции в мероприятиях приняло участие свыше 290 детей и 70 родителей. Профилактика семейного неблагополучия органами в сфере образования Из общего числа ежегодно выявляемых органами опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей, только семь процентов составляют дети-сироты, 93 процента – дети, оставшиеся без попечения родителей, так называемые «социальные сироты». Основными причинами социального сиротства является уклонение родителей от воспитания и содержания, защиты прав и интересов своих детей, осуждение родителей, признание родителей недееспособными, длительное их отсутствие, болезнь родителей, отказ забрать из образовательных и медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные услуги. В 2014 году в отношении 374 детей родители лишены родительских прав, в отношении 147 детей родители ограничены в родительских правах. В 2014 году в отношении 68 детей родители восстановлены в родительских правах. В течение 2014 года уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете у регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01 января 2014 года на учете состояло 1 725 детей, нуждающихся в семейном устройстве, по состоянию на 01 января 2015 года состояло 1 475 детей указанной категории. Снижение количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также увеличение количества детей, устроенных 105 в семьи граждан, обусловлены проведением в 2014 году пропаганды форм семейного устройства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан официальный портал Архангельской области www.opeka29.ru, где граждане могут получить правовую и методическую помощью. Кроме того, в 2014 году заключены соглашения с некоммерческими организациями: 1) благотворительным Фондом содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь» (целью сотрудничества является фотосъемка и видеосъемка детей-сирот, подлежащих передаче на воспитание в семью, для последующего размещения на сайте www.opeka29.ru); 2) благотворительным Фондом профилактики социального сиротства (целью сотрудничества является разработка и внедрение на территории Архангельской области модели профилактики отказов от новорожденных); 3) при министерстве образования и науки Архангельской области распоряжением от 27 января 2014 года № 103-рп создан Общественный Совет опекунов (попечителей), приемных родителей Архангельской области. Запланированы в 2015 году следующие мероприятия: 1) реализация Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 16 декабря 2014 года 525-пп; 2) создание на базе реорганизуемого государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Архангельский специальный (коррекционный) детский дом» Координационного центра содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) организация и проведение информационной кампании, направленной на профилактику социального сиротства и пропаганду семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) разработка модулей программ подготовки граждан к приему детей старше семи лет, детей-инвалидов, братьев и сестер; 5) апробация и реализация модели профилактики отказов от новорожденных, разработанной совместно с Фондом профилактики социального сиротства; 6) активизация деятельности Общественного Совета опекунов (попечителей), приемных родителей при министерстве образования и науки Архангельской области. 106 Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Одной из приоритетных задач, стоящих перед органами и учреждениями системы профилактики, является повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики семейного неблагополучия. В 2014 г. обеспечен обмен информацией между сотрудниками полиции и органами, учреждениями системы профилактики по вопросам совершенствования деятельности по предупреждению детской безнадзорности и семейного неблагополучия. Сотрудниками полиции в отчетном периоде направлено 2847 письменных сообщений, в том числе: в органы управления образованием - 588, социальной защиты населения - 352, здравоохранения 428. В органы внутренних дел из учреждений здравоохранения поступило более 299 сообщений по фактам семейного неблагополучия и детской безнадзорности, в том числе 224 из детских поликлиник, 6 - от врачей психиатров-наркологов. Из образовательных учреждений в органы внутренних дел поступило 1011 информаций, в том числе: 83 - из дошкольных и 786 - из общеобразовательных учреждений. В 2014 году в подразделения по делам несовершеннолетних из служб и подразделений органов внутренних дел поступило 697 сообщений, связанных с неблагополучием в семье, в том числе: от участковых уполномоченных полиции - 416, из подразделений криминальной полиции 59, от следователей - 42, от дознавателей -42, из патрульно-постовой службы - 138. По всем полученным информациям сотрудниками ПДН проведены проверки, по результатам которых 905 родителей привлечены к административной ответственности. В отношении 44-х родителей подготовлены материалы для направления в суд для рассмотрения вопроса о лишении их родительских прав. По информационным письмам, направленным сотрудниками полиции в органы системы профилактики, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, поставлены на учет, им оказана социальная, психологическая, материальная и иная помощь по преодолению семейных проблем. Сотрудниками ПДН для принятия мер воздействия в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, подготовлено и направлено в органы предварительного следствия и дознания для решения вопроса возбуждения уголовного дела - 153 (2013 г. - 38, 2012 г. - 110) материала, по которым возбуждено 145 уголовных дел, в том числе 25 - по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ 107 (неисполнение родителями (иными законными представителями) обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних детей, соединенное с жестоким обращением с ними). Сокращение показателей по ст. 156 УК РФ в определенной мере объясняется наращиванием на протяжении нескольких лет усилий органов внутренних дел и органов системы профилактики по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35 Ко АП РФ (+2,2%, с 6838 до 6989), связанных с ненадлежащим исполнением родителями обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей. По итогам 2012 года сотрудниками ОМВД было выявлено и пресечено 6481 административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ, и 36 преступлений, квалифицируемых по ст. 156 УК РФ. По информационным письмам, направленным сотрудниками полиции в органы системы профилактики, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, поставлены на учет в муниципальных отделах социальной защиты населения, органах управления образованием, им оказана социальная, психологическая, материальная и иная помощь по преодолению семейных проблем. Одним из главных оснований для активизации работы органов и учреждений системы профилактики является тенденция увеличения числа преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних членами их семей (+3,2%, с 94 до 97). В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия в решении вышеуказанных задач необходимо использование в работе учреждений системы профилактики утвержденных методических рекомендаций по вопросу защиты детей от жестокого обращения. