Вопросы государственного междисциплинарного экзамена для

Вопросы государственного междисциплинарного экзамена для специалистов
1. Основные дисфункции государства. Механизм возникновения и примеры
проявления.
2. «Классическая дихотомия» В.Вильсона и Ф.Гуднау. Современные подходы к
решению вопроса.
3. «Идеальная бюрократия» М.Вебера. Основные характеристики идеального
бюрократа. Актуальность данной теории для современного российского государственного
управления.
4. Дисфункции бюрократии (жизненный цикл бюро Э. Даунса; концепция
«максимизирующего бюрократа» В. Нисканена; проблема бюрократизации и
бюрократизма). Способы противодействия негативным эффектам бюрократии.
5. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по
целям и задачам, организации и результатам деятельности.
6. Система органов исполнительной власти федерального уровня в РФ на
федеральном уровне. Типы органов исполнительно власти.
7. Использование функционального анализа для решения управленческих задач в
системе органов исполнительной власти.
8. Разграничение полномочий между уровнями государственной власти.
9. Цели и задачи внедрения административных регламентов предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций, требования к их
структуре.
10. Основы деятельности многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг.
11. Использование технологии управления по результатам в органах исполнительной
власти РФ.
12. Методы планирования: нормативный, программно-целевой, балансовый.
13. Использование «государственного задания» в системе исполнительной власти РФ.
14. «Государственная программа»: использование данного инструмента в РФ,
структура российских государственных программ.
15. Типы контрактов в системе исполнительной власти - традиционные
(регулятивные) и результативные. Механизм выбора оптимального типа контракта.
16. Аутсорсинг в системе исполнительной власти.
17. Государственно-частное партнерство (ГЧП). Основные типы контрактов,
применяемых в рамках ГЧП в мире.
18. Денежное содержание государственных гражданских служащих. Особый порядок
оплаты труда на государственной гражданской службе РФ.
19. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в РФ. Цели, задачи
и требования к организации проведения экспертизы на коррупциогенность. Основные
коррупциогенные факторы.
20. Структура государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020
годы)».
21. Оказание государственных услуг в электронной форме. Стадии «зрелости»
электронных услуг. Функции единого портала государственных услуг.
22. Состав и структура организаций, занимающихся оценками качества
государственного управления.
23. Методика формирования индекса GRICS.
24. Методика формирования индекса конкурентоспособности экономического роста
(Global Competitiveness Index).
25. Российская практика оценки качества государственного управления в субъектах
РФ и муниципальных образованиях.
26. Три «волны» развития в оценке программ. Профессиональная этика и принципы
работы оценщиков, профессиональные специализации в сфере оценивания.
Международные стандарты оценки.
27. Развитие оценивания в России – роль научного сообщества, возможные
заказчики, глобальные и местные факторы, влияющие на становление направления.
28. Предварительное, формирующее и итоговое оценивание. Основные этапы
проведения оценивания. Основные требования к проведению оценочного исследования.
29. Методология оценки программ: основные подходы, возможности и ограничения
различных инструментов.
30. Экспертные методы в оценочном исследовании: преимущества и недостатки.
31. Количественные методы в оценочном исследовании. Примеры использования в
конкретных проектах.
32. Качественные методы в оценочном исследовании. Примеры использования в
конкретных проектах.
33. Реформы Петра I: высших и центральных органов государственной власти и
управления; местного управления; военной системы; денежного обращения, налоговой
системы и «государственного хозяйства»; государственной бюрократии; государственноцерковных отношений.
34. Реформы Александра I: министерская реформа, Государственный совет,
эксперименты в области местного управления; начало разработки государственного
бюджета.
35. Развитие государственного управления в период правления Николая I:
кодификация законодательства, проекты реформ в деятельности «секретных комитетов»,
финансовая реформа Е.Ф.Канкрина, реформа управления государственными крестьянами
П.Д.Киселева.
36. Эпоха «Великих реформ» и государственное управление: государственноуправленческие аспекты освобождения крестьян; земская и городская, судебная,
бюджетно-финансовая, военная реформы.
37. Экономическая политика в период правления Александра III и деятельность
С.Ю.Витте.
38. Деятельность П.А.Столыпина: осуществленные реформы и нереализованные
проекты.
39. Государственное управление в период НЭПа.
40. Переход от территориального к отраслевому управлению народным хозяйством в
период «социалистической реконструкции». Соотношение отраслевого, территориального
и функционального принципов в управлении.
41. Реформы партийно-государственного аппарата в период руководства
государством Н.С.Хрущева.
42. Реформы хозяйственного управления середины 1960-х гг.
43. Реформа партийного и государственного аппарата и системы хозяйственного
управления в период 1985-1991 гг. («Перестройка»).
