Качество жизни инвалидов в городе Нижневартовске

1
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение……………………………………………………………..2
1.Обеспечение жизнедеятельности инвалидов
в городе Нижневартовске…………………………………………3
1.1.Формирование доступной среды для инвалидов
и других маломобильных групп населения……………………7
1.2.Оказание социальной помощи и социальной
поддержки инвалидам……………………………………………..9
1.3.Социальная реабилитация инвалидов……………………..13
1.4.Социокультурная реабилитация инвалидов……………...15
1.5.Реабилитация инвалидов средствами физической
культуры и спорта………………………………………………...16
1.6. Медицинская реабилитация инвалидов………………….18
1.7. Образование инвалидов……………………………………...24
1.8.Обеспечение занятости и качество трудовой жизни
инвалидов…………………………………………………………..27
1.9. Пенсионное обеспечение инвалидов………………………..27
1.10. Обеспечение инвалидов жильем…………………………..31
2. Координация деятельности в решении проблем инвалидов.
Взаимодействие с общественными организациями
инвалидов…………………………………………………………...32
Заключение ………………………………………………………....35
2
Введение
Инвалидность представляет собой социальное явление, избежать
которого не может ни одно общество, и каждое государство, в соответствии
с уровнем своего развития, приоритетами и возможностями формирует
социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.
В связи с ратификацией Конвенции ООН по правам инвалидов,
государственная социальная политика в сфере реализации прав инвалидов
претерпела большие изменения. Государство системно и стратегически
реагирует на целый ряд проблем, вызываемых инвалидностью, одним из
ключевых вопросов в данной сфере является повышение качества жизни
инвалидов.
Социальный
подход
к
инвалидности
может
эффективно
использоваться для того, чтобы идентифицировать средовые барьеры, а
затем их полностью устранить. В результате станет возможным создать
общество, в котором будут учитываться потребности всех его участников, в
том числе и людей с ограниченными возможностями.
В городе Нижневартовске деятельность, направленную на решение
проблем инвалидов, осуществляют уполномоченные структуры органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
В ведении филиалов №№ 13,14,15 окружного бюро медикосоциальной экспертизы находятся: изучение причин, факторов и условий,
влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности; анализ
распространения и структуры инвалидности; установление структуры и
степени ограничения жизнедеятельности; определение потребностей
освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая
реабилитацию.
Учреждениями
здравоохранения
осуществляется
проведение
медицинских реабилитационных мероприятий. Компетенция филиала №1
регионального отделения Фонда социального страхования - обеспечение
техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением и
др.
В ведении учреждений социального обслуживания населения,
учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта находятся
вопросы социальной реабилитации инвалидов, представляющие собой
целый комплекс реабилитационных мероприятий.
Создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной
инфраструктуры города Нижневартовска, находящихся в муниципальной
собственности, находится в ведении органов местного самоуправления.
Доклад «О качестве жизни инвалидов в городе Нижневартовске»
является информационным источником о деятельности структур органов
государственной власти и местного самоуправления, позволяющим
объективно оценить положение инвалидов в городе, проанализировать
3
динамику уровня жизни инвалидов, изучить влияние социальноэкономических факторов на качество жизни людей с инвалидностью.
1.
Обеспечение жизнедеятельности инвалидов в городе
Нижневартовске
В городе Нижневартовске проживает 266 тысяч человек. Доля
инвалидов от общей численности населения города составляет 2,6 %. На
учете в органах социальной защиты населения на 06.11.2015 состоит 6 301
инвалидов старше 18 лет и 632 ребенок-инвалид. Из них 101-инвалидовколясочников старше 18 лет и 47 детей инвалидов-колясочников.
Количество инвалидов
6819
6301
6443
7000
6000
5000
4000
3000
799
632
2000
727
1000
0
2015
2014
инвалиды старше 18 лет
2013
ребенок-инвалид
Количество инвалидов-колясочников
119
120
101
87
100
80
47
49
60
40
20
0
2015
2014
2013
инвалиды-колясочники старше 18 лет
дети инвалиды-колясочники
40
4
В целях обеспечения эффективного осуществления прав инвалидов
города Нижневартовска на участие в делах общества, преодоления барьеров
доступности инвалидов к транспортным средствам, жилью, учреждениям
спорта, культуры и досуга, содействия занятости инвалидов, получения
образования и доступа к информации, а также повышения качества и уровня
жизни инвалидов, сформирована муниципальная нормативная правовая
база:
- постановление администрации города от 30.09.2014 №1949 «Об
утверждении муниципальной программы "Доступная среда в городе
Нижневартовске на 2015-2020 годы» (с изменениями от 23.06.2015
№1176);
- распоряжение администрации города от 19.06.2015 №946-р «О
мероприятиях по содействию социальной интеграции инвалидов и
других маломобильных групп населения в общественную жизнь города
Нижневартовска на 2015-2017 годы»;
- распоряжение администрации города от 19.06.2014 №1046 «Об
утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") введения
инклюзивного образования в муниципальных образовательных
организациях города Нижневартовска»;
- распоряжение администрации города от 31.12.2013 2061-р "О
проведении в городе Нижневартовске обследования и паспортизации
объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной
собственности, на предмет соблюдения требований доступности для
инвалидов и маломобильных групп населения" (с изменениями от
07.05.2014 №747-р);
- распоряжение администрации города от 15.01.2013 №35-р "О создании
Совета по делам инвалидов при администрации города Нижневартовска"
(с изменениями от 03.06.2013 №926-р, от 06.08.2013 №1404-р, от
07.05.2014 №750-р, 10.03.2015 №300-р);
- постановление администрации города от 12.01.2012 №2 "Об
утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по
оказанию социальной поддержки и социальной помощи за счет средств
бюджета города для отдельных категорий граждан в городе
Нижневартовске" (с изменениями от 05.09.2012 №1104, 05.03.2013 №353,
07.08.2013 №1638, 26.11.2013 №2482, 28.04.2014 №793, от 27.08.2014
№1716);
- постановление администрации города от 31.07.2012 №935 «Об
утверждении муниципальной программы "Комплексная программа
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий
граждан в городе Нижневартовске на 2013-2015 годы» (с изменениями).
Организовано
межведомственное
взаимодействие
между
структурными
подразделениями
администрации
города
и
подведомственными им учреждениями, территориальными органами
государственной власти и государственными учреждениями, а также
общественными объединениями инвалидов. Для решения проблем
5
инвалидов создан Совет по делам инвалидов при администрации города,
призванный способствовать принятию эффективных мер и обеспечению
согласованных
действий
всех
заинтересованных
структур
и
общественности.
Осуществляет деятельность рабочая группа по организации
деятельности по содействию трудоустройству инвалидов.
Заключено Соглашение между администрацией города и
Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры о взаимодействии по реализации государственной
программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы».
Создана рабочая группа и осуществляется деятельность по
проведению обследования и паспортизации объектов социальной
инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на предмет
соблюдения требований доступности для инвалидов и маломобильных
групп населения.
6
Модель межведомственного взаимодействия по работе с
инвалидами
Структурные
подразделения
администрации города
управление по социальной и молодежной политике
департамент образования
управление по физической культуре и спорту
управление культуры
управление по опеке и попечительству
департамент жилищно-коммунального хозяйства
управление по жилищной политике
Территориальные органы
государственной власти,
государственные учреждения
Коллегиальные органы
муниципальные учреждения образования, культуры и спорта
Совет по делам инвалидов при администрации города
рабочая группа по организации деятельности по содействию трудоустройству
инвалидов
рабочая группа по обследованию и паспортизации объектов социальной
инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на предмет
соблюдения требований доступности для инвалидов и маломобильных групп
населения
управление социальной защиты населения по городу Нижневартовску и
Нижневартовскому району
управление пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске
Фонд социального страхования РФ по ХМАО-Югре
филиалы ФКУ «Государственное бюро медико-социальной экспертизы по
ХМАО-Югре»
КУ ХМАО – Югры «Нижневартовский центр занятости населения»
БУ ХМАО –Югры «Нижневартовская городская поликлиника»
БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника»
ГИБДД УМВД по городу Нижневартовску
общественные объединения инвалидов города Нижневартовска
некоммерческие организации, благотворительные фонды
7
1.1.
Формирование доступной среды для инвалидов и
других маломобильных групп населения
Для того чтобы наделить людей, имеющих инвалидность,
возможностью вести независимый образ жизни, необходимо принимать
надлежащие меры для обеспечения граждан данной категории доступа,
наравне с другими людьми, к физическому окружению, транспорту,
информации и связи, к объектам и услугам социальной инфраструктуры.