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми в сфере здравоохранения В рамках профилактики синдрома жестокого обращения и защиты прав детей в организациях здравоохранения проводится следующая работа: медицинскими работниками (участковыми, педиатрами, врачами общей практики медицинскими сестрами, фельдшерами) осуществляются регулярные патронажи детей до 1 года в целях осмотра, а также поддержки, обучения и предоставления информации родителям о развитии ребенка на определенном этапе; медицинскими и социальными работниками медицинских организаций осуществляются дополнительные патронажи в семьи группы риска и находящиеся в социально опасном положении в целях контроля за ситуацией, с каждой семьей ведется индивидуальная работа; 108 на базе родильных домов, отделений, женских консультаций медицинских организаций Архангельской области проводится обучение будущих родителей навыкам воспитания ребенка, расширение знаний о развитии ребенка; оформлены информационные стенды в медицинских организациях о правах ребенка и телефоне доверия. Вопросы жестокого обращения обсуждаются в ходе рабочих совещаний и научно-практических конференций в государственных медицинских организациях Архангельской области. Дополнительно министерством здравоохранения Архангельской области подготовлено информационное письмо руководителям государственных медицинских организаций региона об активных патронажах семей социального риска и синдроме жестокого обращения с детьми, а также направлены методические рекомендации по вопросу защиты детей от жестокого обращения. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми в сфере молодежной политики С 2003 года специалистами подведомственного учреждения министерства - государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр поддержки молодой семьи» (далее – учреждение) с 2003 года реализуется программа «Юная мама». Целью реализуемой программы является профилактика подростковой беременности, социальнопсихологическое сопровождение юных матерей, находящихся в сложной жизненной ситуации. Ежегодно в мероприятиях программы задействовано порядка 650 девушек, обучающихся в организациях профессионального образования. С целью профилактики суицидального поведения среди несовершеннолетних Архангельской области на базе учреждения реализуется программа «Жизнь прекрасна». Для специалистов, работающих с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, проводятся семинары-тренинги, направленные на формирование практических навыков распознавания и оценки степени риска при угрозе суицида, обучение непосредственно предотвращению самоубийства. Ежегодно участниками семинара становятся от 30 до 45 психологов, социальных педагогов, специалистов по социальной работе. В рамках сотрудничества с федеральным казённым учреждением «Архангельская воспитательная колония» управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области в части оказания комплексной социально-психологической помощи несовершеннолетним, преступившим закон и отбывающим наказание, в 2014 году специалистами учреждения реализовывалась программа «Перекресток». С целью профилактики повторного противоправного поведения 109 несовершеннолетних, освобождаемых из мест лишения свободы, с воспитанниками колонии проходят психологические тренинги «Путь к свободе», состоящие из восьми тренинговых занятий каждое. Ежегодно участниками тренинга становятся от 20 до 30 воспитанников колонии. Для оказания психологической помощи молодым родителям, в том числе в сфере воспитания несовершеннолетних детей, на базе учреждения с 2008 года работает программа «Областной мобильный Телефон Доверия». Программа направлена на оказание содействия в разрешении кризисных ситуаций в семьях молодых людей, нейтрализацию конфликтов и профилактику семейного насилия, в том числе, насилия в отношении несовершеннолетних членов семьи. Программа дает возможность всем супругам в сложный период выйти из кризиса, не причинив вреда друг другу и несовершеннолетним членам семьи. К сожалению, проблема конфликтов между родителями и детьми занимает значимое место в работе психологаконсультанта на Телефоне доверия. Таблица 36 За 2014 год обращения абонентов поступили по следующим запросам: Тип обращения Количество запросов Кризис Суицид Семейные и супружеские взаимоотношения 21 21 97 Взаимоотношения детей и родителей Проблемы принятия себя. Общение и взаимоотношения Любовные отношения Сексуальные отношения Зависимости Здоровье Насилие Социальная адаптация и дезадаптация Учебные и профессиональные проблемы Запрос информации ИТОГО 70 49 21 46 15 26 28 5 41 51 39 530 звонков В течение 2014 года специалистами учреждения разработаны информационно-методические материалы для использования в работе с молодыми родителями, в том числе направленные и на профилактику преступлений против личности несовершеннолетних: рекомендации родителям «Правила семейного воспитания»; памятка для родителей по использованию компьютера ребенком «Методы и приемы профилактики компьютерной зависимости»; памятка для родителей по предупреждению детской агрессивности; 110 информация о важности сопровождения детей в образовательные организации, о реальной угрозе жизни и здоровью ребенка в случае оставления им учебного заведения без родителей и обеспечению его сопровождения к месту жительства; информационно-методический материал по профилактике экстремизма, национализма и терроризма; информационно-методический материал по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголизма и табакокурения; рекомендации для родителей, направленные на защиту детей от сексуального насилия, создание безопасной среды. Данные материалы были направлены в 62 клуба молодой семьи, действующих в 23 муниципальных образованиях Архангельской области. В 2014 году организовано 120 практических, методических семинаров и тренингов по вопросам психологии семейных отношений и личностным проблемам, в том числе по темам: «Психология семейных отношений», «Семейный договор», «Создание семейного бизнеса», «Здоровый стиль жизни – это здорово!», «Официальное оформление отношений: за и против» и другие. Общее количество участников 1800 человек. В течение года для молодых семей проведено 80 мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, материнства, отцовства и детства, в том числе: фестиваль молодой семьи «Ступени» в рамках празднования Международного дня семьи»; VI Фестиваль клубов молодой семьи. В рамках Фестиваля для руководителей и членов клубов проведены обучающие семинары по темам: «Основы социального проектирования», «Создание семейного бизнеса», «Как стать участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы»; в 49 клубах молодой семьи муниципальных образований Архангельской области прошли традиционные областные конкурсы творческих работ, посвященные Году культуры; творческие мастер-классы для молодых семей; родительские лектории и другие. Общее количество участников мероприятий – более 1500 человек. Также в целях профилактики преступлений против сексуальной неприкосновенности несовершеннолетних министерством по делам молодёжи и спорту Архангельской области в 2014 году оказана информационная поддержка проекту «Безопасное детство» некоммерческого партнёрства «Мониторинговый центр по выявлению опасного и запрещённого контента». В учреждения, подведомственные министерству по делам молодёжи и спорту Архангельской области, направлена информация о круглосуточной горячей линии «Сдай педофила» (тел. 8-800250-98-96). На интернет-ресурсах учреждений, подведомственных 111 министерству по делам молодёжи и спорту Архангельской области, размещена ссылка на интернет сайт проекта «Безопасное детство» http://pedofilov.net/. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 года № 995, возложена координация проведения индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних. Кроме того, комиссии теперь наделены правом обращения в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Постановлением областной комиссии от 07 мая 2014 года № 2 утверждены методические рекомендации для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения. Выявление жестокого обращения с детьми осуществляется согласно постановлению Правительства Архангельской области от 07 декабря 2010 года № 373-пп «Об утверждении Положения о формировании, ведении и использовании единого областного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении». В октябре 2014 года областной комиссией организован и проведен круглый стол, на котором обсуждались проблемные вопросы привлечения к уголовной ответственности лиц, допускающих жестокое обращение с детьми. В рамках Протокола о намерениях между Правительством Архангельской области и Министерством по делам детей, вопросам равноправия и социальной интеграции (Королевство Норвегия) по сотрудничеству в сфере социальной поддержки детей и семей групп риска на период 2013 – 2015 годы в Архангельской области реализуются проекты, направленные на улучшение положения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Сотрудничество развивается в рамках «Программы сотрудничества по здравоохранению и связанным с ним социальным вопросам в Баренцевом/Евроарктическом регионе» и программы «Дети и Молодежь Групп Риска в Баренцевом регионе на 2008 – 2015 годы» (далее – ДМГР). 112 Таблица 37 Количество семинаров, проведенных в период с 2012 по 2014 годы Метод Невероятные годы Семейные групповые конференции Тренировка замещения агрессии Медиация Как нам быть От насилия к заботе Всего семинаров: Обучено чел. 2012 год 4 3 2013 год 4 3 7 3 3 1 1 1 3 1 12 126 13 95 16 82 2014 год 4 3 Всего организован 41 семинар, включая семинары-сопровождения, на которых новым технологиям обучено 303 специалиста. 10.Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений В связи со значительным увеличением мер социальной поддержки многодетных семей и увеличением количества получателей осуществляется внутриведомственное и межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в работе с многодетными семьями, состоящими на учете или контроле в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Архангельской области (далее – учреждения) как семьи, находящиеся в социально опасном положении, или как семьи группы риска. Специалистами учреждений проводятся профилактические беседы и консультации о личной ответственности родителей за целевое использование денежных средств, которые выплачиваются в соответствии с Законом о многодетных семьях. Фактов нецелевого использования средств не выявлено. Для укрепления и повышения статуса многодетной семьи, оказания профессиональной помощи многодетным родителям, направленной на формирование позитивного родительства, укрепление внутрисемейных отношений, профилактику семейного неблагополучия, а также поддержание положительного имиджа современной многодетной семьи, на базе пяти государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Архангельской области (г. Архангельск, г. Новодвинск, г. Северодвинск, Вельский и Няндомский районы) созданы клубы многодетных семей. Основными направлениями деятельности клубов являются оказание психолого-педагогической помощи родителям; пропаганда положительного 113 опыта семейного воспитания; повышение педагогической культуры родителей в области воспитания детей; развитие новых форм общественносемейного взаимодействия; обогащение семейного досуга культурными мероприятиями. С многодетными семьями проводятся различные мероприятия: тренинговые занятия (для подростков и родителей), образовательные экскурсии, спортивные игры, различные праздничные мероприятия и т.д. В 2014 году проведено более 100 различных мероприятий, в которых приняли участие более 300 семей. Поддержка многодетных семей в данном направлении, позволяет родителям не только организовать совместный досуг, но и изучить новые способы взаимодействия с детьми, научиться понимать их. Повышается уровень педагогической грамотности родителей в сфере межличностных, семейных отношений. Следует также отметить, что все дети, посещающие клуб, становятся общительнее, позитивно воспринимают окружающий мир. С целью повышения социального статуса многодетных семей, пропаганды социально ответственного материнства и отцовства отделом семейной политики управления социального развития организованы и проведены мероприятия, посвященные Международному Дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Дня отца, Дню матери. 15 мая в г. Архангельске состоялось торжественное мероприятие, посвященное Международному Дню семьи. В рамках торжественного мероприятия проведена торжественная церемония награждения многодетных семей специальным дипломом «Признательность» и областной конкурс «Лучшая семья Архангельской области». В 2014 году 133 многодетным семьям Архангельской области вручены специальные дипломы «Признательность» с выплатой единовременного вознаграждения в размере 5848 рублей. Областной конкурс «Лучшая семья Архангельской области» проводится в области второй раз и направлен на привлечение внимания широкой общественности, органов власти всех уровней к проблемам семьи, материнства, отцовства и детства, повышения авторитета семьи в обществе и формирования чувства ответственности и уважения к семье. Конкурсный отбор проводится заочно на основании материалов, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области, по трем номинациям: Семья – это 7 Я» (приняли участие многодетные семьи, достойно воспитывающие трех и более детей); «Искусство – быть семьей» (приняли участие семьи, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); «Молодым везде у нас дорога» (приняли участие молодые семьи, имеющие детей) В 2014 году в конкурсе приняла участие 31 семья из 17 муниципальных образований Архангельской области 114 В октябре 2014 года издан альманах «Лучшая семья Архангельской области 2013 – 2014 годы». В издании представлены победители и участники областного конкурса «Лучшая семья Архангельской области». Тираж данного альманаха составил 150 экземпляров. 23 мая 2014 года в г. Архангельске состоялась Региональная конференция «Взаимодействие органов власти, Русской Православной Церкви, общественных организаций и бизнес структур в деле помощи семье и молодежи». Представители нашего отделения приняли активное участие в подготовке и проведении данного мероприятия. Участниками конференции стали представители органов государственной власти и местного самоуправления, занимающиеся вопросами семейной политики, духовенства, общественных благотворительных и некоммерческих организаций, работающих в сфере социальной поддержки семьи, представители научной общественности, бизнеса. В конференции приняли участие 160 человек, в т.ч. гости из Греции, Москвы, Вологды, Санкт-Петербурга. В рамках празднования Дня семьи, любви и верности 05 июля 2014 года в городе Каргополе Архангельской области состоялась торжественная церемония награждения 70 лучших семей Архангельской области общественной наградой – медалью «За любовь и верность». В ноябре 2014 года в рамках празднования Дня отца в городе Архангельске состоялся пятый Форум отцов Архангельской области и VI областной конкурс «Отец – ответственная должность». За заслуги в общественной деятельности, достойное воспитание детей и в честь празднования Дня отца три отца награждены Почетной грамотой Губернатора Архангельской области и пяти отцам объявлена благодарность Губернатора Архангельской области и 10 поощрены благодарственным письмом Губернатора Архангельской области. В рамках празднования Дня матери 28 ноября 2014 года состоялось торжественная церемония награждения многодетных матерей Архангельской области знаком отличия «Материнская слава». В 2014 году знаком отличия «Материнская слава» награждены семь многодетных матерей, достойно воспитывающих пять и более детей, в том числе: знаком отличия «Материнская слава» III степени с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 50 000,0 рублей шесть кандидатур; знаком отличия «Материнская слава» II степени с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 70 000,0 рублей одна кандидатура. 