44. Теоретические и эмпирические модели развития экономики города и городских
систем.
45. Вопросы муниципального экономического развития в документах, определяющих
региональную политику Российской Федерации.
46. Управление земельными ресурсами муниципального образования.
47. Основные элементы системы градорегулирования. Особенности
градорегулирования в условиях рыночной экономики.
48. Территориальное планирование и градостроительное зонирование как инструмент
развития территории: соотношение и особенности.
49. Основные принципы и инструменты жилищной политики. Основные направления
жилищной политики в Российской Федерации.
50. Основные способы организации управления многоквартирными домами.
51. Тарифное регулирование как инструмент управления развитием коммунального
сектора.
52. Механизмы государственно-частного партнерства в коммунальном секторе.
53. Основные хозяйствующие субъекты, действующие на территории
муниципального образования.
54. Инвестиционная политика органов местного самоуправления.
55. Маркетинг муниципального образования.
56. Взаимосвязь документов социально-экономического, территориального и
финансового планирования на муниципальном уровне.
57. Бюджетный процесс. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
58. Виды государственных и муниципальных доходов.
59. Принципы формирования расходов бюджетов.
60. Финансовая система государства и ее элементы.
61. Преобразование бюджетных учреждений. Государственные автономные,
бюджетные, казенные учреждения: сходство и различия.
62. Бюджетное устройство и бюджетная система государства.
63. Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции.
64. Бюджетная классификация РФ и ее основные функции.
65. Источники формирования муниципальных бюджетов.
66. Основные функции бюджета.
67. Стадии бюджетного процесса и этапы формирования проекта федерального
бюджета.
68. Классификация финансового контроля в зависимости от сектора экономики, от
признаков субъекта контроля, объекта контроля, время проведения контроля.
69. Функции государственных финансов.
70. Управление муниципальными финансами.
71. Административно-территориальное деление и властная структура Российской
Федерации.
72. Функционирование административного рынка как форма перераспределения
ресурсов, система административных весов (в советское время и в современной России).
73. Попытки преобразования социально-экономического пространства 1917, 1991 –
результаты, причины и факторы инерционности системы.
74. Основания социальной стратификации: классовое, коммунистическое,
корпоративное, сословное. Взаимосвязь социума и экономики конкретного государства.
75. Элементы сословности в социальной структуре России.
76. Уровни реальности (рефлексии социальной жизни): формальное, реальное,
«всамделишное».
77. Государственное регулирование социального времени.
78. Основные тенденции развития государственной службы в конце XX – начале XXI
вв. за рубежом.
79. Англо-саксонская и континентальная модели государственной службы.
80. Исторические особенности развития российской бюрократии.
81. Направления реформирования и модернизации современной российской
государственной службы.
82. Основные положения федерального закона РФ «О системе государственной
службы Российской Федерации».
83. Должности государственной гражданской службы РФ: категории, группы и
классные чины.
84. Поступление на государственную гражданскую службу РФ.
85. Прохождение государственной гражданской службы РФ. Аттестация и
квалификационный экзамен на государственной гражданской службе РФ.
86. Общие принципы этического регулирования поведения государственных
служащих.
87. Формы и методы взаимодействия государственных структур с институтами
гражданского общества. Общественный контроль в России.
88. Основные концепции бюрократии.
89. Конфликт интересов: понятие, процедура декларирования, меры по устранению
конфликта интересов.
90. Урегулирование конфликта интересов и порядок работы комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию
конфликтов интересов.
91. Критические сферы этического регулирования: получение подарков, работа по
совместительству, трудоустройство после увольнения со службы.
92. Российское законодательство о противодействии коррупции.
93. Основные принципы и процессы государственных и муниципальных закупок,
методы осуществления процедур размещения заказов на практике: планирование
размещения государственных и муниципальных заказов, выбор способа размещения
заказа, особенности процедур размещения заказа.
94. Порядок проведения конкурсов: основные процедуры, сроки проведения
процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении
конкурса.
95. Порядок проведения аукционов в электронной форме: основные процедуры,
сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов,
формируемых при проведении аукциона.
96. Порядок проведения запроса котировок: основные процедуры, сроки проведения
процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении
запроса котировок.
97. Права и обязанности заказчика, уполномоченного органа, специализированной
организации при размещении заказа, права, обязанность и ответственность комиссии по
размещению заказа (конкурсной, аукционной, котировочной, единой).
98. Отбор поставщика: условия допуска к проведению торгов участников размещения
заказа, критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок
участников размещения заказа.
99. Защита прав и законных интересов участников размещения заказа. Порядок и
сроки обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, членов
комиссии по размещению заказа, оператора электронной торговой площадки.
