постановление - Администрация города Щучье

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЩУЧАНСКИЙ РАЙОН
ГОРОД ЩУЧЬЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЩУЧЬЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 октября 2015 г.
г. Щучье
№ 279
О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования
экономики г. Щучье в мирное и военное время
В соответствии с Федеральным законом от 21.12. 1994 г. № 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» Администрация города Щучье постановляет:
1. Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования
экономики г. Щучье в мирное и военное время (приложение 1).
2. Утвердить Положение о комиссии (приложение 2).
3. Рекомендовать руководителям объектов экономики г. Щучье создать
аналогичные комиссии.
4. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом
города Щучье Щучанского района Курганской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить первого на
заместителя Главы города Щучье Э. М. Юсупова.
Глава города Щучье
Исп. Иноземцева Е. В.
Тел. 2-31-37
В. Н. Тамахин
Приложение 1
к постановлению Администрации
города Щучье
от «___» ______________ 2015 г. №___
Состав комиссии по повышению устойчивости функционирования
экономики г. Щучье Курганской области в мирное и военное время
ФИО
Юсупов Эдуард
Марсельевич
Пономарев Владимир
Александрович
Шахмерзаева Лайла
Руслановна
Доронин Сергей
Александрович (по
согласованию)
Васильева Вера
Владимировна (по
согласованию)
Яхин Ринат
Габдрауфович (по
согласованию)
Янцен Виктор
Рудольфович (по
согласованию)
Пазникова Людмила
Актаевна (по
согласованию)
Бабаян Авак
Александрович (по
согласованию)
Иванов Николай
Андреевич (по
согласованию)
Проскурин Павел
Николаевич (по
согласованию)
Ветрова Мария
Александровна (по
согласованию)
Должность
Первый заместитель Главы
города
Заместитель Главы города
Секретарь Администрации
города
Заместитель Главы Щучанского
района по строительству и ЖКХ
Назначение в
комиссии
Председатель
комиссии
Заместитель
председателя комиссии
Секретарь комиссии
Член комиссии
ООО «Жилкомсервис»
Член комиссии
Зам. начальника МО МВД РФ
«Щучанский»
Член комиссии
Начальник Щучанского участка
Энергосбыта ОАО
«Курганэнерго»
Начальник станции Щучье
Член комиссии
Начальник ГУП «Щучанское
дорожное ремонтностроительное предприятие»
Начальник Щучанского ТУЭС
Курганского филиала
электросвязи ОАО
«Уралсвязьинформ»
Начальник нефтебазы ООО
«ЭН СИ ОЙЛ»
Член комиссии
Председатель ПЗПО
Член комиссии
Член комиссии
Член комиссии
Член комиссии
Приложение 2
к постановлению Администрации
города Щучье
от «___» ______________ 2015 г. №___
ПОЛОЖЕНИЕ
О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в
городе Щучье в мирное и военное время
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, порядок
организации работы комиссии по повышению устойчивости функционирования
экономики города Щучье Курганской области в мирное и военное время (далее Комиссия).
1.2. Комиссия создается Администрацией города Щучье Курганской области
для планирования, организации и координации мероприятий по повышению
устойчивости функционирования экономики г. Щучье Курганской области в мирное
и военное время.
1.3. Комиссия формируется из руководящего состава, специалистов
органов исполнительной власти г. Щучье Курганской области, предприятий,
учреждений и организаций.
1.4 Комиссия состоит из отраслевых групп по основным направлениям
планирования, организации, координации и обеспечения эффективного
проведения мероприятий по подготовке населения и экономики города к
устойчивому функционированию:
1.4.1. Группа планирования (Доронин С. А.);
1.4.2. Группа защиты населения и обеспечения жизнедеятельности
(Васильева В. В.).
1.4.3. Группа устойчивости функционирования организаций (Янцен В. Р.).