28 ноября 2014 года состоялся областной конкурс «Женщина года – 2014». Областной конкурс «Женщина года» проводится с целью повышения статуса женщины в обществе и ее роли в социально-экономическом развитии Архангельской области, создания положительного образа деловой женщины, 115 укрепления статуса семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, привлечения внимания к значимости роли семьи в укреплении стабильности общества и государства. В 2014 году в конкурсе приняла участие 41 женщина из 17 муниципальных образований Архангельской области. Конкурс проводится по четырем номинациям: «Тепло материнского сердца», «Деловая женщина», «Лидер общественного движения», «Женщина и профессия». 11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних Деятельность органов и учреждений социального обслуживания по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Организация взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 07 декабря 2010 года № 373-пп. Реабилитационные мероприятия с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, состоящими на учете, осуществляются в соответствии с комплексными межведомственными планами индивидуальной профилактической работы, утвержденными территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Мероприятия, направленные на развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области, реализуются в рамках подпрограммы № 5 «Семья и дети Архангельской области» государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области № 464-пп от 12 октября 2012 года. В 2014 году подпрограммой № 5 предусмотрено финансирование следующих мероприятий: организация и проведение межведомственных научнопрофилактических семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, изучению передового опыта профилактической и реабилитационной работы; организация и проведение областных конференции, форумов, круглых столов по актуальным вопросам семейной политики; организация информационно-методического сопровождения учреждений социального обслуживания семьи и детей; 116 организация и развитие работы отделений профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия в учреждениях социального обслуживания населения; обеспечение работы служб детского телефона доверия в учреждениях социального обслуживания семьи и детей; организация работы отделений социализации несовершеннолетних, преступивших закон, в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей; организация деятельности служб примирения в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей. В 2014 году в городах Архангельске, Северодвинске, Новодвинске, Няндомском, Ленском, Каргопольском и Вельском муниципальных районах осуществляли деятельность службы социальных участковых. В результате деятельности служб в данных муниципальных образованиях выявлено 1528 семей с признаками социального неблагополучия, 262 из которых поставлены на учет в учреждения социального обслуживания семьи и детей Архангельской области. Продолжена деятельность служб мобильной уличной работы, мобильного экспресса в четырех государственных учреждениях. Специалисты служб осуществили 213 рейдов, 828 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили социальную помощь. В настоящее время в пяти государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Архангельской области организована работа по социализации несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом. В 2014 году в отношении 152 несовершеннолетних, преступивших закон, организовано досудебное социальное сопровождение, проведено 40 процедур примирения. Из числа несовершеннолетних, в отношение которых организовано досудебное социальное сопровождение, 11 – осуждены к лишению свободы, в отношении 31 несовершеннолетнего применены меры наказания, не связанные с лишением свободы, 52 уголовных дела прекращено за примирением сторон. Продолжена реализация программы сотрудничества с Региональным управлением по делам детей, молодежи и семьи Северной Норвегии в рамках работы Совета Баренцева/Евроарктического региона «Дети и молодежь групп риска», целью которой является расширение сферы, улучшение качества и обеспечение доступности государственных услуг в социальной сфере, оказываемых детям и семьям группы риска. В 2014 году на учет в категорию социально опасное положение поставлено 495 семей, в которых проживает 883 ребенка, снято с учета 466 семей, в том числе с улучшением ситуации – 215 семей, что составило 46,1 процента. На 01 января 2015 года на учете в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Архангельской области состоит 947 семей, в которых проживает 1804 ребенка. Отмечается незначительное увеличение количества семей, находящихся в социально 117 опасном положении, поставленных на учет (на 3 процента) по сравнению с 2013 годом. В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 – 2018 годы)» в целях оптимизации и повышения эффективности деятельности государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Архангельской области в муниципальных районах Архангельской области переданы полномочия по профилактике безнадзорности и семейного неблагополучия от территориальных отделений социальной защиты населения в социальнореабилитационные центры для несовершеннолетних и комплексные центры социального обслуживания. Данная работа позволила увеличить штатную численность специалистов, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности. В 2014 году завершена передача полномочий в двух муниципальных районах: Пинежском районе и городе Мирный. На 01 января 2015 года полномочия по профилактике во всех муниципальных образованиях осуществляют государственные учреждения социального обслуживания населения Архангельской области. Деятельность органов и учреждений образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Основными направлениями в деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях; разработка и внедрение в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; организация в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних. 118 Для повышения эффективности провидимых мероприятий в Архангельской области органами управления образованием, образовательными организациями принимаются следующие меры. Распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 24 февраля 2014 года № 274 утвержден комплекс мер, направленных на совершенствование работы по профилактике безнадзорности и правонарушений обучающихся, воспитанников, образовательных организаций Архангельской области, на 2014 год. Организуются мониторинговые исследования по определению уровня воспитанности обучающихся, сформированности социально значимых компетентностей, навыков законопослушного поведения подрастающего поколения. В течение трех лет (2012, 2013 и 2014 годы) осуществляется мониторинг наркоситуации в образовательной среде. С января 2014 года министерством образования и науки Архангельской области осуществляется мониторинг проводимой государственными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактической работы с воспитанниками, совершающими самовольные уходы. Анализ указанной работы продемонстрировал следующее. Наиболее приоритетными направлениями профилактической деятельности учреждений являются коррекционно-развивающее, социальнопедагогическое, организация деятельности альтернативной девиантному поведению и формирование мотивации к ведению здорового образа жизни. К коррекционно-развивающему направлению в большинстве своем относятся занятия, тренинги по формированию наиболее важных социальных умений: по развитию социального позитивного поведения, по реагированию в стрессовой ситуации, по формированию нравственно-полового самоопределения, на развитие самоанализа, тренинг «Мои ресурсы». Распространенным направлением работы с воспитанниками, склонными к совершению самовольных уходов, является профориентационная деятельность, что обусловлено возрастом воспитанников. Организация кружковой деятельности и внеурочной занятости отражены в отчетах всех учреждений (занятия в тренажерном зале, спортивные мероприятия, походы, конкурсы и т.