Вносится Губернатором Новосибирской области Проект № ________ ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О социальной защите инвалидов в Новосибирской области Настоящий Закон регулирует отношения в сфере социальной защиты и социальной поддержки инвалидов с учетом социально-экономических, демографических особенностей Новосибирской области, а также устанавливает дополнительные меры по реализации прав и свобод инвалидов, не предусмотренных федеральным законодательством. Глава 1. Общие положения Статья 1. Законодательство о социальной защите инвалидов Законодательство о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области, а также настоящего Закона. Статья 2. Основные принципы социальной защиты инвалидов в Новосибирской области Реализация государственной политики в области социальной защиты инвалидов основывается на следующих принципах: 1) адресности; 2) добровольности; 3) гуманности; 4) обеспечения равных возможностей и доступности; 5) приоритетности финансирования мероприятий реабилитации инвалидов; 2 6) ответственности органов государственной власти Новосибирской области, организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц за нарушения прав инвалидов в сфере социальной защиты. Статья 3. Поддержка общественных объединений инвалидов 1. Органы государственной власти Новосибирской области оказывают содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую, общественным объединениям инвалидов, созданным и зарегистрированным в установленном законом порядке. 2. Общественные объединения инвалидов и созданные ими организации имеют преимущественное право на выполнение государственного социального заказа (выполнение работ, оказание услуг и др.), в том числе государственных программ и ведомственных целевых программ в сфере социальной защиты инвалидов, на конкурсной основе при прочих равных условиях в соответствии с действующим законодательством. 3. Социально ориентированным общественным организациям инвалидов, участвующим в исполнении государственных программ и ведомственных целевых программ по социальной поддержке инвалидов путем оказания услуг инвалидам, предоставляются льготы по уплате региональных налогов, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, льготы по уплате федеральных налогов, по которым установлены ставки отчисления в бюджет субъекта Российской Федерации, в части, поступающей в областной бюджет Новосибирской области. 4. Органы государственной власти Новосибирской области привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки, принятия и реализации решений, затрагивающих интересы инвалидов. 5. Общественные организации инвалидов имеют право на осуществление общественного контроля за реализацией основных направлений реабилитации инвалидов, осуществляемого в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Статья 4. Совет по делам инвалидов 1. В целях реализации государственной политики в области социальной защиты и реабилитации инвалидов на территории Новосибирской области создается совет по делам инвалидов при Губернаторе Новосибирской области (далее – совет), состав и порядок деятельности которого определяется постановлением Губернатора Новосибирской области. Решения совета, принятые в пределах его компетенции, направляются для рассмотрения в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, иные 3 органы государственной власти и организации. Ответственные осуществляют доклад по итогам реализации решений совета. лица Статья 5. Федеральный реестр инвалидов 1. Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, предоставляются региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам (далее – поставщики информации). 2. Поставщики информации для формирования и ведения федерального реестра инвалидов определяют органы (организации, учреждения, структурные подразделения), уполномоченные на осуществление информационного взаимодействия с оператором указанной информационной системы, определенным в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статья 6. Координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида Координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и оказание необходимого содействия инвалиду осуществляется уполномоченным органом, наделенным отдельными государственными полномочиями в сфере социального обслуживания. Статья 7. Источники финансирования социальной поддержки инвалидов социальной защиты и Финансирование мероприятий по социальной защите и социальной поддержке инвалидов осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Новосибирской области, государственных внебюджетных фондов и других источников в соответствии с действующим законодательством. Глава 2. Компетенция органов государственной власти Новосибирской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов Законодательное Собрание Новосибирской области: 4 1) участвует в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территории Новосибирской области с учетом уровня ее социально-экономического развития; 2) принимает в соответствии с федеральными законами законы Новосибирской области, в том числе устанавливающие дополнительные меры социальной поддержки инвалидов за счет средств бюджета Новосибирской области, контролирует их исполнение; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. Статья 9. Полномочия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов 1. Правительство Новосибирской области: 1) принимает в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты Новосибирской области и контролирует их исполнение; 2) принимает участие в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Новосибирской области; 3) утверждает государственные программы Новосибирской области в области социальной защиты инвалидов, осуществляет контроль за их реализацией; 4) определяет критерии нуждаемости, необходимые для установления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, предоставляемых за счет средств бюджета Новосибирской области; 5) разрабатывает и утверждает дополнительный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам за счет средств бюджета Новосибирской области; 6) устанавливает порядок содействия общественным объединениям инвалидов; 7) определяет порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели; 8) определяет порядок бесплатного предоставления специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков, индивидуального помощника, секретаря-чтеца при получении образования инвалидами; 9) осуществляет содействие в организации трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирование создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определяет порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости; 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. 