С 2007 года в городе Нижневартовске поэтапно реализуются
мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности для
инвалидов, обеспечению доступа к муниципальным объектам социальной
инфраструктуры, повышению доступности услуг учреждений социальной
сферы, в том числе, на программно-целевой основе. Так, с 2009 года в ходе
реализации муниципальной программы «Доступная среда» увеличилось
число муниципальных объектов образования, культуры, спорта (с 12 до 52),
на которых улучшены условия для обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов (установлены пандусы, поручни, специальные санузлы и
душевые кабины, приобретено специальное оборудование и др.). Ведутся
работы по созданию универсальной безбарьерной среды для детейинвалидов в 2-х общеобразовательных организациях.
Несмотря на проводимую работу, число объектов социальной
инфраструктуры, нуждающихся в обеспечении доступности, остается
значительным, так как многие объекты в городе были построены без
приспособлений для доступа инвалидов в силу несовершенства
применявшихся ранее архитектурно-планировочных решений строящихся
объектов.
Доступность муниципальных объектов социальной
инфраструктуры в городе Нижневартовске на 2015 год
Сфера
жизнедеятельности
Образование
Культура
Физическая
культура и спорт
Административные
здания
Всего:
Количество
объектов/ в
том числе
включенных
в программу
«Доступная
среда на
2015-2020
годы»
Из них,
доступно
полностью
Доступно
частично
Доступно
избирательно
колво
%
кол-во
%
кол-во
%
99/94
12/5
19/19
2
1
1
2
8,3
5,2
2
3
16,7
15,8
97
9
15
98
75
79
12/9
1
8,3
1
8,3
10
83,4
142/127
5
3,5
6
4,2
131
92,3
8
Рабочей группой, в состав которой входят представители
администрации города, управления социальной защиты населения, ГИБДД,
общественных
организаций
инвалидов,
проведено
обследование
муниципальных объектов социальной инфраструктуры и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности города Нижневартовска на
предмет доступности, в результате чего сформирован реестр, в который
включены 142 муниципальных объекта.
Решением рабочей группы определены и включены в муниципальную
программу «Доступная среда в городе Нижневартовске на 2015-2020 годы»
127 приоритетных объекта, требующих в первоочередном порядке создания
безбарьерной среды на территории города. Общий объем финансирования
Программы - 118 502 тыс. руб., в том числе за счет бюджета города 117 697 тыс. руб., за счет внебюджетных средств - 805 тыс. руб.
По состоянию на 01.08.2015 в городе Нижневартовске 1 294 многоквартирных дома, из которых 505 (39%) оборудовано пандусами и
поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и
других маломобильных групп населения к местам их проживания.
В их числе 33 (6,5%) многоквартирных жилых дома оборудованы
электроподъемными
устройствами,
предусмотренными
проектом
строительства многоэтажного дома, для беспрепятственного доступа
инвалидов и других маломобильных групп населения к местам их
проживания.
Обращения инвалидов по вопросам устройства пандусов, поручней,
обеспечивающих беспрепятственный доступ к местам проживания,
рассматриваются с учетом технической возможности и индивидуального
проекта многоквартирного дома и решаются индивидуально в каждом
случае.
Для обеспечения доступности микрорайонов города за счет средств
бюджета города выполнены работы по ремонту и устройству тротуаров в
микрорайонах города с устройством съездов для инвалидных колясок и
передвижения маломобильных групп населения.
На улично-дорожной сети города расположено 83 светофорных
объекта, 19 из них являются регулируемыми пешеходными переходами со
светофорными объектами, из которых 14 светофорных объектов
оборудованы дублирующими устройствами со звуковыми сигналами
(устройства звукового сопровождения).
На 5 регулируемых пешеходных переходах установлены устройства
звукового сопровождения. На перекрестке ул. Омская - ул. Жукова
выделена отдельная пешеходная фаза, и выполнена замена пешеходных
светофоров на пешеходные секции с обратным отсчетом времени и
звуковым сопровождением. Кроме того, на улично-дорожной сети
установлены 27 шт. знаков для инвалидов, в том числе знаки 8.15. «Слепые
пешеходы» и знаки 8.17 «Инвалиды».
Дополнительно, путем нанесения разметки 1.24.3., обозначены места
стоянки для инвалидов (7 шт.) в районе железнодорожного вокзала и по
9
ул. 60 лет Октября в районе Церкви. С учетом предложений общественных
организаций инвалидов выполнено устройство пандусов на тротуарах
улично-дорожной сети по 7 адресам.
Кроме того, для улучшения условий предоставления транспортных
услуг населению города на муниципальных маршрутах работает 25
специализированных автобусов, которые оборудованы откидным трапом
для заезда инвалидной коляски в салон автобуса, где предусмотрено
специальное место для ее крепления.
В разделе «Доступная среда» на официальном сайте органов местного
самоуправления города Нижневартовска содержится информация о
состоянии доступной среды в городе, об услугах и льготах для инвалидов.
Для обеспечения доступа к информации для слабовидящих граждан
(инвалидов по зрению) реализована возможность перехода к версии сайта
для слабовидящих.
Несмотря на существенное изменение в лучшую сторону ситуации с
формированием доступной среды для инвалидов, проводимых в городе
Нижневартовске мероприятий недостаточно для обеспечения требований
доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, по ряду
причин:
- изменение нормативной базы, связанной с условиями доступности
объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других
маломобильных групп населения;
- несоответствие выделяемых ресурсов (финансовых, материальнотехнических), масштабности и сложности задач обеспечения доступной
среды для инвалидов.
1.2.Оказание социальной помощи и социальной поддержки инвалидам
Социальная поддержка инвалидов осуществляется в соответствии с
Федеральным Законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации», иными нормативными правовыми
актами, как из федерального бюджета и бюджета автономного округа, так и
за счет средств городского бюджета.
Так, за счет федерального бюджета инвалидам предоставляется
компенсация расходов не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения
(в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату
коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда),
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,
а в домах, не имеющих центрального отопления - на стоимость топлива,
приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
10
Получатели данной выплаты в городе Нижневартовске
Количество
получателей
Сумма (тыс. руб.)
Компенсация расходов на
оплату ЖКУ
2013 год
7 707
79 366,5
2014 год
7 450
75 988,6
7 мес. 2015 года
7 253
49 415
Мера социальной поддержки
В
соответствии
с
законодательством
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры для инвалидов предусмотрены следующие
меры социальной поддержки:
1. Социальное пособие, в том числе инвалидам детства I и II групп,
получающим социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и
не имеющим права на дополнительное пенсионное обеспечение в
соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа
– Югры в размере 1 196 рублей (Закон ХМАО-Югры от 07.11.2006 №115оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в
Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»).
Получатели данной выплаты в городе Нижневартовске
Количество
получателей
Сумма
(тыс. руб.)
2013 год
47
400,4
2014 год
57
595,55
7 мес. 2015 года
60
375,53
Мера социальной поддержки
Ежемесячное социальное пособие
2. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане,
проживающие на территории автономного округа, которые по независящим
от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины
прожиточного
минимума,
установленного
в
Ханты-Мансийском
автономном округе − Югре, имеют право на оказание государственной
социальной помощи (ст. 3 Закона автономного округа от 24.12.2007 №
197-оз «О государственной социальной помощи населению ХантыМансийского автономного округа − Югры»).
11
Государственная социальная помощь семьям, имеющим в составе
семьи инвалидов
Количество
получателей
Сумма
( тыс. руб.)
2013 год
38
453,35
2014 год
42
429,3
7 мес. 2015 года
24
319,27
Мера социальной поддержки
Государственная социальная помощь
Меры социальной поддержки для детей-инвалидов
В соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа
Югры от 02.12.2005 №115-оз «О мерах по обеспечению прав детейинвалидов на воспитание, обучение и образование, прав инвалидов на
образование и о наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов на
воспитание, обучение и образование в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре» предусмотрены единовременные и ежемесячные пособия на
детей.
Получатели данных мер поддержки в городе Нижневартовске
2013
2014
2015
Меры социальной поддержки
Кол-во
получателей
Сумма
(тыс.
руб.)
Кол-во
получателей
Сумма
( тыс.
руб.)
Кол-во
получателей
Сумма
( тыс.
руб.)