1.5. Комиссия разрабатывает:
1.5.1. План работы комиссии на год;
1.5.2. План основных мероприятий по повышению устойчивости
функционированию экономики на год;
1.5.3. Пан основных мероприятий по повышению устойчивости
функционирования экономики города в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера и на военное время на период 3-5 лет;
1.5.4. Функциональные обязанности членов Комиссии;
1.5.5. Схему оповещения членов Комиссии;
1.6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Курганской области и настоящим
Положением.
2. Основные задачи Комиссии
2.1 Основной задачей Комиссии является организация работ по повышению
устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений города,
предприятий и организаций федерального подчинения, находящихся на
территории города, в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных
потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и
воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное
время, а также по обеспечению жизнедеятельности населения района и созданию
оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
2.2. На Комиссию возлагаются следующие задачи:
2.2.1. В режиме повседневной деятельности:
- координация работы руководящего состава и органов управления по
повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и
учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций;
- контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений,
расположенных на территории города, к работе в условиях чрезвычайных
ситуаций, за планированием, разработкой и осуществлением мероприятий по
повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и
учреждений (независимо от форм собственности) в экстремальных условиях;
- организация работы администрации города по комплексной оценке
состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий,
учреждений города для обеспечения жизнедеятельности населения, а также
выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных
потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- организация и координация проведения научно-исследовательских работ
с целью планирования и разработки мероприятий по повышению устойчивости
функционирования организаций, предприятий и учреждений района в условиях
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- рассмотрение результатов исследований
методов повышения
устойчивости объектов экономики и подготовка предложений по осуществлению
разработанных мероприятий;
- рассмотрение итогов проверок состояния гражданской обороны по
вопросам устойчивости объемов экономики и работы по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, проведенных в рамках командно-штабных учений и
других мероприятий, обеспечивающих качественную подготовку руководящего
состава и органов управления по вопросам устойчивости объектов экономики;
- рассмотрение результатов учений в области устойчивости объектов
экономики и выработка предложений по дальнейшему повышению устойчивости
функционирования организаций, предприятий и учреждений в условиях
чрезвычайных ситуаций для включения в проект плана экономического развития,
в проект плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и проект плана гражданской обороны города.
2.2.2. В режиме повышенной готовности - определение комплекса мер по
обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и
учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
- проведение анализа состояния и возможностей функционирования
организаций, предприятий, учреждений района;
- рассмотрение информации о сложившейся обстановке в районе
чрезвычайной ситуации и подготовка предложений Главе администрации по
вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся
мощностях, восстановления нарушенного в результате чрезвычайной ситуации
управления организациями, предприятиями и учреждениями района, проведения
аварийно-восстановительных
работ,
а
также
обеспечения
условий
жизнедеятельности населения.
2.2.4. При переводе организаций, предприятий и учреждений города на
работу по планам военного времени:
- оценка хода осуществления организациями, предприятиями и
учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в
военное время;
- рассмотрение итогов проверок качества выполнения мероприятий по
повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и
учреждений с введением на территории района соответствующих степеней
готовности гражданской обороны;
- рассмотрение вопросов устойчивости функционирования объектов
экономики для принятия решения по переводу организаций, предприятий и
учреждений района на работу по планам военного времени.
2.3. Задачи по повышению устойчивости функционирования организаций,
предприятий и учреждений района в условиях чрезвычайных ситуаций Комиссия
выполняет во взаимодействии с комиссией по чрезвычайным ситуациям,
комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, военным
комиссариатом,
городским
отделом
внутренних
дел
и
другими
заинтересованными органами.
3. Права Комиссии
В соответствии с возложенными на нее задачами Комиссия вправе:
3.1. Определять мероприятия, необходимые для организации и
координации
разработки
планов,
технических
заданий,
нормативных,
организационных и других документов, в области повышения устойчивости
функционирования объектов экономики города и представлять их на утверждение
к Главе администрации.
3.2. Участвовать в разработке комплексных программ подготовки населения
к непрерывной работе и объектов экономики
города к устойчивому
функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.