100. Государственный и муниципальный контракт: основания и порядок заключения
контракта по итогам размещения заказа, основания и допустимые пределы изменения
условий контракта.
101.Особенности результатов науки и инновационной деятельности как квази общественного блага.
102.Проблемы коммерциализации научных результатов. Инновации и конкуренция.
Провалы рынка в инновационной деятельности.
103. Национальная инновационная система – понятие, структура, субъекты.
Изменения роли государства в развитии инноваций.
104.НИС России: НИС СССР и направления реформирования инновационной
системы, цели и задачи реформ.
105.Особенности профессиональной и демографической структуры кадрового
потенциала российской науки. Современные тенденции в «утечке» мозгов. Изменения в
системе управления научными кадрами.
106.Программно-целевой подход как форма выполнения приоритетных
исследований. Основные программы Минобрнауки.
107.Нормативные документы в области науки и инноваций: закон о науке, закон о
госзакупках применительно к сфере НИОКР.
108. ФЦП поддержки научных и научно-педагогических кадров - цели и результаты.
109.Открытые инновации - анализ лучшей практики, возможность их внедрения в
РФ.
110.Результативность в науке. Сравнительный анализ результативности ученых по
странам мира и научным дисциплинам.
111.Общая характеристика статистики науки - принципы и ограничения. Учет
индивидуальной результативности ученых и связь с материальным стимулированием.
112.Прогнозирование развития технологий, основные характеристики метода
Форсайт. Критические технологии.
113.Проблемы соизмерения затрат и результатов в инновационной деятельности.
114.Инновационная политика государства: составляющие инновационной политики,
взаимосвязь направлений.
115.Типы национальных инновационных систем. Особенности НИС стран,
ориентированных на миссию, и стран, ориентированных на диффузию.
116.Критерии группировки инноваций: уровень новизны, области использования.
Примеры процессных, продуктовых, маркетинговых и организационных инноваций.
Понятие радикальных и дополняющих инноваций.
117.Различие между коммерческими и некоммерческими организациями в системе
здравоохранения и их правовыми формами в России.
118.Основные характеристики обязательного и добровольного медицинского
страхования и их влияние на бюджетное финансирование здравоохранения.
119.Понятие государственных гарантий в сфере здравоохранения и основные
принципы их обеспечения.
120.Механизмы государственного финансирования учреждений сферы культуры в
России и политика государства.
121.Управление образовательными учреждениями: их создание, функционирование и
прекращение деятельности. Компетенции образовательных учреждений.
122.Денежные средства и имущество как объекты собственности в образовательном
учреждении: оперативное управление и владение. Налогообложение образовательных
учреждений в РФ: изменение подходов и сегодняшнее состояние.
123.Принципы определения целевой аудитории для социальной кампании.
124.Общая схема маркетинговой деятельности и ее применимость к планированию,
руководству и оценке эффективности социальных проектов и кампаний.
125.Основные модели организаций и их прикладное значение.
126.Эволюция взглядов на организацию: универсалистский и ситуационный подходы
к анализу организации.
127.Организационная структура как важнейшая характеристика внутренней среды
организации. Проектирование организационной структуры.
128.Типология организационных структур и выбор оптимальности организационной
структуры.
129.Ситуационные переменные внутренней среды организации. Субъективные и
объективные ситуационные переменные.
130.Внешняя среда организации как ситуационная переменная: ее уровни,
характеристики, влияние на организационную структуру
131.Власть в организации, её природа и источники. Формальное и реальное
распределение власти в организации.
132.Междисциплинарный характер науки об организационном поведении. Предмет и
цели организационного поведения.
133.«Большая пятерка» личностных качеств и ее роль в понимании поведения
человека в организации.
134.Представление человека о себе: самоуважение и самоэффективность. Значение
понимания этих феноменов для организационного поведения.
135.Значение установок для теории организационного поведения и практики
управления человеческими ресурсами. Компоненты установок и способы изменения
установок.
136.Понятие «мотивация к труду». Содержательные теории в практике управления
персоналом.
137.Процессуальные теории мотивации. Теория ожиданий В. Врума и теория
равенства С. Адамса.
138.Типы групп в организации. Влияние на индивидуальное выполнение работы в
группе присутствия других: социальная фасилитация и коллективная безответственность.
139. Отличия команды от традиционной рабочей группы. Типология команд. Условия
эффективной командной работы и проблемы, возникающие в командах. Командные роли
по Белбину.
140.Понятие «руководитель» и «лидер». Две основные формы лидерского поведения.
«Управленческая решетка» Блейка и Моутон, ее практическое значение. Модель
эффективного лидерства Фидлера, ее оценка и применение.
141.Понятие «организационная культура», основные характеристики
организационной культуры. Функции организационной культуры.