Компенсация
затрат
на
воспитание на дому
Компенсация затрат на обучение
в городских населенных пунктах
Ежемесячная компенсация на
оплату доступа к сети Интернет
по безлимитному тарифу со
скоростью не менее 512 кБ/с с
применением
контентфильтрации при дистанционном
обучении на дому
Единовременная
компенсация
затрат на подключении к сети
Интернет для дистанционного
обучения на дому
Ежегодная компенсация затрат
на оплату услуг переводчиковдактилологов
Ежегодная компенсация затрат
на приобретение специальных
учебных пособий и литературы
90
Х
90
х
71
х
0
Х
0
х
0
х
6
Х
11
х
7
х
0
Х
1
х
0
х
2
Х
6
х
3
х
0
х
0
х
0
х
12
для учащихся в учреждениях
начального профессионального
образования
Ежегодная компенсация затрат
на приобретение специальных
учебных пособий и литературы
для учащихся в учреждениях
среднего
профессионального
образования
Ежегодная компенсация затрат
на приобретение специальных
учебных пособий и литературы
для учащихся в учреждениях
высшего
профессионального
образования
Всего:
2
Х
1
х
1
х
2
Х
0
х
0
х
102
2 253,2
109
2 404,1
82
1 192,4
В соответствии с Законом ХМАО – Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О
поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре, предусмотрено ежемесячное социальное
пособие на детей-инвалидов в размере 1 585,00 руб.
Получатели данной выплаты в городе Нижневартовске
Количество
получателей
Сумма
(тыс. руб.)
Ежемесячное социальное пособие на детей
инвалидов
2013 год
706
10 715,82
2014 год
766
12 781,31
7 мес. 2015 года
714
6 735,9
Мера социальной поддержки
Меры социальной поддержки инвалидов за счет средств городского
бюджета
В целях реализации постановления Правительства ХМАО-Югры от
27.12.2013 №574-п «О порядке бесплатного посещения многодетными
семьями спортивных сооружений учреждений физической культуры и
спорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», реализации права
инвалидов на получение реабилитационных услуг, внесены изменения в
муниципальную программу «Комплексная программа социальной
поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в
городе Нижневартовске на 2013-2015 годы», включающие дополнительные
меры социальной поддержки для многодетных семей и инвалидов,
занимающихся физической культурой и спортом.
Данная мера социальной поддержки предоставляется в виде
возмещения расходов за услуги физкультурно-спортивной направленности,
13
предоставляемые муниципальными учреждениями физической культуры и
спорта в городе Нижневартовске:
- каждому из членов многодетных семей (родителям, детям) за три
посещения в месяц спортивных сооружений;
- инвалидам за тринадцать посещений в месяц спортивных сооружений.
Кроме того, внесены изменения в муниципальную программу
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий
граждан, которые также предусматривают возмещение расходов инвалида
по оплате аналогичных услуг, предоставленных сопровождающему его лицу
(при нуждаемости в сопровождении в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалида), при совместном посещении
муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта в
городе Нижневартовске. Всего на 2015 год в бюджете города на данные
цели предусмотрено 361 тыс. рублей.
В первом полугодии 2015 года оказана социальная поддержка 40
инвалидам в виде возмещения расходов за услуги физкультурно-спортивной
направленности на общую сумму 123 тыс.29 руб.
Кроме того, в рамках указанной программы предоставляются
следующие меры социальной поддержки и социальной помощи:
- социальная поддержка для неработающих пенсионеров в виде
социальной выплаты. Так, гражданам из числа неработающих
пенсионеров, в том числе инвалидам, один раз в квартал осуществляется
социальная выплата в размере 500 руб. В первом полугодии 2015 году
произведены две такие выплаты по 500 руб. каждая;
- социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной или критической
жизненной ситуации, в виде единовременной материальной выплаты. В
1-м полугодии 2015 года материальная помощь из средств городского
бюджета оказана 21 инвалиду.
1.3.
Социальная реабилитация инвалидов
В соответствии с Соглашением о реализации мероприятий программы
«Сотрудничество» на 2013 год от 14.01.2013 № 3-13 и последующие годы,
порядком реализации реабилитационных путевок для граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, осуществляется
формирование заявок на выдачу реабилитационных путевок в «Центр
медицинской и социальной реабилитации «Пышма» следующим категориям
граждан: инвалидам по зрению от 18 до 70 лет; инвалидам от 18 до 70 лет,
имеющих заболевания органов зрения. В 2013 году выделено 7 путевок
инвалидам по зрению, в 2014 году – 20 путевок, в 2015 году (по состоянию
на 01.08.2015) 12 граждан воспользовались реабилитационными путевками.
Учреждениями социального обслуживания населения организовано
прохождение курса реабилитационных оздоровительных мероприятий. Так,
в 2015 году оздоровительный курс по путевкам сроком 14 или 24 дня для
граждан пожилого возраста и инвалидов (мужчины старше 60 лет, женщи-
14
ны старше 55 лет) на базе социально-реабилитационного отделения УСО
ХМАО – Югры "Геронтологический центр" г. Сургут прошли 7 человек из
числа инвалидов (в 2013 г. -5 чел., в 2014 г. – 3 чел.).
Оздоровительный курс для граждан пожилого возраста и инвалидов
старше 18 лет на базе социально-реабилитационного отделения БУ ХМАО
– Югры "Комплексный центр социального обслуживания населения
"Диалог" прошли в 1-м полугодии 2015 года – 40 чел., в 2014 г.– 33 чел., в
2013 г. – 24 чел.
В 2015 году в учреждении открыто отделение реабилитации для
инвалидов с нарушениями слуха, лиц с ограниченными слуховыми
возможностями старше 18 лет, проживающих на территории округа,
сохранивших способность к самообслуживанию. В отделении обеспечены
круглосуточные условия проживания с предоставлением 4-разового
горячего питания. С начала 2015 года курс реабилитации в отделении
прошли 29 инвалидов по слуху.
Курс реабилитационных мероприятий для ветеранов и инвалидов
боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых
действий на базе АУ ХМАО – Югры "Центр комплексной реабилитации
ветеранов боевых действий "Возрождение" из числа инвалидов прошли в 1м полугодии 2015 г. – 53 чел., в 2014 г. – 19 чел., в 2013 г. – 23 чел.
Курс реабилитационных мероприятий для детей – инвалидов и их
семей на базе БУ ХМАО – Югры «Реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными возможностями «Таукси» организован для 312
детей - инвалидов в 2015 г. (в 2014 г. – прошли курс реабилитации 375
детей – инвалидов, в 2013 г. – 321 чел.).
Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами, санаторнокурортным лечением, техническими средствами реабилитации и др.
осуществляется филиалом №1 регионального отделения государственного
учреждения Фонд социального страхования РФ по ХМАО-Югре.
Расходы на оплату обеспечения по страхованию
Вид расходов
Обеспечение оплаты расходов на медицинскую
реабилитацию инвалидов
1.1.
Лекарственные препараты
1.2.
Санаторно–курортное лечение застрахованных
лиц
1.3.
Путевка для сопровождающего лица
Итого по пункту 1
2.
Обеспечение оплаты расходов на социальную
реабилитацию инвалидов
2.1.
Постоянный специальный медицинский и бытовой
уход
2.2.
Протезирование, в т.ч.:
2.2.1. Протезирование верхних конечностей
Сумма в
руб.
Количество
получателей
2 211 336
9 108 937
185
209
331 891
11 652 164
9
403
68 583
8
2 462 385
177 974
43
3
1.
15
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
3.
3.1.
Протезирование нижних конечностей
Слуховые аппараты
Ортопедическая обувь
Бандажные изделия
Технические средства реабилитации
Автотранспорт
Кресло-коляски
ГСМ
Итого по пункту 2
Обеспечение расходов на профессиональную
реабилитацию инвалидов
Профессиональное обучение
Итого по пункту 3
1.4.
1 855 752
245 700
167 700
15 259
130 421
302 099
37 882
2 087
3 003 457
10
14
9
7
18
1
2
4
76
63 626
63 626
2
2
Социокультурная реабилитация инвалидов
Муниципальными
учреждениями
культуры
осуществляется
социокультурная реабилитация инвалидов, которая включает систему
организационных приемов и методов воздействия средствами культурнодосуговой деятельности или предоставление услуг инвалидам с целью
оказания им помощи в восстановлении (компенсации) нарушенных или
утраченных способностей к деятельности в соответствии с их духовными
интересами, потребностями и потенциальными возможностями. В целях
социокультурной реабилитации инвалидов муниципальными учреждениями
в 1-м полугодии 2015 года проведено 460 мероприятий с участием 3 740
человек.