д.). Мероприятия по формированию мотивации к ведению здорового образа жизни указаны в отчетах большинства учреждений. Наиболее часто используемый метод профилактической работы – индивидуальная и групповая беседа (беседа по вопросам режима, правовым вопросам, «Адекватность общения, взаимодействия со взрослыми», «Подумай о своем будущем», «Мы в ответе за свою жизнь», «О добре и доброте» и др.). Как правило, беседы применяются при такой форме профилактической работы как информирование. Суть подхода заключается в попытке воздействия на когнитивные процессы личности с целью 119 повышения ее способности к принятию конструктивных решений. Метод действительно увеличивает знания, но плохо влияет на изменение поведения. Само по себе информирование не снижает уровень девиаций. Нетипичная форма сопровождения воспитанника, совершившего самовольный уход, указана в отчете ГБОУ АО «Ровдинский детский дом» назначение куратора из числа старших воспитанников. Ряд учреждений отметили использование при осуществлении профилактической работы ресурсов такого коллегиального органа управления как Совет профилактики. Некоторые учреждения уделяют большое внимание взаимодействию с социально-значимыми людьми воспитанников за пределами учреждения: родственники, родители, друзья. Профилактическая работа в учреждениях, как правило, осуществляется следующими специалистами учреждений: заместителем директора по УВР, социальным педагогом, педагогом-психологом (указан в отчетах не всех учреждений), воспитателями, классными руководителями (в учреждениях, где реализуются образовательные программы). Большинство учреждений к данной работе также привлекает органы и учреждения системы профилактики: ПДН и КДН, реже отделы опеки и попечительства, медицинские учреждения, ГБОУ АО «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции Надежда». Стоит отметить, что руководителями учреждений с постоянным пребыванием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно обеспечено: ведение учета случаев самовольных уходов на должном уровне с использованием единой формы учета самовольных уходов; предоставление в министерство образования и науки Архангельской области информации о самовольных уходах воспитанников и профилактической работе, проведенной с ними, в соответствии с единой формой отчетности; выполнение требований, предусмотренных распоряжением министерства образования и науки Архангельской области № 58 от 8 февраля 2012 года «Об организации работы по профилактике самовольных уходов воспитанников государственных бюджетных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области» и порядком взаимодействия учреждений с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних и органов внутренних дел по предупреждению самовольных уходов и организации розыска воспитанников, самовольно ушедших и без вести пропавших, утвержденным решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Архангельской области от 16 сентября 2011 года (назначение должностного лица, ответственного за организацию работы по профилактике самовольных уходов воспитанников, проведение мероприятий по 120 установлению местонахождения самовольно ушедших несовершеннолетних, формирование банка данных на указанную категорию подростков; составление планов работы по профилактике самовольных уходов и суицидальных состояний воспитанников и др.). В 2014 году на трех совещаниях для руководителей государственных бюджетных образовательных учреждений Архангельской области освещался вопрос «Организация работы по профилактике самовольных уходов детей из государственных учреждений Архангельской области с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних». Распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 15 декабря 2014 года № 1753 утвержден комплекс мер, направленных на профилактику самовольных уходов воспитанников, обучающихся государственных бюджетных образовательных учреждений Архангельской области и усиление межведомственного взаимодействия. Учреждениями и профессиональными образовательными организациями постоянно проводится работа по профилактике самовольных уходов. Наиболее эффективным методом признается вовлечение детей в мероприятия различной направленности и различного уровня: посещение кружков, секций, активное участие в жизни школ или учреждений. Сотрудниками, созданного в 2012 году на базе одного из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, методического центра в сфере профилактики девиантности детей и подростков-воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее – Центр) проводятся регулярные консультации специалистов учреждений по проблемам самовольных уходов. Центром разработана и апробирована программа первичной профилактики самовольных уходов, совершаемых детьми и подростками – воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Мой тёплый дом», данная программа министерством образования и науки Архангельской области направлена в АО ИОО для прохождения экспертизы с целью дальнейшего использования учреждениями. В результате анализа деятельности государственных бюджетных образовательных учреждений Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 году Центром были сформулированы следующие единые рекомендации по организации деятельности учреждений с целью профилактики самовольных уходов воспитанников: обеспечить ведение учета случаев самовольных уходов на должном уровне; выяснять истинные причины самовольных уходов и принимать все возможные действенные меры по их устранению; обеспечить осуществление профилактической деятельности по всем направлениям программ превентивного характера (коррекционно- 121 развивающее, социально-педагогическое, нравственное, гражданскопатриотическое, художественно-эстетическое, физкультурнооздоровительное и здоровьесберегающее, программы правового, трудового воспитания и профориентации); разрабатывать индивидуальные программы адаптации к учреждению вновь поступивших воспитанников; предусмотреть разработку и проведение разнообразных нерядовых мероприятий по развитию досуговой деятельности, трудовой занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, склонных к совершению самовольных уходов, с учетом возрастных и гендерных особенностей детей, а также с учетом их ресурсов и личных интересов; привлекать к осуществлению профилактической и коррекционной работы специалистов специализированных учреждений; разнообразить спектр используемых форм и методов профилактической работы; осуществлять профилактическую деятельность на основе принципа индивидуального подхода; способствовать развитию чувства эмоционально-личностного комфорта у воспитанников учреждений; проводить воспитательную работу и организовывать занятость воспитанников, находящихся в учреждении в каникулярное время; усилить взаимодействие с общественными организациями и волонтерами с целью осуществления совместной проектной деятельности и профилактических мероприятий; осуществлять мероприятия по повышению профессиональной компетентности сотрудников по вопросам девиантного поведения; рассмотреть с ОВД возможность назначения персональных шефовнаставников из числа сотрудников полиции несовершеннолетним, совершающим самовольные уходы; развивать деятельность служб сопровождения приемных семей с целью профилактики вторичного сиротства. Ведется систематическая работа по выявлению несовершеннолетних, не обучающихся в общеобразовательных организациях и систематически не посещающих учебные занятия без уважительных причин. Анализ числа необучающихся за последние два учебных года показал, что снижения показателя необучающихся на начало учебного года не наблюдается (согласно данным федерального государственного статистического наблюдения, форма № 1-НД): на 01 октября 2014 года – 156 человек, из них 72 человека – по состоянию здоровья; на 01 октября 2013 года – 150 человек, из них 97 человек – по состоянию здоровья. Кроме того, ведется учет детей, систематически пропускающих учебные занятия по неуважительным причинам. 