3.3. Давать заключения о соответствии мероприятий по повышению
устойчивости объектов экономики комплексным целевым программам.
3.4. Запрашивать данные у организаций, предприятий и учреждений,
необходимые для принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости
функционирования объектов экономики района.
3.5. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов повышения
устойчивости функционирования объектов экономики специалистов других
организаций, предприятий и учреждений.
3.6. Заслушивать доклады должностных лиц организации, предприятий и
учреждений района по вопросам повышения устойчивости функционирования
данных объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени, проводить в установленном порядке совещания с
представителями этих организаций, предприятий и учреждений.
3.7. Участвовать в мероприятиях, связанных с решением вопросов
повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и
учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.
4. Функции Комиссии
Основными функциями Комиссии являются:
4.1. По рациональному размещению производительных сил:
- анализ информации о размещении производительных сил на территории
района, в том числе о степени концентрации промышленных объектов и запасов
материальных средств в возможных чрезвычайных ситуаций, возможностей
размещения небольших предприятий, филиалов и цехов объектов экономики вне
зон и районов возможных чрезвычайных ситуаций;
- подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию
размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных
связей.
4.2. По повышению устойчивости функционирования предприятий
топливно-энергетического
комплекса,
промышленного
производства
и
транспортных систем:
- определение степени устойчивости элементов и систем электро- и
теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в условиях чрезвычайных ситуаций;
- анализ возможностей функционирования организаций, предприятий и
учреждений района от автономных источников энергоснабжения и использования
для этих целей запасов твердого топлива, имеющихся на территории района;
подготовка
предложений
по
дальнейшему
повышению
устойчивости
функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса;
- оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования промышленных предприятий;
- анализ возможного разрушения основных производственных фондов и
потерь производственных мощностей этих предприятий;
- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования транспорта;
- определение возможных потерь транспортных средств и разрушений
транспортных коммуникаций и сооружений на них;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости
функционирования транспортных систем.
4.3. По повышению устойчивости функционирования предприятий
агропромышленного комплекса, социальной сферы и сферы услуг:
- анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в
животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого
сырья;
- определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения
объёма производства продукции и предоставления услуг населению;
- подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования
организаций, предприятий и учреждений агропромышленного комплекса,
социальной сферы и сферы услуг;
- анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования
социальной сферы.
4.4. По повышению устойчивости систем управления:
- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования систем управления и связи, в том числе способности
дублирующих
систем
связи
обеспечить
управление
организациями,
предприятиями и учреждениями района при нарушении связи с основными
органами управления;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости
функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими
органами управления.
5. Обязанности председателя Комиссии
5.1. В режиме повседневной деятельности председатель Комиссии:
- координирует работу руководящего состава и органов управления по
повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и
учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций;
- организует контроль за подготовкой организаций, предприятий и
учреждений, расположенных на территории района, к работе в условиях
чрезвычайных ситуаций, а также разработку, планирование и осуществление
мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций,
предприятий и учреждений (независимо от их форм собственности) в
экстремальных условиях, в соответствии со схемами районной планировки,
застройки населенных пунктов, генеральным планам города, проектами
строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;
- организует работу по комплексной оценке текущего состояния,
потенциальных возможностей организаций, предприятий и учреждений района в
обеспечении жизнедеятельности населения, а также по выпуску заданных
объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в
чрезвычайных ситуациях; координирует организацию и проведение исследований
в области устойчивости объектов экономики района и города и определяет
целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по
результатам проведенных исследований;
- участвует в проверках состояния гражданской обороны и работы по
предупреждению чрезвычайных ситуаций по вопросам устойчивости объектов
экономики, в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих
подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам
устойчивости объектов экономики;
- организует подготовку предложении по дальнейшему повышению
устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений,
расположенных на территории района и города, в условиях чрезвычайных
ситуаций для включения в установленном порядке в проекты планов
экономического развития города, в проект плана действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района и города и проект
плана гражданской обороны города;
- назначает председателей подкомиссий и утверждает их обязанности,
определяет состав подкомиссий.