Так, учреждения культуры ежегодно проводят ряд масштабных ярких
фестивалей для людей с инвалидностью («Я радость нахожу в друзьях»;
«Шаг навстречу; «Солнце для всех» и др.). В МБУ «Библиотечноинформационная система» в течении ряда лет успешно реализуются
проекты:
- «Милосердие» (библиотечно-информационное обслуживание инвалидов:
подбор и доставка книг на дом, обучение компьютерной грамотности,
организация культурного досуга и межличностного общения);
- «Сердечко»
(служба
библиотечно-информационной
поддержки
дистанционного
образования
детей-инвалидов:
выполнение
информационных запросов детей с ограниченными возможностями при
помощи компьютерной программы Skype);
- «Клубочек» (специализированный клуб для слабовидящих и тотально
слепых).
В
центральной
городской
библиотеке
на
базе
центра
«Прикосновение» (для незрячих и слабовидящих людей) организована
«Школа адаптации инвалидов».
Основные формы работы:
- обучение слепых и слабовидящих людей основам компьютерной
грамотности, рельефно-точечному шрифту по системе Брайля, навыкам
16
мобильности и ориентирования в малых и больших пространствах
квалифицированным специалистом с помощью трости;
- организация групповых и индивидуальных информационно-справочных
консультаций специалистов органов здравоохранения, образования и
социальной защиты населения для людей с проблемами зрения;
- организация
книжно-предметных
выставок
«Тифлотехника.
Инновационные технологии», кинопоказов цикла «Слушаем кино»,
встреч в литературном клубе и др.
В рамках данного проекта в 1 полугодии 2015 года было организовано
433 мероприятия, с участием 1 942 чел., из них для детей – 93 мероприятий
с охватом 1 102 чел. (в 2014 году - 1 020 мероприятий с участием 1 404 чел.,
в 2013году -746 мероприятий, охват- 1 450 чел.).
Определены базовые учреждения дополнительного образования
культуры, в которых реализуется инклюзивное образование - «Детская
школа искусств №2» и «Детская школа искусств №3», в которых обучается
38 детей с ограниченными возможностями здоровья.
Реализуется 9 адаптированных образовательных программ. Практикуется "точечная инклюзия", когда ребенок включается в коллектив сверстников на внутришкольных, городских и окружных мероприятиях
(концертах, выставках, конкурсах, презентациях анимационных фильмов). В
сферу творческой и социальной активности дети-инвалиды вовлекаются
через участие в конкурсах различного уровня, посещение выставок, лекцийконцертов, конкурсов, экскурсий, мастер-классов, отчетных и праздничных
концертов. Так, в мае 2015 года в детской школе искусств №3 состоялся
окружной фестиваль детского и юношеского творчества для детей с
ограниченными возможностями здоровья "Ангел надежды - 2015", в
котором приняли участие 120 ребят из разных городов и поселков
автономного округа в четырех фестивальных номинациях: жестовое пение,
вокал, хореография, художественное слово.
1.5. Реабилитация инвалидов средствами физической культуры и
спорта
На сегодняшний день важнейшими в системе мер социальной защиты
инвалидов становятся ее активные формы. Наиболее эффективными из них
являются физическая реабилитация и социальная адаптация средствами
физической культуры и спорта. Основные направления работы с
инвалидами в городе Нижневартовске:
- создание соответствующих условий для занятий физической культурой и
спортом данной категории населения;
- подготовка спортивного резерва среди спортсменов-инвалидов
(обеспечение участия в окружных, всероссийских, международных
соревнованиях, а также, Пара- и Сурдлимпийских играх);
- оказание лицам старше 18 лет, имеющим инвалидность, услуг
физкультурно-спортивной
направленности
следующих
видов
(спортивный бассейн, оздоровительный бассейн, тренажерный зал);
17
- организация оздоровительной деятельности на базе спортивных
сооружений;
- формирование доступности объектов физической культуры и спорта для
лиц с ограниченными возможностями здоровья, строительство новых
спортивных сооружений, обеспечивающих беспрепятственный доступ
данной категории населения.
В спортивных учреждениях создано 25 групп по адаптивной
физической культуре, в которых занимается 249 человек. Для проведения
учебно-тренировочного процесса разработаны специальные программы и
методики, в которых учитывается возраст, нозология (заболевание),
физическая подготовленность, двигательный опыт, готовность к обучению.
Учебно-тренировочный
процесс
организуют
11
тренеровпреподавателей по адаптивной физической культуре по следующим видам
спорта: спорт глухих (ВОГ), спорт слепых (ВОС), спорт лиц с поражением
опорно-двигательного аппарата (ПОДА), спорт лиц с нарушениями
интеллекта (НУР) по 8 дисциплинам. Организована доставка
специализированным транспортом к месту проведения учебнотренировочных занятий и обратно (3 единицы транспорта).
Спортсмены-инвалиды привлекаются к участию в городских
соревнованиях. Ежегодно для лиц с ограниченными возможностями
проводится более 15 спортивно-массовых мероприятий (в первом полугодии
2015 года - 11 мероприятий, приняло участие - 618 чел.)
Спортсмены-инвалиды Нижневартовска принимают участие в
окружных спортивных мероприятиях, в составе сборной России выступают
на соревнованиях всероссийского и мирового уровня, привлекаются к
судейству на соревнованиях.
Так, на чемпионате Европы по тхэквондо в г. Кишиневе мастер спорта
международного класса Рамазанова А.М. стала серебряной медалисткой; на
чемпионате России в г. Челябинске по легкой атлетике (спорт слепых)
Гармановский Д. занял 3 место в метании диска, 2 место в метании копья;
на первенстве России по легкой атлетике в г. Саранске (спорт глухих)
Брюховецкий К. и Шакирзянов И. стали бронзовыми призерами.
С целью организации досуга и оздоровления детей в летний период в
спортивно-оздоровительном комплексе «Олимпия» организован отряд детей
с нарушением органов слуха в количестве 10 человек.
В учреждениях спорта созданы оздоровительные группы для лиц с
ограниченными возможностями. Инвалидам предоставлены услуги
бассейнов, сауны¸ тренажерных залов и т.д. В целях социальной поддержки
инвалидов,
пользующихся
услугами
физкультурно-спортивной
направленности, возмещаются расходы по оплате услуг физкультурноспортивной направленности, предоставленных ему и расходов аналогичных
услуг, предоставленных сопровождающему его лицу (при нуждаемости в
сопровождении в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалида). Инвалиды старше 18 лет имеют возможность 13
раз в месяц посещать спортивные сооружения.
18
Ежегодно обновляется спортивный инвентарь и оборудование для
спортсменов-инвалидов (в 2014 году приобретены шкафчики в раздевалки,
лыжные комплекты, рампы для игры в бочча, 16 комплектов спортивной
формы). Муниципальной программой «Доступная среда в городе
Нижневартовске на 2015-2020 годы» определены задачи по формированию
доступной среды для инвалидов на 19 объектах спортивной
направленности.
Для привлечения инвалидов к активным занятиям физической
культурой и спортом организовано взаимодействие с общественными
организациями инвалидов, учреждениями социальной защиты населения.
Для сопровождения инвалидов к месту проведения соревнований
привлекаются волонтеры Молодежного центра, Нижневартовского
государственного
университета
и
Нижневартовского
социальногуманитарного колледжа.
С целью социализации людей с ограниченными возможностями, в
учреждениях физической культуры и спорта на специальные рабочие места,
которые оборудованы в соответствии с рекомендациями медико-социальной
экспертизы и являются комфортными для данной категории людей,
трудоустроено 25 инвалидов.
Существующая инфраструктура не позволяет достичь плановых
показателей по массовому спорту инвалидов. Обеспеченность спортивными
сооружениями в городе Нижневартовске составляет 12,7%. Оптимальным
решением для повышения качества спортивно-массовой и физкультурнооздоровительной деятельности для людей с инвалидностью возможность
строительства Центра адаптивного спорта.
1.6.
Медицинская реабилитация инвалидов
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам
осуществляется в рамках Программы государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на
территории города Нижневартовска. Медицинская помощь включает
врачебные, сестринские или иные связанные с ними услуги:
- внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях
инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, инвалидов по зрению;
- беспрепятственная госпитализация по медицинским показаниям в
лечебно-профилактические учреждения;
- обеспечение инвалидов лекарственными препаратами, медицинскими
изделиями и специализированными продуктами лечебного питания по
рецептам врачей бесплатно;
- составление индивидуальных программ реабилитации инвалидов с
перечнем мероприятий;
- ежегодная диспансеризация инвалидов; регулярное наблюдение
диспансерной группы прикрепленного населения с целью профилактики
инвалидности;
19
- обслуживание инвалидов на дому;
- еженедельное проведение «День инвалида» с целью повышения
доступности медицинской помощи.
Для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных
групп населения проводится работа по формированию доступной среды,
обустройству объектов здравоохранения пандусами, поручнями и др.