122 Число несовершеннолетних данной категории обучающихся сокращается: на 01 октября 2014/15 учебного года – 98 детей; на 01 октября 2013/14 учебного года - 101 человек. В целях повышения эффективности проводимых мероприятий министерство образования и науки Архангельской области, органы местного самоуправления в сфере образования, образовательные организации совершенствуют формы работы. В рамках реализации Плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Архангельской области, Межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних в Архангельской области, а также во исполнение требований прокуратуры Архангельской области состоялись выездные проверки органов местного самоуправления в сфере образования: в 2013 году - управление образования администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», в 2014 году - управление образования администрации муниципального образования «Город Коряжма», управление образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», управление образования администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», управление образования администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». Контроль состояния организации учета детей, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных организациях, осуществляется министерством образования и науки Архангельской области три раза в год: по состоянию на 01 октября, 01 января и на 01 июня текущего учебного года. Для органов местного самоуправления в сфере образования разработаны соответствующие формы представления отчетности. Предусмотрено представление не только количественных данных о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих учебные занятия, но и списков данной категории несовершеннолетних, а также аналитических справок о принимаемых мерах по возвращению детей в образовательные организации. Кроме того, ежегодно в целях координации деятельности по обеспечению надлежащего учета детей, подлежащих обучению, в адрес руководителей муниципальных органов управления образованием и образовательных организаций накануне учебного года направляются соответствующие инструктивно-методические письма. В 2014/15 учебном году особое внимание уделено важности и своевременности организации следующих мероприятий в начале учебного года: уточнение списков детей, не приступивших к занятиям по медицинским показаниям; 123 возвращение в общеобразовательные организации детей, не обучающихся или систематически пропускающих учебные занятия; вовлечение детей, не обучающихся и не посещающих общеобразовательные организации, в вариативные формы получения общего образования, их трудоустройство; организация повторного участия выпускников, не прошедших государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в летний период, в экзаменах по обязательным предметам в сентябре 2014 года. Особое внимание уделяется обучению детей с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам. Так, главам муниципальных образований и городских округов Архангельской области и их заместителям по социальным вопросам в письме министерства образования и науки Архангельской области от 13 августа 2014 года № 209/02-03-10/4956 «О реализации права на получение образования детей с ограниченными возможностями здоровья» указано на обязательность предоставления общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям с множественными нарушениями в развитии. Отмечено снижение показателя необучающихся по состоянию здоровья в сравнении с 2013 годом: 2014 год – 72 человека, 2013 год – 97 человек. Организовано межведомственное взаимодействие между министерством образования и науки Архангельской области и министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, а также министерством здравоохранения Архангельской области с целью уточнения сведений о количестве детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2014/15 учебном году на особый контроль поставлены следующие категории несовершеннолетних: обучающиеся, оставленные по итогам 2013/14 учебного года на повторный курс обучения и условно переведенные в следующий класс; обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2014 году; выбывшие в другие образовательные организации и отчисленные из образовательных организаций; отчисленные из общеобразовательных организаций для продолжения обучения в образовательные организации среднего профессионального образования до завершения среднего общего образования; несовершеннолетние, вынужденно покинувшие территорию Украины и зачисленные в общеобразовательные организации Архангельской области. Органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано организовать эффективное взаимодействие со специалистами органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 124 В рамках межведомственного взаимодействия продолжена работа с представителями УМВД России по Архангельской области, отделом организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних В ходе проведения операции «Подросток» - «Школа – безопасность» работники УМВД России по Архангельской области совместно с органами и учреждениями образования оперативно выявляют и возвращают в образовательные организации несовершеннолетних, не приступивших к обучению 01 сентября учебного года. Так, по данным УМВД России по Архангельской области (письмо от 26 сентября 2013 года № 6/2-3561 «О направлении информации по несовершеннолетним, не приступившим к обучению в новом учебном году»), на начало 2014/15 учебного года выявлено 29 несовершеннолетних в возрасте от 7 до 15 лет, не приступивших к учебе (на 01 октября 2014 года все возвращены в образовательный процесс); на начало 2013/14 учебного года - 55 несовершеннолетних (из них 23 человека включены в образовательный процесс). Проводится работа по учету детей, выбывших из образовательных организаций профессионального образования и не завершивших обучение. Министерством образования и науки Архангельской области поставлено на особый контроль отчисление несовершеннолетних из образовательных организаций среднего профессионального образования. Во всех муниципальных органах управления образованием созданы банки данных о семьях, находящихся в социально опасном положении. В 2014 году органами и учреждениями образования выявлена и поставлена на учет 591 семья, предположительно находящаяся в социально опасном положении, в них 1004 ребенка. В отношении семей и несовершеннолетних организуется индивидуальная профилактическая работа. В 281 образовательном учреждении действуют родительские патрули, в 368 образовательных учреждениях на основе планов и программ организован родительский всеобуч. По-прежнему актуальной остается проблема раннего выявления еще на уровне дошкольного образовательного учреждения семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми. 319 общеобразовательных организаций (89 процентов) реализуют воспитательные программы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в остальных - планы работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Во всех школах разработаны и реализуются планы совместных мероприятий с подразделениями (отделами) по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Ежегодно отмечается увеличение доли общеобразовательных организаций, внедряющих программы превентивного обучения, 125 образовательные курсы, профилактические программы, ориентированные на формирование ценностей здорового образа жизни, законопослушного и безопасного поведения, повышение социальной, межличностной компетенции обучающихся. В 2014 году в 181 образовательном учреждении (50 процентов) началось внедрение в учебно-воспитательный процесс региональной программы «Правовое просвещение и формирование основ законопослушного поведения обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений», подготовленной специалистами АО ИОО, с общим охватом 53737 обучающихся. Данная программа является частью системы правового просвещения и ориентирована на формирование гражданской идентичности, формирование у обучающихся законопослушного поведения в качестве общественно одобряемого образца. Профессиональными образовательными организациями реализуются и ежегодно корректируются методики и программы, направленные на формирование законопослушного поведения, вовлечение социально неблагополучных семей в образовательный процесс. С 2008 по 2014 годы в профессиональных образовательных организациях реализованы следующие программы и методики: методические разработки классных часов по гражданскому праву; программы, направленные на духовно-нравственное воспитание обучающихся: «Социальные навыки», «Мы за здоровый образ жизни», «Не допустить беды!», «Я выбираю жизнь», «Надежда», «Подросток и закон», «Мы и закон», «Гражданское образование», «Моя судьба в твоих руках»; программы по профилактике асоциального поведения и правонарушений среди молодёжи, поддержке молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации «Твой выбор», «Человек и закон», «Профилактика девиантного поведения», «Пути эффективной адаптации первокурсников»; программы профилактики правонарушений и употребления психоактивных веществ. Количество обучающихся, охваченных при реализации методик и программ, направленных на формирование законопослушного поведения в 2014 году составило порядка 10167 человек, что на 41 процент больше по сравнению с 2013 годом. Органами управления образованием и образовательными учреждениями ведется работа по оказанию социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении и проблемы в обучении. В 200 образовательных организациях функционируют службы психолого-педагогического, социального сопровождения образовательного процесса, направленные на оказание психологической, социальной, правовой помощи детям, их родителям, педагогам. В 9 муниципальных образованиях действуют психолого-педагогические медико-социальные центры (Вельский, 126 Каргопольский, Онежский, Устьянский районы, города Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, Котлас, Коряжма), 14 муниципальных образованиях организована деятельность районных (городских) психологомедико-педагогических комиссий. В 2014 году по сравнению с предыдущим учебным годом численность педагогов-психологов увеличилась с 157 (42,5 процента от количества образовательных организаций) до 179 (48,7 процента от количества образовательных организаций), численность социальных педагогов – с 209 (56,6 процента от количества образовательных организаций) до 237 (64,5 процента от количества образовательных организаций). При этом численность обучающихся увеличилась с 115 636 до 117 063. В Архангельской области важная роль отводится организации досуговой деятельности несовершеннолетних, в том числе находящихся на различного вида профилактических учетах. По итогам 2014 года 69 процентов подростков, стоящих на учете в ПДН, и 60 процентов, стоящих на учете в КДН, занимались в кружках и секциях различной направленности. Охват обучающихся данной категории в последние годы является стабильным, но недостаточно высоким. В рамках повышения квалификации педагогов и руководителей образовательных учреждений по направлению профилактики, выявления лучших практик, обобщения передового педагогического опыта специалистами АО ИОО и Центра «Надежда» организуются и проводятся конференции, семинары, круглые столы, конкурсы. С 08 апреля 2014 года по 10 апреля 2014 года – на базе АО ИОО проведен семинар, посвященный вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В декабрь 2014 года выпущен тематический номер информационнометодического журнала «Северная Двина» № 6 «Профилактика безнадзорности и правонарушений». Большая роль на современном этапе отводится ювенальной юстиции вообще и созданию системы школьной медиации в частности. Распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 10 апреля 2014года № 535 определены «пилотные» площадки по организации служб школьной медиации в Архангельской области. В данном распоряжении представлен перечень «пилотных» площадок из 25 муниципальных образований, всего 31 образовательная организация. В 2014 году специалистами АО ИОО разработана программа повышения квалификации «Деятельность школьной службы примирения». 10-21 ноября 2014 года прошло бучение руководителей и специалистов «пилотных» площадок по дополнительной профессиональной программе «Деятельность службы примирения в образовательной организации». Организованы и проведены совещания в форме видео-конференцсвязи: 127 «Планирование сопровождения деятельности «пилотных» площадок по организации служб школьной медиации в Архангельской области» (июнь 2014 года); «Организация деятельности служб школьной медиации» (декабрь 2014 года). Всего в 2014 году службы школьной медиации действовали на базе 51 образовательного учреждения области. Рассмотрено 82 случая, из которых 75 закончились примирением сторон. Примирительные процедуры проводятся также в рамках работы Советов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Советов учреждений, а также в повседневной работе специалистов по разрешению конфликтных ситуаций. Важнейшим аспектом в организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является межведомственное взаимодействие всех органов и учреждений профилактики. Данное взаимодействие регламентируется постановлением Правительства Архангельской области от 07 декабря 2010 года № 373-п. В рамках постановления реализуется четкий алгоритм обмена информацией и выстраивания совместной деятельности всех заинтересованных субъектов профилактической работы. Деятельность органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Наиболее эффективным методом предупреждения подростковой преступности является профилактика противоправного деяния несовершеннолетних, включающая в себя работу органов системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию правовой, психологической, медицинской и иной квалифицированной помощи подросткам с девиантным поведением, повышению уровня правосознания молодежи, формированию их законопослушного поведения, совершенствованию духовного, нравственного и патриотического воспитания, а также вовлечению подростков в различные формы труда и отдыха. В этих целях в 2014 году Управлением МВД России по Архангельской области во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики, общественными организациями правоохранительной направленности проведено 8 специальных оперативно-профилактических мероприятий, в том числе межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток-2014», нацеленная на организацию отдыха и досуга несовершеннолетних в летний период, а также обеспечение правопорядка в образовательных учреждениях в период проведения торжественных мероприятий, посвященных окончанию и началу учебного года. 128 Сотрудниками территориальных органов МВД России по Архангельской области проводится индивидуально-профилактическая работа с 2870 (2013 г. - 