5.2. В режиме повышенной готовности председатель Комиссии:
- принимает меры по обеспечению устойчивого функционирования
организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города,
для защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.3. При переводе объектов экономики на работу по планам военного
времени председатель Комиссии:
- осуществляет контроль за ходом проведения организациями,
предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их
функционирования в военное время;
- организовывает проверки качества выполнения мероприятий по
повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и
учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской
обороны;
- организовывает обобщение данных по вопросам устойчивости
функционирования объектов экономики, необходимых для принятия решений по
переводу организаций, предприятий и учреждений района на работу по планам
военного времени.
5.4. В режиме чрезвычайной ситуации председатель Комиссии:
- организовывает проведение анализа состояния и экономических возможностей
важнейших организаций, предприятий и учреждений города;
- организовывает обобщение данных по обстановке с целью подготовки
предложений главе администрации по вопросам организации производственной
деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного
управления организациями, предприятиями и учреждениями района и города,
обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийновосстановительных работ.
6. Обязанности секретаря комиссии по повышению устойчивости
функционирования экономики
Секретарь комиссии ведет документацию комиссии по повышению
устойчивости функционирования экономики.
Секретарь принимает участие в разработке:
- Плана работы комиссии на год;
- Плана основных мероприятий по повышению устойчивости функционированию
экономики на год;
- Плана основных мероприятий по повышению устойчивости функционирования
экономики города в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера и на военное время на период 3-5 лет;
- Функциональных обязанностей членов Комиссии;
- Схемы оповещения членов Комиссии.
7. Обязанности членов Комиссии
Обязанности группы планирования:
- планирование мероприятий в целях комплексного решения задач защиты
населения,
заблаговременного
и
всестороннего
обеспечения
его
жизнедеятельности;
- организация планирования мероприятий по ПУФ объектов экономики,
требующих капиталовложений и материально - технических затрат для
пополнения фонда защитных сооружений при новом строительстве или
реконструкция существующих зданий;
- планирование выделения средств для мероприятий по подготовке
предприятий к работе в военное время;
- контроль за освоением капиталовложений выделенных на мероприятия
ПУФ предприятий;
- поддержание взаимодействия с местными и планирующими органами
города по вопросам ПУФ;
- осуществлять контроль и координировать работу по выполнению планов
по ПУФ предприятий, организаций.
Обязанности группы защиты населения и обеспечения жизнедеятельности:
- разработка взаимно согласованных действий участников процесса
снабжения, расположенных на территории города, независимо от их
ведомственной принадлежности;
- разработка и организация контроля подготовки резервных вариантов
материально - технического снабжения на случай ЧС, изыскание возможностей
замены дефицитных и импортных видов сырья и материалов;
- запрашивать и получать от организаций, предприятий материалы,
касающиеся материально - технического снабжения;
- разработка и осуществление мероприятий по бесперебойному снабжению
населения в чрезвычайных ситуациях продовольствием и предметами первой
необходимости с учетом рассредоточения и эвакуации населения и укрытие его в
защитных сооружениях;
- создание на базе предприятий торговли и общественного питания
специальных подразделений для обеспечения продовольствием и предметами
первой необходимости личного состава невоенизированных формирований и
пострадавшего населения, а также этих подразделений для работы в полевых
условиях;
- организация контроля за зараженностью товаров, а также работ по их
обеззараживанию.
8. Организация работы Комиссии
8.1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом,
утвержденным председателем Комиссии, но не реже двух раз в год, и
оформляются протоколами.
8.2. Заседания Комиссии являются правомочными, если на них
присутствует более половины состава Комиссии.
8.3. Решения Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало
более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае
равенства голосов решающим является голос председательствующего на
заседании.