Осуществляется взаимодействие с общественными организациями
инвалидов города.
Проведение экспертизы временной и стойкой утраты трудоспособности
осуществляется врачебной комиссий БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская
городская поликлиника». Дважды в год проводится анализ причин стойкой
утраты трудоспособности по нозологическим формам, полу, возрасту.
состоит на учете
впервые получившие
Количество инвалидов, состоящих на учете в
БУ «Нижневартовская городская поликлиника»
127
87
39
6 мес. 2015
273
230
86
2014г.
2241
3109
6 мес. 2015
840
2351
3171
2014г.
838
0
500
1000
3 группа инвалидности
1500
2000
2500
3000
3500
2 группа инвалидности
Наибольший процент впервые получивших группу инвалидности
приходится на инвалидов 3 группы –50,2 %, 2 группа инвалидности –34,4%,
1 группа инвалидности –15,4%.
В структуре первичной инвалидности взрослого населения среди
инвалидов трудоспособного возраста и пенсионного возраста отмечается
увеличение впервые признанных инвалидами в трудоспособном возрасте.
В структуре заболеваемости по первичному выходу на инвалидность в
течении многих лет занимают:
 1 место болезни органов кровообращения
 2 место – болезни костно-мышечной системы
20
 3 место – болезни нервной системы
Показатели первичного выхода на
инвалидность по БУ «НГП»
588
330
258
133
Трудоспособный
возраст
253
120
Пенсионный
возраст
2014 г.
Всего
6 месяцев 2015 г.
Социальные факторы, влияющие на причины первичного выхода на
инвалидность:
- отказ
от
диспансерного
наблюдения
и
своевременного
профилактического лечения больных с хроническими заболеваниями изза боязни потерять работу, в связи с этим поздняя обращаемость за
медицинской помощью;
- обращение лиц без работы, без определенного места жительства за
медицинской помощью в крайне запущенных случаях;
- дороговизна лекарственных препаратов;
- старение населения города.
21
Мероприятия медицинской реабилитации инвалидов
БУ «Нижневартовская городская поликлиника»
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Перечень мероприятий
Количество инвалидов (чел.)
1 группа инвалидности
2 группа инвалидности
3 группа инвалидности
Охват диспансерным наблюдением (абсолютное
число/ %)
Амбулаторное лечение (нуждалось / получили)
Стационар на дому (нуждалось/ получили)
Дневной стационар (нуждалось/ получили)
Стационарное лечение (нуждалось/ получили) –
нуждалось
Нуждались в санаторно-курортном лечении /
получили
Оздоровление
в
физиотерапевтическом
отделении
Оздоровление в отделении восстановительного
лечения (реабилитация) стационаров
Нуждаемость
в
высокотехнологичной
медицинской помощи
Получили высокотехнологичной медицинской
помощи
12 мес. 2014г.
6 мес. 2015
6405
852
3168
2345
6363 /
99,3%
6109/ 6109
236/ 218
497/ 497
6190
840
3109
2241
4126/
66,6%
4094/ 4094
101/ 101
219/ 219
441/441
683/ 683
1047/ 744
440/336
267
43
10
8
203
53
78
40
Учреждениями здравоохранения города осуществляются меры по
снижению первичного выхода на инвалидность. В целях профилактики
снижения выхода больных на инвалидность с заболеваниями сердечнососудистой системы, особое внимание уделяется направлению пациентов на
высокотехнологичные кардиохирургические и рентгенангиографические
методы диагностики и лечения. Увеличилась доступность диагностических
исследований при заболеваниях сердечно-сосудистой системы. В рамках
окружного проекта «Югра-Кор» или «Здоровое сердце Югры»,
высокотехнологичные операции выполняются в ОКД «Центр диагностики
и сердечно-сосудистой хирургии» г. Сургут и кардиохирургическом
отделении ОКБ г. Ханты-Мансийска.
Для снижения первичного выхода на инвалидность в отделениях
восстановительного
лечения городских поликлиник проводятся
теплолечение, грязелечение, водолечение, небулайзерная терапия,
физиолечение, внутривенная лазерная терапия, крайне-высокочастотная
терапия, фотохромотерапия, электролечение, светолечение, гальванизация,
лечебная физкультура, медицинский массаж.
Для расширения возможностей реабилитации инвалидов на базе
городских поликлиник используется лечение в условиях дневных
стационаров поликлиник и стационаров на дому, что позволяет в большем
22
объеме использовать стационарзамещающие технологии. Организовано
направление пациентов, состоящих на диспансерном учете, на санаторнокурортное лечение.
Медицинское обслуживание детей-инвалидов
По социальной значимости проблема детской инвалидности не менее
важна, чем проблема младенческой и детской смертности. Число инвалидов
постоянно увеличивается во всем мире, возрастает число инвалидов и в
России.
В
Нижневартовске
отмечается
рост
показателя
«Распространенность инвалидов на 10 000 детского населения» с 108,1 до
112,0.
59777
670/1,1 %
59777
671/ 1,1 %
58 874
637 / 1,0 %
57 653
2012 г. 2013 г.
6
месяце
2014г. в 2015г.
Численность детского населения в
г. Нижневартовске
Распространенность инвалидности среди
детского населения
623/ 1,0 %
112
112.2
108.1
108
104
106
108
110
112
114
детей инвалидов / % от общего детского населения
Общее число детей, направленных на освидетельствование в бюро
медико-социальной экспертизы составило в первом полугодии 2015 года 254
ребенка, в 2014 г.- 515 чел., в 2013 году -453 чел. Количество детей, снятых с
инвалидности по достижению компенсации утраченных функций в первом
полугодии 2015 года-18 чел., в 2014 году -18 чел., в 2013 году - 21 чел.
Комплекс мер по профилактике детской инвалидности, лечению и
реабилитации детей-инвалидов в городе Нижневартовске осуществляется
БУ ХМАО Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника»,
реабилитационным центром «Таукси», «Нижневартовская окружная детская
клиническая
больница»,
коррекционными
образовательными
учреждениями.
23
В детских поликлиниках реабилитация детей-инвалидов проходит в
условиях дневных стационаров. Функционирует 105 коек следующего
профиля:
неврологические,
ортопедические,
хирургические,
пульмонологические,
гастроэнтерологические,
эндокринологические,
кардиологические. В первом полугодии 2015 года прошли полный курс
реабилитации в дневных стационарах 53 ребенка (100% от подлежащих), в
2014 году - 123 ребенка (100%), в 2013 году -131 ребенок (100%).
В УСО ХМАО-Югры «Реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными возможностями «Таукси» прошли
реабилитацию в первом полугодии 2015 года - 279 чел.(41,6% от общего
количества детей – инвалидов), в 2014 году -374 чел. (55,7%), в 2013 году 331 чел. (51,9 %).
За пределами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за
счет средств обязательного медицинского страхования, федеральных квот
специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую
помощь получили в первом полугодии 2015 года - 29 детей (100% от
подлежащих), в 2014 году - 62 ребенка (100% от подлежащих, 55,3% от
общего числа получивших лечение).
Мониторинг выполнения индивидуальной программы реабилитации
детей-инвалидов проводится при активном посещении ребенка на дому, на
приеме. В первом полугодии 2015 года проведено посещений на дому
участковыми педиатрами - 441, участковыми медицинскими сестрами -816,
врачами - специалистами - 68.
Охват детей-инвалидов ИПР (медицинская реабилитация)
Возраст (лет)
0-4
5-9
Методы реабилитации % от всех % от всех
детей
детей
инвалидов инвалидов
Медикаментозная
терапия
Физические
Массаж
ЛФК
Санаторно-курортное
лечение
10-14
15-17
0-17
% от всех
детей
инвалидов
% от всех
детей
инвалидов
% от всех
детей
инвалидов
100,00%
98,60%
95,96%
90,60%
96,74%
56,58%
69,74%
76,32%
3,29%
74,30%
83,64%
85,51%
34,11%
69,51%
78,48%
78,03%
62,78%
76,07%
82,91%
64,10%
58,97%
69,26%
78,90%
77,62%
40,65%
Профилактика детской инвалидности начинается с охраны здоровья
семьи и женщин репродуктивного возраста, так как преобладающее
значение в ее формировании имеет наследственная, врожденная,
перинатальная патология - все факторы, связанные с зачатием,
вынашиванием беременности и родами.
В 2014 году дородовые патронажи к беременным
женщинам
проведены на 98,9%, новорожденные дети посещены на дому после
24
выписки из роддома в первые три дня в 99,8% случаев, в детские
поликлиники поступило под наблюдение 4460 новорожденных (в 2013г. 4301).