5 2. Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, в соответствии с компетенцией: 1) разрабатывают и реализуют государственные программы Новосибирской области в области социальной защиты инвалидов; 2) разрабатывают, утверждают и реализуют ведомственные целевые программы Новосибирской области в области социальной защиты инвалидов, а также осуществляют контроль за их реализацией; 3) осуществляют деятельность по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов; 4) осуществляют финансирование научных исследований, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов; 5) осуществляет обмен с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки; 6) направляют межведомственные запросы о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. Глава 3. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов Статья 10. Медицинская помощь инвалидам 1. Медицинская помощь инвалидам осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. 2. Исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья, осуществляет содействие в оказании мер социальной поддержки инвалидов в пределах своей компетенции, участвует в организации медицинской реабилитации инвалидов. Медицинская реабилитация осуществляется в порядке, установленном федеральным органом государственной власти в области социальной защиты инвалидов. 3. При невозможности осуществления в полном объеме медицинской помощи (в том числе медицинской реабилитации, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования, а также санаторно-курортного лечения) на территории Новосибирской области, инвалиды имеют право на ее получение в медицинских и иных организациях, осуществляющих санаторно-курортное 6 лечение, за пределами Новосибирской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Статья 11. Обеспечение инвалидов жильем 1. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, предоставляются жилые помещения по договору социального найма либо в собственность в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. 2. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты инвалидам, имеющим на нее право в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляется в размере не менее 15 кв. метров на 1 человека. 3. Порядок и форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по договору социального найма либо в собственность) определяется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области. Выбор формы предоставления жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (по договору социального найма либо в собственность) определяется получателем. 4. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области. Статья 12. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур к 1. Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, организации независимо от их организационно-правовых форм привлекают уполномоченных представителей общественных объединений инвалидов к участию в рассмотрении вопросов, связанных с созданием условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, к предоставляемым ими услугам. 2. Проектные решения на новое строительство и реконструкцию объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур утверждаются или согласовываются исполнительными органами государственной власти Новосибирской области с учетом письменного мнения одной из общественных организаций инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального района, городского округа Новосибирской области. 7 3. В состав комиссий по приемке в эксплуатацию объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, подлежащих оборудованию и оснащению специальными приспособлениями для свободного передвижения и доступа инвалидов решениями соответствующих органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в области градостроительной деятельности, обязательно включаются представители общественных организаций инвалидов. 4. Исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, при проведении государственной экспертизы проектной документации осуществляется проверка соблюдения условий обеспечения доступности инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Статья 13. Транспортное обслуживание инвалидов 1. Инвалиды всех групп инвалидности, дети-инвалиды, один из родителей (опекунов, попечителей) ребенка-инвалида (детей-инвалидов), а также на лицо, сопровождающее инвалида 1 группы или ребенка-инвалида (не более одного сопровождающего на каждого инвалида) имеют право проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного (кроме такси), электрического (трамвай, троллейбус, метрополитен) транспорта, а также на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного транспорта на территории Новосибирской области на основании специального месячного проездного билета. 2. Порядок получения специальных месячных проездных билетов устанавливается Губернатором Новосибирской области. 3. Транспортные средства общего пользования (автомобильный и электрический (трамвай, троллейбус, метрополитен), приобретаемые за счет средств бюджета Новосибирской области, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими беспрепятственное пользование инвалидами. Статья 14. Обеспечение информации беспрепятственного доступа инвалидов к 1. Органы государственной власти Новосибирской области в соответствии с компетенцией оказывают содействие средствам массовой информации в освещении вопросов социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также в применении системы субтитрования и сурдопереводов в информационных телепрограммах. 2. Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области создают в подведомственных учреждениях условия для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка. 8 3. Органы государственной власти Новосибирской области совместно с общественными объединениями инвалидов принимают участие в создании телевизионных программ об инвалидах. 4. Органы государственной власти Новосибирской области, организации социального обслуживания предоставляют в соответствии с компетенцией бесплатные консультации и информацию по вопросам прав инвалидов и перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам. 5. Органы государственной власти Новосибирской области в соответствии с компетенцией, образовательные организации, библиотеки приобретают периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемую на электронных носителях информации и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении Новосибирской области, и муниципальных образовательных организаций. 