2869) подростками, а также 1602 (2013 г. - 1599) родителями (иными законными представителями), состоящими на учете в ПДН. Данная работа в соответствии с требованиями приказов МВД России проводится во взаимодействии с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками уголовного розыска, закрепленными за зоной обслуживания, на территории которой проживает подучетный. Реализованный комплекс мероприятий позволил добиться положительных результатов: количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, сократилось на 29,6 процента (с 1267 до 892), число несовершеннолетних участников или соучастников преступлений - на 20,8 процента (с 955 до 756). В 2012 году 892-мя несовершеннолетними было совершено 1160 преступлений. Принятые сотрудниками полиции меры способствовали наращиванию усилий по правоприменению административного законодательства в профилактике подростковой преступности. В целом за 2014 пресечено 11411 (+6,3 процента, 2013 г. - 10731, в 2012 г. - 11201) административных правонарушений по линии несовершеннолетних. В отчетном периоде сотрудниками полиции активно использована одна из форм ранней профилактики подростковой преступности, а именно помещение несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП и СУВУ ЗТ. Так, в ЦВСНП УМВД России по Архангельской области в 2014 году помещено 148 (+14,7 процента, 2013 г. -129, в 2012 г. - 141) подростков, в т.ч.: 38 (+15,2%, 2013 г. -33, в 2012 г. - 24) - направляемые в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. В целях предупреждения совершения противоправных действий несовершеннолетними, необходимо тесное сотрудничество органов и учреждений системы профилактики, направленное в первую очередь на организацию досуга, активного отдыха несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, повышение их патриотического, нравственного воспитания, вовлечение в общественно-полезную деятельность. А также укрепление взаимодействия специалистов образовательных организаций, в том числе дошкольного образования, с семьями, направленного на вовлечение родителей в воспитательно-образовательный процесс ребенка, их заинтересованное участие в педагогической деятельности. Оперативно-служебная деятельность территориальных органов УМВД России по Архангельской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений. 129 12. Положение детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением В 2014 году в государственном бюджетном специальном учебновоспитательном учреждении Архангельской области для детей и подростков с девиантным поведением «Няндомская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» находится 25 воспитанников (2013 год – 23 человек), из них 6 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Предельная наполняемость учреждения составляет 48 воспитанников. Количество несовершеннолетних, помещенных в государственное бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение Архангельской области для детей и подростков с девиантным поведением «Няндомская специальная общеобразовательная школа закрытого типа»: в течение 2013 года – 9 несовершеннолетних; в течение 2014 года – 12 несовершеннолетних. На 01 января 2015 года в государственном бюджетном образовательном учреждении Архангельской области «Специальное училище закрытого типа» (далее – училище) обучается 31 человек. В течение 2014 года в училище помещено 20 человек. В течение 2014 года 20 воспитанниками государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области «Специальное училище закрытого типа» (далее – училище) совершено 8 самовольных уходов с территории училища. На основе анализа всех обстоятельств самовольных уходов воспитанников из училища в 2014 году министерством образования и науки Архангельской области реализуются мероприятия по предотвращению новых самовольных уходов воспитанников учреждения: в 2014 году выполнены работы по ремонту ограждения территории учреждения, на которые училищу были выделены средства в объеме 1 600,00 тыс. рублей; сотрудником министерства образования и науки Архангельской области 03 октября 2014 года проведена встреча с воспитанниками учреждения, находящимися в центре временного содержания для несовершеннолетних воспитанников в г. Архангельске; 27 октября 2014 года министром образования и науки Архангельской области утвержден план дополнительных мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению самовольных уходов воспитанниками учреждения, в настоящее время осуществляется его реализация; проводилась разъяснительная работа по налаживанию взаимодействия между руководящими и педагогическими работниками учреждения. 14 ноября 2014 года министром образования и науки Архангельской области проведена встреча с руководящими и педагогическими работниками 130 учреждения, на которой обсуждались причины самовольных уходов воспитанников, мероприятия по их предотвращению; учреждением еженедельно предоставляется оперативная информация о ситуации в учреждении (о проблемах, связанных с обеспечением безопасных условий для воспитанников, конфликтных ситуациях между воспитанниками и сотрудниками учреждения), осуществляется ее анализ. Вопрос о состоянии работы по профилактике самовольных уходов воспитанников учреждений с круглосуточным пребыванием, в том числе государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области, был рассмотрен министерством образования и науки Архангельской области в декабре 2014 года в ходе совещания в режиме видео-конференц-связи с руководителями и заместителями руководителей образовательных организаций Архангельской области. В течение 2014 года училищем осуществлялась работа по реализации плана мероприятий, направленных на повышение уровня организации содержания несовершеннолетних в специальных условиях, улучшения воспитательной и профилактической работы среди воспитанников учреждения, так: на постоянной основе сотрудниками училища осуществлялось обучение воспитанников по программе «АРТ – тренинг замещения агрессии». В учреждении оборудована комната для проведения тренинга, ведется необходимая документация по порядку и результатам его проведения; продолжается работа по внедрению механизмов кураторства, на методических объединениях воспитателей, мастеров производственного обучения и преподавателей рассматривался вопрос «Институт кураторства – работа с картами индивидуального сопровождения»; в целях приобретения профессиональных навыков воспитанниками учреждением значительно укреплена материально-техническая база по реализуемым в учреждении профессиям; между училищем и территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение года осуществляется взаимодействие по вопросам профилактики совершения воспитанниками правонарушений, досрочного выпуска воспитанников. Сотрудниками территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с воспитанниками училища в течение 2014 года проведено 25 бесед; на постоянной основе осуществляется работа по реализации Плана совместных мероприятий между училищем и Североонежским поселковым отделением милиции по профилактике правонарушений среди воспитанников училища; на постоянной основе осуществлялась индивидуальная работа психолога и социального педагога училища; организация работы спортивных секций (настольный теннис, гиревой спорт, футбол, баскетбол), кружков (умелые руки, фотостудия, игра 131 на гитаре) и вовлечение в них воспитанников училища. 100 процентов обучающихся посещают кружки и спортивные секции; активизирована работа по участию воспитанников училища в поселковых, районных и городских выставках, ярмарках, конкурсах, спортивных соревнованиях и других культурно-массовых мероприятиях; в течение 2014 года для воспитанников организовано 20 выездов за пределы училища. ____________