Осуществляется взаимодействие между Нижневартовской городской
детской поликлиникой, перинатальным центром и Медико-генетической
консультацией города Сургута по поводу результатов неонатальных
скринингов. В 2014 году осуществлен забор материала на проведение
неонатального скрининга у 2 461 детей, сделан повторный забор материала
у 631 ребенка (в 2013г. - 603 детей). В 2014
году выявлено 3
новорожденных с диагнозом: врожденный гипотериоз. Медикогенетическую консультацию получили 32 ребенка (в 2013 г. – 33 ребенка).
Все новорожденные, имеющие отклонения в состоянии
здоровья,
осматриваются заведующим педиатрическим отделением, проводится
оценка группы здоровья, составляется индивидуальный план диспансерного
наблюдения.
1.7.Образование детей-инвалидов
В Нижневартовске 672 ребенка-инвалида (1,12% от численности всех
детей), и 3 849 детей с ограниченными возможностями здоровья (6,4% от
численности всех детей). По структуре заболеваний это дети с нарушением
зрения, нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой
психического развития и легкой умственной отсталостью, тяжелыми
нарушениями речи, гастропатологией, невротическими реакциями и дети с
заболеваниями различной этиологии.
В городе сформирована сеть из специальных (коррекционных)
образовательных учреждений, базовых образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы общего образования и
учреждений дополнительного образования по следующим направлениям:
- организация инклюзивного образования детей с нарушением зрения;
- организация инклюзивного образования детей с нарушением опорнодвигательного аппарата;
- организация обучения детей с задержкой психического развития;
- организация обучения детей в классах компенсирующего обучения.
Одним из приоритетных направлений государственной политики
является внедрение инклюзивного образования. Проблема организации
инклюзивного образования затрагивает все структуры, предоставляющие
социальные услуги: образование, здравоохранение, культуру, спорт и
центра занятости населения.
25
Основополагающее значение в развитии инклюзивного образования
имеет межведомственное взаимодействие, позволяющее на профессиональном уровне скоординировать действия заинтересованных служб и
ведомств в решении проблем комплексной реабилитации ребенка с ОВЗ и
ребенка - инвалида, в профилактике нарушений развития детей, в том числе
и инвалидности, своевременной диагностике и коррекции недостатков в
развитии.
26
В 53 муниципальных дошкольных образовательных организациях
города открыто 167 групп компенсирующей направленности для детей с
различными отклонениями развития. 6 детей с инвалидностью, имеющие
тяжелые заболевания, посещают детский сад при постоянном
сопровождении помощников (тьюторов) и 5 детей планируется принять
дошкольные учреждения в 2015-2016 учебном году. Сегодня родители
готовы оплачивать работу тьюторов, или сами сопровождать детей при
обучении или воспитании, лишь бы дети посещали образовательные
учреждения и обучались (воспитывались) вместе с другими детьми.
В школах города открыты 2 класса компенсирующего обучения для
соматически ослабленных детей; 5 коррекционных классов для детей с
задержкой психического развития; реализуется проект "Школа
дистанционной поддержки детей с ограниченными возможностями
здоровья" - для детей-инвалидов и детей с ОВЗ, которые по состоянию
здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные
учреждения, организовано обучение на дому.
Социализацией и развитием детей с ОВЗ кроме общеобразовательных
учреждений занимаются и муниципальные учреждения дополнительного
образования детей.
В рамках муниципальной программы «Доступная среда» в 16 школах
(46%), 7 садах (12%) и 2 учреждениях дополнительного образования (100%)
установлены пандусы с ограждением и поручнями. Проводится работа по
созданию универсальной безбарьерной среды в 7 муниципальных
общеобразовательных организациях (школы №№1, 6, 15, 21, 25, 29, 42).
27
В целях подготовки педагогических кадров для полноценной
организации инклюзивного образования на базе МАДОУ №44 и школы
№42 созданы ресурсные методические центры "Инклюзивное образование:
создание в образовательной организации универсальной безбарьерной
среды для детей с ограниченными возможностями здоровья". Работа
центров нацелена на оказание практической и методической помощи
педагогам, сопровождение педагогов, работающих с детьми – инвалидами и
детьми с ОВЗ.
В рамках инициативы "Города, доброжелательные к детям", ежегодно
проводятся встречи обучающихся с представителями региональной
общественной организации инвалидов по зрению "Тифлопуть" и
общественной организацией "Нижневартовское городское общество слепых".
Цель таких встреч - сформировать адекватное отношение обучающихся,
родителей и педагогов к детям-инвалидам, подготовить их к совместному
обучению.
1.8. Обеспечение занятости и качество трудовой жизни инвалидов
Между администрацией города Нижневартовска и казенным
учреждением Ханты-Мансийского автономного – Югры «Нижневартовский
центр занятости населения» заключено соглашение о намерениях от
02.02.2011 №17-2011 по трудоустройству инвалидов в муниципальные
предприятия города.
В целях осуществления взаимодействия структурных подразделений
администрации города, муниципальных предприятий и учреждений,
Нижневартовского центра занятости населения и общественных
организаций в вопросах трудоустройства инвалидов, осуществляет
деятельность рабочая группа по организации деятельности по содействию
трудоустройству инвалидов.
Нижневартовским центром занятости населения в 2014 году
организовано информирование более 500 организаций города о
необходимости выполнения квоты по трудоустройству инвалидов,
изменениях в законодательстве в этой области, состоялось 5
специализированных ярмарки вакансий для трудоустройства инвалидов,
консультации по телефону и на личном приеме по вопросам исполнения
квоты для приема на работу инвалидов получили около 700 работодателей.
В рамках мероприятий «Содействие трудоустройству незанятых
инвалидов» ежегодно заключаются договора (2012 год - 5 договоров, 2013
год - 15 договоров, 2014 год - 14 договоров), в муниципальных предприятиях
и учреждениях трудоустроено в 2012 году - 223 инвалида, в 2013 году - 238
чел., в 2014 году - 203 инвалида (30 вакансий).
На 01.08.2015 в муниципальных предприятиях и организациях
трудоустроен 241 инвалид, квота выполнена на 107%.
В 1-м полугодии 2015 года в Центр занятости населения обратилось
124 инвалида, из них признано безработными 33 чел. состоялось
28
трудоустройство 64 инвалида, в том числе 20 чел. со статусом безработного.
Все граждане были трудоустроены при содействии Центра занятости, из
них:
- на квотируемые рабочие места было трудоустроено 44 инвалида;
- в рамках мероприятий по временному трудоустройству граждан,
испытывающих трудности в поиске работы было трудоустроено 11 чел.;
- в рамках временного трудоустройства несовершеннолетних граждан 2
чел.;
- открыл собственное дело за счет средств Центра занятости 1 чел.;
- в рамках мероприятий по временному трудоустройству выпускников 2
чел.;
- трудоустроено на общественные работы 2 чел.;
- в рамках программы "Содействие трудоустройству незанятых одиноких
родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных
родителей через создание дополнительных (в том числе надомных)
постоянных рабочих мест 1 чел.;
- в рамках программы по временному трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста 1 чел.
Сравнительный анализ трудоустройства инвалидов
Наименование показателя
Кол-во инвалидов, обратившихся с начала
года, чел.
Количество трудоустроенных инвалидов,
чел.
Уровень трудоустройства инвалидов, %
На 31.07.2014г.
165
На 31.07.2015г.
124
62
64
37,6%
51,6%
Уровень трудоустройства инвалидов по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года увеличился на 14%.
На 31.07.2015 между Центром занятости и организациями города
заключено 15 договоров по содействию трудоустройству незанятых
инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места:
№
п/п
Наименование работодателя
1 ЗАО "Ремикс"
2 ОАО "Жилищный трест № 2"
3 МБОУ "Средняя школа № 15"
БУ СПО ХМАО-Югры
4 "Нижневартовский социальногуманитарный колледж"
БУ СПО ХМАО-Югры
5 "Нижневартовский
политехнический колледж"
МАДОУ г. Нижневартовска детский
6
сад № 4 "Сказка"
Численность по
Кол-во
договору,
трудоустрочел.
енных, чел.
1
2
1
1
2
1
1
1
Сумма по
договору,
руб.