6. Инвалиды пользуются правом внеочередного приема должностными лицами органов государственной власти Новосибирской области. Статья 15. Социально-бытовое обслуживание инвалидов Предоставление социальных услуг инвалидам осуществляется в соответствии с Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирской области, утвержденным уполномоченным органом, в соответствующей форме социального обслуживания. Статья 16. Образование и профессиональная подготовка инвалидов 1. Органы государственной власти Новосибирской области обеспечивают обучающимся инвалидам необходимые условия для получения общего образования, профессионального образования и профессионального обучения в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации инвалидов. 2. Организация получения образования инвалидов, предоставление им мер социальной поддержки при получении образования осуществляются в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области. 3. Исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляющий управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении 9 общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования. 4. Инвалиды пользуются правом преимущественного приема на бесплатное обучение в государственные образовательные организации среднего профессионального и высшего образования при условии отсутствия противопоказаний, установленных индивидуальной программой реабилитации, а также успешного прохождения вступительных испытаний. 5. При получении образования инвалидами и (за исключением инвалидов, обучающихся за счет средств федерального бюджета) предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков, индивидуального помощника, секретаря-чтеца в порядке, установленном Правительством Новосибирской области и за счет средств областного бюджета Новосибирской области. 6. Размер компенсации затрат родителей (законных представителей) детейинвалидов по обучению их по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается Правительством Новосибирской области. 7. Органы государственной власти Новосибирской области в соответствии с компетенцией определяют программу мер организационно-правового характера, обеспечивающих доступность и качество непрерывного общего и профессионального образования инвалидов. Статья 17. Художественное реабилитация творчество и социально-культурная 1. Орган исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере культуры, принимает меры для организации развития творческого, художественного и интеллектуального потенциалов инвалидов и детей – инвалидов путем организации проведения выставок, концертов, фестивалей, иных творческих мероприятий с обязательным обеспечением формата проводимых мероприятий, доступного для восприятия инвалидами и детьми – инвалидами, а также принимает меры для создания организаций в сфере культуры и искусства, ориентированных на работу с инвалидами. 2. Орган исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере культуры, обеспечивает доступность объектов и услуг учреждений культуры, таких как театрально-зрелищные, концертные организации, библиотеки, музеи, выставочные залы, дома культуры, клубы, центры и дома народного творчества, киновидеопрокатные и кинозрелищные организации, иные организации, предоставляющие услуги в сфере культуры, а также образовательные организации, осуществляющие деятельность по реализации образовательных программ в области искусства. 3. Губернатор Новосибирской области, Правительство Новосибирской области в целях поддержки одаренных детей-инвалидов устанавливают (учреждают) стипендии, премии. 10 Статья 18. Физическая культура и спорт 1. Органы исполнительной власти Новосибирской области в целях развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта среди инвалидов создают учреждения по физкультурно-спортивной и оздоровительной работе с инвалидами, в том числе детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки, и оказывают помощь спортивным клубам общественных объединений инвалидов, организуют проведение адаптивных спортивных мероприятий, общепрофильных спортивных мероприятий с участием инвалидов. Статья 19. Содействие трудовой занятости инвалидов 1. Областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере труда, занятости населения, обеспечивает организацию трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирование создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также соблюдение порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости. 2. Механизм установления квоты для приема на работу инвалидов в организациях, действующих на территории Новосибирской области, определяется Правительством Новосибирской области. 3. Работодателям, численность работников которых составляет 35 человек и более, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов среднесписочной численности работников. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. 4. Специализированные рабочие места для инвалидов, создаваемые за счет средств бюджета Новосибирской области, должны проходить обязательное письменное согласование с социально ориентированными общественными организациями инвалидов. Глава 5. Заключительные положения Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года. 11 Статья 21. Признание Новосибирской области утратившими силу отдельных законов Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Новосибирской области от 12 марта 1999 года № 45-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 2) Закон Новосибирской области от 17 октября 2002 года № 56-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 3) Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 97-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 4) Закон Новосибирской области от 20 июня 2005 года № 304-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 5) Закон Новосибирской области от 19 октября 2006 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 6) Закон Новосибирской области от 5 ноября 2008 года № 278-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 7) Закон Новосибирской области от 30 ноября 2009 года № 406-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 8) Закон Новосибирской области от 29 марта 2010 года № 467-ОЗ «О внесении изменения в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 9) Закон Новосибирской области от 2 декабря 2010 года № 28-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области»; 10) Закон Новосибирской области от 28 сентября 2012 года № 254-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области». Губернатор Новосибирской области г. Новосибирск «___» ___________ 2015 г. № _______ ОЗ В.Ф. Городецкий 12