72 690,0
145 380,0
72 690,0
72 690,0
72 690,0
1
1
1
1
72 690,0
29
ООО "Универсал-Сервис"
ООО "Коммунальник"
ООО "Черногоравтотранс"
ООО "Андорра"
МБОУ "Средняя школа № 19"
МБОУ "Средняя школа № 18"
МАДОУ г. Нижневартовска детский
13
сад № 27 "Сказка"
МУП МО г. Нижневартовска
14
телерадиокомпания "Самотлор"
МАОУДОД города Нижневартовска
15
"Детская школа искусств № 3"
7
8
9
10
11
12
Всего:
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
17
17
72 690,0
145 380,0
72 690,0
72 690,0
72 690,0
72 690,0
72 690,0
72 690,0
72 690,0
1 235 730,0
Лучшие практики трудоустройства инвалидов 1, 2 группы в 2015 году:
- детская школа искусств № 3, трудоустроен инвалид-колясочник 1
группы, с условиями работы на дому по профессии оператор ЭВМ;
- телерадиокомпания «Самотлор», трудоустроен инвалид 2 группы по
профессии сторож;
- жилищный трест № 2, трудоустроено 2 инвалида, 2,3 группы по
профессиям: распределитель работ, сторож;
- ООО "АНДОРРА", трудоустроен инвалид 2 группы по профессии сторож
(вахтер);
- Нижневартовский социально-гуманитарный колледж, трудоустроен
инвалид 2 группы, по профессии рабочий зеленого хозяйства, на
неполный рабочий день;
- Нижневартовский политехнический колледж, трудоустроен инвалид 2
группы по профессии преподаватель;
- ООО "Черногоравтотранс", трудоустроен инвалид 2 группы по
профессии слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда;
- ООО "Региональная сервисная компания "Альянс", трудоустроен
инвалид 2 группы по профессии сторож;
- детский сад № 29 "Елочка", трудоустроен инвалид 2 группы, по
профессии секретарь-машинистка на неполный рабочий день;
- ООО "Коммунальник", трудоустроено 2 инвалида 2 группы по
профессиям: дворник, техник;
- Центр комплексной реабилитации ветеранов боевых действий
"Возрождение", трудоустроен инвалид 2 группы, по профессии
администратор.
Показатели трудоустройства инвалидов в городе Нижневартовске
являются результатом совместной работы структурных подразделений
администрации города, подведомственных бюджетных учреждений,
городских общественных организаций по созданию рабочих мест для
инвалидов, и активного сотрудничества с Нижневартовским центром
занятости населения.
30
1.9. Пенсионное обеспечение инвалидов
Пенсионное обеспечение инвалидов осуществляется государственным
учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ в городе
Нижневартовске ХМАО-Югры в соответствии с федеральными законами от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 15.12.2001 № 166-ФЗ "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Получатели ежемесячных выплат из числа инвалидов
№
п/п
Наименование категории
1.
2.
3.
Инвалиды ВОВ
Участники ВОВ, ставшие инвалидами
Военнослужащие и лица рядового и
нач. состава органов ВД
Участники ВОВ
Ветераны боевых действий
Лица, награжденные знаком "Житель
блокадного Ленинграда"
Члены семей погибших (умер.)
инвалидов, участников ВОВ и
ветеранов боевых действий
Члены семей погибших в ВОВ из групп
противозд. обороны
Члены семей погибших при
исполнении служебных обязанностей
Родители и жены
погибших
военнослужащих,
приравненных к
участникам ВОВ
Бывшие несовершеннолетние узники,
признанные инвалидами вследствие
общих заболеваний
Бывшие несовершеннолетние узники
концлагерей, гетто
Инвалиды (3 группа)
Инвалиды (2 группа )
Инвалиды (1 группа)
Дети-инвалиды
Участники ликвидации последствий
катастрофы в зоне отчуждения
Участники ликвидации последствий
катастрофы в зоне отчуждения
Граждане эвакуированные (в т.ч.
выехавшие добровольно) в 1986 г
Дети 1,2 поколения, подростки до 18
лет, проживающие в зоне
Граждане получившие сум.(накоп.)
эфф. дозу облучения 25 сЗв(бэр)
Граждане получившие сум.(накоп.)
эфф. дозу облучения 5 с3в (бэр)
Лица, направленные на ликвидацию
последствий аварии "Маяк" в 1959-
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20
21.
22.
23.
Численность
лиц/ размер
выплаты
2013 год
11/ 4045,56
32/ 4045,56
Численность
лиц/ размер
выплаты
2014 год
9
32/ 4247,84
Численность
лиц/ размер
выплаты
на 01.07.2015
6
26/ 4481,47
51/ 4045,56
51/ 4247,84
50/ 4481,47
6/ 3434,16
2875/ 2225,84
5/ 3185,87
2865/ 2337,13
3/ 3361,09
2872/ 2465,67
10/ 2225,84
10/ 2337,13
10/ 2465,67
120/ 1214,45
115/ 2337,13
112/ 2465,67
1/ 1214,45
1/ 1275,17
1/ 1345,30
1/ 1214,45
1/ 1275,17
1/ 1345,30
12/ 3034,16
10/ 3185,87
9/ 3361,09
22/ 4045,56
18/ 4247,84
18/ 4481,47
14/ 3034,16
13/ 3185,87
11/ 3361,09
3315/ 1619,27
4365/ 2022,78
1603/ 2832,41
827/ 2022,78
3504/ 1700,23
4427/ 2123,92
1582/ 2974,03
911/ 2123,92
3480/ 1793,74
4317/ 2240,74
1560/ 3137,60
856 / 2240,74
88/ 2022,78
84/ 2123,92
96/ 2240,74
22/ 16619,27
21/ 1700,23
24/ 1793,74
12/ 1619,27
10/ 170,23
11/ 1793,74
32/ 1011,39
26/ 1061,96
26/ 1120,37
1/ 1619,27
1/ 1700,23
1/ 1793,74
5/ 507,00
5/ 532,35
6/ 561,63
1/ 1619,27
1/ 1700,23
1/ 1793,74
31
24.
25.
1961гг.
Лица, эвакуированные в 1957г. из зоны
радиактивного загрязнения "Маяк" и
"Теча"
Лица, не имеющие инвалидности из
подразделений особого риска
ИТОГО:
16/ 1619,27
16/ 1700,23
19/ 1793,74
3/ 2022,78
3/ 2123,92
3/ 2240,74
13 514
13 721
13 556
Получатели пенсий из числа инвалидов
Наименование категории
Получатели
страховой
пенсии
инвалидности
Средний размер пенсии (руб.)
Получатели социальной пенсии
Средний размер пенсии (руб.)
по
Численность
лиц
2013 год
Численность
лиц
2014 год
Численность
лиц
на 01.07.2015
2 674
2 597
2 644
10 403,74
2 184
10 299,55
11 161,39
2 364
12 035,86
12 261,50
2 578
13 275,55
1.10. Обеспечение инвалидов жильем
В соответствии с законодательством Российской Федерации в городе
Нижневартовске проводятся мероприятия в сфере улучшения жилищных
условий инвалидов. Так, в соответствии с Федеральным законом РФ от
24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, вставших на учет нуждающихся в получении жилья до 1 января
2005 года, осуществляется путем предоставления жилого помещения по
договору социального найма в соответствии с очередностью на получение
жилья, либо за счет субвенций из федерального бюджета - в форме
субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на
территории автономного округа.
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту
жительства при администрации города состоит 221 семья инвалидов и
семьи, имеющие детей-инвалидов.
В период 2014 - первое полугодие 2015гг., 7 семей инвалидов были
обеспечены жилыми помещения муниципального жилищного фонда, как
имеющие право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями; 3
инвалида из реестра граждан, имеющих право на получение субсидии за
счет субвенций, улучшили жилищные условия за счет полученных
субсидий в сумме 741 780 рублей каждый.
С 01.05.2015 вступили в силу изменения в закон Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 06.07.2005 №57-оз «О регулировании
отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре» в части возможности замены инвалидам и семьям,
имеющим детей-инвалидов, жилых помещений, занимаемых ими по
договорам социального найма, в связи с невозможностью проживания в
них, на равноценные муниципальные жилые помещения.
32
В настоящее время в стадии согласования находится проект
постановления администрации города «Об утверждении Порядка замены
муниципальных жилых помещений инвалидам, семьям, имеющим детейинвалидов, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма».
2. Координация деятельности в решении проблем инвалидов.
Взаимодействие с общественными организациями инвалидов.
В соответствии с федеральным и окружным законодательством в
результате разграничения полномочий, деятельность по созданию
полноценной среды для инвалидов, обеспечение их права на труд,
медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в
общественной жизни, находится в зоне ответственности различных
структур и ведомств. Но эффективность осуществляемых мер возможна
лишь при согласованности действий всех заинтересованных структур,
имеющих плановую основу, базирующихся на глубоком всестороннем
анализе положения инвалидов в городе Нижневартовске.
В
городе
Нижневартовске
осуществляют
деятельность
7
общественных организаций инвалидов, с общим количеством членов более
2 000 человек, основным направлением деятельности которых является
защита прав и интересов инвалидов, их социальная реабилитация, решение
проблем занятости и образования, участия в культурных и спортивных
мероприятиях; развитие общественной активности инвалидов.
Между администрацией города и общественными организациями
инвалидов заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере реализации
социально значимых проектов, программ и мероприятий.
При активном участии общественных организаций инвалидов в
Нижневартовске проводятся мероприятия, направленные на организацию
досуга отдельных категорий граждан, поддержание оптимального
физического, интеллектуального, социального уровня деятельности
инвалидов, семинары и «круглые столы», посвященные проблемам людей с
инвалидностью, формированию доступной среды и др.
Функции обеспечения согласованного взаимодействия государственных и
муниципальных органов власти, предприятий, организаций, учреждений,
общественных объединений по решению проблем инвалидности и инвалидов в
городе Нижневартовске выполняют коллегиальные органы:
- Совет по делам инвалидов при администрации города;
- рабочая группа по организации деятельности по содействию
трудоустройству инвалидов;
- рабочая группа по обследованию объектов социальной инфраструктуры,
находящихся в муниципальной собственности, на предмет соблюдения
требований доступности для инвалидов и маломобильных групп
населения.
Представители общественных организаций инвалидов активно
участвуют в работе коллегиальных органов при администрации города, и
33
вовлечены в процесс принятия управленческих решений по вопросам
реализации государственной политики в отношении инвалидов. В свою
очередь, деятельность коллегиальных органов способствует сохранению
позитивных факторов в развитии города:
- улучшению ситуации в области формирования доступной среды для
инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышению качества реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам
города государственными и муниципальными учреждениями социальной
сферы;
- увеличению
количества
культурно-досуговых,
спортивнооздоровительных, просветительских и иных мероприятий, проводимых
ежегодно учреждениями культуры, образования, физической культуры и
спорта совместно с общественными организациями для инвалидов
города и количества участников данных мероприятий из числа
инвалидов;
- положительным тенденциям в вопросе трудоустройства инвалидов;
- повышению активности общественных организаций отдельных
категорий граждан (количество общественных организаций отдельных
категорий граждан с 2012 года увеличилось с 17 до 20 организаций).
Через общественные организации отдельных категорий граждан
ежегодно распространяются пригласительные билеты для детей-инвалидов
и детей, чьи родители являются инвалидами, на новогодние утренники,
организованные за счет городского бюджета. Членам общественных
организаций отдельных категорий граждан производится единовременная
социальная выплата на приобретение новогодних детских подарков
(ежегодная сумма 600,0 тыс. руб., охват- 1 500 чел.)
В рамках муниципальной программы «Поддержка социально
ориентированной деятельности некоммерческих организаций в городе
Нижневартовске на 2013-2015 годы» общественным организациям
инвалидов оказывается поддержка, в том числе имущественная,
финансовая, консультационная, информационная.
В целях оказания имущественной поддержки 6 организациям
инвалидов переданы муниципальные помещения в безвозмездное
пользование. В 2015 году по итогам городского конкурса общественно
значимых проектов социально ориентированных некоммерческих
организаций 5 общественных организаций получили субсидии на
реализацию социальных проектов для инвалидов на сумму 670 тыс.руб. (в
2014 году- 4 организации на сумму 599 тыс.руб.). Представителям
общественных организаций инвалидов ежегодно возмещаются затраты
(проезд и проживание) на участие в региональных и всероссийских
мероприятиях: семинарах, форумах, фестивалях и др.
34
Перечень общественных организаций инвалидов города
Нижневартовска
№
Наименование организации
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Адрес организации,
телефон
Общественная
организация г. Нижневартовск,
инвалидов города Нижневартовска ул. Ханты - Мансийская, д. 45,
т. 45-24-11(факс), 58-15-80
ooi-nv@mail.ru
Общественная
организация г. Нижневартовск,
"Нижневартовское
городское ул. Омская, д. 12а,
общество слепых"
т. 41-09-90 (факс), 8-9125353072
vosnv86@mail.ru
Нижневартовская
общественная г. Нижневартовск,
организация
"Инвалиды ул. Омская, д. 12 а, п. 3, эт. 5
Чернобыля"
т. 41-10-15, 50-98-17
Фонд
инвалидов
войны
в г. Нижневартовск,
Афганистане
города ул. Пионерская, д.11а,
Нижневартовска
и т. 25-04-59 (факс),
Нижневартовского района Ханты- 247802
Мансийского автономного округа Югры
Региональное
отделение г. Нижневартовск,
Общероссийской
общественной ул. Дружбы Народов, д. 17, кв.
организации инвалидов - больных 62
рассеянным склерозом Ханты- т. 89195316212, 64-27-13
Мансийского автономного округа - oksanabg72@gmail.com
Югра
Региональная
общественная г. Нижневартовск,
организация Ханты-мансийского ул. Интернациональная, д.26, 1 эт.
автономного округа – Югры т. 89129378588, 44-55-09
"Многодетная семья и семья с ooms@list.ru
ребенком инвалидом"
Ханты-Мансийское региональное г.Нижневартовск, ул.Хантыотделение
Общероссийской Мансийская, 37а, кв.67
общественной
организации тел. 89227763240
инвалидов
«Всероссийское
общество глухих»
Ф.И.О.
руководителя
Чачвадзе
Валерий
Иванович
Горбачева
Светлана
Ангеловна
Кругленя
Анатолий
Федорович
Бут-Гусаим
Оксана
Анатольевна
Гридасова
Елена
Александровна
Лазурко
Станислав
Викторович
Работа Городского добровольческого центра с инвалидами
Большую помощь людям с инвалидностью и другим маломобильным
группам населения оказывают волонтеры Городского добровольческого
центра, созданного в 2010 году на базе муниципального автономного
учреждения "Молодежный центр".
Волонтеры участвуют в различных акциях, мероприятиях, проектах,
направленных на социальное патронирование лиц, находящихся в
учреждениях интернатного типа, пожилых людей и инвалидов,
организацию свободного времени, оказывают помощь в организации
мероприятий: 9 Мая, Международный день инвалидов, Международный
день слепых, тематических встреч с ветеранами ВОВ и т.д.
35
В целях оказания адресной добровольческой помощи одиноким
пожилым гражданам и инвалидам ежегодно проводится акция "Весенняя
неделя добра". В 2015 году в акции приняли участие 265 волонтеров.
Среди направлений деятельности Городского добровольческого
центра:
- участие в мероприятиях социально-благотворительного проекта "Помоги
продержаться" для женщин, проживающих в доме для инвалидов и
одиноких престарелых;
- оказание помощи и поддержки участникам ВОВ в рамках проекта
"Встреча поколений" и в ходе городских памятных и праздничных
мероприятий;
- создание позитивного настроя детей, находящихся на выздоровлении в
медицинских, профилактических и реабилитационных учреждения
города – организация и проведение игровых, праздничных и творческих
мероприятий (проект «Доктор Добро» в БУ ХМАО-Югры «Окружная
клиническая детская больница»).
Традиционным для Нижневартовска стал городской проект «Оказание
помощи в процедуре голосования избирателям, которые имеют ограничения
по состоянию здоровья», в период выборных компаний в нем регулярно
принимают участие около 200 человек.
Заключение
В условиях современного общества решение вопросов, связанных с
проблемами инвалидов, существенно возрастает. В течение последнего
времени все активнее рассматривается вопрос о равноправной совместной
деятельности инвалидов с людьми других категорий населения. Процесс
сотрудничества, активный диалог между гражданским обществом и всеми
ветвями государственной власти является на сегодняшний день
фундаментом дальнейшего прогресса в изменении отношения общества и
государственной политики к людям с инвалидностью.
Самые серьезные аспекты проблемы инвалидности связаны с
возникновением многочисленных социальных барьеров, не позволяющих
инвалидам и лицам с хроническими заболеваниями активно включиться в
жизнь общества.
Для повышения уровня качества жизни инвалидов в городе
Нижневартовске необходимо продолжить реализацию мероприятий,
направленных на изучение причин возникновения инвалидности, снижение
уровня инвалидности путем проведения регулярных профилактических
мероприятий, совершенствование реабилитационной работы с инвалидами,
повышение уровня доступности услуг, необходимых для полноценного
обеспечения жизнедеятельности инвалидов, создание максимально
возможных условий для реализации их права на труд.
36
Комплексный подход к решению проблем инвалидов позволит им
реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их
полноценному участию в жизни общества.